社会组织规范化建设评估指标体系解读

评估实践中需要掌握的几个问题吴登云2015年6月24日一、指标体系中需要统一的问题二、材料准备、材料检查中需要掌

握的问题三、社会组织申报的统一要求

一、指标体系中需要统一

的问题1、关于无记名投票的问题

（1）社会团体

法定代表人、章程这两项无记名投票都没有法律依据，法定代表人在B版中作明确规定需无记名投票，章程没有作明确定。（实际都是属于反映每位会员意志）

会费标准制定：财政部、民政部有文件规定

（2）民办非企业单位

决策机构重大事项由无记名投票决定2、关于登记和备案的问题（1）成立登记的材料必须要有（知道本组织

是如何成立、成立的时间）（2）有一项变更都必须办理变更手续，要有

相应的材料佐证（3）备案：规定的事项备案都要有相应材料

佐证3、发展规划的问题（1）规划不能等同于计划（2）社团换届会长、理事长工作计划不

能等同于规划4、监督机构的问题（1）社会团体原来没有监督机构的评分，这

是新的要求。（章程示范文本）（2）监事会必须3人以上，2人只能为监事（3）监事或监事会发挥作用情况必须要有书

面材料作证（4）社团、民非召开理事会要求监事参加，

这是发挥监事作用的一个方面，不能体

现全部的监事会作用。5、社会团体的权利机构问题（1）社会团体的最高权利机构必须是会员大

会或会员代表大会（2）最高权利机构每年必须要有行使职能的

情况反映（3）最高权利机构每年必须要开大会

（会费收支情况必须每年向最高权利机构汇报）6、关于社团的分支机构（1）社会团体有分支机构，并有严格的管

理制度，工作计划和总结，得满分。（2）社会团体没有分支机构，按照全国的统

一标准，只能得三分之二分。（3）有没有分支机构体现了一个社团的体量

问题，与有分支机构应该有所区别。7、关于建立年金制度的问题（1）新指标社团也有建立年金制度的内容（2）年金制度不仅仅是建立一个制度（3）以办理了年金手续并已缴纳年金凭证为

准（4）民非分值为10分，社团分值为5分。8、财务管理的问题（1）报表是《民间非营利组织会计制度》，

里面的科目是企业、事业会计制度的内容。（2）报销手续齐全、审批权限合法

（法律赋予法定代表人的权限问题）（3）资金管理规范，账务处理合规

（大额资金进出符合手续，固定资产处置必须合法，投资者分配问题）（4）财务公开与监督

（审计报告中的报表基本与年报一致,如要调整附注补充说明）9、税务管理问题（1）加强税务登记，依法进行纳税

（有应项目未纳税，社团较多，个调税、劳务费）（2）加强票据管理，正确使用票据

（专用收据、资金往来票据、捐赠收据、税务发票）10、社会团体工作绩效问题（1）服务会员、服务政府、服务社会（2）项目的开发与运作与业务范围相一致（3）专业工作要体现本社团的特性（4）社团业内影响力问题11、民非的业务活动问题（1）与业务范围相一致对外开展的业务

（如：养老院、进修学校，要求整套材料）（2）服务社会、服务政府、承若服务

（参与制定法律法规、政策建议、承接服务）（3）信息公开内容和方式

（内容的调整、方式的调整）

12、社会评价标准掌握问题（1）内部评价社团、民非一致（2）外部评价三种社会组织一致

（登记管理部门、行业主管单位或业务主管部门、相关政府和有关部门获得全国先进、市先进得满分，即：20分；区先进扣2分，即得18分和8分，比较合理）

（社会公众评价，全国和市级媒体报导得满分，即：20分；区级媒体报导扣2分，即18分）二、材料准备、材料检查

中需要掌握的问题1、按四大块内容准备问题（1）以四级指标内容要求准备相应佐证材料（2）以三级指标内容要求装订材料（3）以二级指标内容要求装入档案盒（4）以一级指标内容要求归类2、材料检查中需要掌握的问题（1）每位专家检查材料以四级指标内容要求检查作证材料（2）专家统一分成5个小组

（基础条件、内部治理、财务管理、工作绩效或业务活动与诚信

建设、社会评价）（3）专家按照分工提出检查意见和打分情况（4）检查中的七个环节、四项议程三、社会组织申报的统一

要求1、需要递交的材料（1）申报表（2）指标体系1000分的打分表

（自评打好、留给专家打分的空格）（3）自评报告2、自评报告的格式统一（1）基本情况

（单位基本情况、主要特色和亮点）（2）开展规范化建设情况