安全事故综合应急预案

--援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果1.5.3统一领导，分级负责的原则。在区政府的统一领导和组织协调下，经贸局和有关企业按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业是安全生产的责任主体，具有组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的职责。1.5.4属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事发单位必须作出“第一反应”，果断、迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍，先期到达事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动1.5.5预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好应急预案的演练，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。

2事件风险描述2.1单位概况2.2风险描述2.2.1生产安全风险描述2.2.1.1公司及各部门/处室办公区公司及各部门/处室办公区有员工食堂、办公用电。危险有害因素有：中毒和窒息（一氧化碳中毒、氨气中毒、食物中毒）、火灾、爆炸、触电、高处坠落、其他伤害等。触电、高处坠落和其他伤害等易对人员造成伤害，但不会对周围造成影响，危害程度一般；火灾、爆炸、中毒和窒息（煤气中毒、食物中毒）危险性大，易造成群死、群伤事件，并对周围一定距离内造成影响。2.2.1.2公司矿山矿山主要涉及爆破、开采及运输业务。危险有害因素有：物体打击、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、坍塌、火灾、放炮、爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他伤害，以及粉尘、噪声等职业危害因素。物体打击、高处坠落、触电、火灾、机械伤害、车辆伤害、坍塌、中毒和窒息、粉尘、噪声易对人员造成伤害，但不会对周围造成影响，危害程度一般；爆炸、容器爆炸和矿山放炮作业危险性大，易造成人员伤亡，并对周围一定距离内造成影响。2.2.1.3公司危化品、易燃品仓库公司有炸药库、雷管库、油品库、氧气库、乙炔库、化学药品库、橡胶制品库、劳保用品库、杂品库等库房，涉及危险化学品、易燃品的储存业务。危险有害因素有：火灾、爆炸、中毒和窒息、车辆伤害、高处坠落、坍塌、物体打击、触电、其他伤害等。中毒和窒息、车辆伤害、高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、其他伤害等易对人员造成伤害，但不会对周围造成影响，危害程度一般；火灾、爆炸危险性大，易造成人员伤亡，并对周围一定距离内造成影响。2.2.1.4公司各职能部门、车间、生产作业现场主要涉及易燃原料使用、高温炽热物料、煤粉制备、压力容器使用、生产设备操作、起重设备操作、厂内机动车辆操作和设备检维修等。危险有害因素有：物体打击、高处坠落、触电、机械伤害、火灾、容器爆炸、锅炉爆炸、粉尘爆炸、其它（一氧化碳）爆炸、坍塌、中毒和窒息、灼烫、车辆伤害、起重伤害、淹溺和其他伤害，以及粉尘、噪音和辐射等职业危害因素。其中：火灾、容器爆炸、锅炉爆炸、其它（一氧化碳）爆炸的危险性大，易造成人员伤亡，并对周围一定距离内造成影响；其他各种伤害一旦发生易对人员造成伤害，但不会对周围造成影响。2.2.2公共卫生风险描述公司及各部门/处室、生活区存在饮用水污染、传染病和不明原因疾病，食堂存在发生群体性食物中毒等危险有害因素，内部危害程度严重，但因现场环境相对封闭，对外界影响较小。2.2.3自然灾害风险描述公司所属生产经营范围内存在地震、洪汛、滑坡、泥石流、大风、雷电等自然危险有害因素，易造成人员伤亡、受困和财产损失等危害。2.2.4社会安全中的群体性事件风险描述因各类问题处理不及时、不妥当或员工及有关社会人员对国家的法律、法规、政策及公司规章制度一时不理解，存在发生集体上访、围攻、游行、打砸、聚众闹事等事件的可能，可能造成扰乱办公秩序、人员伤亡和财产损失、社会不稳定等危害，对外界影响较大。