高考作文民生类素材：迎着问题上 鼓足劲头干

2022年高考作文最新民生类素材---迎着问题上鼓足劲头干

目录：

01建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体

02始终围绕“服务人民”办实事

03“社区夜话”解民忧

04聚焦民生领域发力公益诉讼

05广袤沃野再生金

06迎着问题上鼓足劲头干

正文：

01建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体

——访中央党校（国家行政学院）教授时和兴

作者：本报记者任欢《光明日报》（2021年07月29日

11版）

近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），要求“建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。

如何学习理解《意见》的内容和重要意义？如何贯彻落实《意见》精神？7月16日，记者专访了中共中央党校（国家行政学院）副秘书长、教授时和兴。

把党的领导转化为基层治理效能

记者：请介绍《意见》的亮点和重要意义。

时和兴：《意见》明确，完善党全面领导基层治理制度。这是对党的十八大以来党建引领基层治理创新经验的进一步升华。加强党对基层治理的全面领导，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，这充分体现了办好中国的事情关键在党，体现了党在治国理政活动中总揽全局、协调各方的关键作用。基层是党的执政之基、力量之源。基层治理是国家治理与社会治理的结合部。党的全面领导能够有效保证在基层治理中实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，从而把党的领导转化为基层治理效能。

党的十九大以来，党领导人民进行完善基层治理体系的探索不断深入，从打造共建共治共享的社会治理格局，到完善共建共治共享的社会治理制度，不断推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。《意见》为此专门提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”，有利于进一步发挥基层党组织的领导作用、基层政府的主导作用、基层群众性自治组织的基础作用和社会力量的积极作用，有利于进一步彰显中国特色社会主义民主政治的优势。

《意见》还对“基层政权治理能力”进行界定，并详细规定了乡镇（街道）全方位的治理能力：比如着眼于人民群众不断增长的美好生活需要提出增强“为民服务能力”，着眼于发展全过程民主政治提出增强“议事协商能力”，着眼于坚持全周期管理理念提出增强“应急管理能力”等，这些都有助于如期实现基层治理体系和治理能力现代化，助推社会主义现代化强国建设。

总而言之，《意见》亮点纷呈，包括党建引领、完善体系、健全体制等方方面面，对于实现党的长期执政，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势，具有十分重要的基础性意义。

以增进人民福祉为出发点和落脚点

记者：《意见》明确提出，“力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制”。要想实现这一目标，需要重点做好哪些工作？

时和兴：要实现这一目标，首先必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并做到学思用贯通、知信行统一。

在思想引领的同时必须坚持党建引领，坚持和加强党的全面领导。为此，要以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，紧盯基层治理重点领域薄弱环节，探索在基层治理中实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的有效途径。

确保基层治理现代化阶段性目标实现，还要压实各级党委和政府责任，不断加强基层治理队伍建设，坚决克服形式主义和官僚主义问题，切实为基层减负，并做到严管与厚爱相结合，保护基层干部干事创业的积极性。

此外，还要以增进人民福祉为出发点和落脚点，推动治理重心下移，把经常性具体服务和管理职责落下去，要调整和完善不适应的管理体制机制，解决不深入、不细致、不对称等问题，把人财物和权责利对称下沉到基层，把为群众服务的资源和力量尽量交给与群众最贴近的基层组织去做，增强基层组织在群众中的影响力和号召力，更好为群众提供精准化、精细化服务。

绘就基层智慧治理的美好画卷

记者：《意见》明确，加强基层智慧治理能力建设。为何要重点强调基层智慧治理能力建设？基层职能部门如何贯彻落实这一要求？

时和兴：推进基层治理现代化建设，很重要的一条是要增强基层智慧治理能力。《意见》对此设专章，就做好规划建设、整合数据资源、拓展应用场景提出明确要求，这与“加强基层政权治理能力建设”部分的政务服务流程再造、“健全基层群众自治制度”部分的改进网格化管理服务等内容结合起来，绘就了一幅基层智慧治理的美好画卷。

