《工程施工安全生产管理问题研究17000字（论文）》

某工程施工安全生产管理策略案例分析报告目录第一章、绪论 11.1、选题背景及意义 11.1.1、选题背景 11.1.2、选题意义 11.2、国内外研究现状 21.2.1、国外研究现状 21.2.2、国内研究现状 3第二章、相关理论基础 52.1、建筑施工安全管理定义 52.2、建筑施工安全管理主要内容 52.2.1、安全管理制度 52.2.2、安全教育与培训 62.2.3、安全生产管理制度 62.2.4、安全管理措施 72.2.5、设备及设施管理 72.2.6、应急救援预案及组织计划 7第三章、H工程施工安全管理现状 93.1、H工程基本情况 93.1.1、项目建设内容 93.1.2、总平面布局 93.1.3、项目组织机构设置 93.1.4、施工管理的基本目标 93.2、施工安全生产现状 103.2.1、人员现状 103.2.2、物的现状 103.2.3、环境现状 103.3、施工现场项目管理情况 11第四章、H工程施工安全管理存在的问题分析 124.1、安全生产意识不强 124.2、建筑施工安全管理机构不健全 124.3、建筑施工安全经费投入不够 124.4、安全教育培训不到位 134.5、安全管理人员欠缺 14第五章、施工安全管理改进策略 155.1、提升安全生产意识 155.1.1、培育先进的安全文化 155.1.2、强化领导层安全思想意识 155.2、健全安全管理机构 155.2.1、建立企业安全管理机构 155.2.2、建立项目安全管理机构 165.2.3、建立工地安全管理机构 165.3、按规定投入安全经费 165.4、加强安全教育培训 175.4.1、端正思想态度，提高心理素质 175.4.2、通过引进和培训提高安全管理人员的综合素质 175.5、设置专业的安全管理部门 18结论 19第一章、绪论1.1选题背景及意义1.1.1选题背景改革开放后，建筑业在我国的发展逐渐壮大，并且以一种极快的速度发展着。目前，该行业己经成为带动我国经济发展的重要产业，同时也对社会的发展有着极大的影响力。建筑业国民生产总值增加值持续稳定在国民经济中各个产业部门的前六位，全国进行施工活动的建筑企业有八万多个。建筑业的发展不仅在很大程度上促进国民经济增长，同时还能促进能源、电力、化工等行业的发展。建筑业快速发展地同时，也给建筑施工项目的安全管理带来了一定挑战，尤其是施工阶段的安全管理。建筑业相比于其他执业活动来说是一个伤亡事故多发的行业，因其自身的复杂性、形式多样性和高空作业的特点，在全世界范围内都属于安全事故最多的行业之一，并且我国的建筑安全水平在全世界范围来说也是比较差的。安全事故的发生给社会经济和人民的生命造成了极大的损失和伤害，这对我国建筑业的发展和社会和谐产生了严重的影响和阻碍。针对我国建筑业安全问题的突出，政府部门前后出台了多部与建筑业安全生产相关的规章制度，国家和政府部门也逐渐重视建筑行业中存在的安全问题，多次在当地代表大会上提及建筑业安全发展问题，强调建筑业的发展必须在安全发展的基础之上，在生产过程中加强监督，减少或避免重大安全事故的产生，体现出我国对建筑行业施工过程中的安全工作高度重视，同时也表示提高建筑业的安全生产管理和监督工作己经刻不容缓。本文就是在此背景下，结合H建设工程安全管理研究及应用从根本上分析安全管理问题，希望能够提高安全管理水平和减少事故发生，并对其他建筑企业项目安全管理起到借鉴指导作用。1.1.2选题意义文章探讨H工程开发项目施工安全管理的理论意义在于：（1）拓展和深化了建筑项目施工安全管理的研究。当今科学发展导致学科间的交叉和融合，科学部类内部学科之间、不同部类学科之间相互交叉和渗透。本文积极借鉴其他学科成果，运用了现代项目质量管理理论、人力资源学、社会学等理论和方法进行了研究，这既体现了科学发展的趋势，也使项日管理理论的研究方法更加丰富多彩。（2）加强了理论与实践之间的联系。在以往的安全管理研究中，理论和实践之间有着一定的差距，从而导致了理论指导实践成为空谈。安全管理既是一个学术理论问题，也是一个具体实务问题，本文的研究过程中考虑了这两个方面，将安全管理的研究具体落实到“H”工程项目中，加强了理论与实践的联系。H工程开发项目施工安全管理的实际应用价值在于：（1）施工过程是建筑的重中之重，在施工过程中，除了工程质量关，还要严防工程安全关。万一在施工过程中，由于安全设施不齐全和其他方案管理而发生安全事故，就必将给从业人员的生命和财产安全造成损害，给企业的效益带来损失，也会影响到社会的稳定。研究“H”工程项目安全管理，为杜绝安全事故的发生和提高建筑施工质量提供有力的保障。（2）随着城镇化的发展，越来越多的人口涌入城市，城市的用地紧张程度大大增加，这就需要兴建大量建筑。但这些建筑在给城市缓解供求矛盾的同时也带来了施工安全管理的诸多问题。作者希望通过以“H”为案例的研究，能够为今后城市建设中建筑的施工安全和事故避免提供相应的参考。