某民族工业园设计报告

目录第一章项目概况1.1项目名称…………………51.2项目承办单位……………51.3可行性研究报告编制依据………………51.4工业园地址………………61.5建设规模与目标…………………………6第二章项目建设怕背景和必要性………………………72.1产业调整形势调查………………………7国际产业调整的趋势…………………7国内产业调整的趋势…………………72.2山区及东西两翼与珠江三角洲城市发展需求调查……………………82.3建设的必要性…………………………122.4项目发展前景…………………………16第三章工业园优势、劣势分析…………173.1优势分析………………17当地产业资源优势……………………17区位优势………………18土地资源优势…………………………19基础配套设施优势……………………19政策优势………………203.2劣势优势………………20第四章项目选址与建设规模4.1场址现状………………224.2项目建设条件…………………………22第五章工业园建设开发条件……………245.1水资源评价……………245.2地质条件………………255.3场址条件………………255.4交通运输条件…………………………255.5能源条件………………265.6资金筹措………………265.7环境影响………………265.8人力资源………………275.9与城市规划的衔接……………………27第六章工业园微观体制和开发模式设计………………306.1工业园的设立方式……………………306.2体制框架………………306.3政府对工业园的政策安排……………326.4载体开发模式…………………………346.5工业园开发投资体制设计……………346.6招商与服务……………34第七章工业园产业选择…………………377.1产业选择的依据………………………377.2产业选择结果…………………………387.3主导产业的发展重点与发展时序……………………41第八章工业园功能分区、开发时序、产业空间布局…………………438.1工业园功能分区原则…………………438.2工业园功能分区………………………438.3工业园开发时序研究…………………468.4产业空间布局规划……………………47第九章节能节水措施……………………499.1节能措施………………499.2节水措施………………49第十章环境影响评价…………………5010.1项目环境现状………………………5010.2环境保护治理措施及设施…………50施工期环境影响分析及污染防治对策…………50清洁生产……………5410.3环境影响评价…………………………57第十一章消防、抗震、人防……………58第十二章项目实施进度…………………6012.1目实施进度…………………………60开发建设期限……………………60项目实施进度安排…………………6012.2项目实施进度表………………………60第十三章投资估算和投资计划…………6213.1估算范围及依据………………………62投资估算编制范围…………………62编制依据……………6213.2征地费用………………6413.3征地税费………………6613.4征地(含耕地、山地、坡地)平均成本………………6813.5基础设施投入…………………………6813.6搬迁费用………………7713.7不可预见费用…………………………7713.8总投入…………………7713.9投资构成分析…………………………7813.10投资计划……………79第十四章资金筹措………………………8014.1融资方案………………8014.2融资风险及回避………………………80资金筹措风险………………………80风险回避……………80第十五章开发的土地成本分析…………8215.1单位成本分析…………………………8215.2成本竞争力……………8215.3成本风险分析…………………………83成本优劣势分析……………………83防范土地成本风险…………………84第十六章财务效益分析…………………8616.1土地市场与定价………………………8616.2收入核算………………8616.3税费……………………87运营管理费用………………………87资产的折旧与摊销…………………88财务费用……………88税收…………………8816.4利润估算………………8816.5清偿能力分析…………………………8916.6现金流量分析…………………………8916.7敏感因素分析…………………………89第十七章经济社会效益评价……………9617.1经济效益评价…………………………96对经济增长的影响分析……………96对产业结构调整和优化的影响分析………………10117.2社会效益评价………………………102第十八章社会风险分析………………10418.1工业园开发主要风险………………10418.2风险的防范对策……………………104政策风险及防范对策………………104资金筹措风险及防范………………105土地市场风险及防范………………105环境保护风险及防范………………106第十九章研究结论与建议……………10719.1可行性研究结论……………………10719.2对本项目建设的建议………………107附件………………………107第一章项目概况1.1项目名称QY民族工业园(首期)产业转移工业园项目1.2项目承办单位QY民族工业园管理委员会1.3可行性研究报告编制依据1.广东省政府《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》（粤府[2005]22号）；2.广东省经济贸易委员会《并于贯彻实施广东省产业转移工业园认定办法有关问题的通知》；3.广东省国土厅《关于支持产业转移工业园用地若干意见（试行）的通知》；4.广东省经贸委和省财政《关于印发“广东省产业转移工业园外部基础设施省财政补助资金使用管理办法”的通知》；5.连州市工业用地总体规划；6.连州市国土资源局提供的建设用地文件；7.QY民族工业园产业转移工业园总体规划说明；8.QY民族工业园产业转移工业园项目用地详细规划；9.连州市政府关于委托编制《QY民族工业园产业转移工业园可行性研究报告》的委托书；11.产业转移工业园运营实体出资承诺书。1.4工业园地址广东省连州市城南1.5建设规模与目标1.项目建设内容QY民族工业园（首期）产业转移工业园项目建设规模430ha(ha即公顷)，规划布局根据功能的不同划分为首期工烽开发片区、二期工业开发片区、三期工业开发片区、二期仓储物流开发片区、二期居住开发片区，共6大主要片区。该园区重点承接、发展工程塑料、五金制造、汽车配件、电子信息等四大特色产业。本项目基础设施的主要建设内容包括：道路工程、供配电工程、给排水工程、场地平整工程、环保绿化工程、配套功能设施建设等。2.项目预定目标经估算，本转移工业园完全满园后（2016年），年工业总产值可达80亿元，生产总值（GDP）可达到19.2亿元，正常年份地方可支配收入增加为9520万元（地方留成增值税+城市建设维护费+教育费附加）；财务内部收益率为17.35%。