验收监测方案及报告编写讲义

建设项目竣工环境保护

验收监测方案及报告编写技术要求河南省环境监测中心

2015年10月内容提要一.验收监测方案的编制二.验收监测报告的编制三.“三同时”登记表的填写四.“三同时”验收污染物排放总量监测

一.建设项目竣工环境保护验收监测方案的制定1、前言主要简述建设项目和验收监测任务由来。一般包括：建设单位名称及工程由来（建设单位如名称改变，需加以说明）；建设性质；工程动工、建成并投入试运行时间；审批该建设项目的环境保护行政主管部门、承担验收监测工作的环境监测站、委托单位；依据的有关国家竣工验收规定；竣工环境保护验收监测现场勘察时间等。2、验收监测依据国家有关的建设项目环境保护管理法规、办法和技术规定，以及开展建设项目竣工环境保护验收监测的依据等，包括：a.《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号；b.《建设项目竣工环境保护验收管理办法》国家环境保护总局令第13号；c.《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》国家环境保护总局环发[2000]38号；d.《污染源自动监控管理办法》环保总局令27号。（1）2、验收监测依据有关的建设项目环境保护工作的意见和批复，包括：a.审批建设项目的环境保护行政主管部门对该建设项目的环境影响报告书（表）的批复；（国家、省、市）b.在环境影响报告书（表）中，有关环境保护行政主管部门行文确认的环境影响评价标准；c.环境保护行政主管部门对该建设项目环境保护方面的其它行文。（总量、污控、监察等）（2）2、验收监测依据与建设项目有关的环境保护技术文件，包括：a.该项目环境影响评价报告书；b.该项目初步设计（环境保护篇）；c.该项目其它环境保护设施设计文件；d.建设单位环境保护设施建设及运行情况自检报告。（验收申请）（3）2、验收监测依据工程建设中有关变更的报批手续和批复文件；（4）其它有关需要说明的问题及有关资料或文件等（固废处理协议、整改通知、批文和整改报告等）；（5）建设单位竣工环境保护验收监测委托书（可以不做附件，但一定要存档）。

（6）3、建设项目工程概况

a.建设单位基本情况：建设项目所处地理位置，厂界四周情况，卫生防护距离及周围敏感点情况，占地面积，职工人数，厂址地理位置图，厂区平面图等。b.原有工程建设及生产情况（与本期相关联）：生产规模，主要原辅料及产品，原有工程及环保设施建设运行情况，“以新带老”主要的环保问题，与本期工程的依托关系等。c.本期验收工程基本情况：①生产规模，主要原辅料及产品，主体工程建设内容和环保设施建设情况，主要生产设备及危险品储罐情况，用水、用气等。②法规执行及建设情况，立项时间及批准立项单位、文号；环评完成单位及时间；审批项目的环境保护行政主管部门及批复时间，初步设计完成单位与时间；环境保护设施设计单位和施工单位；工程动工时间、完工及投入试运行时间。③其它环境统计资料，投资总概算，环保投资总概算；实际总投资，实际环保投资（包括：水、气、噪声、固废、绿化及生态、其它）。（1）工程基本概况3、建设项目工程概况

（1）工程基本概况d.现场勘察发现的问题，针对存在变更、未落实项或需要提请环境管理部门注意的问题。比如环保设施优化、事故池容积不够、雨水排口有外排水、堆场建设不规范等。e.环评及批复要求与实际建设情况对照表，应逐条对应说明或按废水、废气、固废、噪声、事故防范、其它等分类，重点阐述变更或未落实项。3、建设项目工程概况

该建设项目主要生产工艺原理、流程、关键生产单元。生产工艺流程图、单元生产工艺流程图。主要原材料、物料平衡图、水平衡图。（注：物料平衡图、水平衡图可根据需要添加，此部分内容要结合企业实际生产情况描述，不要照搬环评）（2）生产工艺简介3、建设项目工程概况

