2023年自考行政法与行政诉讼法知识点总结

《行政法与行政诉讼法》名词概念1，行政:指国家行政机关执行国家法律、政策,管理国家内政、外交的活动。２，行政法：指调整行政关系,规范和控制行政权的法律规范系统。3，行政关系：指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。第一章 行政法的基本概念简答:1，行政关系的分类行政管理关系、行政法制监督关系行政救济关系、内部行政关系２,行政法的种类行政组织法、行政程序法、行政法制监督法、行政责任法和行政救济法论述：行政法如何控制和规范行政权？(1）通过行政组织法,控制行政权的权源(２)通过行政程序法规范行政权行使的方式(3）通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用第二章行政法的法源一、宪法：国家的主线法,具有最高的法律效力二、法律:全国人民代表大会制定的基本法律以及全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法三、行政法规：国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文献四、地方法规:省、自治区、直辖市的人民政府代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会备案五、自治条例、单行条例：民族自治地方的人民代表大会有权依照本地民族的政治、经济、文化的特点,制定自治条例和单行条例六、部门规章:国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章七、地方政府规章:省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市及经济特区所在地的市的人民政府制定的法规八、法律解释:国家机关的规范性解释九、条约与协定：调整国家行政机关与公民、法人或外国人之间行政关系的行为准则第三章行政法的基本原则一、行政法治原则（论述）1，依法行政。政府的一切行政行为应依法而为,受法之拘束2，控制滥用自由裁量权。自由裁量权最容易滥用，导致对国家、社会利益和公民、法人及其他组织合法权益的损害3，对违法、侵权行为承担法律责任。假如政府的行为违法越权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，则应依法承担法律责任；假如政府的行为导致公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害，则应依法补偿受害者的损失4，保护人权，维护公民的基本权利和自由。尊重行政相对人的人格,切实保障公民的各项基本自由和各项政治权利。二、行政合理原则(选择)１,比例原则:行政机关实行行政行为应兼顾行政目的的实现和保护相对人的权益,如为实现行政目的也许对相对人权益导致某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽也许小的范围和限度，保持两者处在适度的比例。2,信赖保护原则：政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得随意变更。三、行政公正原则（论述）１，依法办事，不偏私。严格遵守法律规定,依法办事既是行政法治原则的规定，同时又是公正原则的规定。2,平等对待相对人，不歧视。行政机关实行行政行为,都必须依法平等地对待任何相对人，无论是抽象行为，还是具体行为;无论是授予权益行为,还是规定履行义务行为；无论是赋予某种资格的行为还是科处某种处罚的行为,而不能因相对人的身份、民族、性别、宗教信仰等的不同而对之予以不平等的待遇。3,合理考虑相关因素，不专断。行政公正原则规定行政主体实行行政行为不考虑不相关因素和合理考虑相关因素。４,自己不做自己的法官。行政主体工作人员解决涉及与自己有厉害关系的事务或裁决与自己有厉害关系的争议时,应积极回避或应当事人的申请回避。5，不单方接触。行政机关就某一行政事项要同时对两个或两个以上相对人作出行政决定或行政裁决,不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触和听取其陈述，接受其证据。6,不在事先未告知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。