2023年修正后的国家赔偿法解读赵鹏

专题一、国家补偿责任的构成要件主体要件由具有行政职权或司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起行为要件职权性以目的为重要判断标准,假如行使职权的需要是导致致害行为发生的重要因素则是行使职权的活动。权力性必须是命令服从性的活动或者使用强力的活动。执行性排除制定规则的活动。可归责性（没有法律上的理由而侵犯当事人权利)法律行为一般以是否违法为标准：从主体、权限、程序、内容、形式等方面判断错误逮捕、错误判决,只要最终认定无罪即要补偿（类似于结果责任)事实行为看工作人员是否有故意或者未尽合理注意义务结果要件侵犯合法的人身自由权、生命健康权和财产权(侵犯人身自由权、生命健康权导致精神损害的，也要补偿精神损失）因果要件因果关系的判断作为行为与损害有逻辑联系并直接相关不作为不作为违反了针对当事人的特定义务因果关系的证明原则谁主张，谁举证例外被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的,补偿义务机关证明行为与损害不存在因果关系。法律要件有法律的规定作为补偿依据注：国家补偿责任要件一旦满足,即排除了公务员个人的补偿责任真题-1（00-1-1－单选）某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴,即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙,便对赵某出言不逊。赵某大努,拔枪将马某击伤。下列关于补偿责任的说法对的的是:A应由赵某补偿，因其行为属于行使职权无关的个人行为B应由赵某补偿,因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间C应由公安局补偿，因赵某的行为是执行职务D应由公安局补偿,因赵某的行为属于违法使用武器,警械导致公民身体伤害的情形真题-２(0８川-4-6-案例分析)２023年10月11日晚,王某酒后在某酒店酗酒闹事,砸碎店里玻璃数块。此时某区公安分局太平派出所民警任某、赵某执勤路过酒店，任某等人欲将王某带回派出所解决,王某不从,与任某发生推搡。双方在扭推过程中,王某被推倒，头撞在水泥地上，当时失去知觉，送往医院途中死亡,后被鉴定为颅内出血死亡。2０23年１2月２0日,王某之父申请国家补偿。问题:1．公安机关是否应当对王某的死亡承担国家补偿责任?为什么?真题-3(0７-2-89-多选）李某租用一商店经营服装。某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时，为躲闪其他车辆，不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后,公安分局与李某协商补偿不成,李某请求国家补偿。下列哪些选项是错误的?A.公安分局应作为补偿义务机关，由于李某曾与其协商补偿B.公安分局不应作为补偿义务机关,因该公安人员行为属于与行使职权无关的个人行为C．公安分局不应作为补偿义务机关，由于该公安人员的行为不是违法行使职权，应按行政补偿解决D．公安分局应作为补偿义务机关，由于该公安人员的行为属于与行使职权有关的行为真题－4(00-１－55，多选）某村瓜农赵某拉一车瓜到县城出卖，碰到一伙人哄抢,其子急忙到城关派出所报案。时值中，值班民警以不能离开为由推脱，未采用任何措施，致使瓜被抢。赵某申请复议。复议机关应作何种复议决定?A行政补偿决定B确认派出所行为违法决定C责令被申请人履行职责决定D维持决定真题－５(题干见真题２）7、若王某的父亲获得国家补偿，他能否再规定民警任某承担刑事附带民事责任?专题二、行政补偿（一）行政补偿范围1.行政补偿的常见情况常见类型补偿范围排除范围侵犯人身自由权违法限制当事人人身自由（拘留、非法拘禁等)①行政执法人员个人行为②相对人自己行为致害③法律规定的其他情形（第三人致害、不可抗力）①殴打、虐待或唆使、放纵别人殴打、虐待等行为；侵犯生命健康权②违法使用武器、警械导致公民身体伤害或者死亡的;③其他违法行为。侵犯财产权违法处罚、违法强制、违法征收征用等注:行政补偿范围基本上是国家补偿责任构成要件的反映2．行政许可案件中许可机关与其他致害人的责任分派许可机关的过错限度补偿责任与别人恶意串通共同违法连带补偿责任一般违法(无恶意串通)根据违法行为在损害发生过程和结果中所起作用等因素,拟定被告的行政补偿责任已经依照法定程序履行审慎合理的审查职责不承担补偿责任(二)行政补偿的当事人１．行政补偿的请求权人一般情况受害的公民、法人或者其他组织有权规定补偿特殊情况公民死亡继承人或其他具有扶养关系的亲属法人或组织终止权利承受人公司或组织被撤消、变更、兼并、注销原公司或组织以及对其享有权利的公司组织2.