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外很多学者在九十年代中后期对建筑安全管理领域内的研究成果进行了针对性的总结和分析，并且将其与其他相关领域研究结合在一起，推出了以管理为核心的安全管理和全面质量管理体系，突出了全面安全文化和全面安全管理理念的重要性。与此同时，还有很多学者将行为心理学和安全管理的相关理论结合，最终提出了控制人工行为的安全行为理论。建筑安全管理理论是以TQM（全面质量管理）理念为基础提出的，该理论注重对工作中安全环节的把握和管理。NealRyan等[1]（2011）对建筑安全管理和安全质量管理之间的差异性进行了研究，并且指出了两者的异同点，最终提出了要将质量管理和安全管理相结合的观点，即要实现安全和质量的统一，逐渐达成质量成本理念，在具体的项目施工环节要将质量管理和安全管理结合，从而实现施工优化和业绩提升，将质量管理的相关理论在安全管理领域内落实。在安全管理方面，全面安全文化这一理念应运而生，根据这一理念的要求，建筑参与方必须积极参与安全管理工作并且要在此过程中发挥重要的作用。设计方案的好坏往往直接决定了施工现场的危害性，因此越来越多的学者在相关研究的过程中指出必须要增强设计师的责任，要求设计师在具体的项目施工设计的过程中突出安全性。EvelynAiLinTeo等[2]（2005）在研究的过程中从全面安全管理的角度对企业安全生产责任进行了分析，提出了要从业主、设计方、承包商和保险公司等多个环节入手加强项目安全管理。SdhabhonBhokha[3]（2009）也在研究中指出建筑行业内的相关人员不论职务大小都必须充分参与到项目安全管理环节，从而承担更大的岗位职责。当下，建筑行业的施工领域内安全管理理念得到了更新，全员参与安全管理的意识逐渐深入人心，越来越多的人认识到了全员参与安全的内在价值并不仅仅要体现在优先权方面，更要从持续安全培训等方面入手，制定科学的管理制度。此外，还有学者从管理的角度对安全管理进行了相关分析，即行为安全理论。ZakariaHarun等[4]（2011）在研究的过程中结合管理学的内容对Heinrich的事故理论进行了分析，他指出大多数事故发生的主要原因是由于人的不安全行为导致的，尤其是在项目实施的过程中缺乏对相关因素的控制和管理。由于缺乏有效的控制管理措施，加之缺乏安全管理知识、个人认知不到位等一系列不安全因素的影响诱发了不安全后果。工作不规范、维护措施落实不到位以及工程程序设计科学性不足等都是导致严重后果的重要原因。SMohamed[5]（1999）以行为因素理论为基础对安全管理行为的相关内容合理性进行了系统性的研究，在研究过程中学者们指出要将安全管理分为目标制定、业绩评价和业绩反馈等环节。对行为因素理论在安全管理方面的应用进行详细的分析后提出了安全文化、劳动技能、安全设施、项目分包、安全监督、自我约束和劳动力资源等七个方面的内涵。Rajendran等[6]（2013）对行为安全学的内容进行了分析，并且探索了其发展趋势，指出行为安全学是借助行为分析的方法对企业安全管理业绩进行研究的重要策略，与此同时，他还在研究中提出了安全管理和生产效率一样具备重要作用，都是生产承包商在工程实施的过程中必须重点关注的问题。BehzadEsmaeili和MatthewHallowell[7]（2013）对二十多个具体项目进行了针对性的调研，并且提出了良好的工作环境、工人行为、工人间的信任关系是决定行为安全管理成败的关键所在，而行为安全管理培训则是提升相关要素作用的关键所在。MarianneForman[8]（2013）在研究中提出了对现场评价的分配理论模型，并且将现场安全要素分为了不同的类型，在相关研究中得到了结论，提出了要改善安全氛围、加强安全意识以及构建安全信息体系和提升安全监理培训等方面的要求。采用了现场数量统计和测量的方法对澳大利亚的相关项目建设进行了分析，并且提出了现场安全态度和管理水平分析的测量，对现场施工和安全管理指标的内容进行了相关关联性的研究。对上述内容进行综合分析后，很多学者都指出安全事故出现的根本原因是安全管理策略落实不当，不论是从行为安全管理的角度分析，还是从全面安全管理的角度都指出了要在项目实施的过程中将项目管理和相关要素结合在一起，从而实现对安全管理目标和绩效水平的客观分析和评价，将最终结果作为指导相关人员管理水平提升的关键。安全管理评价对于项目的实施的意义重大，研究人员在相关领域内针对性的实施了大量的研究。一般情况下相关研究需要明确对施工安全管理产生影响的因素，从而明确各个要素的优先顺序和权重，实现对项目安全管理的合理评价。现场调研和实验分析的方法是进行相关研究的最主要的手段，从而借助统计学的手段来实现数据分析的目的。1.2.2国内研究现状当下国内在建筑安全管理领域的相关研究主要集中在以下几个方面：首先是对发达国家建筑安全管理模式的相关分析；其次是对我国香港为代表的区域建筑安全模式的总结；再者，对大陆区域内的建筑安全管理存在的不足之处进行研究并提出针对性解决的措施和经验总结；再次，对项目建设管理的具体细节性问题进行探索；最后，针对建筑施工项目的安全管理评价方法的实施进行研究。