四、行政公开原则（简答)１，行政立法和行政政策公开2，行政执法行为公开３，行政裁决和行政复议行为公开4,行政信息和情报公开五、行政效率原则(选择）1,严格遵循行政程序和时限2,行政机构组织精干3,加强行政决策、行政行为的成本-效益分析第四章ﻩ行政机关一,行政机关和行政主体的概念（名词解释）行政机关：依宪法或行政组织法的规定而设立的行使国家行政职能的国家机关行政主体：能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为,并能由其自身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。行政机关是行政主体的一种,是行政主体中最重要的一种。行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者。二,派出机关和派出机构的区别（简答)被派出机构不是独立的行政主体，它不能以自己的名义行为，也不由其自身对自己的行为负责,而是以派出行政机关的名义行为，并由派出行政机关对其行为负责，除非有法律法规的专门授权。2、被派出行政机关属于独立的行政主体,可以以自己名义行为和由其自身对自己的行为负责三，行政机关的重要职权(选择或简答）行政立法权2、行政命令权３、行政解决权4、行政监督权５、行政裁决权6、行政强制权7、行政处罚权第五章 依授权和依委托行使行政职能的组织一,法律、法规授权组织的涵义:依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织二,授权组织的范围１，社会团队与行业协会2,事业与公司组织3，基层群众性自治组织三，委托的组织的涵义与法律地位涵义:受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关的组织法律地位:受委托组织不是行政主体，其行使一定行政职能必须以委托行政机关的名义，且由委托行政机关对其行为向外部承担法律责任。第六章国家公务员一,公务员的概念：国家依法定方式任用的,在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。二，公务员的分类领导职务序列非领导职务序列三,公务员辞退情形(p99)1．公务员在年度考核中连续两年被拟定为“不称职”的。2.不胜任现职工作又不接受其他安排。３.因单位调整、撤消、合并或缩减编制人员需要调整其工作而本人拒绝对其的合理安排。4.旷工或无合法理由逾期不归连续超过15天,或者一年累计超过3０天。５.不履行公务员义务，不遵守公务员纪律,经多次教育仍无转变又不宜给与开除处分。第七章行政相对人一,行政相对人的涵义:行政法律关系中与行政主体相相应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。二,行政相对人的权利申请权参与权了解权批评、建议权申诉、控告、检举权陈述、申辩权申请复议权提起行政诉讼权请求行政补偿权抵制违法行政行为权第八章行政行为一,行政行为的涵义:行政主体实行的产生行政法律效果的行为二,行政行为的特性1、服务性2、从属法律性3、裁量性４、单方性5、强制性三，行政行为的分类及其概念抽象行政行为----－－具体行政行为行政主体针对不特定行政管理对象实行的行政行为。行政主体针对特定行政管理对象实行的行政行为。羁束行政行为-－---－自由裁量行政行为法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较具体、具体、明确规定的行政行为。法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定,而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。依职权行政行为－---应请求行政行为行政主体直接依法律、法规规定的行政职权，而无需以行政相对人先行申请作为启动条件而实行的行政行为。行政行为的启动要以行政相对人的申请为前提条件。附款行政行为－---无附款行政行为其效力附有一定条件限制的行政行为。其效力不附有条件限制的行政行为,即行政主体作出相应行政行为不附加其他条件,相应行政行为只要符合法定标准和规定即生效，并且相应行政行为在延续过程中,只要行政相对人不违反法定标准、规定，该行政行为即一直有效而不终止其效力。5．要式行政行为--－-不要式行政行为。6.授益行政行----不利行政行为。四,行政行为的合法要件1，行为主体合法2，行为内容合法３，行为程序合法五、行政行为的效力（选择):公定力、拟定力、拘束力、执行力六、行政行为无效的条件及其法律后果（选择或简答）无效的条件：行政行为具有特别重大的违法情形、行政行为具有明显的违法情形、行政行为实行将导致犯罪、没有也许实行的行政行为、行政主体受胁迫作出的行政行为、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为法律后果：1、行政相对人可不受该行政行为拘束，不履行该行政行为为之拟定的任何义务,并且对此种不履行不承担法律责任2、行政相对人可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效。