本工业园开发建设与发展对经济增长的影响为7.83%～21.88%，可吸纳本地剩余劳动力约3.6万人，具有重大的社会意义。第二章项目建设的背景和必要性2.1产业调整形势调查国际产业调整的趋势随着国际产业结构自身的演化，以及跨国公司在全球的迅猛发展、经济全球化的推进和知识经济时代的到来，国际产业转移发展到了一个新的阶段，出现了新的特点和趋势。1.当前的国际产业转移已不局限于发达国家与发展中国家之间，发达国家、发展中国家之间的产业转移已成为另两种需关注的渠道。不仅如此，国际产业转移已深入到跨国公司之间和跨国公司内部，是跨国公司在全球进行资源配置和公司内分工的种实现机制。2.产业转移已不单纯是在市场这只无形的手的调控下进行，国家、跨国公司成为影响国际产业转移的另两股重要力量。3.突破了原先的把整个产为抛向他国的模式。随着产业价值链可分解度的深化和生产全球化时代的到来，产业转移主要采取把价值链中的低附加值环节转移到他国和在核心环节进行战略联盟的方式。4.产业转移的目的，并并不局限于衰衰退产业转移移和加速培育育新的主导产产业，而更注注重整个产业业在全球优势势整合以寻求求竞争优势。5.除国际贸易和国际际直接投资外外，跨国战略略联盟已成为为国际产业转转移的另一种种重要的实现现机制。为了了反映这些新新的特点和趋趋势，必须对对现有的概念念进行拓展。国内产业调整的趋趋势国内产业转移是伴伴随国际产业业转移的发生生而发生的，在在一定程度上上具有国际产产业转移的某某些特征与发发展趋势。就就我国的国内内产业转移而而言，主要有有以下几个特特征和发展趋趋势：1.随着国际产业转移移步伐的加快快，发达国有有和地区的产产业结构优化化与升级的需需要迫使发达达国家和地区区把劳动力密密集型产业转转移至我国，主主要是集中于于东部沿海地地区，因此，东东部沿海结区区存在劳动力力密集型企业业和自发研制制或与它国合合作的高新技技术企业并存存的局面。目目前东部沿海海结区和城市市的产业结构构调整及优化化升级也不断断地促使国内内产业（主要要是劳动力密密集型产业）由由东部沿海结结区转移至中中西部不发达达地区，或由由一省的局部部发达地区转转移到山区等等经济欠发达达地区。2.国内山区等等经济落后地地区出于对自自身发展的需需要，也加大大寻求国内经经济相对发芝芝的地区的产产业转移的合合作，而不是是被动的接受受。3.各地不断的的完善相关的的法律与法规规促使国内产产业转移的步步伐加快，尤尤其是广东省省等东部经济济相对发达的的省份，由于于其自身存在在省内地区经经济发展不平平衡，而地区区内的产业转转移正好为解解决该问题提提供了一个很很好的思路与与解决方法。4.沿海城市劳劳动力的缺乏乏和劳动力成成本的提升阻阻碍了沿海劳劳动力密集型型企业的生存存与发展，急急需把它们转转移出去，寻寻求新的发展展契机。2.2山区及东东西两翼与珠珠江三角洲城城市发展需求求调查1.珠江三角洲洲城市产业结结构和产业布局的的特征目前珠三角城市产产业结构的整整体状况是问问题规模继续续领先，但增增长速度放缓缓；结构调整整成效显著，优优化升级任重重道远；工业业效益稳步提提高，横向对对比差距明显显。珠三角在在产业发展过过程中面临资资源制约和来来自外部多方方面的挑战。目目前，珠三角角产业发展总总体现状如下下：（1）产业结构水平低低目前表三角经济以以第二、三产产业为主，第第二产业和三三产业合计占占其生产总值值87%，第一产业业仅占13%。这种产业业结构看起来来似乎接近发发达国家水平平，但是实际际上相对发达达国家还有很很大差距，主主要体现在加加入世界贸易易组织后这种种产业结构缺缺乏竞争力。（2）资本、技术密集集度低珠三角城市经济产产值较大的工工业行业包括括电子及通信信设备制造业业、电气机械械及器材制造造业、服装及及其它纤维品品制造业、金金属制品业、非非金属矿物制制品业、纺织织业、化学原原料及制品制制造业、塑料料制品业、交交通运输设备备制造业、皮皮革、毛皮、羽羽绒及其制品品业等，这些些行业产值占占工业总产值值的68.3%，为珠三角角工业中的十十大产值行业业。但是这些些行业绝大部部分是劳动密密集型产业，资资本密集度低低，缺乏技术术优势。加入入世界贸易组组织后产品直直接面对国外外技术产品的的竞争，由于于国外资本和和技术优势，珠珠三角地区的的一些资本和和技术密集产产业可能遭到到冲击，如化化工行业、医医药行业、轿轿车等。（3）规模经济性差珠三角地区市场化化程度在国内是比比较高的，企企业经过市场场洗礼，规模模不断壮大，但但是相对国外外规模巨大、实实力雄厚的跨跨国公司还是是小得多。外外国公司规模模大，有可能能在成本更低低的基础上提提供产品和服服务，从而排排挤国内产品品。珠三角地地区企业规模模小、数量多多、竞争无序序，不利于企企业规模扩张张。目前企业业规模急需调调整的是轿车车行业。珠三三角轿车生产产刚刚起步，规规模小、成本本高，在市场场上难以占有有优势。加入入世界贸易组组织后汽车和和汽车零配件件进口关税大大幅度降低，并并取消进口配配额，允许国国外银行为进进口汽车提供供信贷，国外外汽车进口增增加，这将给给珠三角地区区的轿车生产产带来影响。由由于国际市场场轿车价格只只是国产车的的1/3或1/4，即使使加上25%的进口关税税，价格也大大大低于国车车，而且在质质量、款式和和安全性方面面也有很多优优势，因此对对珠三角轿车车产业的冲击击很大。（4）相关行业欠发展展珠三角地区矿产资资源、森林资资源缺乏，农农业为工业提提供原料少，黑黑色金属矿采采选业、有色色金属矿采选选业、非金属属矿采选业、煤煤炭采选业、其其它矿采选业业、木材及竹竹村采运业不不发达，制约约着下游工业业发展。比如如，由于木材材及竹村采运运业落后，导导致家具制造造业、木材加加工及竹、藤藤、棕、草制制品业难以发发展。随着经经济全球化的的发展，贸易易壁垒的消除除，境外产品品进口大量增增加，这些行行业将面临较较大竞争，珠珠三解同行企企业可能微利利甚至无利可可图，出现亏亏损或者亏损损加剧。2.珠江三角洲洲城市发展和和产业结构调调整趋势区域经济失衡将成成为广东省经经济发展的瓶瓶颈。目前，珠珠江三角洲经经济发达，但但是山区和东东西两翼发展展较滞后，珠珠江三角洲的的GDP总量是山区区的5倍左右，是是东西两翼的的4倍左右，不不平衡性问题题突出。珠三三角地区经济济将逐渐面临临土地、人力力成本压力的的困境，而山山区及东西两两翼地区资源源丰富，但得得不到有效配配置。广东省工商局公布布一份报显示示，截至2006年三委度，广广东省内的企企业和个体工工商户等市场场主体的数目目较上年末增增长1.9%，其中，除除粤北地区略略下降0.06%外，珠三角角地区增长2.15%，粤东增长0.94%，粤西增长3.16%。但是广东东省仍有七成成以上企业和和个体工商户户聚集在珠三三角。珠三角角的核心城市市深圳、广州州、东莞和佛佛山市四市注注册企业数量量占据了该省省企业总数的的53%，其中，除除了国有、集集体及其控制制企业外，私私营企业、个个体工商户及及外商投资企企业均呈增长长态势。广东省统计局的一一份数据也显显示了广东省省内经济失衡衡现象。2006年1～7月份，广东东省全社会固固定资产投资资额和规模以以上工业增加加值，珠三角角分别占据78%和85%，比去年同同期下降约1.2和0.6个百分点。