第6课 西方的文官制度 同步练习-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

试卷第=page55页，共=sectionpages55页试卷第=page44页，共=sectionpages55页第6课西方的文官制度一、单选题1．英国在克里米亚战争中的深刻教训以及美国总统加菲尔德的遇刺事件，推动了英美两国官员选拔制度的变革。这说明A．考试选官是英美人才选拔的最佳途径B．英美两国相互推动选官制度的变革C．英美两国政府的人才选拔政策应势而变D．英美文官制度避免了政府工作动荡2．18世纪末，英国的执政党一上台便利用权力巩固自己的政治基础，培植政治小集团，官员的任命只注重政治忠诚而非才干和品格。“政党分赃”造成英国政治混乱。这反映当时英国A．代议制民主尚需完善 B．君主立宪制尚未建立C．封建势力根深蒂固 D．国家权力被贵族控制3．欧洲各国政府以往靠繁琐的手抄形式与官员联络，而在16~18世纪采用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战。这一现象说明当时A．科技成为政治宣传的手段 B．文艺复兴的范围迅速扩大C．知识交流的速度大大加快 D．民族国家的战争日益频繁4．欧美资本主义制度建立之初，掌握着官员任免权的主要是A．国家元首 B．工业资产阶级C．文官委员会 D．少数人或集团5．隋唐政府为解决南北朝时期的分裂局面，打击门阀士族特权，实行科举制；英国为适应工业革命的发展，实施文官制度。1905年，面对内忧外患，清政府废除科举制实行学堂选官制和留学生选官制。这说明A．选官制改革解决了社会现实问题 B．资本主义经济发展促进选官制改革C．统治危机是改革官制的重要原因 D．官员选拔是社会治理的必要前提6．英国是世界上最早建立文官制度的国家。19世纪初,英国政府对文官进行了重大改革,1870年最终确立了文官制度。近代英国最早建立文官制度的主要原因是A．社会经济结构变动 B．工人阶级要求提高政治地位C．内阁地位发生变化 D．民众科学素养普遍得以提高7．1854年,英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全面调查后，提出了《关于建立常任文官制度的报告》，尖锐批评了当时英国官吏制度存在的种种弊端，提出了多项改革建议。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。由此可知（

）①该《报告》的发表标志着英国文官制度的最终确立②工业革命推动了文官制度的建立③文官制度的建立促进了国家治理水平的提高④文官制度实现了政治和管理的分离A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④8．在英国，撒切尔夫人将“政治态度”作为选拔高级文官的一个基本的前提条件，白20世纪80年代初到1987年，白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官，大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向而任命的。这一行为（

）A．不利于文官参与政策的制定和决策 B．导致了政务官和事务官职不分C．试图打破文官“政治中立”的传统 D．破坏了文官制度职务常任原则9．近代西方资本主义国家探索和建立考试选拔的文官制度，文官职位面向所有公民，通过公开考试的方式，平等竞争，择优录用。这反映出文官制度（

）A．担负着管理社会公共事务的职能 B．受到两党或多党政治制度的影响C．扩大了资产阶级政治统治的基础 D．赋予移民和妇女公平竞争的权利10．文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度（

）A．杜绝专制局面出现 B．确保文官队伍优良素质C．消除官员腐败现象 D．保证政府工作的稳定性11．19世纪中期，英国近代文官制度形成以来，文官数量一再增长，文官组织机构臃肿。导致这一现象的主要原因在于（

）文官组织机构的表现表现一机构规模太大、人员太多表现二机构重复，相互掣肘表现三有些原来设立的机构已失去了功能成为摆设A．文官终身常任制 B．考试制度不够健全C．两官的分途制度 D．法律法规尚未完善12．文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度（

）A．不符合启蒙精神内涵 B．确保文官队伍优良素质C．有利于监督政府决策 D．保证政府工作的稳定性13．戊戌变法时激烈批判科举的梁启超，在1910年游历欧美后却说：“昔美国用选举官吏之制，不胜其弊，及一八九三年，始改用此种试验，美人颂为政治上一新纪元……自此法行而我国贵族寒门之阶级永消灭……吾故悍然曰：复科举便！”其“科举观”改变是因为他关注到（

）①清末新政改善了科举制的弊端

②皇帝的选官和用人权得到加强③西方国家的文官制度借鉴科举

④科举制促进了社会阶层的流动A．①③ B．②③ C．②④ D．③④14．西方文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，成为“从不更迭的幕后政府”。这表明，西方文官制度（