吕志勇[9]（2017）在研究中指出建筑行业本身具备施工环境复杂、野外露天作业和劳动强度大等特点，从建筑行业的自身特点角度进行分析，采用了系统性框架结构等模式来对建筑领域内存在的风险状况进行了分析，提出了项目系统建设的过程中存在着环境风险、地质因素风险、高处作业风险、材料因素风险、设备风险以及人员风险等，最终提出了要从人员、环境和机械设备等多重角度构建建筑施工风险防范体系并提高对项目的整体性认知，从而实现对建筑风险的整体性布局的掌握。胡柯等[10]（2017）则对我国建筑施工行业的项目事故损失和现场调度状况进行了分析，以各类伤亡事故的经济损失等数据为基础进行了相关性的比较，结果发现建筑行业的项目损失在所有损失中的比例较小，而各种类型的伤亡事故在损失类型中的比例存在很大的不同之处，尤其是随着事故程度的增加，间接损失提升。间接损失和直接损失之间的关系与事故的严重程度之间具备密切关联，针对相关数据进行分析以明确各类伤亡事故的损失比系数，这对项目实施和明确建筑行业事故的经济损失有一定的推动作用。李燕[11](2017)通过分析认为为保证建筑施工安全开展，应重点在开工前制定安全计划，开展安全培训和安全教育，提高施工人员安全意识，并建立相应的必须遵从的安全生产强制性遵循标准。郑晨曦[12](2017)从不同方面逐层深入挖掘研究目标存在的问题，查明存在的主要安全问题，准确定位生产过程中容易发生安全事故的环节，进一步明确安全生产要狠抓不懈的地方；改进施工安全技术，切实保障安全生产的顺利进行。杨克清[13](2017)认为应根据规律主动采取预防措施，并论证了广泛加强安全生产培训、强化安全责任意识的重要性，提出从制度上消除安全隐患，防止事故发生。崔家盟[14](2017)指出通过增强日常工作中的监管措施，强化监督手段，能够，显著提高企业安全生产经营状况，大幅降低事故率。余忠齐[15]（2017）通过对建筑安全生产现状的分析，找出影响安全生产的原因，文中谈到意识到所有建设项目的安全生产管理是一个系统的管理工程，它涉及建设单位安全管理、监理单位安全管理、政府监督管理、施工承包商的安全生产控制管理。第二章、相关理论基础2.1建筑施工安全管理定义建筑施工安全管理总体就是在建设项目管理过程中，从事安全与管理的一个过程。在这个过程中，企业运用先进的安全管理手段来减少或消除安全隐患，从而保障建筑从业人员的生命安全，减少经济损失，控制安全事故的发生。具体主要从消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素、管理的缺陷等方面进行规范作业环境，提高企业安全管理水平，避免或减少安全事故的发生。建筑施工安全管理是整个建筑施工过程活动中重要的组成部分，安全是企业的生命。安全管理就是根据国家制定的法律法规、技术标准及企业制定的安全管理制度来规范现场安全生产活动的行为，具体用以规范操作行为、提高安全意识，在安全生产活动中进行建制度，计划、组织、检查、纠偏以及控制的一系列活动，使建筑现场的安全状况得到一定的提高，是安全管理活动中主要的控制过程。2.2建筑施工安全管理主要内容2.2.1安全管理制度（1）建筑施工项目应当建立完善的安全管理制度，那首先应当设立安全管理机构，安全管理机构有一定数量的安全管理人员组成，其组织架构应当由上至下层层管理的安全负责人组成，主要由企业安全负责人、项目负责人、专职安全员等，不同规模的项目还应该配备相应数量的专职安全管理人。建筑施工总承包单位须成立以项目负责人为首、有专业分包或劳务分包的单位的项目负责人、技术负责人、专职安全员成立一个安全管理小组;（2）建筑施工总承包与分包方对项目的安全管理按照合同要求负有相应的责任。总承包在分包合同中对分包方提出要求，分包方应按合同规定履行相应的安全管理责任;（3）在建筑法里对建筑总承包单位与分包单位必须有相应的安全保证体系，同时具有相应的安全资格，在签订合同前与施工过程中要严格审查其安全生产体系;在现场生产活动中，应该相互监督其安全生产行为，建筑总承包单位应该监督管理分包单位的安全操作行为，若分包方不服从总承包的安全管理而造成的安全责任，由分包方负主要责任;总包方与分包方均应严格按合同规定的要求进行安全生产管理，制定相应的安全生产制度，并认真落实并加以监督管理。建筑分包商就合同管理相关的安全管理要求对总包方做出相应的承诺并服从总包单位的安全管理。2.2.2安全教育与培训（1）安全教育与培训是建筑施工过程中重要的一个环节，主要作用是规范作业人员的安全生产行为，提高其安全意识及综合素质，保证人的生命安全，从而提高项目的管理水平，达到合同中规定的安全目标；（2）从事项目安全管理的三类人员必须持相应的安全资格证才能上岗，且每隔一段时间进行继续再教育，考核通过才能继续作业。