2.3事件分类分级本预案所称公司事件，是指在公司区域内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏或社会影响的事件。2.3.1事件分类公司区域内突发事件按照其发生过程、性质，主要分为以下四类：2.3.1.1生产安全事件生产安全事件指公司所属区域内从事生产经营活动中所发生的各类事件。依据事件的性质和引起事件的危害物质，划分为：2.3.1.1.1矿山事件，指公司矿山发生的物体打击、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、坍塌、火灾、放炮、火药爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他伤害等事件；2.3.1.1.2经营场所事件，指公司办公场所、生产现场、生活区发生的物体打击、高处坠落、触电、机械伤害、火灾、容器爆炸、锅炉爆炸、其它（一氧化碳）爆炸、坍塌、中毒和窒息、灼烫、车辆伤害、起重伤害、淹溺和其他伤害等事件。2.3.1.1.3职业病事件，是指公司员工在职业活动中因职业健康危险有害因素引起的职业病危害事件。2.3.1.1.4危险化学品事件，指使用、储存、运输危险化学品发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒和窒息等事件。2.3.1.1.5建设项目施工事件，指新建、改建、扩建和技措项目建设中，施工单位在土建施工、设备安装、爆破拆除作业等活动中发生的物体打击、坍塌高处坠落火灾、爆炸触电机械伤害、车辆伤害、起重伤害、其他伤害等事件。2.3.1.2自然灾害事件主要指破坏性地震、洪汛、滑坡、泥石流、大风、雷电等自然灾害造成的事件。2.3.1.3社会安全事件主要包括公司区域内发生的各类群体性事件。2.3.2.3公共卫生事件公司区域内发生的员工食堂集体食物中毒事件、饮用水污染事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。2.3.2事件分级按照事件性质、严重程度、影响范围和各级应急机构应对突发事件的处置能力等因素，将事件分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，Ⅰ级为最高。2.3.2.1符合下列条件之一的事件，为Ⅰ级事件。2.3.2.1.1生产安全事件：发生一次死亡3人以上（9人以上重伤）的较大以上生产安全事件；或直接经济损失在1000万元以上的事件。2.3.2.1.2公共卫生事件：发生死亡3人以上（9人以上重伤）或影响30人以上的公共卫生事件。2.3.2.1.3自然灾害事件：发生3人以上死亡或30人以上人员受困的自然灾害事件。2.3.2.1.4群体性事件：发生50人以上的群体性事件。2.3.2.1.5公司发生重大火灾、锅炉爆炸造成人员伤亡的事件。2.3.2.1.6正在发生，对社会安全、环境造成重大影响，需紧急转移企业内部与周边群众1万人的事件。2.3.2.1.7较长时间未能有效控制，可能引起重大次生灾害的事件。2.3.2.2符合下列条件之一的事件，为Ⅱ级事件。2.3.2.2.1生产安全事件：发生一次死亡1人至2人或3人以上重伤的生产安全事件；或直接经济损失在100万元以上、1000万元以下的事件。2.3.2.2.2公共卫生事件：发生死亡1人或影响20人以上、30人以下的公共卫生事件。2.3.2.2.3自然灾害事件：发生死亡1人、3人以上重伤或15人以上、20人以下人员受困的自然灾害事件。2.3.2.2.4群体性事件：发生30人以上、50人以下的群体性事件。2.3.2.2.5经公司各单位风险评估确认为Ⅱ级的事件。2.3.2.3符合下列条件之一的事件，为Ⅲ级事件2.3.2.3.1生产安全事件：发生1人以上3人以下重伤的生产安全事件；或直接经济损失在5万元以上、100万元以下的事件。2.3.2.3.2公共卫生事件：发生影响10人以上、20人以下的公共卫生事件。2.3.2.3.3自然灾害事件：发生重伤10人以上、20人以下人员受困的自然灾害事件。2.3.2.3.4群体性事件：发生20人以上、30人以下的群体性事件。2.3.2.3.5经公司各单位危害分析、风险评估确认为Ⅲ级的事件。2.3.2.4符合下列条件之一的事件，为Ⅳ级事件。2.3.2.4.1除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级以外的其它事件。2.3.2.4.2经公司各部门/处室、外包工程项目危害分析、风险评估确认为Ⅳ级的事件。