山西潞安矿业(集团)有限责任公司古城井田矿山地质环境保护与土地复垦方案

目录前言 1一、任务由来 1二、编制目的 1三、编制依据 2四、方案适用年限 4五、编制工作情况 5第一章 矿山基本情况 14一、矿山简介 14二、矿区范围及拐点坐标 14三、矿山开发利用方案概述 17四、矿山开采历史及现状 40第二章 矿区基础信息 41一、矿区自然地理 41二、矿区地质环境背景 45三、矿区社会经济概况 69四、矿区土地利用现状 72五、矿山及周边其他人类重大工程活动 80六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 81第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 91一、矿山地质环境与土地资源调查概述 91二、矿山地质环境影响评估 92三、矿山土地损毁预测与评估 117四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 123第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 134一、矿山地质环境治理可行性分析 134二、矿区土地复垦可行性分析 139第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 158一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 158I二、矿山地质灾害治理 159三、矿区土地复垦 169四、含水层破坏修复 179五、水土环境污染修复 179六、矿山地质环境监测 179七、矿区土地复垦监测和管护 179第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 184一、总体工作部署 184二、阶段实施计划 184第七章 经费估算与进度安排 188一、经费估算依据 188二、矿山地质环境治理工程经费估算 188三、土地复垦工程经费估算 199四、总费用汇总与年度安排 217第八章 保障措施与效益分析 219一、组织保障 219二、技术保障 220三、资金保障 221四、监管保障 225五、效益分析 225六、公众参与 227第九章 结论与建议 231一、结论 231二、建议 232II前言一、任务由来山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城煤矿是潞安矿区总体规划接替井，于2010年开始建设，首采区位于井田中东部，目前属生产矿井。采矿许可证号：C******************** ；开采矿种：煤；井田面积： 157.2993km2；生产规模：***万t/a；开采深度标高：-****～+****；有效期限：自****年**月**日至****年**月**；发证机关：中华人民共和国国土资源部。为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，2010年8月，山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城煤矿委托中国煤炭地质总局华盛水文地质勘察工程公司编制了《山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》，根据《矿山地质环境保护规定》(中华人民共和国国土资源部令第44号)和《关于审查编制矿山地质环境保护与恢复治理方案的通知》（长郊国土资函〔2015〕226号），山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城煤矿应重新编制矿山地质环境保护与恢复治理方案。根据中华人民共和国国土资源部《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号），自该通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。受山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城煤矿委托，我单位承担了《山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作，并根据国土资源部《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（2016年12月）技术要求，编制完成本方案。二、编制目的根据国家相关法律法规的要求和山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城煤矿的实际情况，对煤矿生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复到可供利用的状态，特编制本报告书，达到以下具体目的：1.避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。12.恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。3.保护矿区含水层水资源、水环境。4.预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。5.有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。6.更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实《土地复垦条例》中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地， 不占或者少占耕地；对依法占用的土地应当采取有效措施， 减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。7.按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。8.提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排，确保土地复垦工作落到实处。9.为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。通过本方案的实施，达到发展煤矿生产与改善项目区生态环境相协调，煤炭资源的开发利用与项目区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。三、编制依据（一）法律、法规1《.中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号）；2.《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日实施）；3.《中华人民共和国矿山安全法》（1993年5月1日实施）；4.《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日）；5.《中华人民共和国矿产资源法》（1997年1月）；6.《中华人民共和国农业法》（2013年1月1日起施行）；7.《土地复垦条例》（2011年3月5日国务院令第592号）；8.《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），2003年11月29日国务院常务会议通过，自 2004年3月1日起施行；9.《地质灾害危险性评估规范》（DZT0286-2015）；2（二）地方性法规1.《山西省环境保护条例》（1997年7月30日）；2.《山西省地质灾害防治条例》（2000年9月27日）；（三）国家政策性文件1.《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2015）；2.《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》 （安监总煤装[2017]66号）；3.《固体矿产地质勘查规范总则》（GBT13908-2002）；4.《煤矿安全规程》（2016年版）及相关法规；5.《煤矿防治水规定》（国家安全生产监督管理总局令第28号，2009年12月1日起实施）；6.