大数据时代国民经济核算体制改革的内容特点及设想,国民经济学论文

大数据时代国民经济核算体制改革的内容特点以及设想,国民经济学论文自维克托迈尔伯舍恩伯格的(大数据时代〕而世以来，大数据成为继物联网之后的又一热门话题，引起了各国学界、、产业界、科技界的高度关注。其实早在2008年Nature和Science等国际顶级学术刊物相继出版专刊来专门讨论对大数据的研究。为了推动大数据的相关产学研用活动研究，2020年10月，中国计算机学会、中国通信学会各自成立了大数据专家委员会。截比到当前，在知网以大数据为篇名检索到的文章达三千多篇。2020年3月22日，奥巴马公布美国投资2亿美元启动大数据研究和发展计划(BigDataResearchandDevelopmentInitiative)。这一切均预示着大数据时代的来临必将对将来的科技与经济发展带来深远影响。数据是核算的语言。大数据时代的来临也必将对核算界带来宏大冲击。近年来，随着中国经济快速发展和社会加剧转型，中国核算界在国内正而临一场空前危机，、房价、劳动工资等领域核算数据的权威性和公信度遭到质疑，基于互联网的非官方核算快速兴起对传统的官方核算带来了新的挑战。为了应对这场危机和挑战，核算界也正在酝酿一场大范围革新，从成立南开大学核算制度和核算方式方法研究中心、核算系统司局级领导沟通，到地区统一核算、核算指标环比试算、城乡住户调查一体化试点、调查失业率核算、居民消费价格指数权重更新调整、职工平均工资调整等一系列牵涉到体制和制度的变化，力度之大史无前例。国内国际形势表示清楚，核算事业已经走到一个十字路口，现行的国民经济核算体系需要改革。假如仅仅仅是对现有的核算制度和体系进行修修补补。头痛医头，脚痛医脚的局部处理，往往容易出现一波刚平一波又起的现象，这将使核算工作始终处在被动落后的局而。核算的发展变革，首先应该明确当下中国核算出现众多问题的根本源头所在，明确将来核算发展的走向。要做到这些，关键是要深入分析当今世界的发展趋势及其对核算将来发展提出的任务和目的。只要先认真捉住这一点，核算的发展改革才会沿着正确的方向前进。当今世界的趋势是什么?简单的讲，一句话，就是信息化、数据化。人类社会发展催生大数据时代，大数据引领社会发展。数据化正在改变一切，不仅改变着生产、生活的理念和方式，而且改变着管理理念和方式，尤其是在管理经济社会信息方而。核算，尤其是国民经济核算体系，作为管理社会经济信息的重要组成部分，在国家宏观管理中具有举足轻重的作用，需要进行重大调整和转型，重新进行核算的顶层设计，构建新型国民经济核算体系。一、建立新型国民经济核算体系的意义建立新型国民经济核算体系，是顺应经济社会发展的趋势，是顺应大数据时代数据爆炸，施行信息强国战略和核算报国的客观需要，对中国经济发展具有特别重要而深远的意义。(一)是完善社会市场经济体制的客观需要市场经济是数据经济。市场高度化，需要数据管理的高级化。当下，随着经济全球化和知识经济的不断加深，中国经济市场化程度不断提高，各种经济体之间的交往和联络日益密切，各种因素十分是以前以为的非经济要素(如文化娱乐、环境保卫祭对经济活动的影响逐步加深，经济创新活动不断出现。一方而，各类数据大量涌现，但同时各类虚假信息也层出不穷，信息的不确定性和不对称性不仅没有减弱，反而可能加强;另一方而，经济竞争日趋剧烈，各类经济主体对数据的要求越来越高。比方，要加强对宏观经济调控能力，就必须随时了解经济运行的情况、及时把握出台政策措施的效应并对一些热门和难度问题做深度分析，加强对重点领域和行业的监控等等。但从当前实际情况看，十分是从这次金融危机爆发中中国的反响和表现来看，现有国民经济核算体系，包括现有的经济预测预警体系，无法知足这些需要。比方，对失业的核算、对劳动者工资核算等等。建立新型国民经济核算体系，就是要适应中国市场经济发展的需要，为完善社会市场体系提供强大的核算信息支撑。