经济史第4-5章中国经济史(教材：《中国近代经济史》,吴申元主编)

第四章中国工业化起步第一节中国工业化思想一、早期工业化思想⒈早期启蒙思想林则徐：睁眼看世界的第一人，组织人翻译西方书籍报纸，编著《四洲志》。魏源：《海国图志》一百卷，“为以夷攻夷而作，为师夷长技以制夷而作”。“必先离夷馆翻夷书”。⒉洋务派官僚的经济思想曾国藩：“购买外洋船炮，为今日救时之第一要务”，“将来师夷智以造船炮，尤可期永远之利”。李鸿章：“中国欲自强，莫如学习外国利器；欲学习外国利器，则莫如觅制器之器，师其法而不必尽用其人”。左宗棠：“中国自强之策……，必应仿造轮船，以夺彼族之所恃”。张之洞：“今日自强之端，首在开辟利源，杜绝外耗”，提出“速讲商务”、“亟治铁路”、“讲求工政”、“用洋法精炼铁”。⒊洋务派幕僚和干才的思想王韬：“商为国本，商富即国富”。马建忠：通商致富，重商主义迟了三百多年。薛福成：工基商纲，机器养民论。郑观应：商战，“以通商为大经，以制造为本务”。⒋维新派的经济思想康有为：“定为工国，而讲求物质”梁启超：“凡欲加力使大莫如机器”，“他日必以工立国”严复：翻译《原富》（亚当·斯密《国民财富的性质及原因的研究》），其思想主要表现在《译事例言》和6万多字的按语中。赞成亚当·斯密的自由放任主义，主张自由贸易，反对国家干预经济，但并未真正理解和接受西方经济学基本观点。二、实业救国思想⒈张謇的棉铁主义进口替代，扭转外贸逆差作为先导产业，重点突破⒉孙中山的实业计划发展铁路、公路、港口、采矿、机器制造业和移民垦荒，核心是“废手工采机器”。各产业部门是一个整体，应万端齐发，平衡发展。必须大规模利用外资，引进外国先进技术。第二节中国近代工业的产生一、中国近代工业的产生条件（一）自然经济的瓦解19世纪五六十年代以后，随着外国商品的倾销和国内农业商品生产的发展而逐步完成。⒈洋货倾销冲垮农村家庭手工业；⒉农民成为世界市场的消费者和世界市场的原料生产者；⒊农业和手工业中分别出现资本主义经营。（二）商品和劳动力市场的形成⒈商品市场在洋货冲击下扩大，地方市场逐渐成为统一市场；⒉农民和手工业者大批破产，形成广大的劳动力市场。到甲午战争前，破产的农民和手工业者总数在1000万人以上，已成为产业工人的仅约10万人。供大于求，廉价劳动力产生更多利润，同时又阻碍机器使用和技术改革。（三）财富积累转化为产业资本⒈官僚集团投资⒉地主缙绅投资⒊传统商人（包括钱庄等）投资⒋买办商人投资⒌华侨商人投资其中⒈形成早期官僚资本，⒉⒊⒋⒌形成民营资本。贫穷的恶性循环圈资本供给方面：收入低剩余少，造成储蓄低，导致投资少资本稀缺。资本需求方面：收入低购买力小，导致需求低，缺乏投资引诱，资本不足，导致生产率低、收入低。收入低资本不足需求低储蓄低劳动生产率低资本供给资本需求“均衡增长理论”纳克斯（R.Nurkse）提出如何打破恶性循环圈？同时投资各生产部门，创造市场需求；扩大市场，提高整个社会的购买力和经济发展水平。不发达国家陷入贫穷的恶性循环怪圈不可能自己冲出，须由外力来打破。非均衡增长理论：不发达国家不可能均衡增长，应选择突破口，重点投资某些部门，带动其他部门。二、外资经营的近代工业⒈概况无条约保障的非法经营，数目不大。1840～1895年约2～3亿美元，其中工业投资仅1400万元。行业集中在船舶修造、进出口加工和公用事业。⒉影响⑴显示强大的生产力，竞争优势。⑵刺激民族工业的发展。⑶阻碍民族工业的发展。三、洋务运动与洋务企业（一）洋务派创办军事工业⒈目的：“借师助剿”、“师夷长技以制夷”。