首先要明确，加强基层智慧治理能力建设，是为了与时俱进满足人民群众日益增长的需要。随着时代变迁，人民群众的需要日益多样化、丰富化，传统治理手段和治理能力难以适应这些变化，必须运用现代科学技术手段。

其次，加强基层智慧治理能力建设，也是为了与时俱进提升基层治理科学化水平的需要。在信息时代和智能社会发展日新月异的今天，从做好规划建设，到整合数据资源，再到拓展应用场景，都离不开数字政府和智能社会的建设，需要不断提高基层治理科学化、精细化、智能化水平。

再者，加强基层智慧治理能力建设，还是为了弥合数字鸿沟的需要。比如《意见》专门提出“充分考虑老年人习惯，推行适老化和无障碍信息服务，保留必要的线下办事服务渠道”，这正是为了帮助很多老年人跨越数字鸿沟。

加强基层智慧治理能力建设，离不开基层职能部门的密切配合和有效落实。第一需要扶智。通过多重途径在基层群众中普及信息化知识，丰富基层群众的数字文化。第二需要扶技。加大基础设施建设，多方位提供技术支持，并以多重渠道提高基层群众数字化技能，落实“互联网+基层治理”行动，特别是在民生问题上要让数据多跑路、群众少跑腿。第三需要赋权。重视基层群众获取信息、参与表达和数字化行动的权利，赋权公民参与，赋权基层组织，赋权共识共建共治共享的全过程。第四需要赋能。推进基层治理体系和治理能力现代化，说到底是要把制度优势转化为治理效能。信息化发展、互联网延伸、数字化驱动、智能化运作，为的都是增强各类基层治理主体的能力。基层职能部门在加强基层智慧治理能力建设中，应该着眼于提升基层政权的行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力和平安建设能力，着眼于提升基层社会组织的规范化能力、程序化能力、组织动员能力、公共服务能力，着眼于提升基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。

（本报记者

任欢）

02始终围绕“服务人民”办实事

作者：本报记者彭景晖《光明日报》（2021年08月23日

03版）

【奋斗百年路

启航新征程·牢记初心使命

争取更大光荣】

出台支持海南、“一带一路”、粤港澳大湾区、长三角一体化建设等移民出入境管理措施；着力保障服务企业群众生产生活基本需求，全面缩短涉企行政审批事项审批时限，900余项公安政务服务事项实现网上“一站式”查询、办理……

党史学习教育开展以来，公安机关始终坚持从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，把党史学习教育同履行主责主业有机结合起来，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，持续推出支持服务国家重大发展战略新举措，自觉将党史学习教育成果转化为增强人民群众获得感、幸福感、安全感的实际行动。

在办实事中巩固学习成果

针对严重影响人民群众安全感的电信网络诈骗活动，公安机关坚持创新研判打击机制，今年上半年共破获电信网络诈骗犯罪15.4万起，同比上升50.4%；

针对猖獗的跨境赌博犯罪，会同多部门继续采取最严厉的打击治理措施，坚决遏制跨境赌博乱象。

聚焦服务长江经济带发展，持续开展打击长江流域非法捕捞、非法采砂等专项行动。

各项专项行动，有力守护着人民群众幸福安宁的生活，公安机关在实践中不断巩固学习成果。“我为群众办实事”实践活动中，公安机关相继推出新举措，如推进身份证、驾驶证等电子证照共享应用，增设“关怀模式”“家人代办”等“适老化”功能，深入推进“互联网+政务服务”，及时回应人民群众新期待新要求。

今年以来，面对国内多地区发生多点散发疫情、强降雨引发城市内涝等突发灾情险情，公安部第一时间启动应急机制、作出工作部署，各地公安机关全警动员、全力以赴做好疫情防控、防汛救灾和维护安全稳定工作，切实维护人民群众生命财产安全。