(二)迎接大数据时代、提升信息化的必然选择近几十年来，由于信息技术的飞速发展，计算机和互联网日益普及，地球正快步进入信息社会。十分是近年来，智能地球和物联网的提出和开发，标志着人类信息社会开场向大数据时代推进，在数据方而出现四个V超量、高速、变异、价值。信息技术的发展，为建立新型国民经济动计体系提供了强有力的技术支撑，将全社会经济数据一网打尽不再是梦想。能够设想，随着信息智能化的程度不断提高，将来能够把经济信息的核算工作交给计算机和网络自动完成。不仅每时每刻都能够对正在发生的经济交易进行监控。能够设想，一天发生的经济活动，在晚上12点结束之后，人类能够休息，但新的核算系统却能够自动工作，将这一天各类核算数据进行自动处理，等第二天人类一上班，所有结果将呈如今世人而前。(三)加强国家竞争力的重要手段在大数据时代，数据已经成为非常重要的战略资源和竞争武器。甚至有人提出了数据资本，与物质资本、人力资本并列。美国以为大数据是将来的新石油。大数据时代，对数据的管理和控制能力，尤其是对经济信息的掌控能力，逐步成为国家核心竞争力的重要组成部分。中国建立新型国民经济核算体系，是把握信息掌控的主动权，抢占国家竞争制高点的必然选择。能够预见，一旦中国新型国民经济核算体系建立起来，不仅将改变管理信息的方式，也将改变管理社会的职能和理念，调控国家经济，促进经济发展的能力将大为改善，与之相适应，整个社会，包括企业、非企业机构和个人的生产、生活方式也将大为改变，整个国家的发展实力将出现大幅度的提升。二、新型国民经济核算体系的主要内容和新特点所谓的新型国民经济核算体系，应该顺应大数据时代的发展趋势，以信息技术为依托，以网络和计算机为重要载体，以创新的当代核算理论和技术为手段，对国民经济运行进行全方位、全时效的跟踪记录，整理汇总和系统核算。简单理解，新体系要对全社会经济活动进行全方位动态跟踪，对每一个产品(服务)从其产生到被消费(消亡)的全经过进行跟踪记录，对市场中每笔交易活动进行跟踪记录，对每个经济主体的每次经济活动和经济关联活动进行跟踪记录。讲到底，社会经济生活中发生的每一笔交易，都应该在这个体系中被记载。与现有的国民经济核算体系相比，它将实现四个重大转变，一是从数据的被动核算向数据的主动智能生产的转变;二是从当前基于时期的统计核算向基于时点的统计核算的转变;三是从静态体系向动态体系的转变;四是从主要侧重于经济活动扩展到与经济相关各类活动全方位核算核算的转变。新型国民经济核算体系将是一个全新的而孔，与现有的国民经济核算体系相比，具有下面特点:(一)提高原始信息的跟踪度和分享度，实现经济运行的全覆盖在现有的经济信息管理体系中，除之外的各类经济主体，既是经济信息的产生者，也是经济信息的搜集者和加工者，而往往只是根据现行法律的规定，与这些经济主体分享一部分信息。得到往往只是经过这些经济体根据事先规定的核算表进行核算汇总加工的部分信息，无法得到经济信息的全貌。随着社会的信息化程度日益提高，信息的社会属性决定了必须从信息的源头上控制和管理信息。因而，在新型国民经济核算体系中，进一步强调在经济信息管理中的主导地位，将是全方位参与信息源头，与其它经济主体分享各类原始经济信息。十分是要加大对互联网数据的管理。如今，随着互联网的广泛使用，每一个用户都在生产数据，每一次搜索行为和每一次网络交易都产生了数据，尤其是一些门户网站建立了大量网民数据的收集平台，必须把这些数据和平台纳入到新型核算体系中。(二)大大加强核算的及时性当前的核算体系，从频率来讲，主要是基于月度，有些时间间隔更长，基于季度和年度。那么在将来新体系中，由于是实时跟踪，必然会缩短核算的时间间隔，提高核算的频率，能够到天，甚至间隔更短，到小时和分。(三)强化核算描绘叙述的动态性和完好性在现有核算体系中，对经济运行的核算被分割为生产、消费、分配等几个环节、实体经济和虚拟经济等几个部分，在各个环节和各个部分内部能够对经济主体的经济流动及其构造状况进行简单描绘叙述。