3、有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效，由于无效行政行为不具有公定力和拟定力。４、行政行为被宣布无效后,行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的一切均应返还相对人。第九章行政立法一、行政立法的含义：国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。二、职权立法与授权立法(名词解释）职权立法：行政机关直接根据宪法和组织法的授权，为执行相应法律法规，或为行使其相应行政管理职权，而进行的行政立法。授权立法:行政机关根据国家权力机关的特别授权，就本应由国家权力机关制定法律或地方性法规的事项而进行的行政立法法律规范冲突规则（选择或案例）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,特别规定与一般规定不一致的,合用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，合用新的规定。法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由全国人大常委会裁决；行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能拟定如何合用时,由国务院裁决。3、地方性法规、规章之间不一致时，其解决规则是：同一机关制定的新的一般规定与旧的的特别规定不一致时，由制定机关裁决;地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能拟定如何合用时,由国务院提出意见，国务院认为应当合用地方性法规的,应当应用地方性法规的规定；认为应当合用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；部门规章之间部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决;根据授权制定的法规与法律规定不一致,不能拟定如何合用时，由全国人大常委会裁决。第十章ﻩ行政解决概述一，行政解决的概念（名词解释):又称行政解决决定或行政决定，指行政主体为实现相应法律、法规、规章拟定的行政管理目的、任务根据行政相对人申请或根据职权依法解决涉及特定行政相对人某种权利义务事项的具体行政行为。二、行政命令的概念(名词解释):依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。三、行政确认的概念与形式种类(名词解释）概念：行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别,给予拟定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。形式种类:拟定、认定、证明、登记、鉴证四、行政规划的概念(名词解释）：也称行政计划，是指行政主体在实行公共事业及其他活动之前,一方面综合地提醒有关行政目的，事前制定出规划蓝图，以作为具体的行政目的,并进一步制定为实现该综合性目的所必须的各项政策性大纲的活动。五、行政奖励的概念(名词解释)：行政主体为表彰先进、激励后进,充足调动和激发人们的积极性和发明性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出奉献或模范地遵纪守法的个人和组织,给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。六、行政给付的概念及类型（名词解释）广义的行政给付涉及供应行政、社会保障行政、财政资助行政。狭义的行政给付仅指社会保障行政。类型：1、抚恤金2、特定人员离退休金3、社会救济、福利金、最低生活保障费４、自然灾害救济金及救济物资第十一章行政许可一、行政许可的概念(名词解释）:在法律一般严禁的情况下,行政主体根据行政相对人的申请,通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实行某种行为的权利或资格的行政行为。二、行政许可的特性（简答）1、行政许可是依申请的行政行为２、行政许可存在的前提是法律的一般严禁3、行政许可是授益性行政行为4、行政许可的目的在于克制公益上的危险或影响秩序的因素,保证财政收入５、行政许可是要式行政行为第十二章行政征收一,行政征收的概念(名词解释）：广义的行政征收涉及行政征收、行政征用和行政征调。