水电水利工程施工监理工程合同费用控制

备案号：中华人民共和国电力行业标准PDL/T5111-2000水电水利工程施工监理规范Specificationsforconstructionsupervisionofhydroelectricandwaterresourcesprojects2000-11-03发布2000-01-011范围水电水利工程建设监理包括项目前期咨询、设计阶段监理和施工阶段监理。施工阶段是工程建设项目实施中的一个重要阶段。施工监理包括项目施工招标至工程施工全过程。本规范未包括前期咨询、设计阶段监理，也未包括设备制造监理、水库淹没及移民工程监理、环境保护工程监理。水电水利工程建设监理包括项目前期咨询、设计阶段监理和施工阶段监理。施工阶段是工程建设项目实施中的一个重要阶段。施工监理包括项目施工招标至工程施工全过程。本规范未包括前期咨询、设计阶段监理，也未包括设备制造监理、水库淹没及移民工程监理、环境保护工程监理。本规范规定了对监理机构的要求，对工程质量的控制、检验，对工程进度的控制，对安全、环保的要求以及合同的管理与责任等。本规范适用于大中型水电水利工程项目实施阶段的监理。小型水电水利工程项目的工程建设施工监理可参照执行。2名词与术语2.0.1施工监理指工程监理单位受业主委托，承担工程项目建设施工实施阶段的工程监理。工程建设合同文件包括工程承建合同文件、建设监理合同文件等，分别指由业主与工程承建单位或监理单位或其他工程建设方，为工程建设目的，明确签约双方义务、责任与权益的协议书及组成文件。2.0.3建设监理合同文件包括合同书、建设监理专用条件、建设监理合同附件、建设监理合同标准条件、建设监理投标书、建设监理招标书（或委托书）及其澄清文件、以及建设监理实施过程中甲乙双方共同签署的或按合同文件规定有效补充与修改文件。2.0.4业主（项目法人）指工程项目权益所有者或其合法代表者，亦即工程建设监理业务的委托人。2.0.5监理单位指受业主委托承担工程建设监理任务并与业主签订了工程项目委托监理合同协议书，具有法人资格并经国家或水电水利主管部门颁发建设监理资质等级证书的单位。2.0.6监理机构指监理单位依据工程项目建设委托监理合同文件规定，派驻施工现场直接承担合同工程项目建设监理业务的组织。2.0.7总监理工程师由监理单位提名报经业主同意后委派，代表监理单位负责监理合同履行的总负责人，也是监理机构的全面负责人。2.0.8监理工程师获得国家或水电水利部门颁发的监理工程师执业资格和上岗证书，在监理机构中负责或承担工程监理工作的人员。经总监理工程师授权，主持单项或分项工程的监理工程师也可称为项目监理工程师，从事专业监理工作也可称为专业监理工程师。2.0.9监理员经过工程监理业务培训和考核，在监理机构中承担具体监理辅助、服务或现场一般性工作的人员。2.0.10设计单位指受业主委托承担合同工程项目设计业务的单位及其合法继承者。2.0.11承建单位（承包商）指与业主签订了工程承建合同协议书的单位及其合法继承者。2.0.12设计文件（设计图纸）指由设计单位编制监理机构签发提供，或根据工程承建合同文件规定由工程承建单位提出报经监理机构审查批准的，用于合同工程实施的施工图纸、技术要求、设计通知及其他技术资料。2.0.13技术规范指为实施合同工程所应遵守和执行的技术条件、技术标准和技术要求，以及按工程承建合同文件规定，经业主或监理机构批准的对上述技术条件、技术标准和技术要求的修改、调整与补充。2.0.14合同索赔指为促使工程建设合同的切实履行，依照国家法律、法规和工程建设合同文件规定，由权益方向违约方或应承担责任方提出补偿要求的合同行为。2.0.15工程变更包括设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、设计方案、施工方案发生变化，或业主与监理机构认为必要时，为合同目的对设计文件或施工状态所作出的改变与修改。2.0.16工程计量指以工程承建合同规定的程序、方式和方法，对工程承建单位已按合同文件规定完成的合格工程或工作，量测并确认其数量的工作。2.0.17单位工程指具有独立的区域施工条件或独立运行功能的工程项目。2.0.18分部工程指构成单位工程各个部分，具有相对独立施工条件或作用划分的工程项目。2.0.19分项工程指分部工程中，施工大工序相同并具有一致的合同支付单价和统计单位的工程项目。2.0.20单元工程指按同期施工作业区、段、层、块划分，通过若干作业工序完成的工程项目，是构成分项工程的工程质量考核和合同支付审核的基本工程单位。2.0.21工程质量检验根据工程建设合同文件规定，随工程项目施工进展，采用度量、调试或采用抽样试验分析等手段对工程项目实施过程、中间产品与成品是否符合合同技术规范要求作出评价和验证工作。2.0.22合同工程验收包括由监理机构组织进行的工程质量检验和由业主或由业主委托监理机构组织进行的工程项目验收。是依据工程承建合同文件规定，对已完工程项目是否符合合同要求作出评价和鉴定的工作。2.0.23分包承建单位按工程承建合同文件规定，报经业主或由业主授权监理机构批准，将其承担的部分工程或工作发包给其他的合同行为。2.0.24指定分包业主根据工程承建合同文件规定，在商得承建单位同意的条件下，将部分特定的工程或工作，指定由其选择的另一方承担的合同行为。2.0.25转让承建单位按工程承建合同文件规定，将合同或合同一部分权益转给业主或第三方，并经业主同意免除其转让部分的合同责任与义务的合同行为。2.0.26工程设备指构成合同主体工程的装置和设备。2.0.27施工设施指为工程实施所需要的临时建筑和临时结构物。2.0.28施工设备指业主或承建单位为工程实施，所投入的机构、器具和设备。2.0.29缺陷责任期指工程项目按工程承建合同文件规定向业主移交之后，承建单位对该部分工程项目工程质量缺陷应承担的缺陷修复、修补直至重建的合同责任期限。3总则目的鉴于我国现阶段的实际条件，工程施工过程中的安全生产、工程质量、施工进度、工程支付等合同目标控制仍是工程监理的重要工作。促进合同目标的更优实现，是工程监理的工作目标。鉴于我国现阶段的实际条件，工程施工过程中的安全生产、工程质量、施工进度、工程支付等合同目标控制仍是工程监理的重要工作。促进合同目标的更优实现，是工程监理的工作目标。监理单位应确立为业主服务、向业主负责的观念，通过为业主服务、向业主负责，实现向国家负责的目的。施工监理是工程建设监理的一个重要阶段，为控制水电水利建设项目工程质量、施工工期和工程费用，提高工程投资效益及工程管理水平，促使工程建设监理工作规范化，特制定本规范。编制依据本规范是依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律及国务院发布的《建设工程质量管理条例》和工程建设主管部门颁发的有关工程建设监理规定等行政法规和规章而编制的。监理责任水电水利工程施工项目实行项目法人负责、承建单位保证、监理单位控制、政府机构监督的质量责任机制。监理单位对工程质量、施工进度和工程费用等目标的控制承担合同责任。政府监督监理单位应接受政府主管部门和水电水利工程质量监督部门的检查和监督。监理单位资质承担水电水利项目主体工程建设监理业务的单位，必须是具有法人资格并取得水电水利工程建设监理资质等级证书的监理单位，监理单位应按批准的业务范围和资质等级承担工程建设监理业务。监理工程师资格33.06~3.09鉴于监理单位及监理工程师在工程承建合同管理和工程实施控制中的重要地位与作用，监理单位履行其合同义务的能力与监理工程师的执业水平，均可能为业主招致额外的责任与风险。因此，本章对监理单位资质、监理工程师资格与职业准则，以及监理单位应遵守的规定等都提出了明确的要求。水电水利工程项目中的监理工程师应具备水电水利工程监理工程师执行资格，并持有水电水利工程监理工程师岗位证书方可上岗。