2023年新版招标师招标采购专业实务重点预习

第5章资格审查大纲规定２．2依据招标采购项目相应的技术管理规定和投标公司的资格标准、业务范围等规定,掌握工程施工与总承包、货品、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法,制定资格预审或后审的标准和程序;掌握起草发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文献,资格预审申请文献的组成，组织资格预审选择合格投标人。熟悉《标准施工招标资格预审文献》的应用。重要内容资格审查是指招标人对潜在投标人的经营范围、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查,以鉴定其是否具有投标、订立和履行协议的资格及能力。资格审查既是招标人的权利，也是大多数招标项目的必要程序，它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。按照《招标投标法》第18条规定，“招标人可以根据招标项目自身的规定，在招标公告或者投标邀请书中，规定潜在投标人提供有关资质证明文献和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定”,“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。５.１资格审查的原则和方法原则资格审查的内容一般涉及:申请人的资质条件、财务状况、业绩、信誉、项目管理机构及其投人人员的资格能力，招标人针对招标项目提出的其他规定。资格审查应在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，遵守科学、择优和合法原则。方法资格预审资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文献拟定的资格预审条件、标准和方法,对投标申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、公司认证体系等条件进行评审,拟定合格的潜在投标人。合格制一般情况下应采用合格制,潜在投标人过多的，可采用有限数量制。资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不合格投标人浪费不必要的投标费用,但因设立了招标资格预审环节，而延长了招标投标的过程，增长了招标投标双方资格预审的费用。资格预审方法比较适合于技术难度较大或投标文献编制费用较高，且潜在投标人数量较多的招标项目。有限数量制资格后审资格后审是在开标后的初步评审阶段,评标委员会根据招标文献规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文献进入具体评审。对资格后审不合格的投标人,评标委员会应当对其投标作废标解决，不再进行具体评审。资格后审方法可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用,缩短招标投标过程，有助于增强投标的竞争性，但在投标人过多时会增长社会成本和评标工作量。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多的招标项目。程序资格预审一般按以下程序进行:1)编制资格预审文献;2)发布资格预审公告;3)出售资格预审文献；4)资格预审文献的澄清、修改；5)潜在投标人编制并递交资格预审申请文献;6)组建资格审查委员会;７)资格审查委员会评审资格预审申请文献，并编写资格评审报告;８)招标人审核资格评审报告,拟定资格预审合格申请人;9）向通过资格预审的申请人发出投标邀请书(代资格预审合格告知书),并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面告知。其中，编制资格预审文献和组织进行资格预审申请文献的评审,是资格预审程序中的两项重要内容。例:以下下资格审查方法的叙述，对的的有()。Ａ.资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间B.资格预审比较适合于潜在投标人数量不多的招标项目C.资格预审延长了招标投标的过程,增长了招标投标双方资格预审的费用Ｄ.资格预审缩短招标投标过程,有助于增强投标的竞争性答案:AC５.2资格审查的要素标准工程施工投标资格资质管理建筑业公司资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列,并已在推广设计与施工一体化资质标准,设计与施工资质一体化是此后的发展方向。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质以及设计施工一体化资质序列按照工程类型、技术特点分别划分为若干资质类别和资质等级。并根据不同专业资质类别和等级划分建筑公司的业务承包范围。