这这表明广东省省投资开始倾倾向于落后的的粤北山区、东东西两翼。3.山区及东西西两翼城市发发展需求改革开放以来，由由于各种原因因，外商到山山区及东西两两翼投资动力力不足，山区区及东西两翼翼特有优势得得不到充分发发挥，经济发发展滞后；而而珠江三角洲洲地区由于多多年的快速发发展，土地资资源、环境承承载力与经济济发展的矛盾盾越来越突出出，招商引资资优势逐步弱弱化，经济发发展后劲乏力力逐步显现。山山区及东西两两翼与珠江三三角洲联手推推进产业转移移，是推进全全省土地资源源共享，实现现珠江三角洲洲资金、管理理、信息、品品牌与山区及及东西两翼土土地、自然资资源等方面优优势互补的有有效途径。目前，广东山区及及东西两翼共共有的特点是是：工业化水水平低；硬环环境、软环境境对投资者不不具备吸引力力；地理位置置与珠江角有有所区别，吸吸引带动困难难；大多数县县（市）经济济基础薄弱。山山区及东西两两翼经济要发发展，工业化化是龙头。一一些县（市）也也形成了依托托本地区的特特色经济，但但规模较小，带带动效果不明明显，难以形形成产业格局局。珠三角经济发展已已到了工业化化的成熟期，工工业化水平高高，各种资源源要素相对匮匮乏，对结构构升级造成压压力，投资利利润递减，原原有优势产业业难以继续做做大做强，新新的主导产业业缺乏发展空空间，可持续续发展后劲不不足。产业转转移不可逆转转，向外扩散散成为必然。总之，山区及东西西两翼城市的的发展需求顺顺应了珠三角角产业转移的的未来趋势，山山区及东西两两翼城市与珠珠三角洲城市市联手推进产产业转移，是是推动我省经经济结构调整整，促进产业业优化升级的的客观要求。2.3建设的必必要性1.“三连地区区”（即连州市市、连南瑶族族自治县、连连山壮族瑶族族自治县，以以下简称“三连地区”）落实国民民经济和社会会发展第十一一个五年规划划的而要。目前，“三连地区区”经济的发展展面临的突出出问题是：11)经济总量小小，基础差，历历史包袱重，财财政增收压力力大，保持经经济持续快速速增长的难度度比较大；2）产业结构构层次低，“三农”问题依然比比较突出，城城镇化进程缓缓慢，工业产产业结构单一一，基础薄弱弱，实现工业业的大提升仍仍然受到交通通、资源、技技术等方面的的制约；3）随着经济济的快速发展展和国家宏观观调控的力度度加大，土地地、能源、交交通等制约因因素日益明显显。“三连地区”制定了了中长期发展展目标：到2010年，GDP比2000年翻两番，人人均GDP达到或超过过全国平均水水平，为全面面建设小康社社会奠定坚实实的基础；到到2020年，实现GDP比2010年再翻两番番，人均GDP达到或超过过全少平均水水平，为全面面建设小康社社会，基本实实现社会主义义现代化。“十一五”期间，“三连地区”国民经济和和社会发展的的具体目标：：经济持续发展。“三连地区”生产总值年年均增长18%左右（按2000年价测算，下下同）。人均均生产总值年年均增长12.977%，达到17500元，约合2215美元（以7.9元：1美元测算）。经济结构不断优化化。工业化、城城镇化、农业业产业化和国国民经济信息息化进程明显显加快，二、三三产业比重和和经济增长质质量效益提高高，预期三大大产业结构调调整为14：56：30。城市化水水平提高到45%以上。在为实现该目标的的措施中，“三连地区”提出了针对对工业发展的的具体措施：：按照走新型型工业化道路路的要求，加加快转变增长长方式，突出出资源开发的的重点，巩固固发展好基础础产业，增大大现在工业的的科技含量和和产品的深度度加工，提高高附加值，树树“龙头”、立“产业”、组“集团”、上“规模”，致力引进进发展高新尖尖端科技的规规模企业。一是抓好电力基础础工业建设，构构建上等级的的电力输变电电网络，切实实解决全市电电网建设严重重滞后的局面面，实现电网网结构高度科科学化。二是加快各类工业业园区建设，全全面承接珠三三角二次创业业的产业转移移，努力吸纳纳珠三角及国国外先进产业业集团的辐射射。把工业园园区建成产业业项目高科技技化、产品技技术优质化、装装备技术现代代化、经济效效益高速化的的新型工业园园区。还要抓抓好重点工业业镇的工业园园区建设，促促进全市新型型工业化道路路向纵深发展展，形成强劲劲的工业链。三是加快金属矿、硅硅灰石、碳酸酸钙深加工项项目的发展步步伐，把资源源优势真正转转化为经济优优势，培育成成为“三连地区”的支柱产业业，确保形成成强劲的产业业集群，形成成促进经济和和社会发展的的“拳头”品牌，实现现经济和效益益的快速增长长。2.建设集开发发、加工、贸贸易为一体的的珠三角产业业转移工业园园，重点发展展工程塑料、五五金制造、汽汽车配件、电电子信息等特特色产业的连州州市提高经济济增长质量的的必由之路。（1）降低生产成本，增增强市场竞争争力的需要园内的建设必将促促进企业上规规模、上等级级，促进企业业间的分工协协作，提高资资源利用效率率，降低生产产成本，增强强产品的竞争争力。（2）产品结构调整，产产业技术升级级换代的需要要“三连地区”工程塑塑料、五金制制造、汽车配配件、电子信信息等产业经经过近年的发发展已经有了了一定的规模模和积累，但但同其他的行行业一样，产产为的深层次次的问题也越越加明显，产产品结构单一一，档次低、质质量差，企业业创新能力不不足、赢利能能力差，不能能适应现代工工业的发展。因因此，“三连地区”很有必要以以建设以上几几类技术产业业为特色的产产业转移工业业园为契机，增增加企业的科科技投入，对对企业进行以以提高产品质质量、科技含含量，增加产产品品种，降降低消耗为目目标的技术改改造，使企业业的生产设备备、生产工艺艺和生产标准准能适应21世纪的发展展要求。（3）节约土地资源的的需要我国人多地少，土土地资源匮乏乏。随着国家家对城镇规划划和土地保护护等措施的加加强，特别是是新的土地法法出台后，国国家对用地情情况进行了严严格的控制。在在土地指标有有限的情况下下，一家一户户的小企业零零星布点受配配套条件的制制约，土地效效能得不到最最大程度的发发挥。特色专专业产业集群群转移工业园园可以把这些些分散的企业业集中进入园园区，统一建建设配套设施施发挥园区的的整体优势，最最大可能地节节约土地资源源。（4）促进主导产业同同城镇集聚，促促进城市化进进程的需要“三连地区”现有企企业布局缺乏乏整体性，基基础设施建设设落后，严重重制约了企业业扩大再生产产和发展后劲劲。布局过于于分散，带来来了一系列问问题，特别是是与产业组织织合理化及城城市化要求相相背离，通过过建设特色工工业园，可以以引导人才、资资源、生产设设备、市场等等要素的进一一步集聚，通通过集聚进一一步促进资源源的合理配置置，促进新产产品的开发，降降低生产成本本，提高竞争争力。同时，充充分共享城镇镇水、电、交交通等基础设设施，以项目目带开发，以以开发促发展展，即聚集了了分散的工业业和人口，又又弥补了城镇镇建设资金来来源不足。从从优化产业结结构和提高城城市品位的角角度来看，建建设产业转移移工业园是促促进人口城镇镇化，建设和和繁荣小城市市的一大载体体，通过产业业集聚、工业业发展，推动动城市化建设设。同时通过过设置企业入入园条件，把把一部分优势势企业引入到到园区，鼓励励竞争和兼并并，实现优胜胜劣汰，产生生示范效应和和带动周边地地区产业的升升级和发展。