承担大中型工程项目监理的总监理工程师或相当职责的人员，还应同时具备水电水利工程总监理工程师执业资格。职业准则监理工程师必须遵守“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，在维护业主利益的同时，也要维护承建单位的合法权益。监理工作一般程序1组建项目监理机构，确定监理人员，编制监理规划并报送业主；2以工程建设合同文件为依据，按工程建设进度分专业和分项目编制监理工作规程或监理工作细则；3按照监理工作规程或监理工作细则进行监理；4组织、主持或参与合同工程验收；5监理业务完成后，向业主提交工程监理档案资料和监理工作总结报告。监理单位必须遵守的规定1不得与监理的工程项目的承建单位、设备制造和材料供应单位有经营性隶属关系或合伙关系；2监理机构成员不得是政府机关工作人员，也不得是所监理工程项目的施工承建单位、设备制造或材料供应单位的在职人员；3承接监理业务的单位，其监理机构及主要人员必须保持相对独立和稳定。4一般规定4.1监理单位的选择和监理依据监理单位的选择根据《中华人民共和国招标投标法》规定，项目法人通过招标择优选择工程监理单位。工程监理是一种技术密集型服务，监理单位的选择应着重在对监理单位的业绩、履行职责的能力和业务水平的考察与评价。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，项目法人通过招标择优选择工程监理单位。工程监理是一种技术密集型服务，监理单位的选择应着重在对监理单位的业绩、履行职责的能力和业务水平的考察与评价。监理单位由业主通过招标方式择优选择。业主应在工程承建招标之前确定监理单位并签订委托监理合同。监理单位选择及业务程序框图见附录A中图A1。监理工作的依据鉴于设计图纸是合同文件的组成部分，工程承建合同文件明确规定，工程承建单位应按经监理单位审查签发的设计图纸实施，故未特别将其列为监理的依据。鉴于设计图纸是合同文件的组成部分，工程承建合同文件明确规定，工程承建单位应按经监理单位审查签发的设计图纸实施，故未特别将其列为监理的依据。1国家的法律和行政法规；2水电水利工程建设有关技术标准、规程、规范及相关规定；3业主与工程承建单位签定的工程承建合同文件；4业主与工程监理单位签订的委托监理合同文件。4.2监理机构与人员监理机构的设置监理机构由监理单位依据监理合同文件规定派出。监理机构代表监理单位履行现场监理合同义务，虽然监理机构必须承担部分直接责任，但最终的监理合同责任仍应由监理单位承担。监理机构由监理单位依据监理合同文件规定派出。监理机构代表监理单位履行现场监理合同义务，虽然监理机构必须承担部分直接责任，但最终的监理合同责任仍应由监理单位承担。监理单位必须在施工现场派驻常设的与承监工程项目和监理任务相适应的监理机构，代表监理单位直接承担工程项目建设监理任务。监理机构享有业主通过工程建设合同文件授予直接承担工程项目建设监理合同规定的义务与权力。监理机构的质量检测监理机构的质量检测方法、手段及其提供，由业主与监理单位通过监理合同约定。监理机构的质量检测方法、手段及其提供，由业主与监理单位通过监理合同约定。监理机构一般应具备与承接的监理工程项目和监理任务相适应的施工质量监理质量检验和监理测量手段，以保证监理机构能按监理合同文件规定独立地进行监督性或复核性的施工质量检测工作。监理人员的构成监理机构由总监理工程师、监理工程师、监理员以及监理行政事务与辅助服务人员等组成。监理人员进场计划监理单位应在监理机构进场前完成分年度、分专业、分项目的监理人员配置计划编制。监理人员的配置应与所承担监理工程项目的进展及监理任务相适应，并具备必须的技术资质、专业素质与工作能力。业主的批准监理机构的分级组织与监理人员进场计划应事先征得业主的同意。总监理工程师的聘任、调整与撤换必须事先得到业主的同意。4.3监理机构的职责与权限监理机构的职权监理单位对监理工程项目应承担的义务、责任与权利，由业主与监理单位签订的建设监理合同确定。为有利于监理合同义务的履行和监理项目的顺利进展，监理单位应将现场管理的主要职责与监理权限授予监理机构。督促监理机构切实履行其职责，公正行使其权限，确保监理工作有序进行，是监理单位的义务。监理单位对监理工程项目应承担的义务、责任与权利，由业主与监理单位签订的建设监理合同确定。为有利于监理合同义务的履行和监理项目的顺利进展，监理单位应将现场管理的主要职责与监理权限授予监理机构。督促监理机构切实履行其职责，公正行使其权限，确保监理工作有序进行，是监理单位的义务。业主按照监理合同并通过工程建设合同文件，授予监理机构以下基本权限：1选择工程施工和供货单位的建议权；2设计文件核查权；3工程承建合同文件的解释权；4对设计和工程承建单位选择的分包单位资质的审查权、确认权与否决权；5就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权；6工程施工措施、计划和技术方案的审批权；7工程项目承建各方现场协调的主持权；8按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令；9工程中使用的材料、设备和施工质量的检验权、质量确认权与否决权；10工程施工进度的检查、监督权、以及合同工期的签认权；11工程变更的审查权、指令权与临时处置权；12安全生产与施工环境保护监督权；13合同支付计量权，合同支付与合同索赔的审查权与签证权；14合同争端调解权；15合同项目移交与完工签证权；16承建单位项目或部门机构责任人撤换的建议权。总监理工程师的职责总监理工程师作为监理机构的全面负责人按照工程建设合同文件及监理合同规定，行使业主授予的监理权力并承担相应的责任。必要时，总监理工程师可任命总监理工程师代表，委托行使总监理工程师的部分权力。监理工程师的授权监理机构或其总监理工程师应将合同管理和现场施工过程中一些必须的权限具体、明确地授予其下级监理机构和监理工程师，并将这种授权及时通报业主、设计和工程承建方。但是，监理单位或作为监理机构的全面负责人的总监理工程师在授予下级监理机构和监理工程师必须的监理权限的同时，仍应保留一些重要的监理权限。这些权限包括：合同工程项目开工令的发布权，工程质量的确认与否决权，工程变更指令权，合同索赔与合同支付签证权，合同争端调解权，合同文件解释权，合同项目移交与合同项目完工签证权，以及承建单位项目或部门机构责任人换撤的建议权等。监理机构或其总监理工程师应将合同管理和现场施工过程中一些必须的权限具体、明确地授予其下级监理机构和监理工程师，并将这种授权及时通报业主、设计和工程承建方。但是，监理单位或作为监理机构的全面负责人的总监理工程师在授予下级监理机构和监理工程师必须的监理权限的同时，仍应保留一些重要的监理权限。这些权限包括：合同工程项目开工令的发布权，工程质量的确认与否决权，工程变更指令权，合同索赔与合同支付签证权，合同争端调解权，合同文件解释权，合同项目移交与合同项目完工签证权，以及承建单位项目或部门机构责任人换撤的建议权等。总监理工程师应根据工程项目规模、阶段、专业、与项目进展等情况，将委派的监理工程师姓名及授予的职责和授权范围及时通知承建单位并抄送业主。监理权限的限制业主通常在监理合同和工程承建合同专用条款中对监理权限作出限制，这类权限限制主要包括：重要工程项目的指令停工、对分包项目或分包商的批准、较大的工程变更，以及其他可能对工程施工质量、合同工期、工程费用或对业主支付能力发生重要影响的情况。监理单位行使此类权限时，均必须事先得到业主的批准。业主通常在监理合同和工程承建合同专用条款中对监理权限作出限制，这类权限限制主要包括：重要工程项目的指令停工、对分包项目或分包商的批准、较大的工程变更，以及其他可能对工程施工质量、合同工期、工程费用或对业主支付能力发生重要影响的情况。监理单位行使此类权限时，均必须事先得到业主的批准。