能力要素1)投标人资格；2)投标人类似项目业绩和能力;3)投标人可投入技术和管理人员;4)投标人财务状况;5)投标人可投入设备能力;6）其他工程技术管理规定。如技术支持体系、专项技术规定、分包队伍技术实力、专有安全及检测设备，其他应急技术方案等；7)投标人信誉；8)投标人限制情形。招标项目如允许投标人以联合体形式参与投标的,投标联合体各方应按照责任分工分别符合投标协议的相应资质等级和其他资格能力标准,同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等级拟定联合体投标人的资质等级。联合体各方签订共同投标协议,承担单独和连带责任。作为联合体一方参与投标,则不得再单独以自己的名义或者参与其他联合体对同一标段投标。根据国家有关法律法规，为保证施工招标的公平公正性，往往对施工投标人提出一定的限制和回避规定。例如,《标准施工招标资格预审文献》中明确规定,投标资格申请人不得存在以下情况之一：①为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位);②为本标段前期准备提供设计或征询服务的，但设计施工总承包的除外;③为本标段的监理单位；④为本标段的代建人；⑤为本标段提供招标代理服务的;⑥与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;⑦与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构互相控股或参股的；⑧与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构互相任职或工作的;⑨被责令停业的；⑩被暂停或取消投标资格的;⑾财产被接管或冻结的；⑿在最近3年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。货品投标资格资格管理货品投标单位的资格管理重要是货品产品制造、销售、安装公司的法人经营资格、行政许可和强制性认证认可制度。其中，我国现行货品生产公司的行政管理规定重要有:1)重要工业产品的生产许可证制度。２)强制性认证制度。3）特殊行业的规定。能力要素1)投标人资格和类似项目业绩（①投标人应具有法人经营资格。②投标人应具有类似项目的一般和专门业绩经验规定。③型式实验和检查报告。对于部分实行技术认证的货品，可以将技术认证机构出具的产品型式实验或检查报告作为投标资格能力因素）;2)投标人拟投入的技术和管理人员；3）财务状况；4）拟投入设备状况;5）联合体与分包；6)履约信誉及其他。服务投标资格特许经营融资招标项目资格管理目前，国家对特许经营项目融资招标的投标人没有特别的专项资质管理规定。能力要素融资招标项目的投标人应当是独立法人或其他组织,其资格能力重要是投标人融资、建设、管理的实力和类似项目业绩、经验的规定。①类似项目业绩。类似项目业绩是证明投标人是否有能力胜任招标项目的重要因素。投标人的类似项目业绩越多，一般来说其项目管理经验越丰富。设定类似项目业绩的标准需要注意:第一,投标人已有项目的业绩规模和复杂限度一般应与招标项目接近。第二,投标人的业绩指已经完毕的或正在实行的项目。②财务实力和融资能力。财务实力和融资能力是反映投标人资格能力的关键因素。③投标人信誉。工程设计招标项目资质管理对于民用建筑工程设计，境内注册公司应当具有建设主管部门颁发的建筑工程设计资质证书,并按规定的资质等级和范围参与建筑工程建设项目设计投标和承包;境外注册公司应为其所在国或者所在地区的建筑设计行业协会或组织推荐的会员，且必须符合中华人民共和国缔结或者参与的国际条约、协定中所作的市场准人承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定。假如招标范围为方案设计、初步设计和施工图设计全过程设计内容，则境外中标人承担方案设计后续的工程设计和服务工作还应遵照《关于外国公司在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》（建设部建市[2023]７8号）与境内具有相应工程设计资质的公司合作设计,其投标时应与境内具有相应工程设计资质的设计公司联合投标。能力要素①投标人的资格。②投标人的类似项目业绩条件。③投标人拟投人工程建设项目设计的重要技术和管理人员结构、资历、业绩状况。④投标人的财务状况。⑤投标人的履约信誉及其他。工程监理和项目管理服务资质管理招标选择的工程监理公司应具有相应资质，其投标承担的监理工程应当符合监理公司资质标准规定的监理业务范围。工程建设项目管理的资格条件按照建设部颁发的《建设工程建设项目管理试行办法》，“项目管理公司应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价征询、招标代理等一项或多项资质”。