《政治生活》第二单元

——我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关2、政府的性质注释：①政府性质是由国家性质决定的；②权力机关指的是“人大”；③行政机关：指中央政府及各级地方政府（其中国务院是中央政府），包括乡镇以上(含乡镇)的各级行政部门，但不包括——人大、法院、检察院、政协、村委、居委、市委、县委、中共等。期中重点知识公民1、人民民主专政的本质和特点P5-6(真实和广泛性2、公民的权利和义务3、公民参与政治生活的三原则4、民主决策的方式和意义5、民主管理的意义6、民主监督的方式和要求《Hi,I‘mChina》（《你好，我是中国》）政府：1、政府职能：内容(要具体）（要求）2、政府的工作原则3、依法行政的意义和要求4、政府自觉接受监督：（为什么、怎样）

政府是政治系统的实体形态,是行使国家主权的机关，是国家表现意志、发布命令、处理事务的机构。政府的含义有广义和狭义两种:

广义的政府是指整个国家机构，即包括立法、行政、司法、军事等国家机关的总和。广义的政府常用来代表国家。

狭义的政府是指国家的行政机关，包括中央行政机关和地方行政机关。本单元使用的政府的概念就是狭义的。1、关于“政府”（1）区别：

国家性质也称国体，是社会各阶级在国家中所处的地位；

政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，是为统治阶级的利益服务的；

政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。（2）联系：

①国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质；

②政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质；我国的政府职能既是由我国人民民主专政的国家性质所决定的，又反映了我国广大人民的意旨和利益，体现了我国的国家性质。3理解国家性质、政府性质、政府职能三者之间的关系A.行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。B.特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。4履行政府职能的主体类型体现-（内容—怎样履行）政治职能

经济职能文化职能社会职能生态文明正确理解政府的职能内容体现宏观调控

市场监管社会管理公共服务正确理解政府的经济职能就是政府用宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡。往往运用经济政策（如财政政策和货币政策等）进行经济调节经济调节、市场监管、社会管理、公共服务2008年以来央行的历次降息情况经济调节、市场监管、社会管理、公共服务内容体现宏观调控

市场监管社会管理公共服务正确理解政府的经济职能就是政府用宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡。往往运用经济政策（如财政政策和货币政策等）进行经济调节规范市场交易规则，维护市场交易原则，规范市场秩序。关键词：打击、查处、整顿、治理、调查宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务2014年5月27日交通运输部发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知(征求意见稿)》，提出进一步促进各类出租汽车电召服务协调有序发展；加快实现出租汽车服务管理信息共享；严格驾驶员终端软件发放与使用管理；逐步实现出租汽车电召服务统一接入管理；保障出租汽车电召服务安全规范；严格执行出租汽车价格管理规定；加强手机软件召车服务市场监管以及全面推进出租汽车信息化建设。2015年3月9日，据上海市工商局披露，因构成虚假广告，佳洁士双效炫白牙膏被处罚603万元，这是我国目前针对虚假违法广告的最大罚单内容体现宏观调控

市场监管社会管理公共服务（4）正确理解政府的经济职能就是政府用宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡。往往运用经济政策（如财政政策和货币政策等）进行经济调节

规范市场交易规则，维护市场交易原则，规范市场秩序。

关键词：打击、查处、整顿、治理、调查

维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷；主要是通过制定社会政策和法规依法管理宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务

社会管理职能主要是指即政府依法管理和规范各种社会经济事务，维护社会安全秩序。如依法惩处各种经济犯罪活动；妥善处理突发性、群体性事件；解决好各种利益矛盾和纠纷，调节收入分配；在安全生产方面实行严格的监督管理；做好防灾减灾工作等等。

2006年初，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式发布了。这份文件的出台，对于切实保障广大农民工的合法权益，进一步改善农民工的就业环境，具有重大的意义。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务颁发二维码营业执照内容体现宏观调控

市场监管社会管理公共服务（4）正确理解政府的经济职能就是政府用宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡。往往运用经济政策（如财政政策和货币政策等）进行经济调节

规范市场交易规则，维护市场交易原则，规范市场秩序。

关键词：打击、查处、整顿、治理、调查

维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷；主要是通过制定社会政策和法规依法管理

提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障。如提供经济信息数据，市场信息数据等宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务经济性的公共服务主要有五表现：第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境；第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；第三，政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息;第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。——即政府为经济发展提供公共产品和公共服务和保障

国务院取消公司最低注册资本制度，取消有限责任公司最低注册资本3万元，股份有限公司最低注册资本500万元的限制，企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体住所登记条件，经营场所登记由地方政府规定等宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务寿光加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务

不能缺位、错位、越位。

政府的职能是有限的公民政府性质管理服务了解、相信支持、监督决定1、政治建设职能2、经济建设职能3、文化建设职能4、社会建设职能5、生态文明建设职能基本职能管理服务