尤其是从事特殊工种的操作人员，必须持有效期内的岗位证书并在其允许操作的范围内进行操作，岗位证书过了有效期或超出操作范围需重新培训考核通过后才能上岗。每一道工序施工前必须进行安全技术交底，交底内容一定要到位，手续齐全，应在现场有专人进行监督落实，确保施工安全进行；（3）教育与培训的内容主要围绕作业人员的安全思想、安全知识及安全技能方面展开，提高作业人员的安全意识，规范其作业行为，使其在施工过程中按安全技术交底内容下进行规范作业，安全作业到位的过程。2.2.3安全生产管理制度（1）安全生产资金保障制度:主要是用来保证安全生产时需要的安全防护设备或安全防护措施以及安全生产条件及环境的改善而需要的安全生产资金；（2）安全生产值班制度:建筑施工现场应安排人员进行安全生产值班，包括节假日及暂时停工状态，发现安全问题及时上报，并做好值班记录；（3）安全生产例会制度:建筑施工现场每隔一定的时间应早开安全生产例会制度，会议内容主要围绕安全生产进度及生产问题、现场发现的不安全因素、历史生产及安全问题整改及落实情况、下一步的整改措施及保证措施，以及安全生产进度安排等；（4）安全生产检查制度:主要是指建筑施工企业对安全生产检查进一步规范安全检查形式、内容、组织及时间等要求，以及对检查的问题的整改要求及验收要求等做出具体的规定；（5）安全生产验收制度:在安全生产活动中，一定要坚持验收通过后方可使用的原则，确保安全技术方案及安全技术措施得以落实到位，对危险性较大的大型机械设备如起重机、塔吊等，在使用前必须进行安全检查，安全检查合格后需进行安全技术交底签字后才能使用，并且在使用过程中须有专人进行指挥工作；（6）整改及奖罚制度:项目部实行安全整改制度，一定要使安全问题落实到位，只有通过整改，才能将安全隐患消除或降低到可接受的范围，整改完毕必须通过复验合格后才能进行安全生产;通过奖罚制度，才能进一步加强安全责任意识，才能把安全摆在首要位置；（7）安全事故报告制度:建筑施工现场一旦发生安全事故，承包单位应按规定及时上报并采取应急处理措施，并按安全事故处理程序处理后进行存档。2.2.4安全管理措施项目安全管理措施主要是对不安全因素如人的不安全行为等进行控制，消除隐患达到安全目标要求:（1）施工项目经理部应该根据项目具体的情况如施工条件、施工机具、建立管理有效的措施;（2）施工现场操作人员特别是特殊工种作业人员，应核实其是否具有相应的岗位证书，并且在岗位证书职业范围及有效期内，否则应该重新培训考试合格后方能上岗。所有操作人员岗前应进行教育及培训；（3）施工现场应该对重点部位、重大危险源区域安排专人进行监督检查，及时发现并解决；（4）施工现场必须配备数量相当且符合规定要求的安全生产防护设备及防护用品等。2.2.5设备及设施管理（1）项目部应按照施工组织设计安排设备进场，设备进场前应进行严格的验收工作。其中中小型机械设备需要由现场技术人员与使用人员共同参与验收，通过后才能使用;大型的设备经项目部施工现场验收通过后报请上一级单位进行验收;垂直运输设备、施工电梯等需经第三方有相应资质的单位进行验收，出具验收合格通知单。项目部应把验收记录及合格证明存档；（2）项目部应设立相应的人员定期对设备进行检查、维修及验收；（3）设备操作人员应该严格按安全技术交底内容进行作业，且必须持证上岗。项目部还应设立相关的设备使用岗位责任制度，将安全责任落实到个人；（4）操作人员严格按规范要求进行操作，操作过程中也不断检查，发现设备运行问题，及时上报及整改。2.2.6应急救援预案及组织计划应急救援预案主要是对于危险控制不及时或控制措施失效的情况下采取的行动，用来减少损失及危害程度的预防性方案，即对于突发安全状况时采取的补救措施，也是对于采取一定的安全技术措施未能消除的安全隐患而发生安全事故时的应急预案。（1）施工现场的安全事故应急预案应及时建立并进行演练，施工总承包单位及其他分包单位也相应地根据工程安全事故应急预案建立各自的救援组织、落实好救援时需要的器材、设备及人员等，并按规定进行应急救援演练；（2）项目部应由项目技术负责人组织全体人员包括分包人员进行安全技术交底，并定期进行演练。项目部应根据每次演练结果，对应急预案进行完善，并及时对应急设备及器材进行检查、维修及保养；（3）在突发状况的情况下，项目部应果断启用应急预案进行抢险工作，保护人员安全、减少损失，并按规定及时上报现场的情况及处理后的情况。第三章、H工程施工安全管理现状3.1H工程基本情况3.1.1项目建设内容H山庄位于韶关市区以南，松山职业技术学院以西，248省道以东片区。地块内地势比较平整，项目规划建设总用地面积为4.85公顷；总建筑面积为122200.88平方米，其中地上100064.23平方米，地下22136.65平方米，容积率2.52，绿地率42%，建筑高度10米（3层），停车位895个。整个工程开工时间2014年9月22日，竣工时间2016年5月30日。其中19栋为3层别墅楼。