如果监理机构超越其被业主授予的监理权限向工程承建单位作出指示，并为此导致承建单位发生了额外的施工费用，业主仍应承担对承建单位的合同支付责任。但是，业主可依据监理合同规定，追究监理单位的合同责任。监理单位无权变更工程承建合同文件规定的合同双方应承担的义务与责任。监理机构和总监理工程师的权限必须在业主授权范围内依据工程建设合同文件规定行使，并可依据合同规定的程序接受评审或通过合同规定程序进行变更或撤消。业主不能擅自变更总监理工程师依据工程承建合同文件规定作出的决定。4.4监理单位与业主、承建单位、设计单位的关系监理单位与业主的关系我国大、中型水电水利工程的施工承包制，实际上是承建单位对工程承建合同的承包。在工程监理过程中，工程监理的服务，主要是强调为业主服务和为工程建设服务。为避免合同责任和风险的不当移转，监理工程师在施工过程中对工程承建单位的帮助，应着重于对承建单位合同目标管理体系，特别是质量保证体系的建立和友善的帮助，督促承建单位按合同规定做好施工资源投入，做好施工措施计划编制，以及在施工过程中及时发现问题、及时解决问题，促使施工合同目标得到有效的控制。我国大、中型水电水利工程的施工承包制，实际上是承建单位对工程承建合同的承包。在工程监理过程中，工程监理的服务，主要是强调为业主服务和为工程建设服务。为避免合同责任和风险的不当移转，监理工程师在施工过程中对工程承建单位的帮助，应着重于对承建单位合同目标管理体系，特别是质量保证体系的建立和友善的帮助，督促承建单位按合同规定做好施工资源投入，做好施工措施计划编制，以及在施工过程中及时发现问题、及时解决问题，促使施工合同目标得到有效的控制。监理单位应确立为业主服务、向业主负责的观念，通过为业主服务、向业主负责，实现向国家负责的目的。一般情况下，监理机构是该监理项目的唯一现场施工管理者，业主的决策和意见应通过监理机构贯彻执行，但涉及到工程工期，质量和工程费用等重大变更时，应及时报告业主并得到业主的批准。监理单位受业主委托承担工程项目建设监理，业主与监理单位是合同委托与被委托的关系，监理单位应本着对业主负责、为业主服务、为工程建设服务的精神，切实履行合同规定的义务与责任。监理单位与承建单单位的关系工程承建合同条款规定，对涉及工程施工的任何事项，承建单位应严格遵守与执行监理单位的指示，并且应当只从监理单位取得指示。如果承建单位对监理单位发出的指示持有异议，他仍必须执行，除非监理单位或总监理工程师接受承建单位要求改变这项指示，或者直到这项指示能过合同争端被变更或被撤消。工程承建合同条款规定，对涉及工程施工的任何事项，承建单位应严格遵守与执行监理单位的指示，并且应当只从监理单位取得指示。如果承建单位对监理单位发出的指示持有异议，他仍必须执行，除非监理单位或总监理工程师接受承建单位要求改变这项指示，或者直到这项指示能过合同争端被变更或被撤消。监理单位位（机构）受受业主委托，依依据工程承建建合同文件规规定，对工程程项目实施监监理，也承建建单位是监理理与被监理的的关系。监理理机构应监督督承建单位履履行工程承建建合同规定的的义务和责任任，并公正地地维护承建单单位的合法权权益。监理单位与设计单单位的关系监理单位位与设计单位位是协作、配配合的关系，监监理单位贯彻彻设计意图，核核发施工设计计文件并对设设计提出优化化建议，按照照业主与设计计单位签订的的设计合同文文件，在业主主授权的范围围内，协调处处理工程建设设过程中有关关设计事宜，设设计单位驻工工地代表应参参加在工地由由监理单位主主持召开的设设计交底会及及协调、专题题会议，及时时配合监理单单位按合同规规定处理变更更和索赔事宜宜，设计单位位不得向承建建单位直接发发出指示。5监理工作准准备5.1协助进行行施工招投标标协助业主编制招标标文件国家电力公司2000年3月以国电水[2000]161号文经发了《国家电力公司水电建设项目工程招投标和合同管理规定》，水电建设项目招投标和合同管理应按此执行。国家电力公司2000年3月以国电水[2000]161号文经发了《国家电力公司水电建设项目工程招投标和合同管理规定》，水电建设项目招投标和合同管理应按此执行。受业主委委托协助编制制工程项目施施工承建的招招标文件，参参加审查招标标文件的商务务条款、技术术规范和招标标图纸。协助业主进行招投投标活动协助业主做好招标标工作，审查查投标单位的的资质。对投投标承建单位位承担本工程程项目的能力力、条件、财财务、信誉作作出公正的评评价，向业主主推荐。协助业主召开标前前会议，协助助组织投标单单位现场察看看、解释招标标文件。参加开标、评标受业主委委托参加开标标、评标工作作，协助业主主检查投标文文件的符合性性和完整性，并并对投标文件件的响应性及及投标人的技技术能力、资资源配置、质质保体系、报报价测算等，以以及能否完成成工程的总目目标作出评审审建议。协助业主签订工程程承建合同协助业主进行合同同谈判，签订订工程承建合合同，审核合合同价计算、合合同价调整、付付款方式等，并并注意工程承承包合同条款款内容中有关关监理单位的的主要权限。施工招标阶段监理理工作程序框框图，见附录录A中图A2。5.2监理机构构的建立与人人员配备监理机构的建立监理单位位应于工程承承建合同规定定的工程项目目开工前或在在监理合同规规定的时间内内，在工地设设置监理机构构及其分级组组织，完善监监理规划，建建立监理质量量体系，明确确各级监理组组织与监理人人员岗位职责责，并与工程程建设各方建建立起正常的的工作和联系系渠道。监理人员配备监理人员的数额要满足对工程项目进行质量、进度、费用控制和合同管理的需要。一般应按每年计划完成的受监项目投资额并结合工程规模、复杂程度、施工条件等实际因素确定。监理人员的数额要满足对工程项目进行质量、进度、费用控制和合同管理的需要。一般应按每年计划完成的受监项目投资额并结合工程规模、复杂程度、施工条件等实际因素确定。对于中、小型水电水利工程，目前一般按监理人员平均每人承监建安工程投资额350万~500万元配备。对于大、中型水电水利工程一般按监理人员每人承监建安工程投资额450~600万元配备。监理单位位应在工程承承建合同规定定开工日期以以前或在监理理合同规定的的时间内，派派出满足施工工准备阶段工工作要求的监监理人员进驻驻工地开展监监理工作，应应按工程建设设监理合同规规定的人数及及名单到位，并并随工程施工工进展逐步调调整充实。监监理人员的派派遣必须符合合监理计划和和工程进展对对监理人员的的技术、专业业、资质与素素质要求。5.3监理机构构的设备与设设施办公通讯与场内交交通设备监理机构必须配备备满足监理机机构工作要求求的办公、通通讯和场内交交通设备。检测设备监理机构一般应具具备独立的测测量技能。承承担大、中型型水电水利工工程项目监理理的，监理机机构应建立独独立的监理质质量检验和监监理测量机构构，并随工程程进展和项目目检测要求，配配置必须的检检验测试设备备和施工测量量仪器。[检测设备条文文说明按照监理合同要求求，监理机构构独立设置的的测试设备，目目的是进行抽抽查和验证试试验，应根据据水电工程的的规模大小和和要求以及业业主的试验室室设备条件及及有关技术检检验规程设立立。1大型混凝土工程，配配备的混凝土土试验的主要要设备可按下下表设置：表1大型工程设设备配置表编号仪器设备名称数量编号仪器设备名称数量1压力试验机1~2台16砂、石标准筛1套2轻便压力试验机1台17砂、石比重和吸水水率测定装置置1套3混凝土抗渗仪1台18骨料耐磨性测定仪仪1套4气压式混凝土含气气量测定仪1台19非金属超声检测仪仪1套5贯入阻力仪1台20混凝土回弹仪1套6混凝土快养护箱1台21电热恒干燥箱1套7透气比表面仪1台22恒温水浴锅2台8水泥净浆搅拌机1台23pH比色计1台9水泥稠度及凝结时时间测定仪1台24高温炉1台10水泥胶砂搅拌机1台25万用可调电炉1台11水泥水化热测定装装置1套26各种规格试模1套121m×1m振动台1套27各种玻璃器皿1套13水泥试验仪1套28各种天平1套14混凝土拌和物维勃勃稠度仪1套29各种磅秤1套15核子密度计1套30各种取样工具1套2大型水电水利工程程，应配备的的必须的测量量设备如：全全站仪、测距距仪、水准仪仪、经纬仪等等。