该建设项目在生产过程中主要产生废气、废水、固体废物及噪声等污染。1、废气：简要说明（必要时可列表）主要污染源、主要污染物种类及从何生产单元产生及产生量，排放途径（包括有组织排放和无组织排放）。2、废水：简要说明（必要时可列表）主要污染源、产生废水种类及主要污染因子，各类废水从何生产单元产生及产生量，是否循环利用及循环利用比率，排放情况（从厂总排放口排入河、沟名称，最终排入河流名称）。3、噪声：简述噪声来源、主要噪声源（必要时可列表说明噪声源声级范围）。4、固体废物：产生固体废物类型、产生量。（3）主要污染物及其排放情况3、建设项目工程概况

1、废气治理设施：废气治理设施简介（文字说明）及污染治理流程图，列表说明废气治理设施设计指标。2、废水治理设施：废水治理设施简介（文字说明）及污染治理流程图，列表说明废水治理设施设计指标。3、噪声治理措施：简述主要噪声源及治理措施。4、固体废物处置措施和综合利用途径：简述固体废物产生种类及年产生量、采取的处置措施（堆放场），堆放场是否防渗防漏、堆放场容积、可使用年限，固体废物综合利用途径和利用量，处理协议要作为附件，尤其是危险废物。5、采取的其它治理措施（4）主要环保设施4、环评意见及环评批复的要求

简述环评主要批复意见及要求。（2）环评批复要求简述环评主要结论、主要建议。（原则性建议可不陈述）（1）环评意见5、验收监测评价标准

建设项目投产时的国家和地方现行标准以及参照执行的其它标准。（2）参考标准废气、废水、厂界噪声、污染物排放总量以及有关环境质量等执行标准名称、编号、级别。（要具体到每个工段或排放设施）（1）验收监测执行标准1、废气：列表说明废气排放标准限值。2、废水：列表说明废水排放标准限值。3、厂界噪声：列表说明厂界噪声标准限值。4、污染物总量控制指标：按环境保护行政主管部门对该建设项目环评批复中污染物总量控制指标执行（文字说明或列表说明污染物总量控制）。5、环境质量有关标准限值。

（3）执行标准限值6、验收监测内容

在验收监测期间，调查该工程生产情况，检查主要环保设施是否按设计要求建设，是否能够正常运行，处理效率是否达到设计指标，判断生产工况是否达到国家对建设项目竣工环境保护验收监测的有关要求。（1）监测内容生产工况调查和分析

6、验收监测内容

简要说明验收监测项目（环保设施、污染物排放），并说明不能监测项目的原因。a.废气治理设施监测：列表说明废气污染治理设施监测内容（污染源、污染治理设施名称、型号、数量、监测点位、监测项目、监测频次）。b.废水治理设施监测：列表说明废水污染治理设施监测内容（污染源、污染治理设施名称、型号、数量、监测点位、监测项目、监测频次）。（2）环境保护设施监测6、验收监测内容

a.废气污染物排放监测：列表说明废气污染物（包括有组织排放和无组织排放）监测内容（污染源、污染治理设施、数量、监测点位、监测项目、监测频次）b.废水污染物排放监测：列表说明废水污染物排放监测内容（污染源、监测点位、监测项目、测频次）。c.厂界噪声：列表说明厂界噪声监测内容（监测点位、监测项目、监测频次）。（3）污染物排放监测6、验收监测内容环境质量监测系指：地面水、地下水、环境空气、土壤等，主要包括：a.环境敏感点环境质量状况和可能受到影响的简要描述；b.简述监测断面或监测点位的布设情况，必要时附示意图；c.验收监测因子、频次的确定。（4）厂区附近的环境质量监测根据验收监测结果、环境影响报告书及环境保护工作检查结果，核算该建设项目及全厂主要污染物排放总量。（5）污染物排放总量监测6、验收监测内容列表说明监测项目、监测分析方法、方法来源、使用仪器、检出限或最低检出浓度。（7）监测分析方法及使用仪器

