政治生活第4课优质课件

第四课

我国政府受人民的监督第二单元为人民服务的政府必修2《政治生活》高考考点（1）政府权力的行使与监督：①政府依法行政的意义和要求②提高政府依法行政的水平③对政府权力进行制约和监督的意义④我国行政监督体系（2）政府的权威：①政府的威信及其体现②我国政府威信的来源和树立考点一、政府依法行政的意义和要求1、含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。依法行政谁:法:行:政:政府及其工作人员宪法和法律行使行政权力依法行政依法执政区别内涵不同政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化地位不同是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证主体不同国家行政机关及其工作人员中国共产党联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中。②依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系。注意：依法行政与依法执政联系和区别

（2012年高考安徽卷）网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力A.①②B.①④C.②③D.③④A（2011高考上海文综政治卷16）针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平③公民的权利都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益A．①②B．②③ C．③④ D．②④A（2012届北京东城区模拟）在近期召开的地方两会上，“让人民幸福”成为各地政府工作报告以及“十二五”规划中的高频词。北京提出“让人民过上幸福美好的生活”，广东提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆宣示要成为“居民幸福感最强的地区之一”。为了“让人民幸福”，各地政府必须：①坚持对人民负责的工作方法②树立求真务实的工作作风③自觉接受人民的监督④坚持科学执政和民主执政A.①②B.③④C.②④D.②③D（1）国体、政府性质、宗旨、原则（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求。（3）重要意义公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。2、原因考点二、如何提高政府依法行政的水平？1、政府要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则2、要坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一3、加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;加强行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。4、要审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策5、实施政务公开，自觉接受人民监督，增强政府工作透明度2、权力与责任的关系

（1）有权必有责.行使权力时要承担责任;

（2）用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督;

（3）侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律、法规、规章的规定；合理行政,政府实施行政管理时,要遵循公平、公正的原理；程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益；高效便民,政府要积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务；诚实守信,政府公布的信息应当全面准确真实,政府的承诺要兑现；权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。2、依法行政的具体要求3、审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策（1）必要性：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。（2）措施：科学决策：民主决策：依法决策：（公民？）

（2011年高考天津卷）近期，“染色馒头”、“瘦弱精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是（）A.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高政府权威C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制【解析】根据漫画的内容，处于“交叉地带”的老鼠无人管，表明政府部门之间职责不清、相互推诿的现状，为此，必须深化行政管理体制改革，完善权责一致、分工合理的行政管理体制。D项符合题意。A错误，政府不能直接参与食品生产；B不合题意，因为材料反映的不是法制不健全的问题，而是行政执法和管理中的问题。C项也不合题意。D◆〖考考你〗◆（2011年高考安徽卷）2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述，正确的有①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平④从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④B◆〖考考你〗◆（2010年高考安徽卷6）为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了A、审慎用权，科学民主决策B、科学执政，民主执政，依法执政C、依法执政，行使国家立法权D、保障人民直接行使国家权力◆〖考考你〗◆A考点三、对政府权力进行制约和监督的意义1、为什么要对政府权力进行监督（1）必要性：（2）重要意义：学案p772、如何对政府权力进行制约和监督（1）有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。法制的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（2）建立健全全面的行政监督体系1、我国的行政监督体系包括：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督（五大监督）、行政系统内部监督（四大监督）等。⑴国家权力机关的监督。国家权力机关对行政机关的监督，主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。⑵中国共产党的监督。这是执政党对行政机关的监督。主要是通过党制定的路线、方针、政策；党的立法建议权；党通过其纪检机关对行政机关及其工作人员特别是党员干部实行纪律监督等形式来实现的。⑶人民政协的监督。

作为爱国统战组织，政协可以通过对政府及其工作人员提出批评和建议，也可以主动向政府机关提出建设性意见。考点、我国行政监督体系⑷社会与公民的监督。

社会与公民主要是借助于新闻舆论，通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对政府进行监督。⑸司法机关的监督。这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。