承担工程建设项目前期的策划、征询评估至工程设计、施工全过程的工程建设项目管理，一般规定投标人具有招标工程建设项目相应专业和业务范围（如可行性研究报告的编制、评估等)的工程征询资质,同时,还应具有相应专业工程勘察、设计、施工、监理、造价征询、招标代理资质中的一项或数项资质，并按照具有的专业资质类别和等级范围从事相应专业工程的项目管理服务。能力要素工程监理：公司资质；公司类似工程业绩;公司和拟派监理人员的素质条件;公司拥有监理工作的实验检测设备;可采用的检测方法和手段；使用计算机软件管理的能力;承接新项目的监理能力；公司信誉;财务状况。工程建设项目管理：①工程建设项目管理公司的专业资质。②类似项目业绩。③项目管理各类人员的资格能力条件。科研开发，征询服务招标项目资格管理科研项目潜在投标人数量往往有限，且各类科研单位并没有统一的资质管理规定，科研项目招标通常不设立专门的资质审查。科研管理部门一般通过科研项目指南等文献表白对科研项目承担主体的资格能力规定。能力要素①投标人的资格条件和类似项目业绩。投标人是否具有承担招标科研项目的能力,一方面看其科研实力规模、拥有的科研设施条件及其在行业中所处的领先地位,另一方面要看其在以往经历中完毕类似科研项目的规模和实现目的状况。投标资格能力评审重要是通过对其目前拥有科研设施的考察和过去完毕科研项目的阶段报告和验收文献的评价。②课题组成员的学术背景和科研经历。科研开发项目的重要特性是项目课题组负责制。科研项目投标资格能力关键在于课题组成员的专业背景、知识结构及经验阅历。一般情况下,主持、参与过与招标项目同级、同类的课题研究工作的科研人员能更好地胜任招标项目的实质性工作。物流招标项目①以资产为基础的物流服务商。以资产为基础的物流服务商自己拥有资产，如运送车队、仓库和各种物流设备，并通过自己的物流资产提供专业的物流服务。②以管理为基础的物流服务商。以管理为基础的物流服务商通过系统数据库和征询服务为公司提供物流管理或者提供一定的人力资源。这种物流服务提供者不具有运送和仓储设施,只是提供以管理为基础的物流服务。③综合物流服务商。综合物流服务商自己拥有资产，并能提供相应的物流管理服务，同时，它可以运用其他物流服务商的资产，提供一些相关的服务。物流服务投标人应具有的重要条件是:具有物流经营管理的法人资格、组织机构、业务章程;具有良好的物流服务资信或令人信服的担保；具有与物流经营需求相适应的自有流动资金和足够的补偿能力；已经完毕与招标项目类似种类的物流项目业绩。5．3招标公告或资格预审公告招标公告的内容和格式工程招标公告工程招标资格预审公告合用于采用资格预审方法的公开招标，招标公告合用于采用资格后审方法的公开招标招标条件①时间。应满足发售时间不少于５个工作日。②方式、地点。一般规定持单位介绍信到指定地点购买;采用电子招标投标的，可以直接从网上下载,无需单位介绍信；为方便异地投标人参与投标，一般也可以通过邮购方式获取文献，此时招标人应在公告内明确告知在收到投标人介绍信和邮购款(含手续费)后的约定日期内寄送。应注意，前述约定的日期是指招标人寄送文献的日期,而不是寄达的日期,招标人不承担邮件延误或遗失的责任。招标人为了方便投标人,可以通过信息网络或者其他媒介发布资格预审文献或招标文献。通过信息网络或其他媒介发布的招标文献，与书面招标文献具有同等法律效力,但出现不一致时以书面文献为准。③资格预审文献/招标文献售价。资格预审文献/招标文献的售价应当合理，不得以营利为目的。且招标文献售出后,不予退还。④图纸押金。为了保证投标人在未中标后及时退还图纸,必要时，招标人可规定投标人提交图纸押金，在投标人退还图纸时退还该押金,但不计利息。工程建设项目概况与招标范围资格预审的申请人或资格后审的投标人资格规定资格预审文献/招标文献获取的时间、方式、地点、价格资格预审文献／投标文献递交的截止时间、地点①截止时间。根据招标项目具体特点和需要拟定资格预审文献/投标文献递交的截止时间,注意从招标文献开始发售到投标文献递交截止日不得少于20日;②送达地点。送达地点一定要具体告知，可附地图;③逾期送达解决。对于逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审文献/投标文献,招标人不予受理;公告发布媒体联系方式货品或服务招标公告货品或服务招标资格预审公告或招标公告内容和格式与工程招标基本一致，重要区别是招标范围、内容、规模数量、技术规格、交货或服务方式、地点规定的描述以及申请人或投标人的资格条件。招标公告发布媒体《招标公告发布暂行办法》:《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为指定依法必须招标项目的招标公告发布媒体。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。《政府采购信息公告管理办法》：财政部已经分别指定《中国财经报》、“中国政府采购网”以及《中国政府采购》杂志为全国政府采购信息发布媒体。无论是中央还是地方的政府采购信息,都必须在上述媒体上进行公告，地方政府采购信息可以同时在其省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。