侠义的行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强之地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。二，行政征收的特性(简答）1、强制性2、无偿性3、法定性４、先定性和固定性第十三章ﻩ行政处罚行政处罚的概念(名词解释）和特性概念:行政主体为达成对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实行行政管理，维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范,但尚未构成犯罪的行为，给予法律制裁的行政行为。特性:行政处罚的主体是行政主体,实行行政处罚必须依据法定权限行政处罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁3、行政处罚的目的既是为了有效实行行政管理，维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益，同时也是对违法者予以惩戒和教育,使其以后不再犯二、行政处罚的类型（选择）1、警告2、罚款3、没收违法所得、没收非法财物4、责令停产停业5、暂扣或者吊销许可证、执照6、行政拘留7、法律、行政法规规定的其他行政处罚三，行政处罚的简易程序与普通程序（案例分析）表白身份---确认违法事实，说明处罚理由和依据(相对人的申辩权）－--制作行政处罚决定书(署名或盖章)－－行政处罚决定书的交付---备案四,行政处罚的听证程序（案例分析）听证的申请与决定2、听证告知3、听证形式4、听证的主持与参与5、听证笔录6、听证费用停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款，当事人请求五，行政处罚执行程序内容(案例分析）1、专门机构收缴罚款2、当场收缴罚款３、强制执行申诉不断止执行、罚缴分离、当场收缴条件第十四章 行政强制一，行政强制的概念（名词解释）：行政主体为保障行政管理的顺利进行，通过依法采用强制手段迫使拒不履行行政义务的向对方履行义务或达成与履行义务相同的状态;或者出于维护社会秩序或保护相对人个人人身和财产安全的需要，乃至为了获得行政上信息的需要，而对相对方的人身或财产采用紧急性、及时性或临时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制执行(名词解释）:在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时,有权机关依法采用行政强制措施,迫使其履行义务的活动即时强制（名词解释）：行政主体根据目前的紧迫情况,因没有余暇发布命令,后者一旦发布命令便难以达成预期行政目的时,为了发明出行政上所必要的人身、自由和财产予以强制的行政解决行为行政调查（名词解释）:为了实现行政目的,由行政主体依据其职权，对一定范围内的行政相对人进行的,可以影响相对人权益的检查、了解等信息收集活动二,间接强制代执行（名词解释）：行政强制执行机关或第三人代替相对人履行法律直接规定的或者行政行为所确立的作为义务,并向义务人征收必要费用的强制执行执行罚（名词解释）:也称强制金,是行政强制执行机关对不履行不作为义务或不可为别人代履行的作为义务的义务主体，科以新的金钱给付义务,以迫使其履行的强制执行第十五章ﻩ行政裁决一,行政裁决的概念（名词解释）：行政机关依照法律、法规的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与协议无关的民事纠纷进行审查,并依法作出裁决的行政行为二，权属纠纷裁决(名词解释）：双方当事人因某一财产的所有权或使用权的归属产生争议双方当事人可依法向有关行政机关请求确认,并作出裁决三,侵权纠纷裁决（名词解释）:由于一方当事人的合法权益受到他方的侵犯而产生的纠纷四,损害补偿纠纷裁决(名词解释)：一方当事人的权益受到侵害后,规定侵害者给以损害补偿所引起的纠纷第十六章 其他行政行为一，行政指导概念（名词解释)行政指导：指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要,依据国家的法律或政策,适时灵活地采用引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的批准或者协助下,实现一定行政目的的行为。二，行政协议概念及其种类(简答）行政协议:指行政机关为达致维护与增进公共利益,实现行政管理目的之目的，与相对人之间通过协商一致达成的协议。行政协议种类：(简答）根据行政关系范围分:内部行政协议和外部行政协议。