3.1.2总平面布局功能布局：综合分析基地与城市空间的关系，考虑各个单体功能特点，采用南北中轴线左右对称的布局方式，保证了整个地块建筑的均好性，同时处理好各建筑单体的相互关系，创造出宜人的居住空间和休闲空间。景观设计：引进“地景规划”的概念。将以“地景规划”为主体的“景观社区”作为整体布置环境设计的重点，充分利用现有的景观资源加以整合。以景观空间作为空间设计的主体，同时在三维度的空间内设计景观层次，利用地形和建筑手段营造出绿地、水面等多形态的景观空间。此外，从工程项目的建筑风格看，H山庄的建筑设计风格遵循经典、含蓄、典雅、尊贵的审美取向，在建筑造型和建筑立面处理上，运用了大量弧线语汇，营造出符合东方人审美情趣的建筑风格。在建筑外观设计上，设计了弧形阳台、大型落地窗、弧形窗等，显得典雅而稳重。项目的建筑色彩追求与环境融合互补的效应，以端庄典雅的暖色调为主，力求展现历久弥新、经典永恒的建筑之美。3.1.3项目组织机构设置（1）项目领导班子组成。项目经理部由项目经理、项目总工程师，土建、安装工程师组成项目领导班子组成。项目部本身对工程实施的流程熟悉度高，拥有全面施工的管理经验，在保障工期的方面优势明显。（2）项目部门设置。根据工程实际情况，设置四部一室，即工程管理部、经营合同部、设备安装部、材料设备部、综合办公室五个职能部门，充分满足施工管理的需求。3.1.4施工管理的基本目标工期目标：本工程计划工期607天。质量目标：严格执行国家、广东省现行建筑安装工程施工质量验收规范、规程，贯彻执行IS09001:2010质量管理体系标准，确保工程质量合格。安全目标：确保无重大工伤事故，杜绝死亡事故；轻伤频率控制在3‰以下；争创省级安全文明工地。职业健康安全管理与环境管理目标。根据本工程实际情况，公司将充分做好施工噪音控制、粉尘控制、污水排放控制、消防控制、固体废弃物控制等方面的具体工作，并结合GB/T28001-2004与IS014001:2008认证体系标准的各项具体要求进行操作控制。消防目标：消除现场消防隐患，确保无任何消防事故发生。施工环境目标：创建绿化环保型花园式施工现场。服务目标:服务周到、业主满意、重视意见、信守合同，认真协调与有关各方面的关系，接受并积极配合业主和监理对工程质量、工程进度、计划协调、现场管理的控制与监督。3.2施工安全生产现状3.2.1人员现状（1）H山庄工程施工项目选择的是专业可靠的施工队伍，但是根据现场调研发现，现场施工人员虽然拥有丰富的建筑施工经验，也养成了很多施工中的坏习惯，存在严重的侥幸心理。在工地施工过程中不佩戴安全帽，使用的工具随意堆放，住宿区域安全卫生情况差等。作业期间贪图自己方便，忽略了安全管理要求，造成小的安全问题经常发生。（2）根据项目人员规划，整个H工程施工项目仅配备一名安全员，这是远远不够的。虽然本项目有部分基础建设是重复的，但是施工面积大，人员分散。仅仅配备一名安全员不能满足整个项目的安全管理。3.2.2物的现状（1）H项目在施工中需要使用大型专业化的运管、吊装设备、环向焊缝无损检测设备以及一些其他的小型施工工具等。现场调研发现，部分小型施工设备情况较差，有严重的老化或损坏现象。大型机械设备虽未在现场发现，但是相关设备的检修保养记录不齐全，可能存在保养维修不及时的情况。（2）本项目的物资包含了施工物资与生活物资两部分。施工物资主要指的是焊接材料、办公材料等工作相关的材料；生活物资是非工作相关的材料，比如食物、饮用水、活动房、床等。这一部分现场调研效果较好，只是生活物资的保存程度较差，部分生活物资出现破损等现场。而施工物资的存放也并不规范，防腐材料的堆放没有设立相应的警告标志，容易发生安全问题。3.2.3环境现状（1）本项目所处的自然环境条件差。大部分施工地区空气过于干燥且荒草丛生，而施工材料中还有油类材料，相对容易发生火灾等重大安全问题。（2）本项目施工作业圈地较广，周边相对人员较少，办公设施较多。尤其是作业区内基本上没有住户，以办公楼、厂房、库房为主，人员并不密集。施工作业地区社会依托性差。一旦发生安全问题，不容易及时得到控制和救助。3.3施工现场项目管理情况H山庄项目公司在全国各地从事建筑行业多年，基本上没有发生过重大的安全事故。但是一般安全事故经常发生。在这些一般事故中，主要还是由于高处坠落造成的，说明此类型的安全事故是施工过程中重点预防及重点检查的不安全因素。虽然安全事故的发生没有什么规律性，但是从H山庄项目公司发生的安全事故情况看，总体还是能总结出大致发生的原因及时间。例如脚手架掉落、安全网未起作用、防护栏杆未安装到位或是安装质量未符合要求，另外事故发生的时间往往是发生在夏季的下午、冬季及夜间施工。据该公司的数据统计，这几年来安全事故是呈下降趋势的，这与公司对安全的重视程度以及国家安监局等参与方的监管力度加强是分不开的。但是由于公司为了扩大规模，大幅度地承接项目，引入了其他建筑公司的管理，现场的安全管理制度很难落实，安全隐患风险也随之增加。第四章、H工程施工安全管理存在的问题分析4.1安全生产意识不强H山庄项目公司对安全生产的重要性认识不到位，安全意识没有上升到一定的高度，其在管理工作中无论是制定制度、规定还是现场指导实践就势必做不到从安全的角度出发。