（5）吸引人才，实现现当地企业持持续发展的需需要21世纪产业的竞争归归根结底是人人才和技术的的竞争，企业业要发展必须须具备：市场场开拓能力、新新产品开发能能力和对现代代生产进行有有效的组织和和管理能力，这这些需要各种种技能的人才才，分散的小小企业不利于于引进人才。而而园区由于有有交通方便、配配套齐全、整整体优势和政政策研究优势势突出，将吸吸引更多的人人才加盟园区区企业。同时时，园区还可可以利用整体体力量，在适适当的时候配配套建设成立立科研产品开开发中心、检检测中心和计计算机中心。更更多的人才找找到真正的用用武之地，企企业因拥有了了更多人才而而具备长远发发展的基础，这这将显著提高高当地产业的的核心竞争力力。2.4项目发展展前景2005年以来，“三连地区”的经济进入入了高速发展展时期，经济济发展速度之之快前所未有有。“三连地区”县域经经济能取得不不俗的成绩，关关键在于“三连经济发发展带”推动了“三连地区”的工业化进进程。“三连经济发发展带”是指以“两矿”加金属矿产产业园，以建建滔为龙头的的城西高科技技产业工业园园和QY民族工业业园（首期）产产业转移工业业园。以打乱乱““三连经济发发展带”为切入点，致致力搭建招商商引资平台，形形成经济经展展新动力。今今年以来，共共引进、增资资项目同比增增长32%，其中计划划投资超千万万元的项目20个、超亿元元项目5个，包括广东东华农农温氏氏企业、建滔滔增资扩产的的特殊材料厂厂、铜箔三期期、温氏饲料料厂、忠毅电电子塑胶五金金、泰鼎纳米米轻钙等大项项目；还有恒恒益针织厂、燊燊昌（连南）塑塑胶有限公司司、美莲华(连南)礼服有限公公司、天虹富富灯饰有限公公司、美格鞋鞋厂、温氏集集团50万头养猪基基地（连山）等等项目正加紧紧建设。QY民族工业园（首首期）产业转转移工业园建建成后，园区区内将重点发发展工程塑料料、五金制造造、汽车配件件等产业，并并适度发展电电子信息等这这些技术含量量高、附加值值高的新型产产业，为“三连地区”经济长远发发展提供支撑撑。预计该产产业转移工业业园招商引资资工作完成后后，引入企业业200多家，年产产值将达80亿元。第三章工业园优优势、影响因因素分析3.1优势分析析德国经济学家韦伯伯的工业区位位理论表明，工工业生产布局局需要考虑原原材料、消费费市场、劳动动力、运费和和集聚等五个个因素。QYY民族工业园园（首期）产产业转移工业业园的建设和和发展，除了了拥有上述一一般有利条件件以外，还具具有优越于其其他地区的下下列独特优势势，这些优势势将随着时间间的推移越来来越凸显出来来。当地产业资源优势势根据“三连地区”的规划划，“三连地区”全面实施“外向带动、工工商兴连、体体制突破、可可持续发展”四大战备，致致力抓好“三高农业、资资源型企业、个个体私营经济济、边贸流通通、外引内联联、旅游业”六个经济增增长点。“三连地区”的连州州市初步建成成了“810”农业产业工工程和优良品品种引进示范范工程（即10万亩优质水水果基地、10万亩反季节节蔬菜基地、10万亩优质稻稻基地、10万亩高产绿绿肥基地、10万亩松脂基基地、10万亩工业用用材林基地、10万亩毛竹基基地、10万千瓦小水水电装机容量量）。1994年，连州还还被列入全国国500个粮食大县县（市）和广广东省重点商商品粮基地，全全市有森林面面积17万公顷，森森林蓄积量500万立方米，林林业生产被列列入全国百佳佳县（市）之之一，是广东东省木材生产产基地。连州市全国优秀旅旅游城市、广广东省旅游中中心城市。旅旅游资源丰富富多彩，有八八大系列十六六景区，号称称“一山一峡一一洞天，一湖湖一泉一森林林”。近年来，“三连地地区”抓住珠三角角的产业转移移扩张、大珠珠三角的经济济一体和泛珠珠三角的经济济协作的机遇遇，对工业进进行产业结构构调整，努力力打造“五大基地”：一是以粤粤连电厂为主主的粤北电力力能源基地；；二是以建滔滔（连州）信信息产业科技技变主的高新新科技工业基基地；三是以以整合硅灰石石、粗晶矿为为主的超微新新材料加工工工业城；四是是以轧钢、不不锈钢生产为为主的钢铁生生产基地；五五是以“三连地区”的自然山水水风光形成的的旅游基地。利利用独特的区区位优势，“三连地区”还努力打造造成为三省（区区）边衢物流流中心和医疗疗中心，大力力提升对周边边地区的辐射射能力。“三连地区”电力供应充充沛，除建有有总装机容量量52万千丽时大大型的火力发发电厂和一座座大型的水电电厂外，还有有超过300座的小水电电站，是粤北北能源基地，全全国农村水电电初级电气化化县（市）。目目前，投资2.2亿美元的建建滔（连州）信信息产业科技技城、年产100万吨的轧钢钢厂、世界排排名第二的微微型电机企业业德昌电机集集团、香港永永和玩具厂、传传确超微新材材料等大型企企业均落户“三连地区”。QY民族工业园（首首期）产业转转移工业园将将以巨大的产产业资源优势势为依托，大大力发展工程程塑料、五金金制造、汽车车配件、电子子信息等产业业，逐步建成成产业关联度度高、效益好好并具有相当当规模的产业业转移园。区位优势“三连地区”位于广广东省西北部部，五岭面、北北江支流连江江上游。北邻邻湖南省永州州、郴州两市市的宜章、临临武、蓝山、江江华等县；西西接广西省，是是珠三角的后后花园。“三连地区”是粤、湘、桂桂三省区结合合部重要的交交通枢纽，南南距广州2330公里。土地资源优势“三连地区”总面积积2663平方公里。QQY民族工业业园（首期）产产业转移工业业园占地约6450亩（430hha）,属城镇规划划建设用地的的城南开发区区的一部分，大大部分由九陂陂镇荒芜山地地、林地平整整而成，较少少占用其它农农业、商业用用地，土地利利用较用合理理。基础配套设施优势势1、交通运输“三连地区”是粤、湘湘、桂三省区区结合部重要要的交通枢纽纽，南距广州州230公里。拥有交交通物流快捷捷便利区位优优势，国道107（QY至“三连地区”路段正在改改建高速公路路）、323线、省道114、259线以及正在在筹建中的二二连浩特─广州高速公公路贯通全境境，“三连地区”村村通公路路。形成公路路密度62..3公里/百平方公里里的交通网络络。连接周边边县市的七大大出口公路均均为高等级公公路，连接京京广线的连州州─坪石铁路正正在筹建中，柳柳州─赣州的铁路路将横贯“三连地区”。水路运输输直通珠三角角地区。2、电力供应“三连地区”有着丰丰富的电力资资源，未来几几年将成为广广东省粤北地地区的能源基基地。水电：“三连地区区”辖有潭岭水水电厂及一大大批小水电站站。火电：连州火电厂厂第一、二期期装机容量达达52万千瓦的机机组已投产，第第三期装机容容量60万千瓦的项项目正在筹建建中，火电厂厂第四期扩建建工程装机容容量60万千瓦项目目也正在进行行前期可行性性研究工作。政策优势为积极推进广东产产业结构的调调整、加快山山区及东西两两翼的发展，广广东处政府出出台了《关于于我省山区及及东西两霉烂烂与珠江三角角洲联手推进进产业转移的的意见》（粤粤府[20055]22号）文件。“三连地区”作为广州等等珠三角发达达地区的后共共园，有着建建设产业转移移工业园的极极大优势。