应包括以下内容：监测工况要求，监测点位布设要求，废气、废水质控情况，废气及噪声监测仪器校准情况，监测分析方法及人员考核持证情况，三级审核。（6）监测质量控制措施

7、环境管理检查

（1）落实环评建议及环评批复情况（2）环保设施运转及维护情况（3）环保机构设置及环境管理制度（4）固体废物排放、处置及综合利用情况（5）环保设施运行成本及效益分析（6）建设项目环境绿化情况。（7）排污口规范化建设情况。（8）存在潜在突发性环境污染事故隐患的建设项目，制定相应的应急制度，配备和建设的应急设备及设施情况。（9）生态恢复及植被恢复、搬迁或移民工程落实情况状况检查。（10）环境敏感保护目标的保护办法或处理办法的落实情况。8、验收监测结论和建议

对建设单位存在问题给予说明，并提出整改建议。（2）建议

根据验收监测期间废气、废水、厂界噪声、污染物排放总量监测结果，固体废物综合利用情况等项，逐条对建设单位环保设施及污染物排放，环境管理检查等情况综合评价。（1）结论9、验收监测方案所需的附图及附件

a、环评报告批复（省厅）b、环评报告审查意见（市局）c、环评执行标准（市局）d、试生产核查报告（省监察总队、市局或环评单位）e、试生产通知书f、其它文件（总量、污控、变更、整改等与该项目相关的环保意见）（2）附件

a、建设单位厂址地理位置图b、建设项目厂区平面布置图c、厂址周边敏感点情况示意图（有卫生防护距离标注）（1）附图二.建设项目竣工环境保护验收监测报告的制定1、验收监测报告的编制内容

验收监测报告根据验收监测的需要进行编制，前言、验收监测的依据、建设项目工程概况、环境影响评价建议及环境影响批复的要求、验收监测评价标准、验收监测内容、监测质量控制和监测分析方法部分的编写应在原验收监测方案的基础上，加入需要补充的内容。验收监测报告还应包括以下内容：2、验收监测结果与分析评价a.监测期间生产工况列表说明验收监测期间原材料消耗情况和生产工况，对工业生产型建设项目，还应计算出实际运行负荷。b.监测期间污水处理设施运行情况药剂使用量，实际处理水量，处理负荷等c.监测期间锅炉运行工况（有锅炉时）锅炉用煤情况（煤产地、煤种、配比等），煤质分析结果(列表)，验收监测期间锅炉运行工况（列表）。d.验收监测期间工况分析（1）生产工况分析；（2）环境保护设施运行情况分析；（1）监测条件

2、验收监测结果与分析评价废水：明确列出采样时间，对未检出因子标明最低检出浓度，计算日均值及三日均值，去除效率用三日均值计算，并与设计指标比较。对于进、出口倒置的，不核算去除效率，但需查明原因。废气：用单次或周期均值计算去除效率均可，并与设计指标比较。没有设计指标的，不予评述！（2）环保设施监测结果2、验收监测结果与分析评价废水：必须用日均值与执行标准和参考标准比对。废气：有组织排放需要折算的，需列出过量空气系数，用单次测定最大值或单周期均值与标准进行比对。无组织排放应列出各单次测定值，计算无组织排放浓度，用无组织排放最大测定值与标准比对。噪声：单次值与标准比对。（3）污染物排放监测结果

水、气、声均使用单次值与标准进行比对。（4）周围环境质量监测结果

2、验收监测结果与分析评价对于目前国家规定实施总量控制的污染物有：COD、石油类、氨氮、SO2、烟尘、粉尘、氮氧化物、固体废物排放量及建设项目的其它特征污染物，根据各排污口的流量和监测的浓度，计算并以表列出建设项目污染物年产生量、年削减量和年排放量。对改扩建项目还应根据环境影响评价报告书列出改扩建工程原有排放量和根据监测结果计算改扩建后原有生产设施现在的污染物产生量及排放量。与环境保护行政主管部门对环评报告批复中或对建设单位下达的污染物总量控制指标进行分析评价。（5）污染物排放总量监测3、环境管理检查