当公司的施工工期紧张时，往往牺牲安全管理；当安全生产需要大量人力、物力投入，加大了企业生产成本时，建筑企业也往往牺牲安全管理。安全生产意识不强，导致安全生产各环节的规章制度要么不完善，要么即使有安全管理制度，也很难落实到位。安全管理制度成为挂在口头上、藏在抽屉里的摆设，安全责任制度的落实就会出现从上而下逐渐减弱、以及各部门各岗位安全责任模糊、划分不明确的情况。由不重视安全生产管理所引发的种种形式主义行为，为安全生产事故的爆发埋下了巨大的风险隐患。公司出现安全意识较低的原因是多方面的，但主要原因在集团层面的安全文化氛围不浓，每年针对安全的主题活动太少，每年6月份的安全月活动也只是挂挂宣传条幅，做做样子，少有深入开展。相比以经济效益为目的的轰轰烈烈的劳动竞赛显得要低调很多。这主要体现在对安全文化氛围不浓，重视不足，只要高层重视，层层释放安全文化的正能量，安全工作还是有保障的。比如公司每年上级下达的“省级文明工地”指标，每年都完成的很好，省级文明工地每年占到公司项目的10%。但这也是指标的硬性推动作用，如果能把每个项目都能按照省级文明工地的要求去管理，公司的安全管理就能上一个新台阶。4.2建筑施工安全管理机构不健全H山庄项目公司由于项目规模的扩张，造成现有资源有限，造成了有些项目没有针对具体情况建立健全及完善的安全组织机构。现场没有按规定配备足够的安全管理人员，所配备的安全管理人员的安全知识缺乏，安全管理方法过于简单，缺少系统的安全教育及专业的安全知识；对安全操作过程一知半解，没有针对性，对安全技术交底也是完成任务；在实际的安全管理监督过程中，由于缺乏一定的安全技术知识，对一些安全隐患全然不知；碰到实际的安全技术问题需要解决时，不能从根本上解决问题；对现场的不安全行为不能及时制止并监督指导操作人员正确施工。因此，企业的安全管理部门非常重要，不但要配备足够的安全管理人员，不能由其它专业的部门兼职或凑合，造成实际的安全管理效率下降，只能从形式上应付现场或有关部门的安全检查，不能真正把安全管理落实到安全生产中去。4.3建筑施工安全经费投入不够安全资金的投入主要用于保证项目施工过程中所需的安全防护用品、安全防护设施安全教育培训费用以及为保障第三人身安全购买的意外险等。由于近年来建筑行业工程价格信息的日益透明化，使得建筑施工的利润空间逐渐被压缩，在现在的招标市场，竞争太激烈的情况下，投标价格压得低得不能再低，甚至无利润的低价中标。在此前提下，建筑企业为追求效益和利润，在多方面的资金投入压缩，包括对于安全资金的投入，造成的安全隐患也不断呈现。殊不知，项目的安全资金需要与项目建设规模、项目的风险程度来衡量的;安全资金的投入多少与安全投入的效益密切相关。在招投标中，该笔费用在安全措施费用中单列出来，为的就是专款专用。但是，从H山庄项目公司施工的项目调查来看，虽然单独列出了安全资金投入，但是没有按要求进行专款专用，H这个项目实施全面的安全生产管理，需要有相应的人力、物力支持，如安排专人负责各级安全管理工作，对建筑施工全过程进行定期或不定期的安全检查，购买施工安全防护设施和设备等，对安全管理工作做得好的岗位、团队进行奖励，制定相应的安全配套措施等等，这些安全管理活动都要投入大量的资金才能完成。因为H这个建筑项目大部分均为垫资项目，建设单位没有支付预付款，由于垫资压力大，不愿在安全生产上投入过多的资金，因此忽略了安全条件、安全保障措施以及现场安全环境的改善等方面投入的资金费用，从而在项目安全施工得不到保障，许多安全管理制度和安全防护措施难以有效落实。4.4安全教育培训不到位许多建筑企业的安全教育主要表现在施工现场对操作人员的三级教育，缺少对管理人员的教育。导致是对项目劳务分包作业人员的安全培训教育工作也不到位，收效甚微，造成这种现象的主要原因是安全管理人员本身受到的安全培训极其有限，以致培训的水平有限，在培训教育中没有从受教育人的心理层面结合施工现场实际进行分析而进行针对性的培训。而从我国建筑行业的现实状况来看，我国建筑从业人员百分之八十以上是农民工，他们的专业技术水平相对很低，缺乏安全专业知识及安全防护知识，流动性也比较大，综合素质低。教育培训人在组织对作业人员的安全教育培训时，未能结合项目具体实际营造良好的安全文化氛围，不能切身处地地站在员工和作业人员的位置上考虑问题，安全教育的内容大都是干巴巴的、千篇一律的法律法规条文或是各种行业规范及验收标准等，行话、套话讲的多，结合操作工人文化水平普遍偏低的农民工群体实际的“大白话’偏少，造成被培训对象接受的差，效果差。大多的会议都是单调的形式和重复的内容，内容不够生动深刻，在加上安全组织者培训专业技巧性不高，在培训内容里面涉及大量负面的批评或是罚款信息等，让员工或是作业人员从感情上无法接受，很容易产生不服气的逆反心理，最后的结果就是虽然人在参加培训，然而对培训内容却漠不关心，全然不在状态。