《机电产品国际招标投标实行办法》:机电产品国际招标项目应同时在“中国国际招标网”网站刊登招标公告。例：根据招标项目具体特点和需要拟定资格预审文献/投标文献递交的截止时间,注意从招标文献开始发售到投标文献递交截止日不得少于()日。Ａ.5B.7Ｃ．10Ｄ.20答案:Ｄ５.4资格预审文献招标资格预审文献是告知投标申请人资格预审条件、标准和方法，并对投标申请人的经营资格、履约能力进行评审,拟定合格投标人的依据。工程招标资格预审文献资格预审公告申请人须知申请人须知前附表①招标人及招标代理机构的名称、地址、联系人与电话,便于申请人联系;②工程建设项目基本情况；③申请人资格条件；④时间安排;⑤申请文献的编写规定;⑥申请文献的递交规定;⑦简要写明资格审查采用的方法,资格预审结果的告知时间及确认时间。总则总则编写要把招标工程建设项目概况、资金来源和贯彻情况、招标范围和计划工期及质量规定叙述清楚，声明申请人资格规定,明确预审申请文献编写所用的语言,以及参与资格预审过程的费用承担者。资格预审文献涉及资格预审文献的组成、澄清及修改；资格预审申请文献的编制、递交、审查;告知和确认;纪律与监督。资格审查办法选择资格审查办法①合格制：一般情况下，应当采用合格制,凡符合资格预审文献规定资格条件标准的投标申请人,即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有助于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件的所有投标申请人公平、公正。缺陷是：投标人也许较多,从而加大投标和评标工作量，浪费社会资源。②有限数量制：当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文献中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采用有限数量制一般有助于减少招标投标活动的社会综合成本,但在一定限度上也许限制了潜在投标人的范围。审查标准、审查程序、审查结果资格预审申请文献1)资格预审申请函。2)法定代表人身份证明或其授权委托书。3)联合体协议书。4)申请人基本情况。５)近年财务状况。6)近年完毕的类似项目情况。7)拟投入技术和管理人员状况。８)未完毕和新承接项目情况。９）近年发生的诉讼及仲裁情况。１0)其他材料。工程建设项目概况涉及项目说明、建设条件、建设规定和其他需要说明的情况。货品招标资格预审文献货品招标资格预审文献和资格预审申请文献的内容和格式可以参照工程招标资格预审文献,结合货品采购招标的特点和需求编制，并注意以下两点:１)资格条件标准应根据相关规定明确是否需要申请人提交货品的生产许可证、国家强制性认证(3C认证)、安全生产许可证等证明文献；大型复杂货品招标如允许申请人采用联合体和分包形式,则应分别对联合体各方或专业分包商的资格、一般和专门的类似项目业绩经验规定以及分工提出具体规定；2)贸易公司代理经销货品的投标人在资格预审申请文献中应出具货品制造资格声明、货品代理资格声明和货品制造商授权函。服务招标资格预审文献服务招标资格预审文献和资格预审申请文献的内容和格式可以参照工程招标资格预审文献，结合各类服务采购招标的特点和需求编制。5．5资格审查的程序和注意事项资格预审的评审程序组建资格审查委员会政府投资项目招标，其资格审查委员会的构成和产生应参照评标委员会规定。审查委员会负责人与审查委员会的其他成员有同等的表决权。审查委员会成员的名单在审查结果拟定前应当保密。初步审查投标资格申请人名称、申请函签字盖章、申请文献格式、联合体申请人等内容。具体审查1)营业执照。2)公司资质等级和生产许可。3）安全生产许可证和质量管理体系认证书。4)职业健康安全管理体系认证书。５）环境管理体系认证书。6）财务状况。7)类似项目业绩。8）信誉。9)项目经理和技术负责人的资格。10)联合体申请人。11）其他。审核资格预审申请文献是否满足资格预审文献规定的其他规定,特别注意是否存在投标人的限制情形。澄清在审查过程中，审查委员会可以书面形式,规定申请人对所提交的资格预审申请文献中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文献的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文献的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人积极提出的澄清或说明。评审1）合格制。2)有限数量制。审查报告审查委员会按照上述规定的程序对资格预审申请文献完毕审查后，拟定通过资格预审的申请人名单,并向招标人提交书面审查报告。通过具体审查申请人的数量局限性3个的,招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。