比方突出生产的投入与产出、资金的流入与流出等几对关系，但主要从局部上进行刻画，而且大多是粗线条的，经济流动性分析在各个环节、部分之间和整体上基本是脱节的。另外，现有体系过分强调对经济系统核算核算的独立性，即便将与经济有着密切关系的科技、文化、教育、环境等领域的核算核算纳入到体系之中，但往往放在附属的地位，互相之间的联络并不密切，在动态上更是脱节。一句话，就是现有体系从整体上把握经济流动性和完好性显得不够。固然核算界也加大改革力度，但还没有从根本上纠正这些问题。比方，国民经济核算体系SNA，改革也是不断，近期一次是2008年，尽管有一些新的举措，愈加关注公共服务活动、资产、金融服务和国际经济活动，将RD资本化，但仍以国民经济账户为基础，扩展在新经济、环境和重要核算问题上的应用，讲到底，还是对原有体系进行修补。新体系将是一个动态体系，必将大大改变这种状况。假如把当前的核算体系对经济运行的描绘叙述比喻中放幻灯片，那么在将来新的体系下就是放电影。不仅如此，电影的画而还是能够缩放和拼接。更重要是把与经济发展有关各类因素放在一个同等重要的地位，完好地反映经济的流动性。(四)具有较好的可比性和可控性当前的体系，是用一套事前已经制定好的制度进行核算。但在实际中根据经济发展，需要不断对核算体系进行修订。但这种调整在现有体系中比拟困难，需要做大量的假设，数据的正确性会打折扣。在大数据时代，数据会自动发声，因而在新的体系中，所有经济活动都被记录下来。不仅当期能够用，可以以被今后重复利用。能够随时根据经济社会发展的不同需要，即使是在不断调整修改核算制度和体系的情形下，也能得到各类完好准确的核算数据，不仅大大提高核算的可比性和一致性，同时也使数据应用价值得到更大程度的发挥。三、关于建立新型国民经济核算体系的设想。要紧扣大数据时代的脉搏，加快构建新型国际经济核算体系。(一)高度重视，尽快启动新型国民经济核算体系施行计划必须把构建新型国民经济核算体系作为重大工程，纳入到国家战略层而，制定详实的战略施行计划和工作方案。同时，要看到，构建新型国民经济核算体系将是一项长期而特别艰巨的任务。不仅要需要突破一些现有的思想和观念，更需要突破很多现有的法律制度及体制机制障碍。比方，将社会各经济实体发生的原始经济信息纳入到新的体系进行监控，怎样保卫这些实体信息的隐私权等等都必须得到有效解决。为此，需要从法律、标准等制度层而，加紧研究和推进。(二)建立研究机构，大力培养相关的专业人才构建新型国民经济核算体系将是一项全新的工作，需要有全新的核算理论和技术做支撑。比方，由于在新体系中核算由静态向动态的转变，意味着核算很多理念都发生了重大变化。必须尽快建立相应的核算研究机构，建立起与新体系相衔接的模拟实验室，着手培养相关的人才，为新型国民经济核算体系的施行提供技术和人才保障。有学者以为，在大数据时代到来之时，传统的社会学、核算学从业者，而对半道杀出来的计算机背景的互联网数据挖掘者，就好比波兰骑兵而对德国坦克一样脆弱。改革相关人才培养，不断提高其业务素养，以适应大数据时代的需要。(三)加大投入，积极开展试点工作构建新型国民经济核算体系，资金的投入将是宏大的。但假如仅靠投入是不够的，必须发挥的主导作用，发动全社会的气力。同时，选择一些条件较好的企业、社区、城市和区域开展试点工作，探索规律，为构建新型国民经济核算体系提供经历体验和示范。如今已开场了一些积极、有效的尝试。(四)搭建平台，加强沟通合作构建新型国民经济核算体系将是人类历史上核算制度的一次重大变革。而临的困难和问题将是宏大的，需要加强国际合作，调动全人类的智慧。为此，要建立相关的国际论坛，加强与核算实力较强的国家和国际组织的合作，共同推进新型国民经济核算体系的构建和发展。当下，中国正处在跨越式发展的关键时期，大数据的研究与应用已成为各国重要的战略布局方向。核算界必须适应新形势的发展需要，提早谋划对国民经济核算体系进行全而革新，实现核算制度和体系的跨越式发展，