《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》 DZ/T0223-2011；7.《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015），2015.9；8.《泥石流灾害防治工程勘查规范》（DZ/T0220-2006），2006.9；9.《滑坡防治工程勘查规范》（GB/T32864-2016），实施；10.《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219-2006），2006.9；11.《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T0221-2006），2006.9；12.《土地利用现状分类》GB/T21010-2007；13.《工程勘查设计收费标准》（国家计委、建设部［2002］10号文）；14.《国家发展改革委员会、建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格（2007）670号）；15.中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财建〔 2001〕330号《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法》16.《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2013）；17.《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB12719-1991）；18.《地下水监测规范》（SL183-2005）；19.《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）。20.《山西土地复垦系列标准》 1996年；21.《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；322.《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007－2003）；23.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）；24.《土地复垦方案编制规程》（TD/T1013-2011）。（四）相关基础技术资料1.《山西潞安环保能源开发股份有限公司古城矿井开发利用方案》 （北京圆之翰煤炭工程设计有限公司， 2012.4）；2.《山西潞安环保能源开发股份有限公司古城矿井初步设计说明书》 （北京圆之翰煤炭工程设计有限公司， 2012.4）；3.《山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城井田矿山地质环境保护与治理恢复方案》（中国煤炭地质总局华盛水文地质勘察工程公司， 2010.8）；4.《山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城矿井土地复垦方案报告书》 （中国地质大学（北京）土地科学技术学院，山西儒林土地规划设计有限公司，2011.5）；5.《山西省沁水煤田潞安矿区古城井田 3号煤层勘探地质报告》（山西煤炭地质114勘查院，2006.4）；6《.山西潞安环保能源开发股份有限公司古城矿井（含选煤厂、铁路专用线）环境影响报告书》（中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司，2006.7）；7《.山西潞安环保能源开发股份有限公司古城矿井（含选煤厂、铁路专用线）水土保持方案报告书》（北京圆之翰煤炭工程设计有限公司，2005.10）；8.《山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城矿井、选煤厂及铁路专用线项目建设用地地质灾害危险性评估报告》（山西省地质环境监测中心，2006.8）；9.《山西省长治市潞安矿区古城井田3号煤层资源储量核实报告》（山西省煤炭地质114勘查院，2010.11）；10.《山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城矿井及选煤厂填沟造地方案》（北京圆之翰工程技术有限公司， 2017.3）。四、方案适用年限1、生产服务年限根据《山西潞安矿业（集团）有限公司古城煤矿矿产资源开发利用方案说明书》，古城井田设计可采储量为： ***Mt，见表0-1。4表0-1古城井田设计可采储量汇总表（单位:Mt）永久煤柱损失保护煤柱工业资井田高速500kV设计工业设计开设计可范围断层村庄高压小计储量井筒大巷采损失采储量源/储量境界公路场地线路井田***************************************其中先期***************************************开采地段矿井服务年限按下式计算：T=Z/KA式中：T——矿井服务年限，a；Z——矿井可采储量，Mt；A——矿井生产能力，***Mt/a；K——储量备用系数，取1.3。经计算，矿井服务年限为71.4a，其中先期开采地段服务年限为39.8a。2、方案服务年限该矿现已基建完成，2018年底，正式投入生产，采矿许可证年限为30年，有效期自****年**月**日至****年**月**，矿山采矿证剩余年限为26.4年，考虑到矿山闭坑后稳沉时间 3年，根据矿区所在的长治市的气候条件及林木生长实际规律，管护期定为3年。确定本方案服务期限为 32.4年，即2019年1月～2051年5月。本方案的基准期以相关部门批准该方案之日起。3、方案的适用年限考虑到矿山开采期间开发利用方案有可能进行调整， 因此建议每5年对方案进行一次修订，本方案的适用年限为 5年，即2019年至2023年。五、编制工作情况中煤地华盛水文地质勘察有限公司是全国煤炭系统唯一以从事水文地质、 工程地质、环境地质及资源井勘查、设计、施工为一体的现代化大型专业单位，现有高级职称人员 183人，中级职称414人，初级职称157人；我单位在水资源、水环境、地质环境、矿山环境、农业生态环境、地质灾害、水土实验分析等学科5领域均具有独特优势。（一）工作程序为做好本次方案编制工作，我单位与矿方共同组成了 10人工作小组，矿方3人负责协助调查、取样，并提供大量基础资料；我单位派出 7人，包括3名有多年矿山地质环境恢复治理与土地复垦经验的水工环专业高级工程师（软件计算、报告编写）、2名水工环专业工程师（野外调查访问、取样）、2名地理信息专业工程师（制图）。项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划及矿山开采技术条件等相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图 0-1。图0-1 工作程序框图（二）工作阶段方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 本方案的6编制工作大致分为以下 4个阶段：1、前期工作（2018年4月1日-4月30日）（1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。（2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。（3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查古城煤矿、土地使用权人以及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。2、初步方案（2018年5月1日-6月30日）通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价， 确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标， 确定主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。3、方案协调论证（2018年7月1日-8月10日）对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询古城煤矿、 政府相关部门和社会公众的意愿