通过评审的申请人名单拟定通过评审的申请人名单,一般由招标人根据审查报告和资格预审文献规定拟定。其后，由招标人或代理机构向通过评审的申请人发出投标邀请书,邀请其购买投标文献和参与投标;同时也向未通过评审的申请人发出未通过评审的告知。资格后审程序资格后审一般在评标过程中的初步评审阶段进行。采用资格后审的，对投标人资格规定的审查内容、评审方法和标准与资格预审基本相同,评审工作由招标人依法组建的评标委员会负责。例:资格预审的评审程序涉及（）。A．组建评标委员会B．初步审查C.具体审查D.编写审查报告答案:ＢCD第６章招标文献大纲规定3.1根据工程施工与总承包、货品、服务招标采购项目的相应技术管理要素特性和采购规定，掌握编写招标文献的投标邀请书、投标人须知；掌握工程、货品、服务评标方法和要素的区别,选择评标方法和要素;掌握协议类型选择，通用协议条款运用和专用协议条款设立;熟悉《标准施工招标文献》的运用；了解工程施工招标工程量清单计价方法；熟悉《机电产品采购国际竞争性招标文献》的运用;熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理，科技研究开发和征询,物流等服务项目招标文献的编写和相关运用。3.２掌握招标文献编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文献中的违法、歧视性条款判别。重要内容招标文献是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文献,是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标规定、投标资格规定、招标投标程序规则、投标文献编制与递交规定、评标标准与方法、协议条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对招标投标各方均具有法律约束力。招标文献的有些内容只是为了说明招标投标的程序规定,将来并不构成协议文献，例如投标人须知；有些内容，则构成协议文献,例如协议条款、设计图纸、技术标准与规定等。6.１工程招标文献6.1.1工程招标文献的编写一般情况下,各类工程施工招标文献的内容大体相同,但组卷方式也许有所区别。此处以《标准施工招标文献》（以下简称《标准文献》)为范本介绍工程施工招标文献的内容和编写规定。《标准文献》共包含封面格式和四卷八章的内容第一卷涉及第一章至第五章涉及招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、协议条款及格式、工程量清单等内容。其中，第一章和第三章并列给出了不同情况，由招标人根据招标项目特点和需要分别选择第二卷由第六章图纸组成第三卷由第七章技术标准和规定组成第四卷由第八章投标文献格式组成(1)封面格式《标准文献》封面格式涉及下列内容：项目名称、标段名称(如有)、标记出“招标文献”这四个字、招标人名称和单位印章、时间。（2)招标公告与投标邀请书招标公告与投标邀请书是《标准文献》的第一章。对于未进行资格预审项目的公开招标项目,招标文献应涉及招标公告；对于邀请招标项目,招标文献应涉及投标邀请书;对于已经进行资格预审的项目，招标文献也应涉及投标邀请书（代资格预审通过告知书）。１)招标公告（未进行资格预审)２）投标邀请书（合用于邀请招标)其中大部分内容与招标公告基本相同,唯一区别是:投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增长了在收到投标邀请书后的约定期间内，以传真或快递方式予以确认是否参与投标的规定。３)投标邀请书(代资格预审通过告知书）与合用于邀请招标的投标邀请书相比,由于已经通过了资格预审阶段,所以在代资格预审通过告知书的投标邀请书内容里，不涉及招标条件、项目概况与招标范围和投标人资格规定等内容。（3)投标人须知投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的规定。但投标人须知不是协议文献的组成部分，希望有协议约束力的内容应在构成协议文献组成部分的协议条款、技术标准与规定等文献中界定。投标人须知涉及投标人须知前附表、正文和附表格式等内容。1）投标人须知前附表重要作用一是将投标人须知中的关键内容和数据摘要列表,起到强调和提醒作用，为投标人迅速掌握投标人须知内容提供方便,但必须与招标文献相关章节内容衔接一致;二是对投标人须知正文中交由前附表白确的内容给予具体约定。2)总则投标须知正文中的“总则”内容组成①项目概况。②资金来源和贯彻情况。③招标范围、计划工期和质量规定。④投标人资格规定。⑤保密。⑥语言文字。⑦计量单位。⑧踏勘现场。⑨投标预备会。⑩分包。⑧偏离。3)招标文献招标文献是对招标投标活动具有法律约束力的最重要文献。投标人须知应当阐明招标文献的组成、招标文献的澄清和修改。投标人须知中没有载明具体内容的，不构成招标文献的组成部分,对招标人和投标人没有约束力。①招标文献的组成内容A．