“三连地区”政府对对本项目的建建设均十分重重视，把园区区建设作为推推动当地特色色经济发展的的新增长点，不不仅制定了发发展规划，而而且出台了一一系列有利于于园区发展的的财政、金融融、税收等方方面的优惠政政策，通过招招商引资促进进有条件的企企业入园发展展。3.2影响因素素1.经济结构方方面的影响“三连地区”原有的的加工制造业业多为个体、私私营企业、企企业规模较小小、布局分散散、技术含量量不高、资源源消耗大，属属粗放型经营营模式，并且且相关产业的的发展较为滞滞后，经济结结构存在着很很多不合理因因素。2.环境保护要要求的压力现代工业的发展一一直趋向绿色色工业，提倡倡在不污染环环境甚至是改改善环境的基基础上发展集集约型工业。“三连地区”拥有传统的的生态农业，虽虽然这些农、林林、渔生产基基地距转移工工业园较远，但但工业园的引引进仍然可能能对当地的环环境造成一定定的影响。因因此，在政府府、法律、公公众、舆论的的监督下，工工业园的建设设过程中，要要加大环境整整治力度，包包括采用清洁洁生产工艺，从从生产源头把把污染降低到到最小程度，在在产业转移工工业园区内按按环保一体化化要求统一规规划，进行一一废的综合治治理，使各项项污染特排放放指标达到国国家标准，控控制对环境的的污染，而这这相应会增加加一些投资和和生产成本。3.对外招商的的压力多年来，“三连地地区”的加工制造造业以个体、私私营企业为主主，投资主体体比较单一，港港台和外商参参与投资较少少。如果没有有大型企业涉涉足，难以形形成以商养商商的良性循环环和聚集效应应。4.小结针对以上所述劣势势，在产业转转移工业园的的规划、建设设过程中，一一定要做到标标准高、规划划科学、管理理严格，合理理调整产业结结构，严格控控制环境污染染，加大对外外招商宣传力力度，把上述述影响因素对对项目建设的的影响降到最最低。第四章项目选址址与建设规模模4.1场址现状状QY民族工业园（首首期）产业转转移工业园选选址位于广东东连州市城南南工业区，具具体范围为107国道以西，高高相村委会以以北，二广高高速出口引线线以东，龙潭潭公路口以南南范围，规划划总面积6450亩（430hha）。本规划区内由白石石、高相、四四联三个村委委会管辖，下下属36个自然村。现现共有村民1447户，总人口6581人。其中有4个村庄需要要拆迁，拆迁迁户数179户。规划区区内土地利用用现状见下表表:表4-1用地统计表表用地性质面积（ha）%道路7.641.78农田129.3230.07山林264.961.60水体5.291.23村庄22.855.32总用地4301004.2项目建设设条件1、建设环境“三连地区”位于北北纬24○37＇至25○12＇之间，属属亚热带刮妖妖风湿润气候候区，夏季盛盛行东南风，冬冬季盛行东北北风。年平均均气温19..4℃，最低气温温零下9.9℃，最高气温温39.8℃，全年日照照时间长，雨雨水充沛，年年平均降水量量1570毫米。连州市位于华夏古古陆和古陆之之间，是五岭岭（南岭）山山脉的一部分分，地质构造造复杂，褶皱皱比较厉害，断断裂是比较多多。西、北、东东三面为花岗岗岩分布，清清水─朱岗和星子─大路边为红红色水泥岩分分布，中部为为石灰岩区，南南部多为较古古老的泥盆系系。本规划区区属丘陵地带带，地执西南南高，东北低低，位于连州州市南部，地质条件件较好。据历历史地震数据据记载，均很很轻微，没有有造成过灾害害。2、交通地理条件QY民族工业园（首首期）产业转转移工业园位位于连州市城城南工业区，北北有小北江，东东面紧靠107国道（60MM）、西临清清连高速公路路（30M）。园园区内有107国道20米宽，2370米长，是园区区的主要道路路。该地区交交通便利，有有利于原材料料有产品的运运输。3、生活及配套设施施条件本产业转移园区靠靠近连州市区区，即可共享享该市的邮电电、通讯、金金融等配套设设施，又可方方便招工及园园区工人生活活。第五章工业园建建设开发条件件5.1水资源评评价连州市饮用水源监监测点位于水水厂吸水口上上游100米，与地表水水监测的断面面相同。开展展的监测项目目29个，监测频频率为每月监监测一次，监监测结果表明明，所有项目目均达到《地地表水环境质质量标准》（GB38338-20002）中的Ⅱ类标准。[河流水质状况]地地表水监测断断面与上年相相同，开展监监测项目20个，监测结结果表明，龙龙潭镇、双溪溪亭、城北桥桥断面所有项项目全部达到到《地表水环环境质量标准准》（GB38338-20002）中的Ⅲ类标准，其中中龙潭镇、市市水厂断面的的监测结果均均达到《地表表水环境质量量标准》（GB38338-20002）中的Ⅱ类标准，双双溪亭、城北北桥断面的铅铅超过Ⅱ类标准。龙龙潭镇、双溪溪亭、城北桥桥、市水厂各各断面的综合合污染指数分分别是0.220、0.269、0.247、0.251，龙潭镇、双双溪亭、城北北桥断面按《地地表水环境质质量标准》（GB38338-20002）中的Ⅲ类标准评价价，市水厂断断面以饮用水水源29个项目按《地地表水环境质质量标准》（GB38338-20002）中的Ⅱ类标准评价价。各断面的的前三名主要要污染物分别别是：龙潭镇镇：石油类、化化学需氧量、高高猛酸盐指数数；双溪亭：：石油类、化化学需氧量、镉镉；城北桥：：石油类、化化学需氧量、镉镉；市水厂和和：总氮、化化学需氧量、高高猛酸盐指数数。随着本园区投资项项目特别是用用水量比较大大的项目不断断增多，将来来用水是一个个需要考虑的的重要问题，因因此除了节约约水资源外，更更应该支持环环保用水，不不污染水源，提提高水资源利利用效率。同同时为保证产产业转移园区区供水的可靠靠性和安全性性，管网在规规划区道路上上昼呈环状布布置。珠三角角产业转移园园区用水由市市政自来水厂厂供给。由水水厂引一条DN800mmm的给水干干管。根据实实地的情况，采用生活与消防工用的给水管道系统，最小管径为DN400mm，沿给水管网布置消火栓，消火栓最大间距不大于120m。5.2地质条件件连州市位于华夏古古陆和古陆之之间，是五岭岭（南岭）山山脉的一部分分，地质构造造复杂，褶皱皱比较厉害，断断裂是比较多多。西、北、东东三面为花岗岗岩分布，清清水─朱岗和星子─大路边为红红色水泥岩分分布，中部为为石灰岩区，南南部多为较古古老的泥盆系系。本规划区区属丘陵地带带，地执西南南高，东北低低，位于连州州市南部，地质条件件较好。据历历史地震数据据记载，均很很轻微，没有有造成过灾害害。5.3场址条件件本产业转移工业园园选址位于广广东连州市城城南工业区，具具体范围为107国道以西，高高相村委会以以北，二广高高速出口引线线以东，龙潭潭公路口以南南范围，规划划总面积6450亩（430hha）。本规划区内由白石石、高相、四四联三个村委委会管辖，下下属36个自然村。现现共有村民1447户，总人口6581人。其中有4个村庄需要要拆迁，拆迁迁户数179户。规划区区内土地利用用现状见下表表:5.4交通运输输条件“三连地区”是粤、湘湘、桂三省区区结合部重要要的交通枢纽纽，南距广州州230公里，拥有交交通物流快捷捷便利区位优优势。公路：国道1077、323线、省道114、259线以及正在在建设三个高高速，村村通通公路。