环境污染与经济发展

中国环境污染与经济发展金融1402陈洁2003年环境公报→主要水系水质与上年持平，其中海河、辽河和淮河污染程度略有减轻，松花江、珠江污染加重。→黄海近岸海域污染加重；渤海和东海近岸海域水质有所改善，但污染仍重；南海近岸海域水质与上年持平。→中国90%的天然草原不同程度地退化，其中严重退化草原近1.8亿公顷。全国退化草原的面积每年以200万公顷的速度扩张，天然草原面积每年减少约65～70万公顷。草原质量不断下降。2002年环境公报→生态形势不容乐观→七大江河水系均受到不同程度的污染，仅不足三分之一的监测断面满足Ⅲ类水质要求，尤以海河和辽河流域污染为重；→滇池、太湖和巢湖氮、磷污染严重；→东海和渤海近岸海域污染较重；→草原生态环境局部改善，整体恶化的趋势尚未得到扭转.2004年环境公报→地表水水质无明显变化，珠江、长江水质较好，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河水质差。→全国近岸海域海水水质与上年基本持平，东海和渤海污染严重。→草场退化

目前,中国90%的可利用天然草原不同程度地退化,每年以200万公顷的速度递增,草原生态环境局部改善整体恶化的趋势仍然没有得到扭转。国内生产总值及各产业产值十年发展趋势第三产业发展迅猛，产值增加，污染物排放量增加环境污染

是由人类活动，把大量有毒有害污染物质排入坏境，使环境质量下降，以致危害人类和其他生物正常生存和发展的现象。如：大气污染、水污染、噪声污染等。生态破坏是由于人类不合理的开发、利用自然环境和自然资源，致使生态系统的结构和功能遭到破坏，进而威胁人类和其他生物正常生存和发展的现象。如：森林破坏、草原退化、水土流失、土地沙漠等。20世纪80年代后我国进入经济高速发展阶段约20年时间走完了发达国家50年的发展路程高速经济化 高速城镇化 生态破坏、生态系统整体功能下降（森林、草地、湿地、沙化、生物多样性等）环境污染扩大：城市 区域、流域 陆地 近海水域 地表水 地下水 一般污染物 有毒有害污染物 新旧污染与二次污染相互复合 大气、水体、土壤污染相互作用对人体健康、食品安全威胁日益严重成为经济可持续发展、社会稳定乃至国家安全的限制因素

现状经济发展与环境损失：

1．人类从环境中索取资源的速度大大超过了资源本身及其替代品的再生速度，而向环境排放的各类废弃物的数量远远超过了环境的自净能力。

2．人们习惯于用国民生产总值（GNP）作为衡量宏观经济增长的指标，存在明显的缺陷。

那么问题来了：经济发展是否必然会造成环境污染？经济发展与环境保护的关系环境是经济发展的物质基础。环境污染和生态危机破坏了这一物质基础，便使社会生产活动无法正常进行。环境和经济发展，两者之间是相互促进、相互制约的。保护环境的实质就是保护生产力。

随着我国经济的快速发展，环境问题日益突出，已成为制约经济发展的瓶颈。传统观点认为，经济发展必然要导致污染，经济发展与环境保护是相克的、矛盾的，要发展经济就必须承受环境污染的代价。许多国家，尤其是部分发达国家的发展历程似乎也印证了这一点，几乎都采取了先发展经济，后治理环境的作法。但这并不能作为后起国家借鉴的样板。当时各发达国家是在资源相对充足的情况下实现经济快速发展的，经济发展及人口扩张对环境的压力相对较小，环境威胁是潜在的。但目前，世界经济经过上百年的发展历程，环境资源供给相对减少，环境资源的稀缺性日益突出。因此，先污染后治理的道路已走不通了，不保护环境资源，经济根本无法实现发展。

现代观点认为，经济发展与环境保护之间可以实现协调发展。可以将环境保护纳入经济发展体系之内，将其作为一种产业来经营，使经济主体能够从治理污染、保护环境中受益，与其利润最大化的目标相一致，这样可以使保护环境成为人们一种自觉自利的活动，实现环境保护与经济发展从相克到相生的转变，最终实现经济发展与环境保护的双赢。

环境保护的经济手段

环境问题是在经济发展的过程中产生的，环境问题的最终解决还必须依靠经济发展。环境保护的经济手段（一）环境保护的经济基础：环境保护的实施、环境质量的改善和提高必须以经济发展为基础。1．贫穷和环境退化总是联系在一起的，许多环境问题本身就是由经济落后造成的，只有经济发展才能最终打破贫困加剧和环境退化的恶性循环。2．环境问题的解决需要大量的资金作保证，用于促进科技进步和提高资源利用率以及开展环境教育，推动公众参与决策等。环境保护的经济手段（二）环境保护的产业政策：1．对最大限度地利用环境资源，减少污染物排放，增加现有资源利用率的企业和行业，给予优惠政策，鼓励其优先发展。2．对一些高消耗、高污染、低效益的企业和行业实行关、停、并、转，限制其发展，防止和减少环境污染的扩大和蔓延。环境保护的经济手段（三）环境保护的市场调节：1．运用经济手段采用的方式有：征收资源使用税、排污费、事故性排放罚款；实行废物综合利用的奖励；提供废物处理设施