）A．确保了政治决策的正确性 B．保证行政运行的稳定性C．规范了事务官的选拔管理 D．实现了权力间的“制衡”15．玛格丽特：撒切尔在《唐宁街岁月》中认为；英国文官制度“这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的一一它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”撒切尔指出英国文官制度（

）A．利于政府工作的稳定性和持续性 B．开创了考试选官制度的先河C．促使全体文官与责任内阁共进退 D．适应了资本主义发展的需要16．英国的高级文官服务的年限越长，他们的影响也就越大，有时甚至具有决定性的发言权。正是这种现象使文官成为国家机器重要的一部分，成了"永不更迭的幕后政府"，对此理解正确的是（

）A．高级文官作为政务官参与内阁 B．高级文官决定国家的内外政策C．政党政治被少部分文官所操纵 D．文官制度确保政府政策延续性17．“文官”（CivilServant）的“文”是什么意思呢？首先它指的是相对武官和法官而言的。诚然，法官并不是武官，但是他们独立行使审判权，不受行政机关干涉，有着区别于其他非武职官员的特点，因此不应将他们同行政各部的文职官员相混同；其次它又是相对于政务（political）而言的。下面有关“文官制度”的说法正确的是（

）A．西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官B．《关于建立常任文官制度的报告》确立了英国文官制度C．西方国家采取行政权、立法权和司法权三权分立的体制D．新中国成立后我国的干部制度就等同于西方的文官制度18．1700年英国《吏治澄清法》规定，除各部大臣及国务大臣外，其他官员均不得为议会下院议员。1855年和1870年英国政府又以枢密院的名义两次颁布法令，规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考试事宜。由此可见，英国官员选拔体现了（

）A．公开考试 B．中立立场 C．待遇优厚 D．晋升为功19．英国首相撒切尔认为：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”据此可知，文官制度（

）A．规范了政府行政部门事务官的选用 B．导致政府交替中管理的脱节C．有利于政府工作的稳定性和持续性 D．大大增加了国家的财政负担20．1883年《美国文官法》规定：“任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。”此规定（

）A．打破了美国分权制衡的机制 B．杜绝了结党营私政治乱象C．体现了文官政治中立的特点 D．提高了政务官的文化素质二、材料分析题21．阅读下列材料，回答问题。材料一

纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。——摘编自《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》材料二

到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。……19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。……1853年底英国政府颁布《关于建立英国常任文官制度的报告》建议：确立考试任用制度，通过公开竞争考试、择优录取文官…这些建议遭到保守势力的强烈反对，直到1870年格拉斯顿内阁颁布新的政令，确认了报告中的基本原则并做了较具体的规定，英国文官制度最终确立。——摘编自倪越《西方文官制度》(1)依据材料一和所学，分析中国古代文官制度选拔的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，概括英国官员录用制度的变化，并分析其原因。22．阅读材料，完成下列要求。材料一

从隋场帝大业元年（605年）设置进士科算起，至清光绪三十一年（1905年）发布上谕停罢科举止，科举制在中国历史上整整延续了1300年。科举制的长期存在，对中国封建社会后期教育、政治、文学乃至社会风俗等各方面都产生过深远的影响。科举制的作用一直是双重的：它曾促进了中国的强盛统一，也一度使得中国衰败落后；既有利于吏治的清明，也在一定程度上诱发了朋党；既促进了文化的普及，也阻碍了学术的进步；既促进了学校教育的发展，又使学校沦为其附庸；既选拔了大量才智之士，也虚耗了无数学子的人生光阴……总的说来，在科举制实行的前期，其进步作用较明显，而后期消极作用较突出。及至清末，科举制还来不及完成向现代文官考试制度转变，便在历史的浪潮中消失了。——摘编自刘海峰《科举制——中国的“第五大发明”》材料二