形成成公路密度662.3公里/百平方公里里的交通网络络。连接周边边县市的七大大出口公路均均为高等级公公路。铁路：连接京广线线的连州─坪石铁路正正在筹建中，柳柳州─赣州的铁路路将横贯连州州。水路：水路运输直直通珠三角地地区。5.5能源条件件“三连地区”有着丰丰富的电力资资源，未来几几年将成为广广东省粤北地地区的能源基基地。水电：“三连地区区”辖有潭岭水水电厂及一大大批小水电站站。火电：连州火电厂厂第一、二期期装机容量达达60万千瓦的的机组已投产产，第三期装装机容量522万千瓦的项项目正在筹建建中。5.6资金筹措措本产业转移园区的的开发建设资资金由QY市政府拨拨付启动资金金和“三连地区”政府通过引引进民间资本本或外资等多多种形式筹集集。5.7环境影响响1、工业园内规划建建设污染物处处理中心一座座，由民间资资本投资并实实行公司化运运营，清华大大学环境研究究所、华南理理工大学等有有关大学和科科研单位提供供技术支持。该该污染物处理理中心建成后后，本产业转转移园区的废废弃物将实行行集中处理、综综合利用、达达标排放。2、研究报告提出的的各项污染物物处理措施，均均满足国家及及地方有关污污染物排放标标准的相关要要求。5.8人力资源源“三连地区”已形成成了幼儿教育育、中小学基础础教育、成人人教育、技工工教育等协调调发展的教育育新体系，为为“三连地区”培养了众多多高素质人才才，为外来企企业投资发展展提供了充实实的人才储备备。5.9与城市规规划的衔接按照2003年99月2日建设部《建建设部关于进进一步规范各各类开发区规规划建设管理理的通知》的的文件要求：：“对申请新设设立开发区的的，要按照国国办发70号文件的要要求，依据城城镇体系规划划、城市总体体规划进行审审查。对符合合规划要求和和具备设立条条件的，要提提出明确的选选址意见。”“三连地区”新一轮城市市总体规划已已将本工业园园范围调整为为城市建设用用地，产业工工业园选址符符合城市总体体规划。1、道路交通根据《城市道路设设计规范》（CJJ377-90），结合“三连地区”的经济发展展和区域的整整体远景发展展目标以及QQY民族工业业园（首期）产产业转移工业业园的经济发发展和规划远远景目标，本本次拟建园区区道路主要为为园区规划路路网中的主干干道、次干道道、支路共三三级。主干道宽30-660m，次干干道宽30mm，建筑退红红线地块内支支路宽12mm。道路绿化按《城市市道路绿化规规划与设计规规范》（建标标[C19997]2599号进行布置置。2、功能布局园区内的土地利用用以工业为主主。为使产业业园区功能趋趋于完善，产产业园区规划划有居住用地地、公共绿地地、商业用地地、给水设施施用地等用地地。第六章工业园微微观体制和开开发模式设计计6.1工业园的的设立方式根据广东省人民政政府《关于我我省山区及东东西两翼与珠珠江三角洲联联手推进产业业转移的意见见》（粤府[20055]22号）的文件件精神，为加加快山区及东东西两翼经济济发展，促进进珠江三角汷汷产业结构优优化升级和产产业转移，实实现两地资源源共享、优势势互补，建设设和谐广东，进进一步推动我我省经济率先先、协调发展展，“三连地区”政府和佛山山、顺德、江江门等地政府府经友好磋商商，联手推进进产业转移，设设立本产业转转移工业园。连州市政府负责在在城南开发区区将交通便利利、发展潜力力较大的土地地报批为产业业转移工业园园建设用地（实实际用地以国国土规划部门门的规划红线线图为准）；；负责园区外外部道路、供供水、供电线线路、排水和和排污管道等等基础设施建建设；负责按按有关标准做做好产业转移移工业园范围围的土地征用用、农民搬迁迁安置、青苗苗及地上附属属物的补偿和和项目建设相相关手续的办办理。“三连地区”政府通通过引进民间间资本和外交交等多种形式式提供产业转转移园区的开开发建设资金金，包括：园园区用地的农农民片地款、青青苗及地上附附属物补偿；；办理国土证证等相关费用用；园区整体体规划；园区区内部道路、供供水、供电、排排水、排污管管道等配套设设施的建设资资金。“三连地区”政府负负责园区的统统筹规划、开开发建设、招招商引资及组组织企业落户户等相关工作作。6.2体制框架架总结国内外开发区区（包括经济济技术开发区区、高新技术术产业区、加加工区、保税税区以及各类类园区，国外外也称特殊经经济区）建设设、开发和管管理的成功经经验，其中最最重要的一条条就是开发区区在体制的设设计上应有较较强的自主性性，这样才能能提高开发区区的办事效率率、招商水平平和服务水平平，在区内形形成与区外不不同的投资环环境，充分发发挥开发区的的洼地效应──这也正是本本转移工业园园体制设计的的重要特点。为加强对产业转移移工业园建设设的组织领导导，加快本产产业转移工业业园开寻建设设步伐，加强强有关部门之之间的协调配配合，切实解解决产业转移移工业园建设设过程的重大大问题。根据据省人民政府府《关于我省省山区东西两两翼与珠三角角洲联手推进进产业转移的的意见（试行行）》粤府[20055]22号文件精神神，结合产业业转移工业园园开发建设的的实际需要，QY市人民政政府决定建立立本产业转移移工业园联席席会议制度。由由QY市人民政政府和“三连地区”政府发展改改革、经济贸贸易、外经贸贸、税务、财财政、环保、规规划、科技、国国土资源、海海关、检验检检疫等有关部部门参与的联联席会议成员员单位，定期期召开联席会会议，研究制制定促进园区区建设发展的的政策措施，营营造有利于产产业转移的政政务环境，及及时协商解决决园区开发建建设和管理工工作中的各种种问题。联席会议的主要议议题是研究产产业转移园的的总体规划、产产业结构、产产业政策、财财税政策、招招商引资政策策，协调解决决产业转移工工业园开发建建设和管理中中出现的重大大问题。联席会议定期或不不定期召开，原原则上每季度度召开一次，遇遇到特殊情况况可随着召集集，每次联席席会议召开的的时间、地点点、议题，由由QY民族工业业园管理委员员会办公室提提出报召集人人审定。纪作件议成联席会议的成员相相互配合，密密切交流，按按照各自部门门的管理职能能，共同推进进本产业转移移工业园的开开发建设工作作和正常动作作。民族工业业园管理委员员会组织架构构见图8-1。图8-1民族工业园园管委会组织织架构管委会领导层管委会领导层企业投资企业投资服务部开发建设办招商引资办行政办公室6.3政府对工业业园的政策安安排一、享受优惠政策策适用范围在工业园范围内投投资新办的经经工商行政管管理部门登记记注册各项投投资项目。二、优惠政策1、用电方面的优惠惠。凡投资者者在工业园投投资兴办的工工业企业，其其用电报装费费给予免收，工工业用电综合合电价为0.41772元/千瓦时，企企业具体的用用电电价按《连州市电价价目表》执行。2、用水优惠。凡外外商、外地投投资者到工业业园兴办的工工业企业，免免收用水报装装费，水资源源费和污水处处理费；企业业生产用水价价：每立方米米0.7元。用水多多的工业或企企业，经管委委会批准，可可按法律、法法规、规章规规定的技术、操操作规范自办办水厂和取地地下水，免收收水资源费；；凡外商、外外地投资者到到工业园新办办商贸、旅游游企业，且投投资额大，纳纳税多的，其其用水消费每每立方米0..8元。3、实行积极的财税税扶持政策。