据不完全统计，7月20日以来，全国27个地方公安机关共投入警力20余万人次，全力做好750余所定点救治医院、3600余个集中隔离场所安全保卫工作；河南、上海、浙江、福建、广东、黑龙江、湖北等地公安机关累计出动警力230余万人次，处置群众报警求助8.6万余人次，救助被困群众近26万人，撤离疏散群众410万余人次。

积极维护新业态新领域安全稳定

“坚持把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，正确认识处理发展和安全、活力和秩序的关系”，成为公安机关深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神的一系列实践的重要目标。

围绕寄递物流、长租公寓、民宿、网约房等新业态新领域，公安机关有针对性地加强治安管理，推动落实主管部门监管责任、企业单位主体责任，依法打击违法犯罪，共同维护新领域安全稳定、促进新业态健康发展。

当前，寄递物流行业蓬勃发展，但安全漏洞普遍存在，影响群众的财产安全。公安部会同国家邮政局、交通运输部等部门联合下发关于加强邮件、快件寄递、物流安全管理工作的意见，提请在《反恐怖主义法》中明确了寄递物流从业单位实行安全查验、登记客户身份信息等要求，并对违法行为明确了处罚措施，不断健全寄递物流安全管理制度。

同时，公安机关依法打击整治利用新业态实施违法犯罪，开展的危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动、易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动，破获了一批利用寄递物流渠道实施违法犯罪案件，依法从严查处了一批违规寄运行为。

在推进“我为群众办实事”实践活动进程中，公安机关配合教育部门加强对校外培训机构日常监管，依法加强治安管理，依法打击利用“预付款”“培训贷”抽逃资金、实施诈骗以及偷税漏税等违法犯罪行为，切实维护学生人身财产安全。

公安部有关负责人表示，公安机关将积极适应新业态新领域发展，创新方式方法，不断加强和改进新业态新领域治安管理，严密防范新业态新领域涉稳风险，依法严厉打击利用新业态实施的违法犯罪活动，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，为推动建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。

（本报记者

彭景晖）

03“社区夜话”解民忧

本报记者朱磊《人民日报》（2021年07月26日

第

06版）

“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这首苏区时期的山歌传唱至今，唱出了党和红军与人民群众的鱼水深情。

如今，在江西省赣州市，承继苏区作风的“社区夜话”活动正在广泛开展。

晚上7点，赣州市赣县区城南社区移民办小区老旧小区改造指挥部门口，一场热闹的“社区夜话”正在进行。

“小区停车点上堆放了很多烂桌子、烂凳子，还有很多废弃的自行车，既影响美观又占空间。”

“我家门前的雨棚拆了，一到下雨天，水就漏进屋里，能不能帮我们处理一下？”

“我住顶层。楼顶本来加做了防水，但是有一块地方没有做到位，导致那个地方一下雨还是会漏水。”

小区居民代表你一言我一语，表达对小区改造的期待。赣县区委办、赣县区城管局、赣县区城市社区党工委、赣县区城投公司等赣县区老旧小区改造指挥部成员单位负责人认真记录小区居民的诉求。

赣县区城市社区党工委书记潘传芯介绍，从今年3月份以来，下辖的6个社区每月至少开展一两次“社区夜话”活动，现场听取民情民意，对群众反映的问题，能现场解决的现场解决；不能现场解决的，明确办理时限，及时咨询、请示和研究，形成明确意见，按时解决或答复。

“今天晚上面对面的对话，让我对小区的升级改造有了更具体的了解，你们的态度耐心细致，我们小区的改造任务一定可以圆满完成。”参与“社区夜话”活动的小区居民代表范树沿说。

截至目前，该区通过“社区夜话”、网络问政、问卷调查等方式，收集涉及群众出行、就业、教育等方面的意见建议612条，梳理形成“我为群众办实事”实事清单292件。截至6月中旬，已办结170件。