行政补偿义务机关单独行政补偿该机关、组织及其工作人员实行了侵权行为共同行政补偿共同补偿义务机关负连带责任委托机关补偿受委托的组织或个人侵权由委托机关补偿继受机关补偿补偿义务机关被撤消的，继续行使职权的机关补偿撤消机关补偿补偿义务机关被撤消有无继受机关的，撤消它的机关补偿复议机关补偿复议加重损害的，对加重部分补偿申请机关补偿申请法院强制执行具体行政行为，由于执行根据错误的，由申请机关补偿 ﻩ注:内设机构、派出机构不能作为补偿义务机关真题－６(97－1-3１-单选）某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某,因盖某拒不说出自己的真实姓名,周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。依照《国家补偿法》的规定,应由谁承担国家补偿义务?Ａ市公安局B区公安分局C区治安联防队D联防队队员周某(三)行政补偿的程序1.行政复议和行政诉讼程序中一并解决补偿问题行政复议一般以请求为前提,假如直接针对财产的侵害行为（查封、扣押、冻结、罚款、违法征收费用等）被认定违法,应当依职权给予补偿；补偿数额可以调解行政诉讼必须以请求为前提，否则不告不理；补偿数额可以调解对于诉讼请求和补偿请求，分别备案，根据具体情况可以合并审理,也可以单独审理真题-7(0９-4-6－案例分析)案情:高某系A省甲县个体工商户,其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后,将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时,被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运送证为由,依据Ａ省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》(该目录规定松香为林产品，应当办理运送证)的规定，将高某无证运送的松香认定为“非法财物”,予以没收。高某提起行政诉讼规定撤消没收决定，法院予以受理。2.如高某在起诉时一并提出行政补偿请求，法院应如何备案？对该请求可否进行单独审理?3．单独解决补偿问题:注：(1)请求权时效为２年,知道或者应当知道行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算,但请求人被羁押期间不计，最后6个月因不可抗力等事由可以中止;(2)补偿义务机关补偿损失后，应向有故意或者重大过失的人员或者受委托的组追偿部分或者所有费用真题-8（０4－2－7３-多选)2０２3年4月２日,某银行与某公司签订贷款协议,约定银行贷款给公司,公司以土地使用权为抵押。２０２3年6月１日,公司办理土地使用权抵押登记手续,并取得土地管理局签发的抵押证书。后因公司未依约还款,某银行提起诉讼。202３年2月４日，法院作出民事判决,认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权，该项抵押无效，鉴定银行无权主张土地使用权。关于本案，下列哪些说法是对的的?A办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承担补偿责任B法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据C银行须在２0２３年2月4日之前行使补偿请求权D银行在向土地管理局请求补偿之前,应当先确认抵押登记行为违法真题－9（９9-1-３９-多选）在补偿义务机关拒不确认致害行为违法的情况下,下列选项哪些是补偿请求人可以直接向人民法院提起补偿诉讼的情形?A行政机关工作人员殴打别人的行为B环保局责令停产停业的行为C公安人员执行职务违法使用武器的行为D公安机关采用取保候审措施的行为专题三司法补偿（一）司法补偿的范围1、刑事补偿的范围 ﻩ 注:不负刑事责任涉及：(1)犯罪时不满１4的;（2）已满14不满16的，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩毒、放火、爆炸、投毒以外的罪行的;(3）精神病人。不追究刑事责任的人涉及：（1)情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的;(２)犯罪已过追诉时效期限的；（3)经特赦令免去刑罚的；（４）依照刑法告诉才解决的犯罪,没有告诉或者撤回告诉的;(5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的;（6)对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免去刑罚的。(7）其他法律规定免予追究刑事责任的。真题-1０(07-2-5０-单选)李某涉嫌盗窃被公安局刑事拘留，后检察院批准将其逮捕。法院审理时发现，李某系受人教唆，且是从犯,故判处李某有期徒刑２年,缓期3年执行。后李某以自己年龄不满１6周岁为由提起上诉，二审法院因此撤消原判,改判李某无罪并解除羁押。下列哪一选项是对的的？（2023年卷二50题，单选)A对于李某受到的羁押损失，国家不予补偿B对于一审有罪判决至二审无罪判决期间李某受到的羁押损失，国家应当给予补偿C对于一审判决前李某受到的羁押损失,国家应当给予补偿D对于检察院批准逮捕之前李某受到的羁押损失,国家应当给予补偿真题-１1(98-1-4０-单选)1994年6月,赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，以贪污罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵某服刑后不断申诉。