根据协议内容分：土地等国有资源的使用和开发运用协议；公用征收协议；政府采购协议;工业公司承包协议;租赁协议；土地承包协议;行政担保协议；公共工程协议;科研协议；人事聘协议；计划生育协议等。土地等国有资源的使用和开发运用协议。公用征收协议：指行政机关为实现公共利益,在依法给予补偿的前提下,与相对人签订的以征收其财产为内容的行政协议。政府采购协议工业公司承包、租赁协议。土地承包协议公共工程协议根据是否具有金钱给付内容:有金钱给付内容的协议和无金钱给付内容的协议根据行政管理领域的不同:工业行政协议、交通行政协议、农业行政协议、卫生行政协议、文化行政协议三，行政协议主体的权利和义务(简答)权利：取得报酬权、损害补偿请求权、因不可预见的困难导致损失时的补偿请求权、享受行政主体提供的其他方便的权利、必要的和有益的额外费用偿还请求权；义务：认真履行协议的义务、接受行政主体的监督与指挥的义务。四，行政事实行为（名词解释）及其特性(简答）(名词解释）行政事实行为是指行政主体及其工作人员基于行政职权的行使而实行的,不以设定行政相对人权利义务为目的,且不具有法律约束力的行为。行政事实行为的特性:（简答)1.行政性；２.不具有法律约束力,但也许对行政相对人的合法权益导致损害;3.多样性。第十七章行政程序一,行政程序的概念（名词解释)：行政主体实行行政行为时所应当遵循的方式、环节、时限和顺序二,行政程序的基本原则(简答）程序法定原则相对人参与原则公正原则效率原则三，行政程序的制度（选择或案例分析)1，表白身份制度2,告知制度3，调查制度4，听证制度5，说明理由制度6,辩论制度7，回避制度8,职能分离制度9，信息公开制度1０,不单方接触制度11,时效制度１2，行政救济制度第十八章行政救济与行政法制监督一，行政救济的概念（名词解释)：广义的行政救济涉及诉愿、行政诉讼、损害救济、请愿、声明异议、申诉等,侠义的行政救济仅指诉愿与行政诉讼二，行政救济的特性(简答）行政救济通常是事后的救济，一般不存在事前救济。救济一般针对权利受到损害而言,因此是一种事后的补救措施行政救济以当事人申请为前提,非经当事人申请,有关机关不能积极为之行政救济中争议双方当事人地位不平等，一方是代表公权力的国家机关,另一方是普通公民,除在行政诉讼之中外，大部分纠纷在行政机关内部解决,双方地位不同样行政救济是一种直接救济三,我国行政法制监督体系(简答）权利机关的监督行政机关的监督司法机关的监督社会监督第十九章国家权力机关对行政的监督一,具体内容宪法、法律和法规的实行行政法规、规章、决定、命令的制定国民经济和社会发展计划与财政预算的制作和执行各级政府组成人员的选举、任免权利机关决议、决定的执行以及权利机关议案、建议和批评意见的办理二，监督行政的方式和程序听取和审议政府工作报告审查国民经济和社会发展计划以及财政预算审查政府行政法规、规章、决定和命令质询和询问视察、检查、调查解决公民申诉、控告和检举第二十章国家行政机关系统内部的监督一，一般监督的方式审查批准备案听取、审议工作报告实行执法检查行政复议信访惩戒二，行政监察概念：国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其别人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督,纠举、惩戒违法、违纪行为的活动三,审计监督概念:国家审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政财务收支的真实、合法和效益进行审核、稽查的活动。第二十一章行政复议行政复议(名词解释）：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。二,行政复议的范围(案例分析)不可申请行政复议的范围：内部行政行为调解民事纠纷的行为行政法规、规章等抽象行政行为国防外交行为三,行政复议的条件（简答）申请人、被申请人,请求和根据、范围与管辖、其他条件申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;有明确的被申请人；有具体的复议请求和事实根据；属于复议范围和受理复议机关管辖；法律、法规规定的其他条件。申请人的法律特性:申请人必须是行政相对人,涉及公民、法人或其他组织以及外国人,无国籍人。申请人是认为被具体行政行为侵害其合法权益的人。在一般情况下，其权益受具体行政行为侵害的当事人是行政复议的申请人。但是在特定条件下，行政复议申请人的资格也也许发生转移。如以下几种情况：有权申请行政复议的公民死亡的,其近亲属可以提起行政复议,近亲属一般涉及该公民的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止,承受其权利义务的法人或其他组织可以申请行政复议。