招标公告(或投标邀请书，视情况而定）;Ｂ.投标人须知；C.评标办法;Ｄ.协议条件及格式；E．工程量清单；F．图纸；G.技术标准和规定;H.投标文献格式；I.投标人须知前附表规定的其他材料。招标人根据项目具体特点来鉴定,投标人须知前附表中载明需要补充的其他材料,例如地质勘察报告。②招标文献的澄清与修改当投标人对招标文献有疑问时,可以规定招标人对招标文献予以澄清;招标人可以积极修改招标文献。招标人对已发出的招标文献进行必要的澄清或修改时,应当在招标文献规定提交投标文献的截止时间至少1５日前,以书面形式告知所有招标文献接受人,但不指明澄清问题的来源。招标文献的澄清与修改构成招标文献的组成部分。4）投标文献投标文献是投标人响应和依据招标文献向招标人发出的要约文献。①投标文献的组成内容A.投标函及投标函附录;B.法定代表人身份证明；Ｃ.法定代表人的授权委托书;D.联合体协议书（假如有）;E.投标保证金；F.报价工程量清单；G.施工组织设计;H.项目管理机构；I.拟分包项目情况表；J.资格审查资料;K.其他资料。其中G.施工组织设计一般归类为技术文献，其余归类为商务文献。②投标有效期投标有效期从投标截止时间起开始计算，重要用来满足组织并完毕开标、评标、定标以及签订协议等工作所需要的时间。A.投标人在投标有效期内，不得规定撤消或修改其投标文献。Ｂ.投标有效期延长。必要时,招标人可以书面告知投标人延长投标有效期。此时,投标人可以有两种选择:批准延长,并相应延长投标保证金有效期，但不得规定或被允许修改或撤消其投标文献；拒绝延长,投标文献失效，但有权收回其投标保证金。③投标保证金重要目的一是担保投标人在招标人定标前不得撤消其投标，二是担保投标人在被招标人宣布为中标人后即受协议的约束，不得反悔或者改变其投标文献中的实质性内容，否则其投标保证金将被招标人没收。Ａ.投标保证金的形式、数额、期限。B．联合体投标人(如有)如何递交投标保证金；C.不按规定提交投标保证金的后果；D.投标保证金的退还条件和退还时间。关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：协议协议书是否签订;履约保证金是否提交；投标保证金有效期是否期满；《标准施工招标文献》规定,招标人与中标人签订协议后5个工作日内,向未中标的投标人和中标人退还投标保证金；E.投标保证金不予退还的情形。出现下列两种情形之一的，投标保证金将不予退还:投标人在规定的投标有效期内撤消或修改其投标文献;中标人在收到中标告知书后,无合法理由拒签协议协议书或未按招标文献规定提交履约担保。④资格审查资料⑤备选方案被选用的备选方案一般可以带来“双赢”的局面。只有排名第一的中标候选人的备选投标方案方可予以考虑,即评标委员会才予以评审。⑥投标文献的编制。Ａ.语言规定。B.格式规定。C．实质性响应。D.打印规定。E.错误修改规定。F．签署规定。G.份数规定。H.装订规定。5)投标6)开标7）评标８)协议授予①定标方式定标方式通常有两种:招标人授权评标委员会直接拟定中标人;评标委员会推荐1—3名中标候选人，由招标人依法拟定中标人。②中标告知中标人拟定后，招标人应当向中标人发出中标告知书,并同时将中标结果告知所有未中标的投标人。③履约担保履约担保的重要目的有两个：担保中标人按照协议约定正常履约，在中标人未能圆满实行协议时，招标人有权得到资金补偿；约束招标人按照协议约定正常履约。招标人应在招标文献中对履约担保作出如下规定：Ａ．履约担保的金额。一般约定为签约协议价的5％-10％；B.履约担保的形式。C.履约担保格式。Ｄ.未提交履约担保的后果。假如中标人不能按规定提交履约担保,视为放弃中标，投标保证金不予退还，给招标人导致的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以补偿。④签订协议A.签订时限。招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起３0日内,按照中标告知书、招标文献和中标人的投标文献订立书面协议。Ｂ.未签订协议的后果。中标人无合法理由拒签协议的,招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还;给招标人导致的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以补偿。发出中标告知书后，招标人无合法理由拒签协议的,招标人向中标人退还投标保证金;给中标人导致损失的，还应当补偿损失。9）重新招标和不再招标①重新招标有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标:投标人少于３个或评标委员会否决所有投标。评标委员会否决所有投标包含了两层意思：所有投标均被否决和有效投标局限性3个,评标委员会通过评审后认为投标明显缺少竞争，从而否决所有投标。②不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投