最终的培训只是为培训而培训，只要被培训人员在培训资料上签过字，就认为培训过了，很少进行培训过的考核，有点为应付检查做样子的味道，培训的形式虽然走了，但培训的收效微乎其微，未起到教育培训的真正效果。结果就导致建筑施工人员整体文化素质较低，专业技能欠缺，在建筑施工过程中，这些施工人员往往安全生产意识不强，加之施工生产技能缺乏，极易出现违规违章操作或者非主观的操作失误，从而导致安全事故率居高不下。H山庄项目公司施工的现场主要是由管理人员和务工人员组成的，务工人员大部分是由农民工组成，这就要求对他们从施工基础层面进行安全知识培训以及技能培训，从操作规范层面上、从监督执行层面提高其安全意识，其次在施工前要求对施工内容熟悉，熟悉的内容主要从施工操作规程及标准、主义的危险源、针对危险源注意事项及预防措施以及一旦发生安全事故时才去的应急措施等方面进行。建筑施工要树立安全生产第一的意识，在安全生产的前提下才能谈到企业的经济效益。所以，要专门针对建筑施工人员大多为农民工的特点，对建筑施工人员，尤其是新此益加入建筑队伍的人员进行安全教育和生产技能培训，从根源上消除建筑施工安全事故的发生，让安全教育与培训真正达到所要的效果。4.5安全管理人员欠缺H山庄项目公司项目建设中涉及到安全管理的相关专业性人才匮乏，待遇也相对较低，很多在建项目，没有按规定配备安全管理人员，安全员在现场疲于应付，精细化管理更是无从谈起；前期项目有关安全文明施工、现场安全规划布置等精细策划专业人员缺少，例如现场施工用电的布置，前期未规划或是规划不合理，往往后期需要从新返工布设，增加施工成本的同时延误了工期，最主要的是给后期施工过程埋下了许多不安全因素，诸如此类的现实情况严重的制约着公司的后续的发展壮大，降低了自身在建筑市场的竞争力。第五章、施工安全管理改进策略5.1提升安全生产意识提升安全生产意识是可以通过企业安全文化这一途径实现的，企业安全文化影响每一位员工，使员工一入职就能受到安全文化的熏陶，其操作行为不由自主的受到安全文化的影响，因此安全文化经常能起到安全操作规程、规章制度、劳动纪律等起不到的作用。安全文化要在安全生产管理中真正的发挥作用，必须要让安全文化理念深入到每位员工的思想里，所以后续H山庄项目公司应从以下两个层面来进行营造和强化。5.1.1培育先进的安全文化公司在安全文化的培育方面应当立足于企业文化的基础上，结合自身的特点进行发掘、制定和培育，要让全体员工认可遵循并随行业和社会发展进行不断的创新。现代企业文化应该使每一位员工对企业有一种家的感觉，对待企业就像对待家庭一样，使员工在心灵深处树立我的安全就是企业的安全，我的安全就是家庭的安全，我的安全就是他人的安全。5.1.2强化领导层安全思想意识在思想上必须要将安全工作上升到与经济效益、创优夺杯、品牌建设同等或是更高的高度来重视安全生产工作。其奖罚比例也要提升到同等的高度，摒弃先前在安全目标完成情况奖罚时呈现出的“象征性”的走过场思想。在认识上高度重视，使企业安全文化的导向功能得到充分的发挥，只有上层领导从源头上重视安全工作了，才会影响企业员工的价值观与安全文化理念同公司保持高度的一致。5.2健全安全管理机构5.2.1建立企业安全管理机构H山庄项目公司必须设有专门的安全管理部门，配有专职安全人员。H山庄项目公司经理贯彻执行安全施工方针、政策、法规等，依靠的是H山庄项目公司的安全管理部门，该部门是实行安全目标管理的具体工作部门。H山庄项目公司的安全技术骨干人员和检查人员应列为固定人员，不能随意调动。建设部颁布实施的《施工公司资质等级标准》中明确规定，一级、二级资质公司的安全员需持有中级岗位合格证书；三级、四级资质公司的安全员需持有初级岗位合格证书。安全员工作的技术性、政策性很强，安全员的选择应着重看责任心、耐心和实践经验，并有一定的文化程度并通过考核，取得相应的岗位合格证，否则无法胜任安全员的工作。5.2.2建立项目安全管理机构项目部作为H山庄项目公司具体实施H工程项目施工的派出机构，是组织和指挥施工的一级单位，对项目的施工、安全、进度、效益有着举足轻重的影响。项目经理作为本项目安全施工工作第一责任人，应按照项目的规模及工作人员的数量，选配好一定数量的专职安全员并成立安全管理机构，并应建立项目部领导干部安全施工值班制度。5.2.3建立工地安全管理机构工地要成立以工地主任为负责人的安全施工管理小组，配备专（兼）职安全管理员，还要建立工地主要负责人轮流参与工地安全施工值日的制度，解决和处理施工中的安全问题和全时段、全方位对安全进行监督检查。做到时时事事安全有人管，安全工作成为工地所有人员的第一要务，任何作业在施工前就要有安全规划，施工中要有安全检查，施工完毕要有安全小结。5.3按规定投入安全经费追求经济利益是项目建设的核心，而为了实现企业经济利益最大化的目标往往会选择降低施工安全成本。而在具体的项目施工过程中这一点广泛存在，最为明显的就是偷工减料，在不影响整体性施工安全性的基础上采用这种方式损害了实体性建筑的质量。实际上，这是一种错误的认识，企业安全管理上的经费投入可以给企业带来很好的回报。