被申请人的条件：被申请人必须是行政主体，非行政主体不能成为行政复议被申请人。被申请人必须是实行了具体行政行为。未实行具体行政行为的行政主体不能成为被申请人。被申请人必须实行了申请人认为侵犯了其合法权益的具体行为。根据《行政复议法》的规定,被申请人重要有以下几种情形：申请人对一个行政机关作出的具体行政行为不服而提起复议的，该行政机关是被申请人。两个或两个以上行政机关以共同的名义作出同一具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为引起的复议,该组织是被申请人。行政机关委托其他组织作出具体行政行为而引起复议的，委托的行政机关为被申请人。作出具体行政行为的机关被撤消后,当事人对该机关本来作出的行为提起复议的,继续行使其职权的行政机关是被申请人。四，行政复议管辖规则（案例分析)县级以上地方政府部门－-各级人民政府工作部门、上一级主管部门海关、金融、国税等实行垂直领导的行政机关--垂直领导机关地方各级人民政府--上一级地方政府派出机关所属的县级地方人民政府--派出机关国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府--国务院部门或省级政府派出机关所属的县级以上地方人民政府--派出机关的人民政府两个或者两个以上行政机关以共同的名义（共同行为）--上一级行政机关五,行政复议第三人概念与条件（简答或案例分析）行政复议第三人:指因与被申请人具体行政行为有利害关系，通过申请或复议机关告知,参与行政复议的公民、法人或者其他组织。行政复议与条件:(简答或案例分析）必须与申请复议的具体行政行为有利害关系;必须以自己的名义，并为维护自己的合法权益而参与复议;必须在行政复议过程中,经复议机关批准参与复议活动。六,行政复议决定种类(简答或案例分析)维持决定履行决定撤消、变更或确认决定一并补偿决定第二十二章ﻩ行政补偿行政补偿概念（名词解释）行政补偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益导致损害的,国家负责向受害人补偿的制度。二，行政补偿责任构成要件(简答）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为导致的。国家负责补偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时导致的。损害必须是违法行为导致的。损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的。补偿是法律规定的。三，行政补偿的归责原则（选择）我国国家补偿法合用的是违法归责原则。四,行政补偿的范围(案例分析)侵犯人身权、侵犯财产权职权无关行为、受害人自己行为一、侵犯人身权、侵犯财产权：1.违法拘留或违法采用限制人身自由的行政强制措施的行为;2．非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;3.以殴打等暴力行为或者唆使别人以殴打等暴力行为导致公民身体伤害或者死亡的；4.违法使用武器、警械导致公民身体上海或者死亡的；5.导致公民身体上海或者死亡的其他违法行为。二、对侵犯财产权的行政补偿：对违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物侵犯财产权的,受害人有权取得行政补偿。违法对财产采用查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有权取得国家补偿。违反国家规定征收财物、摊派费用的，受害人有权取得补偿。导致财产损害的其他违法行为。五,行政补偿请求人（案例分析)未成年人、精神病人、受害人死亡《民法通则》规定，未成年人及未能辩识自己行为的精神病人属于无民事行为能力人或限制民事行为能力的人。当他们的权益碰到行政机关或其工作人员损害时,他们的监护人(涉及父母、兄弟、姐妹、成年子女、配偶、近亲属等)为法定代理人。法定代理人可代他们请求补偿,但补偿请求权人仍为受到侵害的未成年人或精神病人本人。受害人死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属也可以成为补偿请求人。受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权规定补偿。六,行政补偿义务人（案例分析)作为行政主体的行政机关为补偿义务机关共同行政补偿义务机关法律、法规授权的组织为补偿义务机关委托机关为补偿义务机关行政补偿义务机关被撤消后的责任承担者经行政复议后的补偿义务机关经复议的按键，由最初作出具体行政行为的行政机关为补偿义务机关。复议机关的复议决定家中损害的,复议机关对加重的部分履行补偿义务。