劳动争议仲裁讲稿

劳动争议仲裁

二00八年五月一日2008年5月1日起，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》及《就业促进法》的规定，劳动争议仲裁委员会依据第十届全国人大常委会第三十一次会议于2007年12月29日通过的《劳动争议调解仲裁法》进行劳动争议仲裁处理工作。上述四部法相配套，形成了比较完备的劳动法律制度，通过对劳动争议的调解或者仲裁活动，妥善处理劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益，维护企业正常的生产经营秩序以及和谐稳定的劳动关系，构建和谐社会，促进社会经济的顺利发展。

劳动争议处理的制度

我国自1987年恢复劳动争议仲裁制度以来的法律程序一直是“一调一裁二审”的制度。即：用人单位和劳动者发生劳动争议后，可由要求权利一方的当事人向区县级劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，再向区县级人民法院起诉，对区县级人民法院判决不服的可向上一级人民法院上诉。上海市为中央直辖市，市中级人民法院判决为终审判决。

谁是要求权利一方的当事人？

例：某公司发生一起工伤事故，双方因赔偿问题发生争议。伤者由于受到肉体和精神双重打击，情绪偏激且法治意识不强，没有采取正常途径解决问题，导致发生了不恰当的行为，干扰了该公司正常的生产经营秩序。为此，公司老板向仲裁委员会申诉，要求给予裁决。问：本案中，该公司可否作为申诉方提出申诉？答:不可以。因为伤者是要求权利一方的当事人。经过多年的实践证明，这一制度能够充分发挥调解和仲裁的作用，减少诉讼，降低解决争议的成本。但考虑到“一调一裁二审”制度对诸如拖欠工资、工伤待遇、工作时间、社会保险等事实清楚、金额不大的劳动争议，可能带来周期较长、成本较高的问题，不利于及时解决争议以维护当事人的合法权益。因此，新法规定对争议事实较清楚以及涉及金额较少的现金给付事项的部分劳动争议实行一裁终决制。

劳动争议调解

劳动者与用人单位发生劳动争议，当事人可到调解组织或机构进行调解：一是由企业的劳动争议调解组织自行调解；二是依法设立的基层人民调解组织进行调解（如村委会、居委会、基层司法组织等）；三是向乡镇、街道设立的调解机构申请调解。

当事人自申请之日起15日内未达成协议的，可依法申请仲裁；双方达成调解协议后，一方当事人在约定期限内不履行的，另一方可依法申请仲裁。

因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗金、经济补偿金或者赔偿金等劳动者赖以生存的金钱给付事项达成的调解协议，用人单位在约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书向法院申请支付令。通过人民法院支付令的程序，快速解决劳动争议。

新法对调解协议的解读：

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可作为法院发出支付令的依据

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具有当事人解决争议的合同效力

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具有当事人证明主张的证据效力

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经审查可作为仲裁定案的依据

一、受案范围劳动争议仲裁委员会受理中华人民共和国境内的企业、个体工商户与职工之间，国家机关、事业单位、社会团体和与之形成劳动关系的劳动者之间的劳动争议。用人单位和劳动者是劳动争议的主体，即双方当事人。劳动争议仲裁

以下几种情况是否属于劳动争议的主体？

1、劳务输出单位与用人单位因划拨劳动者相关费用产生的争议；2、用人单位与第三方因支付劳动者待遇问题产生的权益问题。3、因劳动者违反与用人单位约定的竞业限制协议，引起同业竞争，由第三方造成原用人单位经济损失的，要求第三方赔偿经济损失的争议，不属劳动争议的主体，应属反不正当竞争法范畴。新法规定：劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。与案件处理结果有利害关系的用人单位或自然人，当事人可申请或仲裁委员会通知作为“第三人”参加仲裁活动。用人单位的法人代表和负责人不纳入劳动者范畴。

二、劳动争议受理的内容

1、因确认劳动关系发生的争议（新法新增内容）。由于实践中一些用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生争议后双方劳动关系难以确定，致使劳动者无法维护其合法权益，故新法将确认劳动关系争议作为受理的内容。2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议。3、因除名、辞退职工和职工辞职、离职发生的争议。