04聚焦民生领域发力公益诉讼

本报记者张璁《人民日报》（2021年07月26日

第

14版）

7月25日，最高人民检察院发布了2021年1至6月全国检察机关主要办案数据。数据显示，今年上半年，全国检察机关共受理审查起诉各类犯罪1102975人，案件总量已超过2019年同期水平，表明疫情防控常态化后刑事犯罪发案量重新呈上升趋势。

据介绍，1月至6月，在刑事检察方面，全国检察机关共受理审查逮捕案件634924人，同比上升77.7%；民事检察方面，受理民事监督案件124080件，同比上升96%；行政检察方面，受理行政监督案件26284件，同比上升42.5%；公益诉讼检察方面，受理案件线索89098件，同比上升25.3%。办案过程中，同步开展公开听证30867件次，通过办案提出社会治理类检察建议8427件。

在各类犯罪中，经济犯罪和网络犯罪案件数量攀升

数据显示，2021年1至6月，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人449045人，同比上升59.4%；不捕176776人，同比上升1.4倍。共决定起诉796037人，同比上升18.2%；决定不起诉133868人，同比上升34.8%，不起诉率为14.4%，同比增加1.6个百分点。

据统计，危险驾驶罪仍是起诉人数最多的罪名，共起诉173941人。在各类犯罪中，经济犯罪和网络犯罪案件数量持续攀升，共受理157053人，占总体案件量的14.2%，达到近年来最高值。尤其是帮助信息网络犯罪活动罪起诉人数变化比较大，共起诉37859人，同比上升3.8倍，成为起诉人数第六多的罪名。

在刑法修正案（十一）新增罪名方面，刑法修正案（十一）自今年3月1日施行以来，全国检察机关共对触犯其中10个罪名的2085人提起公诉。其中人数较多的罪名有：袭警罪1444人，催收非法债务罪307人，高空抛物罪108人，危险作业罪99人，妨害安全驾驶罪88人。

通过巡回检察重点整治“纸面服刑”等司法执法乱象

“检察机关在开展全国政法队伍教育整顿过程中肩负双重角色、双重责任，既要坚决整治自身存在的顽瘴痼疾，又要充分履行法律监督职能，促进解决执法司法环节的顽瘴痼疾。”最高检案件管理办公室负责人介绍，以刑事执行检察工作为例，最高检组织7个巡回检察组开展跨省监狱交叉巡回检察。

此外，各地检察机关发挥巡回检察制度作用，聚焦与检察履职直接相关的领域，突出重点开展监督。今年上半年，针对六大顽瘴痼疾之一的违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行问题，提出书面纠正监督意见23507人，同比上升13.5%，被监督机关已纠正22025人，纠正率93.7%，同比增加0.1个百分点，努力整治“纸面服刑”“提钱出狱”等司法执法乱象。

全国检察机关持续加大立案侦查司法工作人员相关职务犯罪力度，最高检于今年6月份开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚”行动。1至6月，全国检察机关立案侦查司法人员相关职务犯罪案件1137人，同比上升1.3倍。其中，县处级以上84人，同比上升1.2倍。从涉案罪名上看，玩忽职守罪最多，为321人，徇私枉法罪277人，滥用职权罪244人，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪87人，执行判决、裁定滥用职权罪40人，五罪合计占85.2%。

聚焦民生领域公益损害问题，立案数同比上升83.8%

检察公益诉讼制度全面实施已有4年。据介绍，全国检察机关办理的公益诉讼案件持续上升，2021年1至6月，共立案79075件，同比上升28.6%。从办案领域上看，生态环境资源领域立案43231件，同比上升19.5%；食品药品安全领域立案13871件，同比上升48.8%；国有财产保护领域立案3154件，国有土地使用权出让领域403件。