总理用这句平白的网络语言，告诫党政官员，权力不能随便用，必须纳入法治的轨道，必须克制权力寻租，必须一心为民服务。在当前从严治党、依法治国的新形势下，对党政官员履职尽责有了更严的约束，更高的要求。二、政府的责任：对人民负责第三课我国政府是人民的政府北京27件实事全落实探究问题1北京市政府为百姓办什么样的实事是怎样确定的？2落实情况怎样？3体现了北京市政府怎样的工作态度、工作作风、工作方法？政府的责任宗

旨基本原则向政府求助或投诉的途径A.工作态度

B.工作作风C.工作方法开设热线电话设立信访部门推行电子政务依法建立行政裁决、行政复议、行政诉讼制度是什么为什么国体怎么做为人民服务对人民负责公民扩展：行政裁决、行政复议和行政诉讼之比较行政裁决行政复议行政诉讼不同点当我们与别人发生纠纷无法协调时，向政府申请行政裁决。（向行政机关）当我们对政府机关的某一执法行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议。（向行政机关）当我们对政府机关的某一执法行为不服时，可以向人民法院申请行政诉讼。（向司法机关）相同点A、三者都属于我国行政司法的主要内容。B、是公民求助或诉讼的重要法律途径。对人民负责原则的要求的区别

工作态度，讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；

工作作风，讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效。工作方法，讲的是怎样开展工作的问题。

2015年3月5日上午李克强总理向十二届全国人大三次会议作政府工作报告，其中一些有力、温暖的话语引发了关注：【“最有力”的五句话】

谈依法用权：

一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。

谈环境保护：

环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。谈守法用法：

要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。谈腐败问题：

少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。

谈简政放权：

大道至简，有权不可任性；用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

关于依法行政---主体

（1）明确与“法”有关的说法：

依法行政——行政机关；

依法执政——执政党；

公正司法——司法机关；

依法治国——党领导人民治理国家的基本方略。

（2）政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。公正执法与公正司法不同，公正执法不仅仅是司法机关，政府也要公正执法。公正司法是对司法机关的要求。

一、政府的权力：依法行使第四课我国政府受人民的监督政府的权力：依法行使交通执法大队，想出这样的新招来打击黑车，你怎么看？关注生活如果让这种“钓鱼式执法”泛滥下去，会对人民、政府、社会产生怎样的影响？人民政府社会危害

侵害了人民的权利和自由滥用职权，败坏形象，权威丧失

败坏社会风气

保障人民群众的权利与自由

加强政府廉政、提高威信防止权力缺失与滥用

带动尊法、守法、护法，推进社会主义民主法制建设

依法行政的意义“钓鱼执法”错在何处？上海市闵行区政府有错必纠的做法又体现了依法行政的哪些具体要求？钓鱼执法存在的问题启示预设程序,引人违法没有依照法律、法规、规章的规定权力被滥用，没有得到及时的制约具体要求：

程序正当合法行政权责统一回归生活政府决策关系国计民生，为减少决策的失误，政府应该如何决策？政府依法行政是什么对公民意义必要性对政府对社会为什么怎么做依法行政的具体要求：坚持科学、民主、依法决策合法行政程序正当权责统一二、权力的行使：需要监督第四课我国政府受人民的监督活动设计合作探究1：“房姐”的第一个户口是龚爱爱的真实户口。第二个户口化名为龚仙霞在山西临县克虎以补录的方式无中生有。第三个户口以其辖区一户主的姑母的身份，在山西兴县魏家滩派出所横空出世。第四个户口落在了户籍控制最严的北京，而且身份证号以110开头，这是只有北京本地出生的人才有的号码。派出所工作人员为“房姐”们办理假户口的怪象频现，其影响和危害是什么？合作探究2：

议一议:某些派出所的工作人员在“房姐”“房妹”的事件中,为何会频频出现集体“疏忽”的情况？

我国户口管理采取的是全国联网方式，想凭空上个假户口，这在普通人看来简直比登天还难，而在“房姐”“房妹”这里却变得如此轻而易举。记者实地调查，有关部门的回应都耐人寻味，不是户籍原始资料找不到了，就是民警疏忽所致。合作探究3：

“房姐”事件从网络曝光到中央电视台《焦点访谈》的报道，引发了全社会的高度关注。公安部高度重视，公安部已成立工作组，协调指导事件调查督办工作，要求尽快查清情况，对涉嫌触犯法律的人员，由司法机关依法严肃追究责任。

在这一过程中,哪些部门对派出所工作人员实施了有效监督?

在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监督？我国行政监督体系的分类标准类别内容按监督主体执政党中国共产党权力机关人民代表大