4、因执行国家有关工作时间、休息休假、社会保险、福利、培修以及劳动保护等规定发生的争议。5、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金等发生的争议。（如用人单位追索劳动者在劳动过程中对企业造成的经济损失的赔偿发生的争议等，但要区分与经济犯罪、职务犯罪等情况）

6、法律法规规定的其他争议。这是一条兜底规定，由于实践中劳动争议内容较复杂，上述5类争议难以涵盖所有劳动争议，故只要劳动法律法规规定的其他争议均属受理内容。

劳动者要求确认工龄、退休条件的争议以及涉及社会保险待遇的享受等不属于劳动争议范围，应通过行政方式处理，劳动争议仲裁委员会不予受理。但职工与用人单位发生解除劳动合同经济补偿金、停工医疗期等争议，涉及到职工工作年限的，可作为劳动合同争议通过仲裁途径处理。

以2008年5月1日为时间界限，即5月1日后发生的劳动争议，当事人申请仲裁的，应当自劳动争议发生之日起一年内（5月1日以前发生的争议仍按老法为60日内）以书面形式（申诉书一式二份，或追加第三方为一式三份）向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，并提交相关证据。即当事人要在知道和应当知道自己的权益受到侵害之日开始计算。

第十二条关于用人单位解除劳动合同

三、申请劳动争议仲裁的期限

一般来说，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，根据国家最高院2006年10月发布的司法解释，按用人单位书面表示拒付的时间确定为争议发生时间，用人单位未以书面表示拒付的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效的限制。新法明确规定劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受时效时效的限制。劳动关系结束后，因支付经济补偿金、报销费用、拖欠工资等发生的争议除双方达成延期支付约定的以外，应从劳动关系终止之日起计算。但用人单位未在规定时间内为劳动者办理退工手续所发生的争议，根据合理原则，可以不受申诉期限的限制。理由：如以超时效不予受理的话，将影响劳动者重新就业或登记失业领取失业救济金。关于知道和应当知道应解释为国家明令颁布的法律法规、企业公开发布的规章制度、操作流程、分配方案以及合同、协议等双方约定都视作应当知道。

当事人因不可抗力或者有其他正当理由（即法定理由）无法在规定申诉时效内提出仲裁申请的仲裁时效可以中断，从中断原因消除之日起，仲裁时效继续计算。

例：王某是四川籍来沪打工的农民工，2008年4月30日，其与单位终止劳动合同，双方因加班时间和加班工资问题发生争议调解未果。正当王某准备向劳动争议仲裁委员会申诉时，5.12汶川地震传来噩耗。于是，王某在5月20日动身回四川老家处理善后事宜。因当地受地震影响交通阻塞，王某未能在6月30日前赶回来，直至7月10日才返沪，其回沪后立即就加班工资问题申请劳动争议仲裁。

问：1、王某7月10日申请仲裁是否超过60天申诉时效？

2、王某的申诉时效何时到期？答2：王某必须在8月20日前提出申诉。答1：未超过申诉时效。四、劳动争议仲裁管辖的范围

市劳动争议管辖范围：外国企业与本市市属企业合资合作企业中发生的劳动争议案件；投资额在一千万美元以上的外商独资企业、在虹桥、闵行和漕河泾开发区的外商独资企业。

外籍员工、港、澳、台员工与本市企业发生劳动争议。本市有重大影响的劳动争议案件。

除以上5类直接由市劳动争议仲裁委员会管辖的案件外，其他在本区行政区域范围内发生的劳动争议案件由均由区劳动争议仲裁委员会受理。。

五、劳动争议仲裁的基本程序

1、受理：劳动争议仲裁委员在收到仲裁申诉书后，应在5个工作日内决定是否受理。决定受理的，应在5日内将“受理通知书”和“申诉书副本”、“应诉通知书”分别送达双方当事人，被诉人应在收到“应诉通知书”后10日内提交答辩书及有关证据（被诉人不按时提交答辩书的，不影响案件的审理），仲裁委收到答辩书后在5日内将答辩书副本送达申诉人；决定不予受理的，应将“不予受理决定书”