⑹政府系统内部的监督。（监察、审计等部门）考点、我国行政监督体系分类监督主体监督的形式行政系统外部监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。中国共产党中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。人民政协人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真听取人民政协的意见。社会与公民它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。司法机关这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统内部监督行政系统内部主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。思维拓展我国行政监督体系的分类（1）按监督主体分类权力机关爱国统一战线组织人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会人民政协新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道法院、检察院监察、审计等部门（2）按内、外监督体系分类行政系统外部

权力机关监督政党监督社会与公民监督司法机关监督人民政协监督行政系统内部

上级政府监督法制机关监督审计机关监督监察机关监督从各种监督的法律效力来看是不同的国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。.（2010年高考江苏卷15）2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠A.民主和法制B.监察和审计C.提高公务员办事效率D.简化政府办事程序◆〖考考你〗◆A（2012年高考天津卷）8．PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明A．政府工作的透明度进一步提高B．政府切实保障广大人民的知情权C．政务公开有利于对政府权力的制约D．人民能够有效地监督政府权力的运行【解析】A、C、D三个选项其实都是在说政府在履行各项职能的时候应该而且可以被广大人民所监督，但题干主要是在说政府为大家公布污染数据，也就是政府在行使社会公共服务职能，让大家都“了解”某个事情，而不是让大家“接受”某个行为。所以选B。◆〖考考你〗◆B3、为政务公开喝彩（1）含义：为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度等，我们把它统称为“阳光工程”。向群众开放政府“红头文件”的查阅，是“阳光工程”的一个重要内容。（2）目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。（3）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定（2010高考全国新课标卷17）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③

C．②④D．③④◆〖考考你〗◆D（2012年高考广东卷）表2为某人大代表2011年工作总结的部分内容

表2

根据其内容，可以看出（）A．人大代表有依法行政的义务B．人大代表有权监督政府的工作C．该代表有权提出意见并直接处理问题D．该代表行使了提案权、审议权、问责权【解析】本题可用排除法，ACD说法错误，政府依法行政，不是人大代表；人大代表有监督权，但不是直接处理问题；人大代表有提案权、审议权，但没有问责权，应是监督权。2011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑井要求答复对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议◆〖考考你〗◆B考点五、政府的权威及其体现1、是什么：（1）政府的权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。（2）我国政府的权威是的决定因素从根本上讲，国家性质决定其政府的权威。（3）区别有权威与无权威的政府的根本标志政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。2、如何体现：我国政府权威的体现有权威的政府必定是依法行政的政府。它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府。它在广大人民群众中享有声望。有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止。它得到人民的自觉认可和拥护。有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。考点六、我国政府权威的树立树立的要求首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。再次，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。第二单元政府我国政府的性质宗旨、原则政府职能依法行政监督政府决定反映要求反映要求保证反映（2012届岳阳市二测）材料二：某市地处中部，经济社会发展相对滞后。市委、市政府经过认真调查研究，认为承接沿海产业梯度转移是该市发展的最大机遇。为此，该市把承接产业转移作为发展经济“第一菜单”，在听取社会各界意见的基础上，编制发展规划，并制订了精细实施方案。积极争取省委、省政府的优惠政策，同时出台了一系列配套政策，加快与沿海地区在思想观念、运行机制、基础设施、人才劳务和科技创新等方面全面对接。同时，深入推进行政管理体制改革，不断优化政务服务。随着承接平台日益完善，众多投资和企业纷纷前来投资兴业，加速改变了该市的产业和经济格局，一系列产业迅速崛起，人们生活水平明显提高，区域竞争力不断上升。