2.3.3公司各部门/处室应按照突发事件的性质严重程度可控性影响范围等因素依据本预案上级单位综合预案对事件的分类分级方法，本单位机构设置情况，制定本单位的应急预案，应对各类、各级突发事件。3应急组织机构及职责3.1组织机构3.1.1股份公司应急救援指挥部为应急行动实施的二级应急组织机构。3.1.2公司突发事件应急组织机构按三级编制，公司应急救援指挥部为应急行动实施的二级应急组织机构。公司级（三级）应急组织机构见图3.1.a所示。3.1.3公司各部门应急救援小组为应急行动实施的四级应急组织构。四级应急组织机构如图图3.1.b所示。3.2人员组成3.2.1公司成立安全事故应急救援指挥部，全面负责应急救援管理、应急救援指挥工作。总经理任指挥长，公司高层领导任副指挥长，各部门负责人为成员，应急救援指挥部下设应急办公室和各专业救援组。3.2.2应急救援办公室设在党群处，由安全处处长任办公室主任，生产处、党群处处长和治安大队队长任副主任，成员由安环处、综合办、生产管理处值班调度和党群处成员组成。应急办公室履行应急值班、信息汇总和综合协调职责。并负责组织制定各类事故专项应急预案和现场处置方案。3.2.3根据应急救援需要，设立现场抢救组、保障技术组、医疗救护组、资金后勤组、疏散治安组、事故调查组等六个工作小组。3.2.3.1现场抢救组组长由生产副总经理担任，副组长由生产处处长担任，成员包括原料部、熟料部、水泥部全体人员。3.2.3.2保障技术组组长由设备副总经理担任，成员包括物流处、维修部全体人员3.2.3.3医疗救护组组长由工会主席担任，成员为党委、工会工作人员和生产处、质量部全体人员3.2.3.4资金后勤组组长由财务总监担任，成员包括财务处、综合办公室全体人员3.2.3.5疏散治安组长由治安大队队长担任，成员为治安大队全体人员3.2.3.6事故调查组组长由安全处处长担任，成员为安全处全体成员、事故部门负责人及事故班组负责人、工会、职工代表等。3.3职责3.3.1应急救援总指挥部职责3.3.1.1根据应急事件的状态分析，确定相应报警级别，并启动相应的应急反应类型和级别；3.3.1.2统一指挥、协调应急行动；3.3.1.3协调联络公司外部应急组织和机构；3.3.1.4监督检查应急操作人员的行动；3.3.1.5组织应急评估，确定提高或降低应急警报级别；3.3.1.6评估事件影响区域的安全性，决定是否采取应急撤离；3.3.1.7决定应急救援结束。3.3.2应急救援副总指挥的职责3.3.2.1协助应急总指挥组织和指挥应急救援工作；3.3.2.2及时向应急总指挥提出减缓应急事件后果的对策和建议；3.3.2.3保持与事件单位现场应急总指挥的直接联络；3.3.2.4协调、组织应急所需的其它资源和设备；3.3.2.5组织相关技术人员对救援现场危险源进行风险评估；3.3.2.6定期对各级应急反应组织与部门的日常工作和应急反应准备状态进行检查；3.3.2.7根据公司的实际条件，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.3.3现场抢救组职责1）对事故现场情况进行检查、评估，制定抢救方案；2）组织救援力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员执行有效的应急措施，保证应急人员的安全；5）抢救完受伤人员后，组织救援队伍分工抢救现场物资；6）保证现场救援通道的畅通。7）协助事故后的现场清除和恢复工作。3.3.4保障技术组职责1)负责根据事件现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估，指导事件单位落实安全措施和监控工作，减少和避免次生事件；2)负责保障抢救现场的技术人员支持，协调工程师、专家结合事故的实际情况确定先期应急救援方案；3)负责保障抢救现场特种车辆、特种工器具的支持和现场使用；4）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；5）负责按照应急救援指挥部的命令报警，恢复供电或切断电源；6)负责抢救物资的储备、维护保养与供应：7)负责事故救援现场供水、供电、供气的保障，做好应急通讯和运输等工作；8）负责救援物资的运输，保证抢救物资及时到位。3.3.5医疗善后组职责1）负责现场伤员的紧急救治工作；2）负责慰问有关伤员及家属，做好受伤人员医疗救护的跟踪、护理、心理辅导与康复治疗；3）负责开展卫生监测和防疫工作，协调处理医疗救护单位的相互关系；4）负责伤亡人员的善后处理工作，做好事件伤亡人员及家属的思想稳定工作，确保事件处理平稳有序，不出现反复；5）负责联系保险机构，做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。