3中型混凝土工程，配配备的混凝土土试验设备，可可按下表配备备：表2中中型工程设备备配置表编号仪器设备名称数量编号仪器设备名称数量1混凝土贯入阻力仪仪19水泥标准稠度、凝凝结时间测定定仪12混凝土渗透仪110扛杠引伸仪（1//2000mmm）13混凝土含气量测定定仪111摇筛机14雷氏沸煮箱、雷氏氏夹测定仪112各种称量仪器、试试模、夹具15水泥细度及压筛析析仪113各种标准筛（砂、石石子）（方孔孔、圆孔）16混凝土水灰比测定定仪114多功能面波仪17水泥流动度测定仪仪115混凝土容量筒18混凝土坍落度测定定仪116各种量具：电子天天平，千分表表及称量仪器器等14中型水电水利工程程测量仪器的的配备根据监监理委托合同同，适当配备备。5关于土工试验设备备，各监理机机构根据监理理委托合同设设置。]住房及生活设施业主应为为现场监理人人员与监理辅辅助服务人员员提供办公用用房、会议与与活动用房、停停车场所、检检测试验用房房和生活住房房等必须的工工作与生活条条件。设备设施的提供监理机构的设备设施一般应由业主提供，或由业主指示承建单位提供并进入报价。必须由监理单位负责提供的，应通过监理合同文件明确，并另外给予费用补偿。监理机构的设备设施一般应由业主提供，或由业主指示承建单位提供并进入报价。必须由监理单位负责提供的，应通过监理合同文件明确，并另外给予费用补偿。应由业主主提供的监理理设备设施或或部分设备设设施，应在工工程建设监理理合同中详细细列明，并在在监理机构进进场前提供或或随工作进展展逐步提供，以以满足监理工工作开展的需需要。由业主提提供的设备设设施产权归业业主所有，监监理机构应按按工程建设监监理合同规定定妥善管理和和使用，并在在监理服务期期满后造册向向业主移交。5.4监理准备备工作熟悉工程承建合同同文件监理机构工作准备的目的在于适诮合同工程项目开工以及此后施工对监理的要求，从而为工程项目施工的顺利进展和合同目标控制准备基础条件。监理机构工作准备的目的在于适诮合同工程项目开工以及此后施工对监理的要求，从而为工程项目施工的顺利进展和合同目标控制准备基础条件。监理人员员应全面熟悉悉工程承建合合同条件，熟熟悉工程标准准，熟悉合同同工期目标。通通过阅读与分分析，对合同同文件中存在在的差错、遗遗漏、缺陷等等问题进行记记载与查证，作作出合理的解解释，提出合合理的处理方方案。监理质量体系文件件的编制工程质量控制着重在于对承建单位质量保证体系的建立、完善与落实和对承建单位施工工艺、程序、手段等技术措施和计划，对施工设备、材料、人力资源的保障，以及施工准备充分性的控制。工程质量控制着重在于对承建单位质量保证体系的建立、完善与落实和对承建单位施工工艺、程序、手段等技术措施和计划，对施工设备、材料、人力资源的保障，以及施工准备充分性的控制。监理机构构应根据工程程建设监理合合同文件和工工程条件，完完善监理质量量体系的组建建和质量体系系文件的编制制并报业主批批准。施工环境与开工条条件调查对工程项项目开工前应应由业主提供供的工程用地地、施工营地地、施工准备备和技术供应应条件进行调调查，对可能能阻碍工程按按期开工的影影响因素提出出评价意见和和处理措施报报业主决策。监理规划编制、编制监理规划、监理工作规程和分项工程监理实施细则等规章性监理文件是监理工作规范化的需要。监理规划是监理机构开展监理工作的总体规划和指导性文件，监理工作规程、分项工程监理实施细则和标准化表格文件是监理的操作性文件。这些文件均应依据监理合同文件和施工承建合同文件规定编制，并依据合同文件中规定的监理职责和权限的运用作出解释和细化。、编制监理规划、监理工作规程和分项工程监理实施细则等规章性监理文件是监理工作规范化的需要。监理规划是监理机构开展监理工作的总体规划和指导性文件，监理工作规程、分项工程监理实施细则和标准化表格文件是监理的操作性文件。这些文件均应依据监理合同文件和施工承建合同文件规定编制，并依据合同文件中规定的监理职责和权限的运用作出解释和细化。监理规划是监理单单位与业主签签订监理委托托合同后，在在监理大纲的的基础上，结结合工程实际际情况编制的的详细的项目目监理实施基基础文件。监理机构还应结合合项目实施过过程，依据监监理工作进度度和情况变化化对监理规划划进行必要的的补充与调整整。监理细则与表式文文件编制监理机构应以监理理规划为指导导，依据工程程建设合同文文件，完成监监理工作规程程、分项工程程监理实施细细则、监理表表报表式以及及监理机构管管理办法等规规章性监理文文件的编制。必必须报请业主主批准的，应应报业主批准准后下达执行行。本规范的附录B提提供了可供选选用的监理常常用表格式样样。开工前准备情况核核查监理机构应按承建合同文件规定，协助业主监督工程承建单位在合同协议书签署后的限定期限内组织首批人员、施工设备和材料进场，及时开展合同工程开工准备。如工程承建合同文件规定应由监理机构颁发进场通知的，监理机构应协助业主做好进场条件准备，并在进场条件基本满足首批进场要求时，及时颁发承建单位进场通知书。监理机构应按承建合同文件规定，协助业主监督工程承建单位在合同协议书签署后的限定期限内组织首批人员、施工设备和材料进场，及时开展合同工程开工准备。如工程承建合同文件规定应由监理机构颁发进场通知的，监理机构应协助业主做好进场条件准备，并在进场条件基本满足首批进场要求时，及时颁发承建单位进场通知书。监理机构构应督促承建建单位对业主主提供的施工工图纸、基准准数据进行必必要的复核与与现场核查，督督促承建单位位完善施工组组织、人力组组合和管理体体系，督促承承建单位做好好施工资源调调配、施工准准备和首批开开工分部分项项工程项目施施工措施计划划编报。5.5施工质量体体系的检查与与认可承建单位的质量体体系工程承建单位的项目管理人员、施工质检员，其质量检测机构、检测设备、检测人员，以及主要技术工种人员均必须具备符合合同规定和要求的资格和资质。这种资格、资质和技术认证证书由国家主管机构颁发。监理机构的审批或认可主要依据工程承建合同规定和要求进行，是对承建单位人力、物力资源是否满足合同履行与工程施工过程中合同目标保证的合同认可。工程承建单位的项目管理人员、施工质检员，其质量检测机构、检测设备、检测人员，以及主要技术工种人员均必须具备符合合同规定和要求的资格和资质。这种资格、资质和技术认证证书由国家主管机构颁发。监理机构的审批或认可主要依据工程承建合同规定和要求进行，是对承建单位人力、物力资源是否满足合同履行与工程施工过程中合同目标保证的合同认可。监理单位对施工质量体系的合同认可应依据工程承建合同文件规定进行。除非合同已作出规定或承建单位提供其ISO9000系列认证文件。同时，监理单位也不应承担ISO9000系列标准检查认证工作。监理机构应督促承承建单位按工工程承建合同同文件规定建建立完整的质质量保证体系系。其质量目目标是保证承承建工程质量量满足合同技技术条款、技技术规范以及及设计各项技技术要求。承建单位应设立专专门的工程质质量管理组织织，专门的质质量检测（检检验、测量）工工程师和满足足质量检测要要求的现场试试验室、施工工测量队与质质量检验机构构。承建单位质量管理理责任1监理机构应督促承承建单位在合合同工程项目目开工前，按按工程承建合合同规定，完完成质量管理理组织、质量量检测机构的的组建，完成成质量保证体体系文件编制制，完成施工工质量检查员员、施工质量量检测作业人人员的岗位培培训和业务考考核；2承建单位的质量管管理、质量检检测机构及其其人员应按合合同规定的程程序、方法、检检测内容与检检查频率，将将全部时间用用于工程施工工质量控制、检检测、检查和和质量记录的的管理，并接接受监理机构构的检查与监监督；3监理工程师对承建建单位施工质质量活动的审审查、检查、认认证与批准，并并不能免除或或减轻承建单单位应承担的的责任。