送达申请人，决定书应说明不予受理的理由，申请人如不服的，可在收到决定书之日起15日向企业所在地人民法院起诉。

新法增加了如仲裁委逾期未作是否受理决定的，申请人可就该事项向法院提起诉讼的通道。发生劳动争议的劳动者一方有10人以上，并有共同理由的，可按集体争议案件受理，当事人应推举代表参加仲裁活动。在国家没有规定的情形下，集体争议无其他特别程序。被诉人如对仲裁委员会已受理的申诉提出反请求的，应当在本诉案件庭审调查结束之前以书面形式提出。对被诉人提出的反请求，仲裁委员会按规定审查后决定是否受理。决定受理的反请求可以和本诉案件合并审理，不再另立案号。另一方当事人亦享有相应的答辩权。2、仲裁准备：劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件后，应当在5日内组成仲裁庭。仲裁庭应当在开庭前5日前将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人有正当理由请求延期开庭的，可以在开庭3日前提出。

双方当事人均有权委托1至2名律师或法定代理人参加仲裁活动。委托法定代理人参加仲裁活动，必须向仲裁庭提交有委托人签名或盖章的授权委托书，委托书应当明确委托事项和权限。无民事行为能力和限制民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动，无法定代理人的，由仲裁委为其指定代理人。劳动者死亡的，应由其近亲属参加仲裁活动。

当事人收到开庭通知，无正当理由拒不到庭或未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按照撤诉处理，对被诉人可缺席裁决。3、案件审理：仲裁庭审理劳动争议案件，实行准备庭制度先行调解，调解不成的案件由仲裁庭决定正式庭审理作出裁决。达成调解协议的调解书自送达之日起当即生效。当事人对仲裁裁决不服的，可在收到裁决书之日起15日内向企业所在地人民法院起诉，期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。

一方当事人不履行调解书或生效裁决书确定的义务的，另一方可向人民法院申请强制执行。双方当事人对争议事项可自行和解，并由申诉人向劳动争议仲裁委员会申请撤诉，办理撤诉手续。实行一裁终决制的劳动争议案件

★追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的申请总额，不超过受理案件当时本市月最低工资标准12个月金额的争议。★因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险方面发生的争议。新法规定，以上两类争议案件为终局裁决，裁决书作出后自送达之日起即发生法律效力。

上述两类争议，第一类属于权利义务明确、并且涉案金额较小的案件；第二类属于不执行国家明确规定的劳动标准的案件。这两类案件在全部劳动争议案件总数中所占比重较大，新法增设两类案件的终局裁决的目的是为了缩短解决争议的周期，使大量的劳动争议尽快得到解决。

但为了确保终局裁决能够保护劳动者的利益，此规定仅对用人单位产生约束力，劳动者不服仲裁裁决的，仍然有向法院人民法院起诉的权利（我国特有的劳动争议法律程序）。而用人单位不服裁决的，可以行使最后的权利，即提供能证明存在相关情形的证据可自收到裁决书之日起30日内向中级人民法院申请撤消仲裁委的裁决。

相关情形指下列六种：

1）适用法律法规确有错误的；2）仲裁委无管辖权的；3）违法法定程序的；4）裁决所依据的证据是伪造的；5）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；6）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、营私舞弊、枉法裁决行为的。新法明确规定：与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。当劳动者主张的事实经查证属实的，应当作为认定事实的根据。例：某公司规定加班需填写加班申请单，支付加班工资以提供加班申请单为依据。李先生在该公司工作了5年，担任部门主管，月工资5000元。该公司实行电子刷卡考勤形式。李先生因其所负管理工作职责，经常在休息日上班或需要在工人延长工作时间时加班工作，故公司对李先生实行加班申请制度的管理比较放宽松。2008年4月30日，双方劳动合同终止。在结算加班工资时，李先生主张公司应按照考勤记录支付其加班工资，该公司则认为应按李先生提交的加班申请单结算加班工资，双方因加班工资问题发生争议。为此，李先生提出仲裁申请，要求公司支付其在职5年期间的全部加班工资。庭审中，李先生提供了其离职前3年内的电子考勤