(3)有人认为，能发展好经济的政府就是有权威的政府。运用所学政治学知识，谈谈你对这一观点的认识。（12分）◆〖考考你〗◆（3）答：①政府有无权威的标志是政府的管理和服务是否被人民接受和认可。从根本上来说，决定政府是否有权威的是国家性质。（4分）②有权威的政府应该：能够依法行政，维护法律的尊严；政府的工作人员廉洁、高效、团结合作；诚实守信，讲信誉、守承诺；对社会经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐会有促进作用。（4分）③经济发展，人民生活水平提高有利于提高政府的权威，但政府要贯彻落实科学发展观，促进经济、政治、文化、社会全面、协调发展（3分）。题中的观点是片面的。（1分）◆〖考考你〗◆在《政治生活》里面命题，凡是要求回答：政治主体：政府，为什么做某事、一般可从以下六点进行论述。◆国家性质、政府性质◆政府职能

◆政府宗旨和基本原则

◆依法行政、科学民主决策

◆自觉接受人民监督

◆树立政府权威

◆政府这样做的意义【解题点睛】在《政治生活》里面命题，凡是要求回答：政治主体：政府，针对某一问题，政府应怎样做某事，一般可从以下四点进行论述。◆政府要切实履行职能

◆政府宗旨和基本原则

◆依法行政、科学民主决策

◆自觉接受人民监督

【解题点睛】（2012年高考福建卷）义利观是中国传统文化价值观的核心。当前弘扬具有社会进步意义的义利观，对构建和谐社会，实现中华民族复兴具有积极而深远的影响。材料一人们对义利观的探索随着时代的变迁和社会经济的发展而变化。孔子主张“君子喻于义，小人喻于利”；孙中山提倡“大义所在”，坚持革命和民族大义，反对“重私心而忘公义”；中国共产党倡导“把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人自身的合法利益”的社会主义义利观。材料二福建某著名民营企业确立“以人为本”的管理理念，强调利义兼顾，诚信不欺，重视节能减排，依法纳税，积极捐助慈善事业，取得了良好的经济和社会效益。材料三雷锋，以其短暂的一生谱写了一曲全心全意为人民服务的壮丽诗篇。大力弘扬雷锋精神，对于不断提升公民道德素质和社会文明程度具有重要意义。

（2）请运用政治生活有关知识，说明党和政府努力践行社会主义义利观的理由。（9分）◆〖考考你〗◆【解析】解答本题，先要明确本题是说明“理由”，对此类型的题目可以转化为“为什么”——“原因类”题型，即为什么努力践行社会主义义利观，要求回答这样做的原因和意义（或必要性和重要性）。答题时，要注意政治主体是党和政府，党这样做的依据涉及国家性质、党的性质和宗旨、执政理念、执政方式等；政府这样做的依据涉及国家性质决定政府性质、宗旨、原则、职能等。同时要回答这样做有什么重要意义，注意包括对党，对政府，对人民，社会，国家有什么意义。◆〖考考你〗◆【答案】（2）①是党的性质和宗旨的要求，体现党“以人为本，执政为民”的理念，有利于巩固党的执政地位。②是由我国的国家性质决定的，是我国政府的宗旨、原则及履行职能的要求，有利于提高政府公信力，树立政府权威。③维护了广大人民的根本利益，有利于调动人民的积极性，构建和谐社会，实现国家富强。（2012年高考江苏卷）据中国互联网信息中心统计,截至2011年12月底,我国微博用户达到2.5亿,占网民总数的48.7%,政府部门通过认证的新浪微博覆盖了全国所有省、自治区、直辖市和特别行政区。微博在多起公共事件和公共讨论中,充分展现其及时传播信息、快捷发布言论和反馈舆情的功能。对此有网民认为:微博是健康的现代沟通渠道。（2）结合材料，运用《政治生活》的知识，说明如何用好微博。（4分）◆〖考考你〗◆【解析】解答政治生活措施类主观题的关键是明确主体，本题中的主体是政府和公民。在答题时，要从两个角度说明，公民如何用好微博？涉及公民的政治权利与自由，有序参与政治生活应遵循的原则。政府如何用好微博？涉及政府职能，政府的基本原则，