质量保证的认证承建单位的质量体体系、管理组组织、质量检检测机构、施施工质量机构构、施工质量量检查员和施施工质量检测测机构操作人人员的资质，必必须报经监理理机构审批或或认可。5.6施工准备备的主要监理理工作设计图纸提供监理机构构应按工程承承建合同文件件规定，组织织首批开工项项目设计图纸纸的提供，通通过审查后，签签发给工程承承建单位实施施。这些图纸纸可能是由业业主通过监理理机构提供的的，或者是工工程承建合同同文件规定由由承建单位负负责完成设计计的。施工组织设计审批批工程承建单位在投标时，应向业主报送投标项目施工组织设计。中标后，承建单位仍应依据在投标澄清、合同签订过程中合同双方所作出的解释和承诺条件，以及针对工程实施和其自身施工条件变化，对施工组织设计进行必须的或可能的完善与补充，以使其更符合实际和利于落实执行。工程承建单位在投标时，应向业主报送投标项目施工组织设计。中标后，承建单位仍应依据在投标澄清、合同签订过程中合同双方所作出的解释和承诺条件，以及针对工程实施和其自身施工条件变化，对施工组织设计进行必须的或可能的完善与补充，以使其更符合实际和利于落实执行。监理机构构应督促承建建单位按工程程承建合同文文件规定，在在合同工程开开工前或合同同文件规定的的期限内完成成合同工程的的施工组织设设计文件编制制，并报送监监理机构批准准。施工控制测量成果果验收监理机构应督促工工程承建单位位按合同文件件规定，在业业主提供的基基准控制点的的基础上，完完成施工测量量控制网布设设与必须的开开工前原状地地形图测绘。控制网或加密控制制网布设与地地形图测绘的的施测方案，必必须事先报经经监理机构批批准。监理机机构应派出测测量监理工程程师对施测过过程进行监督督，或通过监监理校测完成成对控制测量量成果的审查查和验收。进场材料的质量检检验监理机构构应对进场材材料进行检查查，确保进场场材料满足工工程开工及施施工所必须的的储存量，并并符合规定的的技术品质和和质量标准要要求。进场施工设备的检检查进场施工工设备应满足足工程开工及及施工所必须须的数量、规规格、生产能能力、完好率率、适应性及及设备配套要要求。经监理理机构检查不不合格的施工工设备，应督督促承建单位位检修、维护护或撤离工地地更换。经查查验合格的施施工设备，应应为工程施工工所专用。未未征得监理机机构同意，这这些施工设备备不得中途撤撤离工地。业主提供条件检查查监理机构提请业主主按工程承建建合同文件规规定，做好合合同支付资金金筹措、工程程预付款支付付、工程用地地提供、施工工图纸供应，以以及其他应由由业主提供条条件的落实。业主提供的条件应应能满足初期期工程开工的的基本要求。发布合同工程开工工令合同工程开工令发布后，监理机构应督促承建单位抓紧进行首批单位工程和分部分项工程项目开工申报，以促使工程项目及时进入实质性开工阶段。合同工程开工令发布后或在开工中指明的日期起算合同工期。能否在该起算日期后的合理时限内完成施工准备，直至获得监理单位的单项工程开工批准，是承建单位对合同工期应承担的责任和风险。合同工程开工令发布后，监理机构应督促承建单位抓紧进行首批单位工程和分部分项工程项目开工申报，以促使工程项目及时进入实质性开工阶段。合同工程开工令发布后或在开工中指明的日期起算合同工期。能否在该起算日期后的合理时限内完成施工准备，直至获得监理单位的单项工程开工批准，是承建单位对合同工期应承担的责任和风险。也有的工程承建合同文件明确规定了合同工程开工令或开工通知的颁发时限，或规定合同开工令或开工通知发布后承建单位才能组织人员、设备和材料进场进行首批开工项目的施工准备。监理机构应按合同规定及时发布此类开工通知，并协助业主做好开工条件提供和督促承建单位做好首批项目开工施工准备。合同工程开工令是是合同工程起起算合同工期期的依据。监理机构应根据工工程承建合同同文件规定，在在施工准备查查验合格后，或或按合同文件件规定的日期期发布合同工工程开工令并并抄报业主。施工准备阶段监理理工作程序框框图，见附录录A中图A3。6工程质量控控制6.1工程质量量控制的依据据工程质量控制的基基本依据1工程承建合同文件件及其技术条条件与技术规规范；2国家或国家部门颁颁发的法律与与行政法规；；3经监理机构签发实实施的设计图图纸与设计技技术要求；4国家或国家部门颁颁发的技术规规程、规范、质质量检验标准准及质量检验验办法。工程质量控制标准准执行更高的强制性国家或行业标准，是国家安全与公共利益的需要，也是工程项目通过国家管理机构组织的工程竣工验收的重要技术条件。执行更高的合同技术标准，是业主投资效益的要求，也是业主对工程项目进行合同工程完工验收的重要技术条件。执行更高的强制性国家或行业标准，是国家安全与公共利益的需要，也是工程项目通过国家管理机构组织的工程竣工验收的重要技术条件。执行更高的合同技术标准，是业主投资效益的要求，也是业主对工程项目进行合同工程完工验收的重要技术条件。依据工程承建合同文件规定，补充、修改与调整工程质量标准是承建单位报价的依据，这类标准的任何变更都可能引起施工工艺、方法以及合同支付条件的变化并导致施工索赔。1合同工程实施过程程中，国家或或国家部门颁颁发新的技术术标准替代了了原技术标准准，从新标准准生效之日起起，依据新标标准执行；2当合同文件规定的的技术标准低低于国家或国国家部门颁发发的强制性技技术标准时，应应按国家或国国家部门颁发发的强制性技技术标准执行行；3当国家或国家部门门颁发的技术术标准（包括括推荐标准和和强制性标准准）低于合同同文件规定的的技术标准时时，按合同技技术标准执行行；4监理机构可以依照照工程承建合合同文件规定定，在征得业业主批准后，对对工程质量控控制所执行的的合同技术标标准与质量检检验方法进行行补充，修改改与调整。6.2工程项目目划分及开工工申报工程项目划分工程项目划分应按国家行业主管部门颁发的有关文件和技术规范，结合设计、施工区段划分，以及项目管理和工程质量检验要求进行。工程项目划分应按国家行业主管部门颁发的有关文件和技术规范，结合设计、施工区段划分，以及项目管理和工程质量检验要求进行。工程开工工申报及施工工质量检查，一一般按单位工工程、分部工工程、分项工工程、单元工工程四级划分分和进行。单位工程开工申报报~~6.2.4开工申报是监理机构协助业主做好资源投入管理，以及督促承建单位在相应施工项目开工前做好施工准备和及时完成应承担的前序工作，以促进工程项目施工顺利进展和合同支付有序进行的重要管理与控制手段。承建单位位应在单位工工程开工前，将将施工组织设设计报送监理理机构批准，并并据批准文件件向监理机构构申请单位工工程开工。分部、分项工程开开工申报分部、分分项工程开工工，承建单位位必须按工程程承建合同文文件和相应工工程项目监理理细则规定的的程序、期限限与要求，编编报施工作业业措施计划，并并据监理机构构的批准文件件申请分部、分分项工程开工工许可证。单元工程的开工申申请单元工程开工，承承建单位或其其下级施工单单位与授权管管理机构必须须依照工程承承建合同文件件规定和监理理细则文件要要求，向监理理机构申报单单元工程开工工签证，并以以此作为工程程计量与支付付申报的依据据。下序单元工程的开开工，由承建建单位质检部部门凭上序工工程施工质量量终检合格证证和单元工程程质量评定表表向监理机构构申办开工签签证，联检单单元工程的开开工或开仓，还还需附施工质质量联合检验验合格证。凡需要进行地质编编录或竣工地地形测绘的，在在工程开工前前，还必须同同时具备该项项工作完成的的签证记录。为有利于工程施工工的紧凑进行行，对于开工工准备就绪，并并且工程开工工不影响地质质编录或测绘绘工作完成的的，经承建单单位或其施工工单位申报，监监理工程师也也可依照监理理机构授权在在上序单元工工程检验合格格的同时，签签发下序单元元工程开工签签证。单元工程开工签证证过程的责任任承建单位开工申报报后，因抽查查或联检不合合格、造成开开工延误以及及由此所造成成的损失，由由承建单位承承担合同责任任。