西方近代文官制度彻底摒弃了文官对于权势的依附关系，使得文官成为一种常任职业。西方各国都确立了文官“在政治上保持中立”的制度。要求文官对政党必须是公正超然的，不得参加党派之争和政治活动，对政治问题保持缄默，忠诚地为政府服务。同时近代文官以技术资格为根据进入文官系统。在贯彻公开考试、平等竞争、择优录用的基础上，录用文官的条件只看其是否具备任职所需要的知识和技能。在文官系统中，官员的工作完全与管理资料的所有权分离，文官本身并不占有非人格化的生产资料和管理资料。——摘编自郭素萍《论西方文官的职业化》(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国科举制的双重影响。(2)根据材料二，概括近代西方文官制度的特征，综合以上材料并结合所学知识，谈谈古今中外人才选拔的启示。答案第=page99页，共=sectionpages55页答案第=page1010页，共=sectionpages55页参考答案：1．C【详解】克里米亚战争中英国行政效率低下，美国总统加菲尔德遭到一名求官不成而怀恨在心的共和党内同僚的报复，这些反映出美国原有官僚制度的问题，因此两国推行文官制度改革，顺应时代需要，C项正确；A项中的“最佳”表述绝对，排除A项；材料中英美两国是独立进行的改革，并非互相推动，排除B项；材料没有提及文官制度的影响，排除D项。故选C项。2．A【详解】根据材料“‘政党分赃’造成英国政治混乱”可得出降低了政府的行政效率；导致了权力的腐败，表明代议制民主尚需完善，A正确；材料内容不能说君主立宪有名无实，而是反映了君主立宪政体需要不断完善，B错误；材料内容没有涉及封建势力的内容，C错误；材料不能说明国家权力被贵族控制，D错误。3．A【详解】题干所给材料中“在16~18世纪采用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战”表明，科技成为政治宣传的手段，故A项正确；文艺复兴的范围与题干所给材料信息无关，排除B项；“知识交流的速度”在题干所给材料中没有体现，排除C项；“民族国家的战争”在题干所给材料中没有涉及，排除D项。4．D【详解】据所学可知，欧美资本主义制度建立之初，掌握着官员任免权的主要是少数人或集团，D正确；据所学可知，君主立宪之下的英国国王是元首，处于统而不治的地位，A错误此时工业革命尚未发生，故B错误；文官委员会也是西方代议制发展过程建立的，故C错误。5．D【详解】根据材料结合所学知识可知，无论是隋唐、英国还是晚清，都面临社会治理的问题，而得力的官员是社会治理的必要前提，故D选项正确；“解决了社会现实问题”夸大了选官制的作用，故A选项错误；隋唐时期并没有出现资本主义经济，故B选项错误；隋唐和英国选官制改革前并未出现统治危机，故C选项错误。6．A【详解】结合所学可知，主要原因应从经济角度进行考虑，19世纪中期英国完成了工业革命，对政府行政提出了要求，在此背景下文官制度进行了重大改革，故选A；文官阶层并不是工人阶级的代言人，因此文官制度的改革与工人阶级的政治诉求之间没有必然关联，排除B；经济基础决定上层建筑，主要原因应从经济角度考虑，CD都不是主要原因，排除。7．D【详解】根据所学知识可知，英国工业革命推动了文官制度的建立，而文官制度一定程度上解决了行政效率低下、政治腐败的问题，因此其促进了国家治理水平的提高，同时文官制度下，政务官和事务官分途，实现了政治和管理的分离，②③④正确，D项正确；1870年英国文官制度最终确立，①错误，排除A、B、C项。故选D项。8．C【详解】根据材料“撒切尔夫人将‘政治态度’作为选拔高级文官的一个基本的前提条件”可知，撒切尔意在加强对文官队伍的控制，试图打破文官“政治中立”的藩篱，C项正确；从材料中可以看出，这些举措有利于文官参与决策，排除A项；“导致了”表述太绝对，排除B项；材料中并没有体现破坏职务常任原则，排除D项。故选C项。9．C【详解】根据材料“文官职位面向所有公民，通过公开考试的方式，平等竞争，择优录用”可知，文官制度的建立，能够最大限度地为资产阶级统治网罗人才，使其统治基础进一步扩大，C项正确；材料没有体现文官担负着管理社会公共事务的职能，排除A项；材料没有体现出政党制度对文官制度的影响，排除B项；“赋予移民和妇女公平竞争的权利”与材料信息不符，排除D项。故选C项。10．D【详解】依据材料并结合所学可知，西方文官为终身职业，任期有法律保障，当政府发生危机或内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，这说明西方文官制度能保证政府工作的稳定性，D项正确；“杜绝”的说法绝对化，排除A项；西方文官制度并不能确保文官队伍优良素质，而且材料也没有涉及文官的素质，排除B项；“消除”的说法绝对化，排除C项。故选D项。11．A【详解】根据材料和所学知识可知，由于英国实行文官终身常任制度，即文官一经录用，无过失则终身常任，这样必然造成文官组织机构臃肿，A项正确；英国形成文官制度，考试制度比较健全，排除B项；两官分途强调政务官和事务官之间不能交替任职，与机构臃肿没有直接关系，排除C项；英国君主立宪制度建立后法律法规不断完善，排除D项。