3.3.6资金后勤组职责1）负责通过音频、视频、数字传输技术等方式第一时间发布事故警报；2）负责组织抢救车辆运送受伤人员。3）负责保障上级政府部门和公司应急救援人员的衣食住行；4）负责保障应急救援资金的及时到位；5）负责保证相关救援部门和人员之间能互通联系；6）协助制定生产现场单位应急物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备；7）定期检查、监督和落实应急物资、应急资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急物资资源的更新和达标；8）应急预案启动后，有效地组织应急物资到应急现场，提供后勤保障。3.3.7疏散治安组职责1）负责发生事故时，需要撤离的人员立即组织疏散撤离现场或周边；2）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，保护事故现场和证据；3）负责交通疏导、交通管制，确保抢险通道畅通；4）对现场及周围人员进行防护指导，协助组织人员安全疏散或转移；5）若遇到火灾事故，负责组织义务消防员进行消防灭火。5）若遇到交通事故，负责协助公安交警部门进行事故救援处理。3.3.8事故调查组职责1）负责事故按时上报并将事故信息向媒体公布；2）负责配合上级政府部门事故调查组对事故进行现场勘察、调查取证，有关实物资料进行取样封存；3）负责事故现场的保护工作；4）负责事故调查报告的起草上报及事故调查报告；5）负责对事件相关责任人员提出责任追究的意见或建议；6）负责调查了解事件发生的主要原因及相关人员的责任；7）负责事故应急救援总结及应急救援预案的修订工作。3.3.9应急救援指挥部办公室的职责3.3.9.1负责应急救援指挥部日常应急管理工作，执行应急救援指挥部的决定和指示。3.3.9.2编制和管理突发事件应急预案，监督、指导公司所属各单位、外包工程项目应急管理工作。3.3.9.3负责事件的接警、事件信息分析汇报工作，做好上情下达，下情上报工作。3.3.9.4负责公司应急指挥部的应急值班。3.3.9.5接受应急事件报告，跟踪事件发展及处置动态，及时向公司应急指挥部汇报；3.3.9.6按照公司应急指挥部的指令，及时通知公司总部机关职能部门、事件单位进行应急处理和应急救援。3.3.9.7按照公司应急指挥部指令向政府主管部门报告和求援，负责按照公司应急指挥部指令统一对外联系。3.3.9.8负责起草应急新闻稿，根据总指挥的指示统一对外界发布事件新闻及情况；3.3.9.9根据公司应急指挥部指令，负责上报材料的起草工作；3.3.9.10负责应急值班记录和现场应急处置总结的审核、归档工作。3.3.10应急指挥部相关成员单位职责3.3.10.1综合办人力资源管理3.3.10.1.1组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；3.3.10.1.2负责应急培训的总结与考核工作；3.3.10.1.3参与群体性上访人员的接待工作，参与政策解释和疏导工作；3.3.10.1.4参与事件调查及事件处理工作；3.3.10.1.5负责工伤保险的理赔工作；3.3.10.1.6负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.3.10.2财务处3.3.10.2.1负责制定与应急工作有关的年度资金计划；3.3.10.2.2负责支付及核销应急救援费用；3.3.10.2.3负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.3.10.2.4负责公司事件应急处置过程中涉及费用的审计工作；3.3.10.2.5负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.3.10.3维修部3.3.10.3.1负责应急技术开发、成果验收和推广应用工作；3.3.10.3.2参与各类应急预案的编制、演练与完善；3.3.10.3.3在应急状态下，为应急处理工作提供技术信息与方案支持；3.3.10.3.4参与事件调查与事件处理工作；3.3.10.3.5负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.3.10.3.6负责保障应急处置过程中的网络信息畅通；3.3.10