监理机构接到承建建单位开工申申报后，无正正当理由在规规定时间内未未进行抽检或或组织完成联联检验收的，承承建单位质检检部门可自行行完成上述工工作，并在认认定质量检验验合格后签发发开工证，报报监理机构确确认。6.3开工前质质量控制工作作质量控制措施的制制定工程项目目开工前，监监理机构结合合监理质量体体系的编制，完完成工程质量量控制措施的的制定，通过过对监理工程程项目特点、施施工条件和影影响工程质量量因素的分析析与预控措施施的研究，提提出工程质量量管理点、工工程质量控制制流程，完善善监理细则文文件的编制，并并在监理过程程中贯彻和落落实。设计文件的签发设计文件的签发是工程质量控制的重要环节。它与设计监理的区别在于监理机构是以工程承建合同文件为依据对设计文件进行审查，由业主提供的设计文件失误或不当对工程施工所导致的责任，是业主的合同风险。因此，监理机构应注意对施工图纸和设计技术要求与招标图纸和合同技术条件发生的重大偏离的合理性进行审查和评价，避免或减少导致合同索赔，或在合同索赔发生时对合同责任作出分析和评判。设计文件的签发是工程质量控制的重要环节。它与设计监理的区别在于监理机构是以工程承建合同文件为依据对设计文件进行审查，由业主提供的设计文件失误或不当对工程施工所导致的责任，是业主的合同风险。因此，监理机构应注意对施工图纸和设计技术要求与招标图纸和合同技术条件发生的重大偏离的合理性进行审查和评价，避免或减少导致合同索赔，或在合同索赔发生时对合同责任作出分析和评判。为使监理机构能对由承建单位承担的设计的安全与技术可靠性进行有效的审查，承建单位应按工程承建合同文件规定提供必须的规程、规范、计算成果等资料。如果部分资料与成果具有机密性，则监理机构应就申明机密的相关部分保密。设计文件（包括由承建方承担项目施工图纸设计部分）的重大修改均应由设计责任单位（包括承建单位的设计责任部门）进行，以避免导致设计合同责任的转移。并且，监理机构对设计文件的审查与批准，只表明设计文件的最终成果符合或基本符合合同要求，并不解除设计方对设计文件应承担的合同责任。招标图纸不能作为为工程实施的的依据，承建建单位应按经经监理机构签签发承建单位位实施的施工工图纸与技术术要求施工。监理机构应做好每每张施工图的的审查，及时时发现、纠正正施工图纸中中存在的图面面缺陷和差错错。如果施工工图纸与招标标图纸和合同同技术条件存存在重大偏离离，应召开专专题会议予以以审议=分析=研究和澄清清。施工过程中，监理理机构或承建建单位可以根根据现场地形形、地质与施施工条件变化化提出优化设设计建议，提提交业主研究究。设计技术交底监理机构构应在工程项项目开工前，组组织设计单位位进行设计技技术交底，使使承建单位明明确设计意图图、技术标准准和技术要求求。施工措施计划的批批准工程项目开工前，承承建单位应依依据工程承建建合同文件规规定和施工总总进度计划安安排，结合现现场施工条件件和设计图纸纸要求完成申申报开工项目目施工措施计计划的编制并并报送监理机机构批准。对每项工程施工措措施计划，监监理机构应着着重审查其施施工方案、程程序和工艺对对工程质量的的影响，并在在通过审查和和批准后督促促承建单位落落实和实施。施工准备检查每项工程开工前，监监理机构应做做好承建单位位施工准备的的检查并做好好记录。施工工准备检查的的主要内容应应包括：1必需的生产性试验验已经完成，用用于施工实施施的各种参数数选择已报经经批准；2设计或安装图纸、施施工技术与作作业规程规范范、技术检验验标准、施工工措施计划等等技术交底已已经进行；3主要施工机械、设设备配置，劳劳动组织与技技工配备已经经完成；4开工所必需的材料料、构件、工工程设备到位位，经检验合合格并能满足足计划施工时时段连续施工工的需要；5施工辅助生产设备备和施工养护护、防护措施施就绪；6场地平整、交通道道路、测量布布网及其他临临时设施满足足开工要求；；7施工管理、施工安安全、施工环环境保护和质质量保证措施施落实。发布单项工程开工工令施工准备备查验合格或或认定施工准准备工作不影影响工程施工工进展后，监监理机构应及及时签发单位位工程或分部部分项工程开开工指令，并并在开工后对对施工准备不不足部分督促促承建单位尽尽速完善。6.4施工过程程质量控制督促承建单位按章章作业工程质量控制着重在于对承建单位质量保证体系的建立、完善与落实和对承建单位施工工艺、程序、手段等技术措施和计划，对施工设备、材料、人力资源的保障，以及施工准备充分性的控制。工程质量控制着重在于对承建单位质量保证体系的建立、完善与落实和对承建单位施工工艺、程序、手段等技术措施和计划，对施工设备、材料、人力资源的保障，以及施工准备充分性的控制。监理机构构应督促承建建单位严格遵遵守合同技术术条件、施工工技术规程规规范和工程质质量标准，按按报经批准的的施工措施计计划中确定的的施工工艺、措措施和施工程程序，按章作作业、文明施施工。施工资源投入检查查监理机构构应加强对承承建单位检验验、测量和承承担技术工程程作业人员的的技术资质，以以及施工过程程中施工设备备、材料等的的检查，以保保证施工过程程中人力、物物力等施工资资源投入满足足工程质量控控制要求。监理机构的现场监监督66.4.2、6.4.3施工过程中，每道施工工序及资源质量控制是工程质量控制的基础，旁站监理是监理机构强化现场质量控制的方式之一。监理机构可针对工程项目及施工特点，对重要工程项目或其关键施工工艺进行旁站监督，以及时发现问题，不断推进工程施工的顺利进展。施工过程中，监理理机构应以单单元工程为基基础、以工序序控制为重点点，进行全过过程跟踪监督督。在施工过程中，为为确保工程质质量，监理机机构有权按工工程承建合同同文件规定作作出指示：1对全部工程的所有有部位及其任任何一项工艺艺、材料和工工程设备进行行检查和检验验，包括进入入现场、制造造加工地点察察看，查阅施施工记录，进进行现场取样样试验、工程程复核测量和和设备性能检检测，并要求求承建单位提提供试验和检检测成果。2指示承建单位停止止不正当的或或可能对工程程质量、安全全造成损害的的施工（包括括试验、检测测）工艺、措措施、工序、作作业方式，以以及其他各种种违章作业行行为；3指示承建单位停止止不合格材料料、设备、设设施的安装及及使用，并予予以更换；4指示承建单位对不不合格工序采采取补工或返返工处理；5对承建单位施工质质量管理中严严重失察、失失职、玩忽职职守、伪造记记录和检测资资料，或造成成质量事故的的责任人员予予以警告、处处罚、撤换、直直至责令退场场；6指令多次严重违反反作业规程，经经指出后仍无无明显改进的的作业班、组组、队停工整整顿、撤掀、直直至责令退场场；7指示承建单位按合合同要求对完完建工程继续续予以养护、维维护、照管和和进行缺陷修修复；8行使工程承建合同同文件授予的的其他指令权权。工程质量缺陷处理理因施工过程或工程程养护、维护护和照管导致致发生工程质质量的缺陷时时，监理机构构应指示承建建单位及时查查明其范围和和数量，分析析产生的原因因，提出缺陷陷修复和处理理措施。工程质量缺陷处理理经监理机构构批准后方可可进行。质量记录监理工程师对施工工中出现的质质量问题、处处理经过及遗遗留问题，应应在现场监理理记录上详细细写明。对于于隐藏工程应应详细记录施施工和质量检检查情况，必必要时应照相相或取原状样样品保存。工程质量控制程序序框图见附录录A中图A4。6.5工程质量量检验一般规定工程质量检验按单单位工程、分分部工程和单单元工程三级级进行。必须须时，还应增增加对重要分分项工程进行行工程质量检检验。不合格的单元工程程必须经返工工或补工合格格并取得监理理工程师认证证后，方准予予进入下道工工序或后序单单元工程开工工。单元工程质量检验验单元工程质量检验应在承建单位三级检验的基础上进行。监理机构应着重督促承建单位做好自身的质量管理和质量控制工作，确保其施工材料、工程设备和施工作业工序满足合同规定的质量标准与施工作业工序控制要求。