七,行政补偿请求提出（案例分析)单独提出行政补偿请求单独提起行政补偿请求的，应当一方面向行政补偿义务机关提出。一并提出行政补偿请求指请求人在申请行政复议、提起行政诉讼中一并提出补偿规定。允许提出数项补偿请求请求人根据收到不同损害，可以同时提出数项补偿请求。行政补偿申请书是补偿请求人向补偿义务机关提出补偿请求的书面文献。八，行政补偿的方式和计算标准(案例分析）补偿方式：（１)金钱补偿；（2）返还财产;（3)恢复原状。补偿计算标准:人身自由损害的补偿标准。行政机关及其工作人员侵犯公民人身自由的,每日补偿金按照国家上年度日平均工资计算。生命健康权的损害补偿标准导致身体伤害的，应当支付医疗费，以及补偿因误工减少的收入。导致部分或者所有丧失劳动能力的，应当支付医疗费,以及残疾补偿金。导致公民死亡的，应当支付死亡补偿金、丧葬费、总额为国家上年度职工人均工资的２0倍。财产损害的补偿标准。对侵犯公民、法人和其他组织的财产权的补偿原则,是以补偿直接损失为原则。吊销许可证和执照，责令停产停业的，补偿停产停业期间必要的经常性的费用开支。补偿费用国家补偿费用是国家用以支付给补偿请求人的金钱。由行政补偿义务机关支付。补偿请求时效补偿请求人请求国家补偿的时效为两年。请求国家补偿免缴费用补偿请求人规定国家补偿的，补偿义务机关、复议机关和人民法院不得向补偿请求人收取任何费用。免征补偿金税款补偿请求人获得的补偿金不用缴纳任何税款。第二十三章行政补偿行政补偿的概念（名词解释)行政补偿：指行政相对人由于行政主体的合法活动而遭受损失,由国家给予补偿的制度。行政补偿和行政补偿的区别(论述)P404-4０5法定条件不同；构成要件不同;对损失进行填补的时间不同;补偿和补偿的范围不同;补偿和补偿的主体不一定相同；行政补偿事后也许有追偿程序,后者则没有这方面的问题；前者可以直接向法院寻求司法解决,后者一般先由行政程序解决，当事人双方先协议，协议不成的再由有关行政机关裁决或寻求司法救济；补偿以金钱补偿为主，返还财产和恢复原状为辅;补偿方式多种多样。三，行政补偿的范围(简答）政府采用的社会、经济措施，导致个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿；国家合法采用的强制性行为导致的损失,国家应予补偿;公务合作者遭受损害，国家应予补偿;因无过错危险事故导致的损害，国家应承担补偿责任；其他间接行为所致损害。第二十四章行政诉讼概述行政诉讼的概念行政诉讼：指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依据行政诉讼程序对具体行政行为合法性惊醒审查并作出裁判，解决行政争议的活动。二,行政诉讼的合法性审查原则含义：人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查法院一般只审查具体行政行为,而不审查抽象行政行为法院以合法性审查为原则,以合理性审查为例外三，行政诉讼的受案范围（案例分析）国防外交行为、抽象行为、内部行为、终局裁决行为、刑事诉讼行为、调解行为、行政指导行为、不可诉行为的排除：不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:国防、外交等国家行为。行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实行的行为。调解行为以及法律规定的仲裁行为。不具有强制力的行政指导行为。驳回当事人对行政行为提起申诉的反复解决行为。对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。四,可诉性行政行为的特性（简答）可诉性行为是拥有行政管理职权的机关、组织所实行的行为。可诉性行政行为是与行使行政管理职权有关的行为。可诉性行政行为是对相对人的权利义务发生实际影响的行为。可诉性行政行为是在现实情况下有司法审查也许性的行为。可诉性行政行为，是具有司法审查必要性的行为。第二十五章行政诉讼管辖一，行政诉讼级别管辖(案例分析)发明专利案件、海关案件被告是国务院部门或省级政府级别管辖是上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。中级人民法院管辖的第一审行政案件有:(1)确认发明专利权案件和海关解决的案件。（２）对国务院各部门或者、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件。(３)本辖区内重大、复杂的案件。二,一般地区管辖（案例分析)一般地区管辖也称普通地区管辖，是指行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，即以被告所在地来拟定管辖法院。