.3.7负责恢复事件影响的网络信息系统；3.3.10.3.8负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.3.10.5综合办3.3.10.5.1跟踪、了解自然灾害事件及社会安全事件的处置情况，及时向公司应急指挥部汇报、请示并落实指令；3.3.10.5.2参与各类事件现场的应急处置工作；3.3.10.5.3参与上访人员的现场接待、政策解释与疏导工作；3.3.10.5.4负责公司应急处置过程中的法律事务工作；3.3.10.5.5负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.3.10.6生产处3.3.10.6.1负责应急处置过程中的生产、设备调度工作；3.3.10.6.2参与各类事件的现场应急处置工作；3.3.10.6.3参加事件调查工作；3.3.10.6.4负责组织事件后的生产恢复；3.3.10.6.5负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.3.7.7物流供应处3.3.7.7.1负责应急处置过程中应急物资的供应工作；3.3.7.7.2负责定期检查、监督和落实应急物资、应急资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急物资资源的更新和达标；3.3.7.7.3负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.3.10.8事件发生单位职责事件发生单位在公司应急指挥部的领导下开展应急工作，事件发生后，其职责如下：3.3.10.8.1负责立即启动本单位应急程序，负责先期应急响应，抢救遇难、受伤、受困人员，防止事件扩大；3.3.10.8.2及时向公司应急指挥部和政府相关部门上报事件情况，并向相关单位及时通报相关信息；3.3.10.8.3负责制定现场应急处置方案，组织开展事件现场的应急处置；3.3.10.8.4负责本单位应急物资的准备、协调和保障工作，及时调动事件应急救援力量；3.3.10.8.5负责公司应急指挥部交办的其它任务。4预警及信息报告4.1预警4.1.1危险源监控4.1.1.1公司应加强对危险源和危险场所的监控，及时上报可能引发各类事件的信息。4.1.1.2公司应急机构人员应及时分析处理可能引发各类事件的信息，按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。4.1.1.3发生事件的单位要及时向公司应急指挥部提供与事件应急救援有关的信息和资料，为制定应急方案提供参考。4.1.1.4对辨识出的危险源要制定相应的监控措施。4.1.1.4.1对一般危险源要有个体防护、日常巡查、操作规程、作业指导书等管理制度。4.1.1.4.2对重要危险源，要在重要危险源部位设立危险告知牌，标明危害的部位、类别和应对措施。4.1.1.4.3对炸药库、油库等重要危险源，要实行24小时值班保卫制度，采取“人防、技防、犬防”相结合的防护措施，实行“双门、双锁、双人”分离管理方式。4.1.1.4.4对重要危险源要制定专项应急预案或处置方案。4.1.2预警行动各级应急机构接到各类事件的信息后，应按照应急预案及时研究确定应对方案，预防事件发生。4.2信息报告4.2.1信息接收与通报4.2.1.1本预案分级的各类事件发生后，事件发生现场的主要负责人立即向本公司应急办公室或直接向主管领导报告，报告时间不超过15分钟。4.2.1.2公司实行24小时应急值班制度，应急值班室设在安全环保部，值班人员认真填写《应急值班记录》。应急值班人员及报警电话见附件10《夏河祁连山安多水泥有限公司应急救援指挥部联系电话表》。4.2.1.4发生Ⅰ级事件：公司应急总指挥、应急办公室在接到事件发生信息的同时立即向股份公司应急指挥部办公室报告。报告时间不超过1小时。根据有关规定及时、如实地报告根据有关规定及时、如实地报告突发事件发生事件现场人员直接上级单位（负责人）公司应急指挥中心办公室事件单位应急指挥部办公室根据有关规定及时、如实地报告事件单位应急指挥部总指挥总指挥紧急情况时越级直接报告事件现场负责人（部门负责人）安全生产监督管理等部门图4.2.1信息报告流程图4.2.1.5为争取时间，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件信息可先以口头、电话等方式报告，但在事件发生2小时内应填写书面报告，并随时报告事件的后续情况。