最高检案管办负责人表示，检察机关聚焦党和国家中心工作大局，聚焦民生领域公益损害问题，积极稳妥拓展新领域，共立案18390件，同比上升83.8%。比如，针对近期安全生产事故多发现象，结合安全生产法增设检察公益诉讼条款的要求，对涉及安全生产领域案件立案577件。

此外，今年上半年，全国检察机关的行政检察工作质效全面加强。对行政审判活动监督案件，提出检察建议2708件，同比上升92.3%；对行政执行活动监督案件，提出检察建议9163件，同比上升61.3%。在行政检察工作中，践行穿透式监督理念，发挥“一手托两家”作用，提出社会治理类检察建议2855件。

深化未检业务集中办理，强化未成年人综合司法保护

民法典自今年1月1日起施行，全国检察机关以贯彻落实民法典为契机，多措并举提升民事检察办案质效。今年1至6月，在直接受理的民事监督案件中，依职权受理51814件，同比上升1.2倍。民事检察部门把办理民事检察监督与发现、移送违法犯罪线索有机结合。1至6月，在民事生效裁判监督中，移送犯罪线索255件，同比上升23.8%。

新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，明确确立了检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、未成年人重新犯罪预防工作等开展法律监督的职责。今年1至6月，针对未成年犯罪嫌疑人开展社会调查27671次，同比上升92.3%；开展帮教回访、心理辅导、家庭教育指导等形式的特殊预防983次，同比上升27.5%。

同时，检察机关深化未成年人检察业务统一集中办理，切实强化未成年人综合司法保护。1至6月，共受理撤销监护人资格案件281件，同比上升1.4倍，支持个人起诉93件，支持单位起诉63件，撤销监护权124件，同比上升1.6倍。

05广袤沃野再生金

——山东潍坊从农业产业化迈向农业现代化的探索

本报记者赵永平王浩肖家鑫《人民日报》（2021年07月26日

第

14版）

山东省潍坊市是全国重要的农产品生产、加工和出口基地。改革开放后，这里探索出了贸工农一体化、农业产业化经营等经验。今天的潍坊，有领跑全国的设施农业，有创下单产纪录的海水稻基地，有国家级农业开放发展综合试验区，还有寿光蔬菜、青州银瓜、潍县萝卜等一大批人们耳熟能详的优质品牌农产品，现代农业特质愈发鲜明。

数据显示，平均每分钟就有8526公斤蔬菜从潍坊的寿光销往各地，全国新建的蔬菜大棚一半以上都有寿光元素。2020年，潍坊市蔬菜出口量占全国1/8，禽肉出口量占全国1/6，农机总产值占全国1/4。

习近平总书记指出，“农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标”“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。乡村振兴，关键是产业要振兴。”

全面推进乡村振兴进程中，农业现代化之路怎么走？曾经在农业产业化上先行一步的潍坊，又在努力探索。

给农业现代化插上科技的翅膀

农业现代化，关键是农业科技现代化。习近平总书记指出，要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。

对于科技的力量，潍坊农民感受深切。

从卫星地图上看寿光，白色斑点密密麻麻，17.3万座大棚星罗棋布。“30多年前，我们凭着冬暖式蔬菜大棚技术‘一招鲜’，逐步发展成全国的‘菜篮子’。”寿光市蔬菜合作社联合会会长崔玉禄说。

然而，随着“寿光模式”的复制推广，新的问题来了——全国许多地方都在种大棚，寿光下一步怎么办？

实际上，寿光蔬菜面临的问题，也是潍坊迈向农业现代化的一道必答题。

“‘一招鲜’还要‘招招鲜’，靠拼资源、拼投入不可持续，种植规模和产量容易被别人赶超，农业的出路还要靠科技。”潍坊市委书记田庆盈说。

咬定科技，潍坊围绕粮食、蔬菜、生姜、肉鸡等12个产业集群，下力气搭建创新平台，打造创新高地。在寒亭区国家现代农业产业园，15个产学研平台围绕潍县萝卜、寒亭西瓜攻关；在中国农科院寿光蔬菜研发中心，17个课题组联合攻关，一个个新品种在寿光大棚安家；在落户潍坊的北京大学现代农业研究院，第三代小麦杂交育种技术取得突破性进展……

