安全管理专业红线

一、安全管理专业红线概览提纲义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）二、安全管理专业条文解读

安全专业红线预览义煤公司安全红线及重点条文解读（防治水专业）

酒后上岗或值（带）班空岗、脱岗、值班饮酒的；2无规程、措施施工的；跟班队干或班组长没有最后离开作业现场的；102现场无跟班队干或班组长进行作业的；103特种作业人员无证上岗的；99100101

义煤公司安全红线及重点条文解读（防治水专业）矿井“压风自救、供水施救、通信联络”系统不健全或不能正常使用的；2未及时报告重大隐患及重要安全信息的；隐瞒生产地区违规组织生产的；107故意破坏安全设施的；108

布置现场具体工作时只安排生产任务，不提出针对性安全措施的；104105106因工作原因谩骂、威胁、报复安全检查人员的；109二、安全管理红线解读

99、特种作业人员无证上岗的；

【名词解释】

无证上岗----指特种作业人员未按规定参加培（复）训取得《中华人民共和国特种作业操作证》后上岗作业的。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

【条文解释】本条是针对特种作业人员必须持证上岗的规定。由于煤矿井下作业环境比较特殊，危害因素较多。因此，国家对煤矿企业可能引发事故的岗位和工种非常重视。《中华人民共和国安全生产法》第二十七条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。”如果从事特种作业人员的安全意识差、技术素质低、就有可能导致重大事故。因此，必须对特种作业人员加强培训，严格考核，要求其持证上岗，才能保障安全生产，防止和减少煤矿企业重特大事故的发生。国家安全监管总局30号令《特种作业目录》中规定：煤矿安全作业包括以下十个方面。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）煤矿井下电气作业特殊作业煤矿瓦斯检查作业煤矿安全监测监控作业煤矿井下爆破作业煤矿安全检查作业煤矿瓦斯抽采作业煤矿采煤机操作作业煤矿提升机操作作业煤矿探放水作业煤矿防突作业义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

【典型事例】

某矿零点班，机电一队司泵工霍某在二水平泵房起动3号泵时，因起动柜出现故障无法起动，经机电四队值班电工郭某对3号起动柜检查后，认定无法及时修复，决定对1号起动柜和3号起动柜负荷线对调。于是霍某（无井下电钳工操作证）协同郭某在未停电的情况下开始操作，零点38分，当拆1号起动柜第二根线时霍某触电，后经抢救无效死亡。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）100、酒后上岗或值（带）班空岗、脱岗、值班饮酒的；【名词解释】

酒后上岗：使用酒精测试仪测量血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml为酒后上岗。【条文解释】

本条是对酒后上岗或值（带）班人员在值（带）班时间内不得有空岗、脱岗及值班饮酒行为的规定。因工作人员喝酒后上岗，往往神志昏沉，精力不集中，工作中容易出现差错造成各类事故的发生；井下发生各类突发事件时领导干部在带值班过程中出现空岗、脱岗及值班饮酒行为后都不能迅速反应、及时做出正确决策，延误处理问题的时间，造成严重后果。所以要求所有工作人员不得酒后上岗，值（带）班领导及具有值（带）班责任、义务的安全生产管理人员必须按规定值（带）班。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

【典型事例】

某矿某日八点班，带班技术矿长没有遵守值（带）班规定，15:10把定位卡交给当班职工张某后，独自一人提前升井，张某带着该技术矿长的定位卡于16:12升井。经进一步调查落实：该技术矿长没有按值（带）班制度规定，与工人同上同下，提前50分钟升井，属脱岗行为，违犯了《河南大有能源股份有限公司下井规定》。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

101、无规程、措施施工的；【条文解释】

本条是针对未制定《施工作业规程》或《安全技术措施》组织施工行为的规定。《作业规程》或《安全技术措施》是结合工程项目的具体情况而编制的重要技术文件。其内容包括：工程概况及施工环境条件，地质、水文地质和瓦斯、煤尘情况，施工方案、施工工艺和作业方式，劳动组织与循环图表，工程质量标准与文明施工，特殊地层的施工技术、安全措施及注意事项，主要经济技术指标，组织措施,安全技术措施等内容；必须《义煤公司安全生产管理制度汇编》（义煤发【2014】303号文件)“安全技术措施审批制度”规定审批，且单项工程、单位工程开工前，必须组织每个工作人员学习培训，使每个作业人员对该工程的施工作业过程及要求全面了解，做到有章可循，提前做好施工准备，健全安全设施，规范作业行为，实现安全、高效的预定目标。所以要求所有采、掘、开拓、修护巷道等工程项目，必须提前编制《作业规程》或《安全技术措施》，防灭火、防突、防冲、防治水、大型机电设备安装检修等要编制专项安全技术措施，并按规定贯彻执行。

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【典型事例】

某矿X日四点班，采煤队职工郭X等人在跟班队长杜X、班长张X的带领下，在西区XX下巷650米处做小型水仓；在没有制定《安全技术措施》、没有安排专人看顶且未进行敲帮问顶的情况下，就开始在下帮挖柱窝，大约20时40分左右，左拱角悬露顶板一块长约70厘米，宽约50厘米，厚约20厘米的碴块脱落砸在弯身挖柱窝的郭X腰上，造成郭X腰部骨折。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

102、跟班队干或班组长没有最后离开作业现场的；

【条文解释】

本条对跟班队干或班组长必须最后离开作业地点进行了明确规定。班末是事故的高发期，作业人员往往为了赶进度或赶时间容易在这一时段采取一些危险蛮干的行为提前结束工作，作为现场安全责任人的跟班队干或班组长必须坚守作业现场，加强对该时段的施工监管，施工结束后，应当对作业现场进行全面检查，将检查情况及存在问题记录在案并向接班队干或班组长进行认真细致的交接，防止危险蛮干或交接不清引发事故。