年年纳税超5000万元的，地地方留成部分分可适当奖励励给企业用于于扩大再生产产。对外来投投资新办的生生产性企业，经经营期十年以以上的，在享享受“免二减三”征收企业所所得税期间，经经税务部门批批准，免征收收地方所得税税。4、在遵守国家土地地政策的前提提下，实行灵灵活的土地适适用政策。外外来投资企业业所需土地统统一由国土部部门优先安排排。土地适用用权可租可买买，或先租后后买。企业经经营期达到5年以上、年年纳税300万元以上的的集体建设用用地发生转让让时，土地出出证金给予优优惠。对重大大项目、高科科技项目的用用地，实行特特事特办，给给予更大优惠惠。5、企业新招收的员员工劳动保险险投保实行分分步到位的办办未能，企业业投产的头五五年只投工伤伤保险，不强强制参加其它它险种。工伤伤保险费按每每人每月3元的标准由由企业负责缴缴交，个人不不缴交。6、实行“一揽式”办理审批项项目，“一个窗口”行政事业性性收费、“一支笔”审批规费，实实行“全天候”服务和审批“预准”制度。7、相关民族优惠政政策。6.4载体开开发模式本项目开发主体为为“三连地区”政府，负责责建设一流的的载体，并通通过服务吸引引投资者入区区发展。本产产业转移园区区载体开发的的资金，除了了可以来自土土地转让收入入和政策返还还的财政收入入。6.5工业园开开发投资体制制设计项目投资主体多元元化，采取自自筹或引进民民间资本和外外资等多种形形式，由QY市人民政政府提供本产产业转移园区区的启动资金金并由“三连地区”政府自筹或或引进民间资资本和外资等等多种形式筹筹集开发建设设资金。6.6招商与服务务理念与原则民族工业园管理委委员会牢固确确立服务是第第一投资环境境和理念，按按照“精简、统一一、高效”的原则进行行职能设备。做做好“亲商、安商商、扶商、富富商”的工作，创创造透明、高高效、廉洁、法法制化的运作作环境。在争取必要的自主主权的同时，对对区内压缩管管理层次，减减少审批事项项，简化办事事程序，杜绝绝“因人设事”、“因人设机构”，坚持撤并并不需要独立立设置的部门门和机构，实实行“一栋楼办公公，一站式服服务”、“一个窗口对对外”集中管理模模式和“科学、规范范、便于社会会监督”的行政管理理制度，倡导导“即到、即审审、即办”的工作作风风。审批与服务对进园企业实行投投资审批的一一条龙服务、项项目建设在全全方位服务、企企业开工投产产后的经常性性服务。凡是是进工业园投投资的企业，从从项目立项、规规划建设、开开工前期准备备到企业后期期管理服务以以及海关的注注册、报关、商商检等手续，均均由工业园管管理委员会企企业投资服务务部协商办理理，优化工业业园管理水平平和外在形象象。根据企业业要求，可以以由管理委员员会投资服务务部全程无偿偿代理项目审审批、环评审审批、工商税税务登记、用用地等各项手手续。对政府赋予的审批批职能，实行行“政务公开”、“权责统一”、“限时办理”等制度，使使企业在园区区内得到高效效、便捷、优优质的服务和和管理；对需需由其他部门门审批的事项项，在企业与与审批部门之之间充分发挥挥协商、沟通通作用，实行行代办、协办办，使企业能能真正专注于于自身的研究究开发和生产产经营活动。招商与服务1、用电方面的优惠惠。凡投资者者在工业园投投资兴办的工工业企业，其其用电报装费费给予免收，工工业用电综合合电价为0.41772元/千瓦时，企企业具体的用用电电价按《连连州市电价价价目表》执行行。2、用水优惠。凡外外商、外地投投资者到工业业园兴办的工工业企业，免免收用水报装装费，水资源源费和污水处处理费；企业业生产用水价价；每立方米米0.7元。用水多多的工业和企企业，经管委委会批准，可可按法律、法法规、规章规规定的技术、操操作规范自来来水厂和取地地下水，免收收水资源费；；凡外商、外外地投资者到到工业园新办办商贸、旅游游企业，且投投资额大，纳纳税多的，其其用水水费每每立方米0.8元。3、实行积极的财税税扶持政策。年年纳税超5000万元的，地地方留成部分分可适当奖励励给企业用物物扩大再生产产。对外来投投资新办的生生产性企业，经经营期十年以以上的，在享享受“免二减三”征收企业所所得税期间，经经税务部门批批准，免征收收地方所得税税。4、实行灵活的土地地适用政策。外外来投资企业业所需土地统统一由国土部部门优先安排排。土地适用用权可租可买买，或先租后后买。企业经经营期达到5年以上、年年纳税300万元以上的的集体建设用用地发生转让让时，土地金金给予优惠。对对重大项目、高高新科技项目目的用地，实实行特事特办办，给予更大大优惠。5、实行“一揽式”办理审批项项目，“一个窗口”行政事业性性收费、“一支笔”审批规费，实实行“全天候”服务和审批“预准”制度。第七章工业业园产业选择择7.1产业选择择的依据QY民族工业（首首期）产业转转移工业园的的产业的选择择上，以下面面7个标准为依依据：1、经济效益明显。优优势产业必须须具有产值高高，利润大的的特点，能够够为“三连地区”财政、企业业以及就业者者带来较大的的收益。经济济效益是一个个相对的概念念。在一个县县域选择不出出产值高，利利润大的产业业时，应“差中选优”；同样道理理，在一个县县域内同时存存在着数个经经济效益好的的产业时，应应“优中选优”。2、市场容量广阔。“三连地区”经济发展中中高争和城市市经济比较、信信息获取、产产品推出、新新产品开发等等方面，都存存在着一个时时间差，在现现代市场经济济竞争中往往往处于不利地地位。因此，本本产业移移工工业园产业的的选择，必须须比城市经济济更新市场容容量。那种市市场不稳定容容量小、波动动大、前景黯黯淡或者与城城市经济比较较有较大雷同同的产业，一一般不宜选为为县域优势产产业。3、产业关联度高。工工业园选择的的产业，必须须具有带动其其他产品发展展的功能，产产业关联度高高。前关联，要要能够带动县县内资源的开开发；后关联联，要能够具具有二次加工工仍至多次国国工的能力。这这样，一方面面可以使其多多次升值，另另一方面可以以形成规模经经济。4、吸纳劳动就业多多。工业园选选择的产业必必须具有吸纳纳较多劳动就就业的功效，以以解决“三连地区”城乡日益增增多的剩余劳劳动力就业问问题。与此相相联系，考虑虑到劳动力素素质的提高是是一个演讲的的过程，工业业园选择的产产业应着重选选择那些技术术不很特殊的的产业，以便便“三连地区”多数城乡行行业者经培训训都适应岗位位劳动技能的的要求。5、资源供给比较充充裕。原材料料、能源等是是产业转移工工业园产业的的形成、发展展的基础。工工业园在产业业的选择上，必必须充分考虑虑到本县域所所能够提供的的原材料、能能源等资源状状况，而且能能做到供应充充足、价格相相对较低。那那种资源无保保证、原材料料和产品销售售“两头到外”的产业，不不宜选择。6、有可靠的合作伙伙伴。工业园园选择的产业业所在形式的的规模生产所所需要的生产产要素很多，同同时生产出的的大批商品，区区域内的市场场容纳不下，必必须面向外部部市场。根据据优势分工的的原则，工业业产业的选择择必须寻找可可靠的伙伴，实实行利益共享享，优势互补补。7、环境保护可持续续发展。注重重发展环保效效益好，带动动力强的投资资项目，实现现环保效益、经经济社会效益益的协调发展展。