单元工程质量检验应在承建单位三级检验的基础上进行。监理机构应着重督促承建单位做好自身的质量管理和质量控制工作，确保其施工材料、工程设备和施工作业工序满足合同规定的质量标准与施工作业工序控制要求。一般单元元工程检验由由承建单位的的质检部门进进行，并报监监理工程师签签证确认。属属于重要部位位的隐藏工程程、关键部位位（如建基面面）和关键工工序的单元工工程，承建单单位在自检合合格的基础上上报监理机构构，由业主（或或监理机构）组组织施工、设设计、监理、地地质等各方代代表联合检查查评定。分部、分项工程质质量检验分项工程质量检验验在所在单元元工程完工，并并经单元工程程质量检验合合格后进行。分分部工程质量量检验在所有有分项工程完完工，并经质质量检验合格格后进行。分分部工程质量量检验在所在在分项工程完完工，并经质质量检验合格格后进行。必须进行中间或阶阶段验收的工工程项目，工工程验收在应应完工的分部部（分项）工工程或其部分分工程完工并并经质量检验验合格的基础础上进行。监理机构的独立检检验与测量监理机构独立的检测工作的方法、方式和手段，依据监理合同规定进行。在业主规定监理单位必须开展独立或平行检验时，监理机构必须独立地拥有这类手段，其检测频率必须达到能独立进行对比、对照与进行统计分析的数量要求。监理机构独立的检测工作的方法、方式和手段，依据监理合同规定进行。在业主规定监理单位必须开展独立或平行检验时，监理机构必须独立地拥有这类手段，其检测频率必须达到能独立进行对比、对照与进行统计分析的数量要求。监理机构为进行独立的检验，可按工程承建合同文件规定，要求承建单位提供样品、取样劳务或使用承建单位的检测设备。监理机构对工程质量进行检验是质量控制的重要手段。但是，监理机构的检验并不免除或减轻承建单位对工程质量应承担的合同责任。监理机构应加强对对施工过程中中使用的材料料、工艺、混混凝土配合比比等相关施工工参数的检查查、取样和性性能检验，并并对承建单位位的试验室设设备、仪器、人人员资质进行行检查和监督督。监理机构应对施工工控制网、建建筑物轴线，以以及建筑物体体型尺寸、重重要控制点高高程等施工施施线施样进行行校测或抽样样复测，并配配合验收审核核测量成果。6.6机电设备备及金属结构构安装质量检检验到货验收协助业主主对进场的机机电设备、金金属结构构件件及设备进行行质量检验与与到货验收，开开箱检查验收收必须在监理理人员到场时时进行。监理理人员应核查查与到货有关关的质量保证证资料和装箱箱单，对其品品种、规格、型型号、数量和和质量进行清清理、确认和和检查。并检检查设备、仪仪器的存放仓仓储防雨、防防尘、防漏、防防潮及防磁等等是否符合安安全存放规定定。审查机电设备及金金属结构安装装总方案协助业主主审查在安装装承建单位进进场后提出的的机电设备及及金属结构安安装调试总方方案：包括机机电设备及金金属结构安装装总布置、总总安装程序、总总进度计划及及人员和工器器具、测量器器具配置、主主要部件和特特殊部件安装装的初步方案案，以及拟采采用的新技术术、新工艺和和质量安全保保证措施，主主要安装调试试质量标准等等。预埋件的检查机电设备及金属结构构件的预埋、预留工作是隐藏工程施工的重要工序，监理工程师必需严格按图纸及有关规程、规范督促检查，避免漏埋漏设现象。机电设备及金属结构构件的预埋、预留工作是隐藏工程施工的重要工序，监理工程师必需严格按图纸及有关规程、规范督促检查，避免漏埋漏设现象。机电设备备及金属结构构件的很多零零部件在土建建混凝土浇筑筑前需要预先先埋设或预留留孔洞或预留留二期混凝土土部位。监理理工程师应协协调土建施工工及安装预埋埋工作，安装装单位在预埋埋预留合格后后提出自检报报告送监理工工程师进行复复检，然后才才能浇筑混凝凝土。大件吊装安装质量量检查对于机电电设备、金属属结构等重大大部件的吊装装安装，如主主变压器吊芯芯、轮毂烧嵌嵌、转子吊装装、闸门、启启闭机大件吊吊装，以及机机组基准件如如座环、蜗壳壳、尾水管等等部件吊装，安安装单位应向向监理机构报报送单项安装装工艺措施，包包括安装方法法、测量工具具与仪器的名名称和精度、焊焊接工艺、支支撑与加固方方式、质量标标准、安装工工期、人员配配备等。监理理工程师应对对大件吊、安安装过程进行行跟踪监理。过程检验和试验的的检查监理机构构应督促安装装承建单位按按照国家及行行业主管部门门颁布的安装装和试验规程程进行设备的的调试和安装装质量的检验验，必要时监监理工程师可可要求抽检和和复核。启动试运行方案审审查总监理工程师或机电监理工程师应参加机电设备及机组、闸门启闭机等的启动验收小组或委员会，协助启动验收小组或委员会检查安装调试质量和试运行记录，提出机电设备及机组、闸门启闭机的启动验收鉴定评价意见。总监理工程师或机电监理工程师应参加机电设备及机组、闸门启闭机等的启动验收小组或委员会，协助启动验收小组或委员会检查安装调试质量和试运行记录，提出机电设备及机组、闸门启闭机的启动验收鉴定评价意见。协助业主主审查主要机机电设备及闸闸门和启闭机机的调试程序序、启动试运运行程序、操操作规程。参参加启动试运运行，审查试试运行记录和和试运行情况况报告，作出出对工程设备备能否安全稳稳定运行的评评价。6.7施工质量量事故处理施工质量事故工程施工质量事故按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，检查、处理事故对工期的影响时间长短和直接经济损失的大小，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类。工程施工质量事故按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，检查、处理事故对工期的影响时间长短和直接经济损失的大小，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类。监理机构及监理工程师不应将质量缺陷或仍未定性的质量问题随意称为质量事故。由于施工工、材料、设设备安排等原原因造成工程程质量不符合合技术规程规规范和合同规规定的质量标标准，导致影影响工程使用用寿命和正常常运行，因此此需返工或采采取补救措施施的，均应认认定为工程施施工质量事故故。施工质量事故报告告质量事故故发现后，监监理机构应立立即向业主报报告，同时督督促承建单位位按规定及时时提出事故报报告。质量事故记录监理机构构应对事故经经过作好记录录，同时督促促承建单位作作好相应记录录，并根据需需要对事故现现场进行摄像像，为事故调调查、处理提提供依据。紧急措施当质量事事故危及施工工安全，或不不立即采取措措施会使事态态进一步扩大大甚至危及工工程安全时，监监理机构应指指示承建单位位立即停止施施工，采取临临时或紧急措措施进行防护护。与此同时时，会同有关关方研究并提提出处理方案案和措施，报报业主或由业业主授权监理理机构批准后后实施。事故的调查与处理理监理机构构应按国家法法律法规和工工程建设合同同文件规定，参参加事故的调调查与处理。7工程进度控控制7.1工程进度度控制的主要要任务工程招标阶段1协助业主审审查工程承建建合同文件中中涉及工程进进度的条款；；2协助业主审审议工程投标标书中涉及工工程进度的文文件并提出审审议意见。工程施工阶段1协助业主编编制工程控制制性总进度计计划；2审查承建单单位报送的施施工进度计划划；3对工程进展展及进度实施施过程进行控控制；4按合同文件件规定受理承承建单位申报报的工程延期期索赔申请；；5向业主提供供关于施工进进度的建议及及分析报告；；6依据工程建建设监理合同同规定，向业业主编报工程程进度表报。工程进度控制程序序框图见附录录A中图A5。7.2控制性总总进度计划控制性总进度计划划编制的依据据工程招标图纸中通常附有合同工程控制性总进度计划，该总进度计划指导投标方编制施工总进度计划和施工程序安排，也作为发包方评价投标方施工资源投入以及投标方对业主提出的工程费用支付等条件提供的响应性和合理性的依据。