一个地级市，如何能集聚众多重量级创新平台？

“在潍坊，政策、资金、服务都向创新倾斜，实验室设在田间，科研紧密连接市场，新品种能更快地推广到全国多地。”中国农业科学院蔬菜花卉研究所副所长、研究员张圣平的回答，让人看到潍坊的创新决心。

从源头上保障粮食安全。从发展蔬菜基地到推动种业攻关，潍坊的种业企业占山东省一半，自主研发140个蔬菜新品种，国产蔬菜种子市场占有率提升到75%。

关键技术不断突破。中国工程院院士赵春江团队研发的新一代智慧大棚，应用发明专利120多项，蔬菜佩戴上传感器，潮汐灌溉、巡检病虫害等用上机器人，破解了蔬菜大棚夏季高温期不能生产的行业难题。

新品种、新技术如何从“试验田”走向大田？

潍坊打通农技推广“最后一公里”。用好田间、网络、基地3个课堂，实施“百名专家联牧场”“千人联千社、培强新主体”等工程，3000多名农技推广员常年活跃乡间，村村有包干技术人员，户户享受技术服务。

寿光蔬菜大棚不断迭代升级，从当年的小土棚，到下挖式卷帘棚，再到智能物联网的“云棚”，从第一代已经发展到第七代。科技推动传统农业向智慧农业转变。

走进寿光市稻田镇崔岭西村村民崔江元的大棚，高科技设施随处可见。老崔打开手机上的APP，指尖轻点，棚顶的帘子缓缓拉开，“用上高科技，种菜轻松多了，一座棚一年能收入30多万元。”目前，寿光的蔬菜大棚物联网应用率达到80%，第七代智能化大棚推广数量达3万多座。

科技感满满的，不只是寿光蔬菜大棚。

在昌邑市柳疃镇青阜农业综合体，10万亩麦田喜获丰收。“控制中心一台电脑唱主角，收割机、打捆机等300多台（套）机械大显身手。”宏丰农机专业合作社理事长孙德东说，“从土壤改良，到全程机械化，科技让盐碱地变成吨粮田！”

在高密市大牟家镇丰俊种植专业合作社，一项水肥一体化技术，让土地告别了“望天收”，合作社理事长刘风俊算了笔账：“每亩地节水30%以上，减少肥料10%以上，可增产15%。”

一项项技术赋能广袤的田野。目前，潍坊农业科技进步贡献率达67%，高出全国平均水平近7个百分点。正是插上了科技的翅膀，潍坊农业跑出了“加速度”。2020年农业总产值突破1000亿元，居全省第一。全市粮食总产量85亿斤，蔬菜产量、畜禽产量均占到山东的1/5左右，扛稳了“米袋子”“菜篮子”的责任。

谁制定标准，谁就拥有话语权

习近平总书记指出，要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

潍坊当年的农业产业化经营，解决的是小生产和大市场对接问题。然而市场并非一成不变。新形势下，农业发展的主要矛盾已经由总量不足变为结构性矛盾，需求升级了，供给如何跟得上？

“谁制定标准，谁就拥有话语权。”潍坊依靠标准引领，深入推进农业供给侧结构性改革，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给，打造放心农产品的“金字招牌”。

2018年7月12日，由农业农村部和山东省政府联合建设的全国蔬菜质量标准中心，在寿光揭牌。

国家级质量标准中心的落地，集成了2299条蔬菜产业链相关标准，启动112项国家标准、行业标准、地方标准研制，制定《粤港澳大湾区蔬菜基地生产技术规范》，填补番茄、黄瓜两个全产业链标准技术规范的国内空白。一项项成果推动“潍坊标准”上升为“国家标准”。