1９9８年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判决维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，撤消了对赵某贪污罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家补偿请求，对其请求应如何解决？Ａ决定不予补偿B决定对赵某从1９94年６月至1９9８年２月受羁押期间的损失给予补偿Ｃ决定对赵某从19９６年6月至1998年2月受羁押期间的损失给予补偿D决定对赵某从1９97年6月至1998年2月受羁押期间的损失给予补偿真题-１2(08川－2－４６-单选）柴某因涉嫌贪污犯罪被某县检察院逮捕,某县法院以柴某犯贪污罪判处有期徒刑4年。柴某不服提起上诉，市中级法院改判柴某有期徒刑３年，缓刑4年。后经省高级法院再审，柴某被改判无罪，遂请求国家补偿。下列哪一选项是对的的?A县法院为补偿义务机关B对有期徒刑3年、缓刑4年的判决，应予补偿C若此案依程序由法院补偿委员会审理,审理应依法不公开进行Ｄ若此案最终由法院补偿委员会作出决定，决定书应由法院补偿委员会主任审核签发,加盖法院补偿委员会印章2、民事行政司法补偿范围(１)违法采用排除妨碍诉讼措施（仅限于司法罚款、司法拘留两者）（２)违法采用保全措施（涉及证据保全和财产保全）补偿范围（３)错误执行生效法律文书(指执行行为错误，而不是被执行的法律文书错误)（４）暴力伤害（殴打、虐待等行为或者唆使、放纵别人以殴打、虐待等行为导致公民身体伤害或者死亡的）(5）违法使用武器警械（司法机关及其人员在执行职务时违法使用武器、警械导致死伤)真题-1３（08-2-88－多选）甲公司向某区法院起诉规定乙公司返还货款1５万元，并请求依法保全乙公司价值1０万元的汽车。在甲公司提供担保后，法院准予采用保全措施。二审法院最终维持某区法院规定乙公司返还货款10万元的判决。甲公司在申请强制执行时,发现诉讼期间某区法院在乙公司没有提供担保的情况下已解除保全措施,乙公司已变卖汽车、转移货款，致判决无法执行。甲公司规定某区法院补偿损失。下列哪些说法是对的的?Ａ．《国家补偿法》未明确规定法院在民事诉讼过程中违法解除保全措施应承担补偿责任,故甲公司的请求不成立Ｂ．违法采用保全措施应涉及依法不应当解除而解除保全措施C.就某区法院的措施是否属国家补偿范围问题，受理补偿诉讼的法院可以进行调解Ｄ.甲公司应当先申请确认某区法院解除保全措施的行为违法(二)司法补偿的当事人1.司法补偿的请求权人(通行政补偿的请求权人)2.司法补偿的补偿义务机关刑事补偿义务机关示意图真题-１４(04-2－39-单选）县公安局以涉嫌强奸犯罪为由将张某拘留,县人民检察院批准对张某的逮捕。3个月后，经张某亲属暗中查访并向公安机关提供线索，公安机关抓获了真正的罪犯,县人民检察院对张某作出不起诉决定,张某遂请求国家补偿。下列哪一说法是对的的？Ａ县公安局和人民检察院为共同补偿义务机关B县公安局和人民检察院没有违法行为,国家对张某不承担补偿责任Ｃ县人民检察院作出不起诉决定是对错捕行为的确认D县公安局应当对错误拘留导致的损失承担补偿义务真题-1５（08-2－40-单选)甲市乙区公安分局以孙某涉嫌诈骗罪为由将其刑事拘留,并经乙区检察院批准逮捕。后因案情特殊由丙区检察院提起公诉。20２3年，丙区法院判处孙某有期徒刑３年，孙某不服上诉，甲市中级法院裁定发回丙区法院重新审理。重审期间，丙区检察院经准许撤回起诉,并最终作出不起诉决定。孙某申请国家补偿。关于补偿义务机关，下列哪一选项是对的的?A.乙区公安分局、乙区检察院和丙区法院B．乙区公安分局、丙区检察院和丙区法院C．乙区检察院和丙区法院D.丙区检察院和丙区法院(三）司法补偿程序司法补偿解决过程：注:补偿义务机关补偿损失后，应当向有暴力伤害、违法使用武器、贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的追偿部分或者所有补偿费用。专题四、国家补偿的方式、计算与补偿金的支付（一)国家补偿的方式与计算ﻩ 注:“上年度”应为补偿义务机关、复议机关或者人民法院补偿委员会作出补偿决定期的上年度;复议机关或者人民法院补偿委员会决定维持原补偿决定的，按作出原补偿决定期的上年度执行。国家上年度职工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。真题-16(09－２－49－单选)2023年5月李某被某县公安局刑事拘留，后某县检察院以证据局限性退回该局补充侦查，2０23年11月李某被取保候审。２０23年,县公安局撤消案件。次年３月，李某提出国家补偿申请。县公安局于20２3年1２月作出给予李某补偿的决定书。李某以补偿数额过低为由，于20２3年先后向市公安局和市法院补偿委员会提出复议和申请，两者均作出维持决定。对李某被限制人身自由的补偿金,应按照下列哪个年度的国家职工日平均工资计算？A.202