故选A项。12．D【详解】根据材料“或在内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会”可知，材料是对文官中立特征的描述，该制度有利于保障政策执行的连续性和稳定性，D项正确；启蒙精神内涵是理性主义，与材料无关，排除A项；B项说法绝对，排除B项；西方文官制度并不是用于监督政府决策，排除C项。故选D项。13．D【详解】根据材料“自此法行而我国贵族寒门之阶级永消灭……吾故悍然曰：复科举便”结合所学知识可知，欧美的文官制度借鉴了科举制度，科举制有利于社会阶层的流动，③④正确，D项正确；根据所学知识可知，清末新政废除了科举制，①错误，排除A项；欧美并不是所有国家都有皇帝，且材料没有体现皇帝用人权的加强，②错误，排除B、C两项。故选D项。14．B【详解】依据材料并结合所学可知，西方文官为终身职业，任期有法律保障，当政府发生危机或内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，这说明西方文官制度能保证政府工作的稳定性，B项正确；西方文官制度并不是用于政府决策，排除A项；材料也没有涉及事务官的选拔管理，排除C项；材料主旨是西方文官制度的稳定特征，并未体现权力的“制衡”，排除D项。故选B项。15．A【详解】根据材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”可知，英国文官制度要求文官在资产阶级各政党之间严格保持中立，必须忠实执行政府的各项政策。文官一旦获得聘用，若无严重过错或其他意外，便可终身任职。它有利于政府工作的稳定性和持续性，A项正确；中国古代的科举制开创了考试选官制度的先河，排除B项；文官保持政治中立，不与责任内阁共进退，排除C项；D项与材料主旨不符，排除D项。故选A项。16．D【详解】据材料“永不更迭”可知，文官制度可以保证政策延续性，D项正确；高级文官不是政务官，排除A项；高级文官不能决定国家的内政外交，也不可能操纵政党政治，排除B、C项。故选D项。17．A【详解】依据材料“有着区别于其他非武职官员的特点，因此不应将他们同行政各部的文职官员相混同；其次它又是相对于政务（political）而言的”，可以看出西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，A项正确；《关于建立常任英国文官制度的报告》奠定了文官制度改革的基本原则，排除B项；英国是君主立宪制，排除C项；我国的干部制度和西方的文官并不相同，排除D项。故选A项。18．B【详解】由材料“其他官员均不得为议会下院议员”到“由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考试事宜”可得出本题想要考查的是文官要独立于政党之外，需保持政治中立，B项正确；材料未涉及公开考试，待遇优厚，晋升为功，排除ACD项。故选B项。19．C【详解】根据材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”可知，英国文官制度有利于提高行政效率，C项正确；英国文官制度与政府行政部门事务官的选用无关，排除A项；B项说法有误，排除B项；材料不能体现文官制度大大增加了国家的财政负担，排除D项。故选C项。20．C【详解】材料中的规定从本质上表明公职人员不应参加政党活动，这体现了西方近代文官制度对于“政治中立”的要求，C项正确；该规定未涉及美国国家权力的分配，排除A项；结党营私现象在美国政坛长期存在，并未被杜绝，排除B项；《美国文官法》主要针对的是事务官，而非政务官，排除D项。故选C项。21．(1)特点：面向社会的开放性；公开竞争的平等性；择优录取的选拔性。(2)变化：从恩赐制、政党分肥制等发展为更公平公正的考试任用制度。原因：代议制的建立与发展；工业化的推动；公民文化政治素养的提高；相对宽松自由的政治文化传统；中国科举制影响等。【详解】（1）根据材料“纵观中国古代文言选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放”可概括出具有面向社会的开放性；根据材料“隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选言制度”可概括出具有公开竞争的平等性；根据材料“使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门”可概括出具有择优录取的选拔性。（2）变化一问，根据材料“到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等”“确立考试任用制度，通过公开竞争考试、择优录取文官”等信息，可以概括出变化是从恩赐制、政党分肥制等发展为更公平公正的考试任用制度。原因一问，根据材料和所学知识，可以从代议制的建立与发展、工业化的推动、公民文化政治素养的提高、宽松自由的政治文化传统、中国科举制影响