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【典型事例】

某矿某日四点班，开拓队在某车场施工，23时左右放炮后，除留1人在车场口与零点班交接班外，没有进行炮后现场安全确认，也没有进行现场交接班，跟班队干带领其他人全部提前升井。零点班接班后，班长安排当班职工王某进入工作面查看现场情况，其他人员在车场口卸料。0时30分，班长带其他人员进入后，发现王某已经死亡。【典型事例】某矿某日八点班14：30分左右，开二队在XX皮带下山1116米处扩修作业，扒顶板矸时，由于顶板破碎，当发现有顶板下沉、抬棚推磨等冒落预兆时，跟班队长梁某立即撤离现场施工人员，随即顶板冒落，冒顶长3米、宽2米、高1.8米，造成皮带压死不能正常运行；由于跟班队长现场指挥得当，避免了一起较大人身伤害事故。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

103、现场无跟班队干或班组长进行作业的；【条文解释】

本条是对施工作业现场无跟班队干或班组长不得进行施工作业的规定。跟班队干或班组长作为施工作业地点的安全责任人，主要任务就是监督、指导施工作业人员按照规程、措施规定进行作业，杜绝违规现象，保证生产安全，所以必须坚守作业现场，对当班的施工作业实施全程监督，一旦出现紧急情况，立即做出决策，采取措施进行处理，若不在作业现场，施工安全和工程质量都将没有保障。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

104、布置现场具体工作时只安排生产任务，不提出针对性安全措施的；

【条文解释】

本条是对安全生产管理人员在安排具体工作任务时必须提出针对性安全措施的规定。本条规定目的是解决安全生产管理人员重生产轻安全思想问题。安全生产管理人员在安排具体工作任务时必须提前对工作现场进行全面了解，尤其是现场出现安全隐患时，更要结合现场实际，根据《规程》及相关规定提出切实可行的安全措施，避免盲目安排，导致事故发生。

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105、矿井“压风自救、供水施救、通信联络”系统不健全或不能正常使用的；【条文解释】矿井“压风自救、供水施救、通信联络”系统健全完善且能够正常使用的标准，根据《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》安监总煤装〔2011〕33号规定概括为：一、压风自救系统：1、压风管路必须连接到采掘作业地点；2、采掘作业地点压风自救装置数量应满足最大作业人数要求二、供水施救系统：1、水源可靠，水量和水压满足额定数量人员避险时的需要；供水2、管路必须接到采掘作业地点，三通阀门按规定数量和位置；三、通讯联络系统1、按照规定地点安设直通矿井调度室的电话；2、通信联络系统出现故障时必须在6小时内修复；义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

【典型事例】某矿掘进工作面下巷发生冲击地压事故造成巷道合拢，通风系统中断，多名矿工被困，抢险救援指挥部调集抢险救援力量，制定了科学的施救方案：一是利用该巷道原有的注浆管、供水管、压风管向灾区供风，加大被困地点供风量；二是从下巷450米处向里沿原巷道向灾区掘进小断面巷道实施直接营救；三是从上巷560米往里向受灾地点打钻孔，同时从地面利用车载钻机向受灾地点打钻孔，实施向灾区供风。通过持续不断的向里供风，为被困职工创造了基本的生存条件，实现了被困职工的顺利营救。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

106、未及时报告重大隐患及重要安全信息的；

【名词解释】

及时报告--重大隐患每月报告一次，重点关注事项每天报告一次，重要安全信息必须在1小时内上报义煤公司。重要安全信息—包括《河南能源化工集团安全生产事故管理规定》中列出的二级及以上非伤亡事故；《义煤公司安全隐患排查制度》中规定的A类隐患；各类人身安全事故；重大环境卫生、职业危害事件,矿井或采区提升、通风、供电等各大系统主要设施设备安装、检修、故障处理等可能影响安全生产工作正常进行的各类事件；上级机关到本单位进行安全检查或涉及安全工作的有关活动。【条文解释】本条是针对及时报告重大隐患及重要安全信息的规定。生产经营单位在生产经营过程中出现的重大隐患及重要安全信息按规定及时上报，引起广泛关注，以使上级主管部门协调各方力量帮助、督促解决处理，对保障安全生产、防止和减少煤矿生产安全事故的发生十分必要。

义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

107、隐瞒生产地区违规组织生产的；

【条文解释】

本条是针对隐瞒生产地区违规组织生产行为的规定。矿井隐瞒生产地区违规组织生产行为的目的：是指生产经营单位为了赶任务赶进度而超能力、超强度组织生产，采掘头面布置超过《煤矿安全规程》规定数量，系统不合理，安全设施不健全，基建矿井边基建、边生产等为逃避检查、处罚而隐瞒生产地区的违规行为。要求各单位每月必须如实上报采掘工程计划、采掘头面安排，停产头面要注明停工原因及时间，临时安排的采掘头面要在开工前向公司相关部室备案。义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）

108、故意破坏安全设施的；

【名词解释】

故意—有意识地。明知某行动会产生不好的结果,但仍然执意、特意存心那样做。安全设施—包括通风设施、提升运输安全保护装置、安全避险六大系统、机电设备各类保护、防治水、防灭火检测检查及注浆系统、防治冲冲击地压监测监控设施等。【条文解释】

本条是针对故意破坏安全设施的规定。安全设施是保障矿井生产安全的基础设施，可否正常使用，直接关系到职工的生命财产安全。如果个别人员为达到某一目的而有意破坏，致使其失去安全保护作用，对矿井的生产安全将构成严重威胁。

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