4.2.2信息上报4.2.2.1总指挥根据有关规定及时向股份公司及地方安全生产监督管理部门报告，报告时间不超过1小时。4.2.2.2公司事件发生现场的主要负责人根据有关规定，及时向公司及地方安全生产监督管理部门报告。报告时间不超过1小时，并随时上报事件后续情况。4.2.2.3公司实行24小时应急值班制度，应急值班室设在党群处治安大队前门卫，应急值班人员及报警电话见附件10《上级单位应急报警及检测机构人员联系电话表》4.2.3.信息传递4.2.3.1应急救援指挥部办公室在夏河公司应急救援指挥部领导下，各相关部门积极协助，按照实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则统一对周边居民、新闻媒体、社会组织发布信息。4.2.2.2应急办公室根据有关规定及时对外如实通报事件详细情况，通报时间不超过2小时。4.2.2.3公司应急办公室根据有关规定，及时对外如实通报事件详细情况，通报时间不超过4小时。4.2.4事件紧急报告内容4.2.4.1事件报告部门/处室、事件发生时间、事件发生地区及具体地点；4.2.4.2事件类别及事件简要经过；4.2.4.3受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；4.2.4.4直接经济损失初步估计；4.2.4.5影响范围、程度及发展趋势初步估计；4.2.4.6事件原因，性质的初步判断；4.2.4.7受困、受伤、遇难及其它遇险人员的救助情况及采取的措施；4.2.4.8需要政府及有关部门、单位协助抢险、救助和处理的有关请求；4.2.4.9报告时间、报告签发人、报告人姓名、职务、联系电话等个人信息。5应急响应5.1响应分级根据各类事件引发后果的严重程度、可控性、应急救援处置能力和影响范围，按Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级事件响应，启动相应级别应急预案。5.2响应程序当发生本预案的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级三类事件时，由各级应急指挥部按相应级别下达启动应急预案指令。5.2.1Ⅳ级事件应急行动由公司所属单位（四级应急组织机构）组织实施。事件发生单位应当按照相应的预案组织救援，并及时向公司应急救援办公室报告救援工作进展情况。超出其应急救援处置能力时，及时报请公司应急救援指挥部启动三级应急预案实施救援。5.2.2Ⅲ级事件应急行动由公司（三级应急组织机构）组织实施。事件发生单位应当按照相应的预案组织救援，并及时向股份公司应急救援指挥中心和夏河县应急办报告事故及救援工作进展情况。超出公司应急救援处置能力时，及时报请股份公司应急救援指挥中心启动二级应急预案实施救援，并向甘南州政府应急办报告。5.2.3Ⅱ级事件应急行动由股份公司应急救援指挥中心（二级应急组织机构）组织实施。公司应当按照相应的预案组织救援，超出公司应急救援处置能力时，及时报请中材集团和甘肃省人民政府应急救援指挥部实施救援。5.2.4发生Ⅰ级事件时由中材集团应急指挥中心启动一级预案，并报请甘肃省人民政府应急指挥部实施救援。5.2.5当股份公司应急指挥部或地方政府有关部门统一指挥实施应急响应行动时，公司必须服从指挥，全力以赴开展救援工作。5.2.6上级预案启动前，相关的下级预案在事件发生时必须立即启动。5.2.7发生符合下列条件之一的事件时，启动本预案；5.2.7.1发生Ⅲ（公司级）级及以上事件时；5.2.7.2国家和股份公司等上级已经启动应急预案或要求公司启动应急预案时；5.2.7.3公司相关部门应急请求时。5.3处置措施符合本预案第5.2.7条启动条件时，公司应急指挥部应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案相应的专项应急预案、现场处置方案的措施要求实施应急处置。见图5.2突发事件处置流程；图5.3突发事件现场处置方案。5.4应急结束满足下列条件之一，现场应急指挥组向应急救援指挥部（发生Ⅰ级事件向中材集团应急指挥部、发生Ⅱ级事件向股份公司应急指挥部、发生Ⅲ级事件向公司应急指挥部）报告请求应急行动终止，经应急救援指挥部相应级别确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急救援指挥部相应级别应急救援机构宣布应急结束。