“以前的‘寿光模式’重在输出产品和技术，现在，我们更看重输出标准和体系。”寿光市委书记赵绪春说，瞄准蔬菜产业“微笑曲线”，前端、中间、后端一体联动，通过标准化生产，实现“人有我优”，这是“寿光模式”探索出的新路径。

推广标准化生产，潍坊着力打造现代农业经营体系。

培育农业龙头企业，塑造标准化“领跑者”。

“把清晨的朝露带向傍晚的餐桌”，在中百大厨房加工车间流水线上，一棵棵带露珠的蔬菜“穿”包装、贴“品牌”，进入700多家城市商超。“车间连田间，我们的供应链带动上游100多个基地标准化种植，保证产出放心菜、新鲜菜。”公司负责人介绍。

目前，潍坊拥有市级以上农业产业化龙头企业836家。它们一头连市场，一头连农户，串起一条条标准化产业链，形成10个产值过50亿元的农业产业化联合体，带动农户22.97万户。

扶持新型经营主体，壮大标准化“生产者”。

潍坊突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，全市家庭农场数量达8949家，农民合作社达22.9万家。

“过去种菜按亩管，现在要数叶子、算日子。”种了20多年西红柿，寿光市于家村鹏远果蔬专业合作社理事长高象鹏见识了标准的厉害，“咱照着标准干，西红柿含糖量提升一倍，价格翻了番。”从凭经验到靠标准，于家村的菜农纷纷加入标准化园区。

创新社会化服务体系，发展标准化“服务队”。

在高密市宏基农机专业合作社调度中心的屏幕上，农机数量、天气情况实时更新。“合作社托管10多万亩土地，从种到收再到卖全能管。”合作社理事长王庆伟说。

这是高密市“3公里土地托管服务圈”的一个缩影。依靠社会化服务，破解“谁来种地、怎么种地”难题，全市土地托管面积50万亩，占到总耕地面积的35.7%。标准化生产落户田野，带动粮食作物每亩增收400元以上。

质量有保障，潍坊农产品不断走向海外。安丘市连续7年成为全国出口食品农产品质量安全示范区，备案出口蔬菜加工企业163家，推动主要农产品加工转化率达70%。在潍坊，500多种农副产品及加工产品出口到120多个国家和地区。

提高了品质，擦亮了品牌。青州探索建立全周期标准体系，推动银瓜生产向规模化、标准化转变。“有了标准，青州银瓜的牌子更响了。”大关营银瓜合作社理事长郇延庆说。

如今在潍坊，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证成为新风尚。2020年全市“三品一标”农产品总数达到1036个，这些无形资产积蓄起农业发展后劲。

全环节升级、全链条升值，塑造发展新优势

习近平总书记指出，要发展现代农业，确保国家粮食安全，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。

1斤大蒜卖几元钱，制成黑蒜后，一颗就卖到十几元。在安丘市源清田食品有限公司生产线上，大蒜价值实现提升。

“我们通过生物发酵技术，去除大蒜异味，保留营养成分，制成的黑蒜成了市场青睐的保健食品。”公司副总经理王秀珍介绍。一条条生产线让大蒜告别“洗洗泥、扒扒皮”的原字号，变成蔬菜罐头、保鲜蒜泥等精加工产品，让蒜农分享到更多增值收益。

农业如何向高效产业转变，这是潍坊迈向农业现代化的又一个课题。

“农村一二三产业融合发展，不是三次产业简单叠加，而是更加注重开发农业多种功能和多元价值，推进产业链相加、供应链相通、价值链相乘，实现全环节升级、全链条升值。”田庆盈认为。

数字化赋能，为潍坊农业注入新内涵。

走进诸城市惠发食品有限公司展厅，点击“中央厨房+智慧餐饮”，弹出一个个健康菜单：在学校，营养套餐吃什么；在医院，患者食谱怎么配……针对不同场景，满足消费者的个性化需求。