另外，本产业转移移工业园产业业的选择上着着重考虑当地地要素禀赋结结构“三连地区”在广东省的的产业中分工工中的比较优优势及在国家家宏观产业政政策实施过程程中所处地略略地位。工业业园产业选择择基准主要有有收入弹性基基准、产业关关联度基准、比比较优势基准准、经济效益益基准、产业业寿命周期基基准、生态环环境与可持续续发展基准等等。7.2产业选择择结果遵循以上产业转移移工业园产业业选择的几个个标准，本产产业转移工业业园应选择发发展工程塑料料、五金制造造、汽车配件件、电子信息息等特色产业业。这些是连连州和江海的的传统产业、优优势产业。选选择该类产业业的主要原因因分析如下：：1、工程塑料具有优优异的机构性性能、电性能能、耐热性、耐耐磨性、耐化化学性和尺寸寸稳定性等。工工程塑料比金金属材料轻，易易成型加工，成成型能耗少，可以代替某些金属做结构材料使用。近年来工程塑料已被广泛应于电子电气、汽车、建筑、办公设备等行业，代塑代钢、以塑代木已成为国际流行趋势。“三连地区”拥有丰丰富的金属和和非金属矿资资源，尤其以以碳酸钙、硅硅灰石资源最最为丰富，而而碳酸钙、硅硅灰石粉体作作为塑料行业业的功能性填填充剂其用量量大，价格便便宜，效果明明显。如碳酸酸钙在塑料制制品中能起到到一种骨架用用用，对塑料料制品尺寸的的稳定性有很很大作用，还还能提高制品品的硬度，并并提高制品的的表面光泽和和平整性。由由于碳酸钙的的白度达到90%以上，还能能以代昂贵的的白色颜料。在PVC制品中的生产加工中使用少量的轻质碳酸钙可提高其制品的拉伸强度。2006年，我国塑料制品年产量达到2750万吨，我国塑料产品中使用的填料数量大约占塑料产品总量的15%左右（国际一般水平为10%），碳酸钙占填料虽的70%左右以此计算，2006年，我国塑料行业碳酸钙填料需求总量为288万吨。我国塑料地业碳酸酸钙填料需求求总量如此巨巨大，“三连地区”的连州市在在工程塑料产产业的传统优优势使得进一一步发展该产产业会有较好好的经济效益益，能够为连连州市财政、企企业以及就业业者带来较邹邹的收益。因因此，综合以以上两个方面面，本产业转转移工业园选选择该产业作作为主导产业业是一个最优优的决策。2、五金制造业属于于江海区的五五大工业产业业之一，其生生产规模达到到140多亿，而且且五金制造产产业与工程塑塑料产业存在在一定的关联联性，可以发发挥优势互补补，促进产业业链的形成和和发展；此外外引进该产业业还可以充分分利用先进的的技术力量、充充实裕的资金金优势，结合合本地丰富的的劳动力资源源，为本产业业转移工业园园吸疏大量的的闲散劳动力力，增加劳动动就业，可以以解决“三连地区”城乡日益增增多的剩余劳劳动力的就业业问题。3、此外，本产业转转移工业园瞄瞄准广州花都都区打造中国国汽车城这一一发展机遇，着着力引进汽车车零配件生产产企业是充分分发挥区域优优势的表现，同同时也会带来来珠三角先进进的管理经验验，这必定会会为本产业转转移工业园打打造汽车零配配件生产基地地提供借鉴和和帮助。4、电子信息产业为为自由布局产产业，对原料料、市场等区区位因素要求求不强，加之之“三连地区”这一产业上上的数年的市市场开拓，使使得这产业对对于转移工业业园来说发展展前景是广阔阔的。发展电电子信息产业业有利于改变变“三连地区”产业结构单单一、产业发发展层次低的的现状。综上所述，工程塑塑料、五金制制造、汽车配配件等产业的的产业联性相相对较高，且且如果把这类类企业集中管管理生产，便便于形成品牌牌优势，加强强企业之间的的合作。同时时，选择这一一产业也为“三连地区”吸收了大量量闲散的劳动动力，增加劳劳动就业，可可以更好地解解决“三连地区”城乡日益增增多的剩余劳劳动力就业的的问题。在加加快“三连地区”的工业化进进程的同时加加大同沿海发发达城市的经经济合作，为为日后的长期期发展打下了了坚实的基础础。7.3主导产业的的发展重点与与发展时序当前及今后一段时时期，我国产产业发展面临临的基本环境境是，买方市市场进一步形形成，市场机机制作用不断断增强，经济济国际化程度度日益提高。在在这种新的发发展环境下，市市场竞争已不不再是一般产产业，行业之之间的竞争，而而是具体产品品之间甚至细细化到品种上上的竞争。那那种整个产业业和行业一荣荣俱荣的时代代已经过去。因因此，在确立立主导产业的的基础上，围围绕核心产品品群和相关关关键技术群，构构建起互补共共生的产业链链和协调发展展的配套体系系，最终形成成具有规模经经营特点的若若干产业群，实实现由比较优优势竞争优势势的转变。发展重点本产业转移工业园园旨在引进低低污染、技术术含量较高、带带动能力较强强的项目。“三连地区”的工业化水水平不高，产产业结构不够够合理，“三连地区”的经济发展展急需要推动动产业结构和和产品结构的的升级。工业业重点发展工工程塑料、五五金制造、汽汽车配件等产产业，并适度度发展电子信信息等利润相相对可观的新新型产业，为为“三连地区”经济长远发发展提供技术术支撑。应把把工程塑料、五五金制造、汽汽车配件等产产业放在首位位，通过对该该产业的扶持持与发展来带带动其它相关关产业的发展展；通过提高高该产业的技技术水平与竞竞争能力，开开拓其市场来来提高其它相相关产业的技技术水平与竞竞争能力，开开拓相关产业业的市场份额额。发展时序QY民族工业园（首首期）产业转转移工业园的的总体目标是是力争到2013年，工业园园内工业总产产值达到80亿元，主要要行业中均有有5家以上产值值超2亿的的大型型企业、3家以上产值值超5亿元的大型型企业集团和和8个以上国内内外知名品牌牌。工业的形成是一个个逐步发展的的过程，而工工业园的用地地功能分区和和建筑布局则则根据总体规规模有着合理理的区位。由由于这两者的的不同步性就就产生了近期期建设和远期期规划的矛盾盾，不解决好好这对矛盾将将会造成工业业园建设布局局松散或者用用地结构和功功能分区混乱乱。因此，工工业园建设不不仅仅是一种种规模期末的的预测，还存存在一个分阶阶段的建设时时序问题，它它要求分阶段段的建设不违违背总体的格格局并保持连连续性，同时时又要保证每每个阶段工业业园有机性和和适用性。在工业园产翻开的的发展时序安安排上则应该该遵循优势产产业全面性优优先发展的原原则，同时兼兼顾其他相关关产业。产业业发展安排应应该充分立足足于“三连地区”的工业基础础，充分认识识到“三连地区”的工业发展展上的优势与与劣势，把“三连地区”的优势产业业放在优先发发展行列，达达到规模经营营，同时树立立质量优势和和品牌优势，真真正把优势产产业做成强势势产业。通过分析“三连地地区”的工业现状状，可以看到到“三连地区”的传统和优优势产业是金金属和非金属属矿产加工产产业。工业园园建设应把这这些产业放在在优先发展行行列，积极拓拓展产业链的的延伸，发展展下游配套产产业。在工业业园的建设初初期不主张引引进和发展“三连地区”非优势产业业，待优势产产业做到一定定规模了可以以适量引进利利润相对可观观的非优势产产业。第八章工业园园功能分区、开开发时序、产产业空间布局局8.1工业园功功能分区原则则工业园在功能分区区上遵循如下下原则：（1）运输成本最小原则则原材料、半成品和和产成品运输输量大的产业业和企业尽量量靠近环城路路主干道，减减少运输成本本。（2