5.4.1经应急处置后，现场应急指挥组在确认事件得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患已消除，不存在其它影响应急行动终止的因素；5.4.2应急行动已完全转化为社会公共救援；5.4.3事件的发展状态已经终止。事件现场事件现场发现人公司安全部门负责人、应急办公室事发单位负责人（四级应急机构）总经理及应急指挥部（三级应急组织机构）发现突发事件后立即向本单位负责人报告。根据事件的严重程度决定启动相应的应急预案；并按有关规定向公司应急指挥中心和地方政府应急指挥中心报告事件情况，跟踪应急处理情况。判定事发单位应急措施的适宜性，立即派人赶赴现场协助事发单位开展应急处置，并向企业负责人、主管安全的副总报告事件现场情况。迅速做出判断，下达应急指令；同时以最快方式向本单位安全管理部门、企业负责人报告，并根据事件的严重程度决定是否向当地有关部门报告（警）。公司应急指挥中心（二级应急组织机构）公司及企业各级应急组织机构、安全管理部门、相关单位根据事件严重程度决定启动相应的应急预案；并按有关规定向股份公司和地方政府应急指挥中心报告事件情况，跟踪应急处理情况。应急过程中和应急结束后，做好事件后期处置、应急总结上报、事件调查处理工作，评审应急准备和响应程序，必要时修订相关应急救援预案。图5.2突发事件处置流程项目内容及要求意见事件特征1.明确可能发生事件的类型和危险程度。2.清晰描述作业现场有害因素。应急组织及职责1.明确现场应急组织形式及人员。2.应急职责与工作职责紧密结合。应急处置1.明确第一发现者进行事件初步判定的要点及报警时的必要信息。2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事件控制和人员救护等要素制定应急处置措施。4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。注意事项1.佩带个人防护器具方面的注意事项。2.使用抢险救援器材方面的注意事项。3.有关救援措施实施方面的注意事项。4.现场自救与互救方面的注意事项。5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。7.其他需要特别警示方面的注意事项。图5.3突发事件现场处置方案6信息公开6.1应急救援指挥部办公室在夏河公司应急救援指挥部领导下，各相关部门积极协助，按照实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则统一对周边居民、新闻媒体、社会组织发布信息。6.2应急办公室根据有关规定及时对外如实通报事件详细情况，通报时间不超过2小时。6.3公司应急办公室根据有关规定，及时对外如实通报事件详细情况，通报时间不超过4小时。7后期处置7.1清理恢复7.1.1事件单位应及时支付社会救援费用，收集、清理和处理事件污染物，消除事件影响，组织人检修受损设备，减少事件损失，尽快恢复生产秩序。7.1.2应急事件发生后，现场应急指挥部、公司相关职能部门及相关单位应及时向保险理赔机构报案，按照保险理赔机构的要求，及时如实提供相关材料，开展理赔工作。7.2医疗救治7.2.1慰问有关伤员及家属，做好受伤人员医疗救护的跟踪、护理、心理辅导与康复治疗；7.2.2开展卫生监测和防疫工作，协调处理医疗救护单位的相互关系；7.3人员安置7.3.1事件应急善后工作组及相关部门负责做好详细的资料统计和记录填写工作，按照国家及股份公司相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告股份公司和当地政府部门。7.3.2积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。7.3.3联系当地政府、股份公司、当地保险机构，做好员工财产的理赔、生活救助、最低生活保障、失业保险、再就业等方面的社会安置工作。7.4善后赔偿公司提请相关部门对因参加应急处臵工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处臵的一线应急专业组成员及相关员工，视处臵工作难度和强度，可以酌情给予适当补助。7.5应急救援评估7.5.1应急工作结束后，各级应急救援组及事件发生部门应整理好应急记录、图片、图纸等资料，核算应急发生的费用,并及时形成应急救援评估报告，上报公司应急指挥部办公室。