工程招标图纸中通常附有合同工程控制性总进度计划，该总进度计划指导投标方编制施工总进度计划和施工程序安排，也作为发包方评价投标方施工资源投入以及投标方对业主提出的工程费用支付等条件提供的响应性和合理性的依据。承建合同签署后，监理单位应结合评标过程中可能发生的合同条件和授标条件的变化，针对实际施工条件和承建单位施工水平对招标提供的合同工程控制性总进度计划进行优化与调整，并在报经业主批准后作为合同工程施工进度控制的基准性计划文件。控制性总总进度计划依依据工程承建建合同文件所所确定的合同同工期、总目目标、工程阶阶段目标、承承建单位应具具备的施工水水平与能力、施施工布置、施施工方案、施施工资源配置置、设计文件件、工程设备备加工订货周周期、现场施施工条件以及及业主提供条条件等各项条条件和要求进进行编制。控制性总进度计划划的编制鉴于水电水利工程特别是大中型水电水利工程施工技术、施工条件和环境条件的复杂性，随工程施工进展，定期对控制性总进度计划进行优化、修改和调整，仍是监理机构必须的工作。鉴于水电水利工程特别是大中型水电水利工程施工技术、施工条件和环境条件的复杂性，随工程施工进展，定期对控制性总进度计划进行优化、修改和调整，仍是监理机构必须的工作。监理机构构应在工程项项目开工前，协协助业主完成成控制性总进进度计划编制制。工程施工工过程中，监监理机构应结结合施工进度度和实际施工工条件，并以以实现合同工工期的有效控控制为目标，随随工程施工进进度对控制性性总进度计划划不断予以优优化、调整和和完善。7.2.3控制制性总进度计计划的作用根据工程规模，控制性总进度计划若合同有规定，监理机构也可以不单独编制而以施工进度计划为基础进行优化和调整。根据工程规模，控制性总进度计划若合同有规定，监理机构也可以不单独编制而以施工进度计划为基础进行优化和调整。控制性总总进度计划报报经业主审定定后，将作为为审查承建单单位施工总进进度计划、制制定业主资源源供应计划以以及对合同工工程项目施工工进度实施控控制的基础性性文件。7.3施工进度度计划施工进度计划编制制要求工程施工过程中的进度计划是监理机构控制工程施工和合同工期目标进展，审核施工资源投入和业主条件提供，以及对合履行过程中进行评价的重要过程文件。因此，分项和分期施工进度计划应比控制性施工进度计划更详细、更具体，以便于监理机构对其进行审查和在施工实施过程中，对合同工程进展与合同索赔进行评价。工程施工过程中的进度计划是监理机构控制工程施工和合同工期目标进展，审核施工资源投入和业主条件提供，以及对合履行过程中进行评价的重要过程文件。因此，分项和分期施工进度计划应比控制性施工进度计划更详细、更具体，以便于监理机构对其进行审查和在施工实施过程中，对合同工程进展与合同索赔进行评价。工程项目或单项工工程开工前，监监理机构就督督促承建单位位随同施工组组织设计或施施工措施计划划，或在工程程项目施工过过程中，随工工程项目施工工进展，向监监理机构报送送施工进度计计划。其主要内容应包括括：1申报开工或施工进进展中的工程程项目概述；；2采用的主要施工机机械台班或台台时生产定额额指标分析；；3重要工序或控制工工序作业循环环时间分析；；4带逻辑关系的施工工进度计划横横道表（包括括：分部、分分项工程项目目，合同报价价工程量，累累计完成工程程量，作业时时段计划完成成工程量以及及主要分项分分月或分旬施施工强度）；；5关键路线网络进度度分析；6已完成的施工进度度形象及下期期计划完成的的控制性施工工进度表象；；7工程设备的安装、交交货时间和使使用要求；8主要材料消耗情况况及消耗定额额指标分析；；9已投入及计划投入入的施工资源源（机械设备备、技术工程程劳力、主要要材料等）配配置计划；10施工进度计计划控制措施施；11累计合同价价款结算情况况下下期预计计完成的合同同支付额；12其他需要说说明的事项或或需要报送的的材料。施工进度计划的审审批、、7.3.3只要施工进度计划表明承建单位能够按合同工期目标合理、安全、有效地进行其工程施工，监理机构则不应过多地干预承建单位对施工方案、施工工艺和施工进展的安排。施工进度计划是监监理机构批准准工程开工的的重要依据。监监理机构应在在工程承建合合同文件规定定的批准期限限内，完成对对承建单位报报送的施工进进度计划的审审批。审批程序包括：1通过对施工进度计计划的审阅，提提出预审意见见；2必要时召集施工进进度计划审查查会议，约请请业主、设计计各方听取承承建单位的汇汇报，并针对对存在的问题题进行讨论、研研究和澄清；；3针对存在的缺陷与与问题，与承承建单位进行行讨论和协商商，并提出调调整与修改意意见；4批准承建单位调整整与修改后的的施工进度计计划。施工进度计划审查查的主要内容容监理机构应以控制制性总进度计计划为依据，对对施工进度计计划报告进行行认真的查阅阅和审议。审审查的主要内内容包括：1施工布置、施工组组织、施工方方案与施工技技术措施对工工程质量、合合同工期与合合同支付目标标控制的影响响；2施工进度计划对实实现合同工期期和阶段性工工期目标的响响应性与符合合性；3重要工程项目的进进展及各施工工环节逻辑关关系的合理性性；4关键线路安排的合合理性；5施工资源（包括技技术工人组合合、施工设备备、施工供料料与供应条件件等）投入的的保障及其合合理性；6对业主提供条件（包包括设计供图图、工程用地地、主材供应应、工程设备备交货、资金金交付等）要要求的保障及及其合理性。7其他应审查的内容容。业主的批准当施工进进度计划涉及及到对合同工工期控制目标标的调整或合合同商务条件件的变化，或或可能导致业业主支付能力力不足等情况况时，监理机机构在作出批批准前应事先先得到业主的的批准。监理机构的批准监理机构应在合同同规定的时限限内，以合同同规定的程序序与方式，对对承建单位报报送的施工进进度计划提出出明确的审批批意见。对于必须报批的进进度计划文件件，若承建单单位在合同规规定的期限内内未收到监理理机构的审批批意见，可视视为已报经批批准。合同责任监理机构构对施工进度度计划的审查查和批准，不不减免工程承承建单位对合合同工期应承承担的义务和和合同责任。7.4施工过程程进度控制施工进展的检查与与协调抢工、赶工对施工质量及施工成本均会造成不良影响。因此，监理机构应努力促使承建单位按章作业、均衡作业，这对保证施工质量、促进施工资源合理使用和减少合同纠纷具有重要意义。抢工、赶工对施工质量及施工成本均会造成不良影响。因此，监理机构应努力促使承建单位按章作业、均衡作业，这对保证施工质量、促进施工资源合理使用和减少合同纠纷具有重要意义。1监理机构应督促承承建单位依据据承建合同文文件规定的合合同总工期目目标、阶段性性工期控制目目标和报经批批准的施工进进度计划，合合理安排施工工进展，确保保施工资源投投入，做好施施工组织与准准备，做到按按章作业、均均衡施工、文文明施工，避避免出现突击击抢工、赶工工期局面；2监理机构应督促工工程承建单位位建立工程进进度管理机构构，设立进度度管理工程师师，做好生产产调度、施工工进度安排与与调整等各项项工作，切实实做到以安全全施工促工程程进展，以工工程质量促施施工进度，确确保合同工期期的按期实现现。3监理机构应密切注注意施工进度度，控制关键键路线项目各各重要事件的的进展。随施施工进展，逐逐旬、逐月检检查施工准备备、施工条件件和工程进度度计划的实施施情况，及时时发现、协调调和解决影响响工程进展的的外部条件和和干扰因素，促促进工程施工工的顺利进行行。加速施工指令发布加速施工指令权是工程承建合同文件授予监理单位的重要监理权限，也是监理机构控制施工进度以实现合同工期目标或业主要求目标的重要手段。承建单位接到监理机构指令后，应调整施工进度，合理增加施工资源的配置与投入，或改变施工程序与方法，努力赶上拖延的或应提前的工期进度。发布加速施工指令权是工程承建合同文件授予监理单位的重要监理权限，也是监理机构控制施工进度以实现合同工期目标或业主要求目标的重要手段。承建单位接