“不同于以往的农产品加工，我们依托消费大数据，打造产业联盟，搭建健康食材供应链平台。”公司董事长惠增玉介绍，上游联结生产园区、种养农户，打造生态农业；中游联合食品加工企业，建设智能中央厨房和共享工厂；下游根据消费者需求，提供个性化营养配餐。“健康”标准引领，实现了从田园到舌尖的全链条可追溯。

农业不再止于耕田养殖，新业态新模式层出不穷。全市1418个休闲农业经营主体，542个绿色美丽牧场，让一个个乡村变得宜居宜业。

在寒亭区前阙庄村的东篱田园综合体，创意农业风生水起。“这里的番茄可以‘云种植’。”村支书于英智打开手机示范，按下“直播”键，47个不同角度画面让智能大棚内的场景尽收眼底。

“我们不光销售农产品，把整个生产过程也一起销售出去了。”于英智说。如今的前阙庄村，村前有产业园、村中是家园、村庄还有大公园，村民腰包越来越鼓。

向改革要活力。潍坊着力破解农村产业发展的

“人地钱”难题，推进农村土地“三权分置”，建立省级农村产权交易中心，出台人才吸引政策。充分发挥国家农业开放发展综合试验区的平台作用，提升产业竞争力。

既要发展乡村产业，又不让小农户掉队。高密市阚家镇松兴屯村村民孙烈英，尝到了“村社合一”的甜头，“党支部领办合作社，统一建大棚，咱农民拎包入驻，技术、销路都不愁，挣的是稳当钱。”潍坊通过合作社带动、产业园引领、社会化服务等6种形式，让普通农户紧密联结在现代产业链上。数据最有说服力，全市农民收入增速持续跑赢经济增速，2020年，城乡居民收入比缩小到1.99∶1，远低于全国水平。

从农业产业化迈向农业现代化，潍坊不断塑造新优势——

让产业基础更牢。“十四五”期间，努力打造50个全产业链龙头企业，加快推进农业发展迈向中高端。

让创新动能更足。“国字号”创新平台集聚，形成科技创新引领作用。到“十四五”末，全市农业科技贡献率力争达到70%以上。

让装备支撑更强。潍坊拥有650家农机生产企业，在这里，从建大棚的卷帘机，到各类专用机械，再到物联网设施，应有尽有。到2025年，全市主要农作物机械化水平将达到95%以上。

让发展底色更绿。今后5年，全市将推广水肥一体化面积100万亩以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达90%以上，建设人与自然和谐共生的美丽乡村。

…………

发展未有穷期，潍坊仍在路上。

06迎着问题上鼓足劲头干（走好新的赶考之路·县委书记访谈②）

本报记者龚相娟靳博《人民日报》（2021年08月24日

第

19版）

2018年4月，杨兵担任南开区委书记时，南开区正处于换挡加速、转型升级的关键时刻。如何闯出一条高质量发展之路，是摆在他和区委一班人面前的一道重要考题。

如今，南开区国家级高新技术企业数量位居天津市中心城区首位，入选“科创中国”试点城市（园区），成为市科技成果转移转化示范区，同时荣获国家卫生区、全国绿化模范城区等荣誉称号。

“迎着问题上，鼓足劲头干！”杨兵和南开区的党员干部群众一起，用实干担当书写了一份高质量发展答卷。奋斗新时代，奋进新征程，领导干部如何扛起责任，回答好发展道路上的一道道新考题？杨兵谈了自己的看法。

作为党的干部，必须敢于斗争，动真碰硬

南开区人口数量多，老旧小区多，此前还存在不少民生短板和历史遗留问题。比如，西关大街市场横跨两区存在几十年，占路摆卖等情况让周边居民苦不堪言；“藏”在长虹公园中的“长虹风情街”是违章建筑群，违