应急救援评估报告至少应包括如下内容：7.5.1.1事件情况：包括事件发生的时间、地点、影响范围、造成损失、人员伤亡、受困、遇险情况，事件发生初步原因分析；7.5.1.2应急处置过程；7.5.1.3应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况；7.5.1.4处置过程中遇到的问题、取得的经验和汲取的教训；7.5.1.5防止类似事件发生的建议。7.5.1.6公司应急指挥部办公室应对现场应急总结、记录、图片、图纸等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。7.5.2应急救援结束后应分析总结应急救援经验教训，并提出改进应急救援工作的建议、编制应急救援报告。应急救援报告包括以下内容：7.5.2.1总结应急预案和应急管理工作中的缺陷；7.5.2.2分析应急培训内容与实际救援的差距，以及救援人员的个人救援专业能力情况；7.5.2.3进一步确定应急设施、设备和资源的充分性与完整性；7.5.2.4确定应急救援行动是否达到预期目的。7.6奖励与责任追究7.6.1奖励在应急处置工作中有下列表现之一的单位和个人，应给予奖励。7.6.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的；7.6.1.2防止或抢救事件灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；7.6.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。7.6.2责任追究在应急处置工作中有下列行为之一的，按照有关规定对相关责任单位和责任人进行处理，情节严重、构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。7.6.2.1不按规定制定事件应急预案，拒绝履行应急准备义务的。7.6.2.2迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件及重要情况的。7.6.2.3拒不执行或不服从突发事件应急预案命令和指挥、或者在应急响应时临阵脱逃的。7.6.2.4阻碍应急工作人员执行任务或者进行破坏活动的。7.7事件调查7.7.1事件调查由事件调查组组织实施，调查组应严格按照国家及公司相关规定开展调查工作；7.7.2事件调查组应当查明事件原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事件责任者，提出事件处理意见和防范措施。7.7.3事件发生单位和事件相关人员要积极配合调查工作，如实提供相关情况。7.7.4事件发生单位要组织相关部门和人员认真分析事件原因，汲取事件教训，制定措施，加强管理，防止类似事件再次发生。7.7.5调查工作结束后形成书面调查报告。8保障措施8.1通信与信息保障8.1.1公司应通过有线电话、移动电话、对讲机等通信手段，保证能够随时取得联系。8.1.2公司办公室、维修部负责保障公司总部通信和网络畅通。8.1.3公司综合办公室、信息管理部门，负责本公司通信和网络畅通。8.2应急队伍保障公司应急救援人员由公司管理人员及生产岗位人员组成。在应急救援力量满足不了救援要求时，应与当地救援组织签订救援协议。8.3物资装备保障根据生产性质、特点以及应急救援工作的实际需要，有针对性地选择配备应急救援器材、设备、物资，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急预案后，器材、设备、运输车辆、物资统一纳入应急救援工作之中。8.4其他保障8.4.1救援人员安全保障。应急救援人员要配备符合要求的安全防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保救援人员安全。8.4.2经费保障。公司及公司应按照有关规定提取安全经费，财务部门保证应急救援所需费用的支付。8.4.3交通运输保障。在应急指挥机构的统一指挥下，根据职责分工，安排检验合格、车况较好的车辆和经验丰富的司机值班，确保在执行应急任务时车辆到位。8.4.4治安保障。在应急指挥机构的统一指挥下，根据职责分工，现场安保人员参与现场封锁、交通秩序疏导、重点目标守卫、治安、维护稳定等工作。8.4.5技术保障。在应急指挥机构的统一指挥下，根据职责分工，技术组为应急救援提供技术支持。8.4.6医疗保障。公司应与当地医疗机构签订应急救援协议，建立医疗人员数据库，开展应急救护工作。8.4.7后勤保障。在应急指挥机构的统一指挥下，根据职责分工，后勤保障组做好来人登记、食宿安排工作；协调解决好水、电、气正常供应，满足应急救援人员和设备的需要。9