要求建设单位提供相应材料，逐项检查，尤其是应急预案建立情况和固废处理情况。（2）其它环境管理检查内容

逐条落实，重点阐述变更或未落实项，使表格清晰化。（1）环评批复落实情况

4、验收监测结论和建议

根据验收监测方案要求，根据验收监测结果和环境管理检查情况，得出验收监测结论。（1）结论要有针对性的提出建议，关注超标、数据异常、存在环境隐患等。（2）建议三.“三同时”登记表的填写四.“三同时”验收污染物排放总量监测

1、污染物排放总量核定

总量核定的目的是要通过建设项目“三同时”环保验收监测对建设单位排污情况的审查，准确确定或核定该单位主要污染物的排放总量。（1）总量核定的目的1、污染物排放总量核定

1、总量核定应包括建设单位正常运行情况和非正常运行情况下的主要污染物全部排放过程。2、正常运行是指各生产设施运转正常，各排污的处理设施运转正常，生产产品及产量必须相对稳定，生产负荷应达到额定生产负荷的75%以上。3、非正常运行条件是指生产设施、排污处理设施、产品品种及数量变化较大。（2）总量核定的原则

1、污染物排放总量核定

1、总量监测项目污染物排放总量控制的监测项目应以反映区域环境主要污染特征为主，同时兼顾不同类型污染源污染物的特征，对国家规定实施的污染物总量控制项目中涉及到的特征因子进行污染物排放总量监测。废水（废水量、COD、石油类、氨氮）、废气（废气量、烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物）、固体废物，以及建设单位其它区域特征污染物。2、总量核定内容年、日污染物排放量、最高排放量（3）总量核定的内容

1、污染物排放总量核定

建设单位的排污和生产、生活活动污染物处理设施运行状况以及整个建设单位管理水平密切联系在一起，因而总量核定也应与建设单位各项生产统计相结合，主要步骤和方法为：1、了解监测时生产情况，包括产品品种、产量、原（辅）料使用情况，污染物处理情况，判断是否属于正常运行情况。2、如系正常运行状况，即应实施总量监测。（4）总量核定的步骤和方法1、污染物排放总量核定

3、如系非正常运行情况，应详细了解非正常运行的原因、持续时间以及生产和污染物处理设施运行情况，待正常运行时再择时进行监测。4、根据实际监测情况，编制监测方案，确定某一监测点某一时段内污染物排放总量。5、根据建设单位的年工作的实际天数计算出该单位主要污染物年排放量。6、在核定建设单位污染物排放总量时应根据建设单位生产设备和环保设施的运行时间进行核算。要特别注意的是，不同的生产设备和环保设施，其运行时间是不同的。（4）总量核定的步骤和方法2、污染物排放总量的常用测算方法实测法主要是实测污染物的量及污染物浓度，来计算出污染物排放总量。选定适合的采样点及采样频次，测流和采样方法，实测污染物流量、污染物浓度，从而计算出污染物排放总量。实测法的关键在于采集到具有代表性的污染物样品和准确地进行流量测定。这就要求监测人员在排放总量测算上采用的流量和污染物浓度要及时、准确、可靠，有代表性。（1）实测法2、污染物排放总量的常用测算方法统计法是根据生产过程中原材料的使用量或产量，选择符合建设单位排放情况的排污系数，核定某一时段的污染物量。排污系数只表征了直接用于生产工艺原材料产生的污染物量，而对厂区内其它形式的污染物排放没有统计，如厂区生活污水等。且排污系数是在正常生产条件下统计出来的，而未考虑非正常状态下的排放情况。在现阶段，统计法只适合于对区域污染物总量负荷较小的中、小型企业。（2）统计法2、污染物排放总量的常用测算方法在实际进行污染物排放总量监测（核算）时，可采用实测法、统计法或采用物料衡算法相结合的方法来核算建设单位主要污染物排放总量。