经复议的案件，复议机关改变了原具体行政行为的,既可以由复议机关所在地人民法院管辖,也可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。三,特殊地区管辖（案例分析)因不动产提起的诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。第二十七章行政诉讼参与人一，行政诉讼参与人概念行政诉讼参与人：指作为行政诉讼主体,参与到行政诉讼活动中来的当事人和诉讼代理人。当事人涉及原告、被告和第三人。二,原告的范围(案例分析）其他组织的理解、合作公司、重要负责人作为诉讼代表人、农村土地承包人、限制人身自由的、公民；指具有一国国籍并享有该国法律所规定的权利，履行该国法律所规定的义务的自然人法人;分为公司法人、机关法人、事业法人和社会团队法人；其他组织；指不具有法人资格但又从事一定活动的组织；外国人、无国籍人、外国组织。几种特殊情况下原告的认定：P４8９－49０合作公司,应以核准等级的字号为原告，由执行合作公司事务的合作人作为诉讼代表人;其他合作组织提起诉讼的，合作人为共同原告。不具有法人资格的,由该组织的重要负责人作为诉讼代表人。农村土地承包人等土地使用权人,可以以自己的名义向人民法院提起行政诉讼。与具体行政行为有法律上利害关系的个人或组织对行为不服的,可依法提起行政诉讼。非国有公司被注销、撤消、合并、强令兼并、出售、分立或改变公司从属关系的，可以提起行政诉讼。股份制公司的股东大会、股东代表大会、董事会等,可以以公司名义提起行政诉讼。联营公司、中外合资或合作公司的联营、合资、合作各方,均可以自己的名义提起行政诉讼。公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的,其近亲属可以依其口头或书面委托，以该公民的名义提起诉讼。同等原告为5人以上，应当退选1-５名诉讼代表人参与诉讼。三，原告资格的转移(案例分析)1.有权提起诉讼的公民死亡,其近亲属可以提起诉讼;２.有权提起诉讼的法人或者其他组织终止,继受其权利的法人或其他组织可以提起行政诉讼。四,被告的拟定及特殊情况下被告的拟定(案例分析)P491－492复议案件的被告、授权组织、委托组织、共同行为、经批准的行为、不作为行为的被告拟定一般情况下的被告：1.对于行政机关的具体行政行为，相对人直接向人民法院起诉的,作出该具体行政行为的行政机关是被告；2．行政案件通过行政复议，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的,复议机关是被告。3．法律、法规、规章授权的组织作出具体行政行为，该组织为被告;4.受行政机关委托的组织作出具体行政行为，委托的行政机关为被告；5．几个行政机关共同做好粗同一具体行政行为，共同作出具体行政行为的行政机关为被告；6.行政机关被撤消后,继续行使其职权的行政机关为被告。特殊情况下被告的拟定：经批准的具体行政行为。上级机关为被告行政机关的内设或派出机构在没有法律、法规或规章授权的情况下，以自己的名义作出的具体行政行为,当事人不服向人民法院提起行政诉讼的,以该行政机关为被告。行政复议机关不作为情形。当事人对行政复议机关在法定期限内的不作为提起诉讼的,被告是行政复议机关。行政机关越权的情形。例如甲行政主体超过自己的职权范围,行使了乙行政主体的事务,被告是甲机关。行政机关在没有法律、法规或规章规定的情况下,授权其内设机构、派出机构或其他组织行政职权，应视为委托。以该行政机关为被告。原告所起诉的被告不适格，人民法院应告知变更被告;原告不批准变更的，裁定驳回起诉。五,行政诉讼第三人的范围及其诉讼地位（案例分析）享有诉讼权利能力、有权提出请求、有权提出上诉行政诉讼第三人的范围:一、类似于原告地位的第三人:1.行政处罚案件中的被处罚人或受害人;２.在房地产、森林、破产、草原等自然资源所有权或授予、确认等发明专利权案件中的被确权人或其他主张权利的人;３.行政许可案件中的被许可人或者可竞争人;4.行政裁决案件中,一方已向法院起诉,未起诉的一方可作为第三人参与诉讼;５．侵权补偿案件中未起诉的一方。二、类似于被告地位的第三人:1.被诉具体行政行为是被告与其他行政主体的共同行为；2．行政主体与其他不具有行政主体资格的组织联合署名所作的具体行政行为被诉时，法院可告知不具有行政资格的组织以第三人身份参与诉讼;3.两个作出互相矛盾具体行政行为的行政机关,一个被诉，法院可以告知另一人以第三人的身份参与诉讼。行政诉讼第三人的地位：１.第三人享有当事人具有的诉讼权利能力和诉讼行为能力，同时也承担当事人的各种诉讼义务；2.有权提出与本案有关的诉讼请求;３.对人民法院的一审判决、裁定不服,有权提出上诉。第二十八章行政诉讼证据一，证据的涵义行政诉讼证据