如采取安全措施后，企业的安全事故发生率会下降，不仅可以给企业带来良好的社会效益，树立良好的社会形象，而且可以减少因安全事故而造成的直接经济损失。因此，安全管理上的经费投入实际上是有回报的投入，会取得良好的经济效益和社会效益。H山庄项目的安全管理投入回报不同于一般生产经营的创造的效益，它具有间接性、长效性、多效性、潜在性、复杂性以及滞后性等特点，其表现形式多渗透在生产经营活动过程和成果中，突出公益性为主，例如，投资改善作业环境、劳动条件后，调节了职工情绪，减少和避免了事故，促进了职工思想和情绪的稳定，使生产建设节奏有序迈进。由此提高了劳动生产率，从而提高了经济效益。H项目的安全管理经济效益反映两个不同层面：（1）增值效益的反映。在安全投入后，解决了不安全因素，加强了安全管理，使之不发生各种事故，保证项目施工的正常运行，使得项目施工的投入不受损失，实现项目各项成本的降低，能源节约的高效益。（2）减损产出的反映。在一个单位或某一经济部门曾发生某一事故，给企业或部门的利润造成了经济损失，后来采取了措施，进行了安全投入，治理了安全隐患，加强了安全管理，杜绝了类似事故的重复发生，这便可与前次事故损失数相比视为安全投资后实现的直接经济效益。任何工程事故发生的潜在因素的存在是必然的，而且是处于动态之中的，要消除或者降低这些不安全因素就必须得进行安全投入。安全投入产生的经济效益是通过安全投入实现的在生产和生活中，保障技术、环境和员工的能力，从而为企业带来了经济效益。5.4加强安全教育培训由于人的不安全行为是造成安全事故的最重要因素，而建筑施工恰恰又是一个劳动密集型产业，民工来自全国各地，大部分都是小学文化程度，有的还是文盲，素质相对较差，再加上建筑工人流动性强的特点，许多企业都不愿意投入培训经费。现阶段建筑行业产品更新换代较快，新材、新技术、新设备层出不穷，所以对施工安全管理人员、技术人员以及作业人员的安全教育及培训工作显的非常重要。为了使教育及培训工作成效显著，取得预期的效果，项目安全教育培训工作的开展应重点侧重以下几方面。5.4.1端正思想态度，提高心理素质在安全教育方式方面，培训时要结合不同施工人员的工种、年纪、心理、生理状态，开展各种类型的讲座培训。培训时要有针对性，侧重性，对操作工人法律法规言简意骇，突出主题，是培训职工了解自己的权利义务责任；专业技术交底要根据不同的工种和工程特点，提出针对性措施，不能用“假、大、空”的行话、套话。讲解时多给施工人员以正面积极的心理暗示；同时多举由于不按操作规程而造成的惨痛教训案例，最好图文并茂，对被培训人员造成心理震慑作用，对安全绝不能有侥幸心理，每个施工项目现场建立安全体验区，培训的过程中要有针对性的进行安全体验，实体感受操作环境。预先做一些模拟应急演练，以防出现紧急事故盲目应对；项目组织培训人员在开展安全管理教育时，应当多相互交流，帮助其获得更加健康的安全教育。由原来的开会讲座模式，宣读枯燥乏味的法律法规及技术规程规范等，改为看视频的模式，组织管理人员和作业人员观看安全教育警示片，通过一个个事故所带给人的视觉冲击力给予作业人员以极大的心理震撼。安全生产培训教育这是安全生产重要一环，不可忽视，典型经验和事故教训实例教育，并将典型的事故教训对职工进行安全教育，更有说服力，提高职工的安全施工的防范能力。5.4.2通过引进和培训提高安全管理人员的综合素质施工现场的每个操作面都是受控于项目管理者团队的，管理者的每一道指令，都对安全生产息息相关。员工在项目现场的行为是否合规合矩与管理人员和技术人员的综合素质关联密切。针对H山庄项目公司现状，在后续的发展过程中对安全管理人才的资源调配整合方面应当从以下两方面着手:首先，应对基层项目人才结构进行了优化，在人才引进方面，不再单纯吸收项目施工过程中的技术人员，而是转向引进项目前期策划、布置类的专业性人才。转变了安全管理的结构性调整，由以前在项目安全管理时依赖技术管理人员的过程中检查控制，转变为依靠安全策划类人才在项目策划布置时的前期预防。通过策划及改进等手段，对施工的工况环境、安全设施、施工机械等设置多道防范措施，避免因操作失误和机械故障而引起的安全事故。其次，应多渠道培养及吸纳建筑安全管理专业人才，一是从高校招收大学生培养、二是从老员工中选用转岗、三是直接从社会上招聘。但关键是要提高建筑安全管理岗位的待遇，使其从业人员有积极性，岗位有吸引力，吸引优秀的人才从事到此项工作中来，造成良性互动效应。5.5设置专业的安全管理部门在实际工作中，安全生产管理是由临时成立的项目及工地安全生产部门共同实施的，并没有针对安全生产管理专门设立相应的内部监督控制部门，所以会在实际工作中出现有问题互相推诿的现象。解决这个问题的最好途径就是设立内部监督控制部门，使其发挥出其应有的作用，要求专门针对安全生产管理工作设立一个独立的内控机构，例如评价安全生产管理制度的建立是否合理、安全生产管理内部制度的执行是否有效、相关工作实施是否按照公司内部规定，并定期对内部制度的