⒉主要推动者：中央：总理衙门奕忻、文祥迎合世界潮流，抵制顽固派；地方：地方督抚在实践中领悟到先进生产力的威力，为富国强兵，也为增强自己的实力。⒊发展轨迹1861年曾国藩办安庆内军械所1865年李鸿章办江南制造总局、金陵制造局1866年崇厚办天津机器局1866年左宗棠办马尾船政局1889年张之洞办湖北枪炮局（二）洋务派创办民用工业⒈转轨原因：⑴经费枯竭，“求强”转为“求富”。⑵原料、燃料、运输、通讯供应不上。⒉发展轨迹1872年轮船招商局1876年开平煤矿1880年唐胥铁路、天津电报总局1879年上海机器织布局1890年汉阳铁厂1892年湖北官织布局（三）洋务企业的特点⒈资金来源近代化。开办费、日常维持费由政府拨款，其中关税83%；外债5%，封建收入12%；70年代后民间私人资本增加，先官款垫支，再向民间招募，官款逐渐退出。⒉体制多样化，政府控制紧。官办、官督商办、官商合办。官总其大纲：经营决策、人事和财务。（三）洋务企业的特点⒊技术依赖洋人，设备、原料多依靠进口。江南制造局洋技师对无烟火药配方制作严格保密。⒋生产目的逐步变化，开始走向市场。轮船招商局、上海机器织布局⒌管理总体落后，但部分开始接受新的管理模式。如开平煤矿，“一切仍照买卖常规”，讲求利润和效益。（四）洋务企业的历史作用⒈开风气之先，引进西方先进生产力。⒉增加国内的资本主义因素，如雇佣劳动制、股份制等。⒊培养了一批技术和管理人材。新式学堂、留学生。⒋为民营企业的诞生创造条件。四、民族资本工业的诞生（一）民族资本的概念和性质相对官僚资本、外国资本而言，实际上是指华商资本。中国的民族资本与西方不同，有其独特的道路。不是资本主义萌芽发展的结果，而是外国资本入侵的结果。（二）初创阶段1860年代至1890年代。1866年上海发昌机器厂，前身是合伙手工打铁作坊，为外商船厂修造船用配件。1869年使用车床，1873年使用机器动力。1872年广东陈启源创办继昌隆缫丝厂。1890年代广东成为私人缫丝业中心，上海后起，数量不多，但资本和规模（24万两，千人以上）超过广东。（三）初期经营的特点⒈从轻工业和小规模的采矿业开始起步；⒉集中在上海、广州等通商口岸；⒊大部分投资少、规模小，且多采用集股经营方式；⒋大多经历一段由手工生产向机器生产逐步发展的过程，生产技术落后外资企业。五、中日现代化起步比较（一）日本门户的被动打开伯理叩关：19世纪50年代美国海军准将伯理率舰队驶入江户，以武力强迫日本幕府当局签订通商条约。又称“黑舰事件”。1854年2月，签订《日美和好条约（神乃川条约）》。开放下田、函馆两口通商，给予最惠国待遇等。不久，英、法、俄等也威胁日签订类似条约。（二）开放后的变化1858年《日美友好通商条约》（安政条约）：开放长崎、兵库、神乃川、新舄等四港和江户、大阪两市；协定关税；治外法权等，丧权辱国与中国相近。激起幕府和地方强藩创办和发展近代工业，引进西方设备技术。（三）日本现代化起步明治维新（1868～1889）1866年萨摩、长洲下级武士联盟，发动倒幕运动，“尊王攘夷”。1868年政变，推翻江户幕府，“王政复古”，德川庆喜被迫还政天皇，维新改革：⒈加强中央集权，废藩置县，改良政治。⒉殖产兴业，全面推进工业化。⒊文明开化，发展教育，移风易俗，欧风西雨。（四）比较研究时间、开放方式、路径和目的大致相同，结果却大不相同。探究原因：⒈地理环境、国情条件⒉历史人文、意识形态⒊推动者和领导者素质⒋国际环境和机遇第三节近代民族工业的发展一、投资环境的改善⒈法制环境的初具1903年清政府设立商部，颁布一系列商法、公司法和奖励发展工商业的章程。1912年国民政府设立农商部，再次颁布一系列商法、公司法和奖励发展实业的章程。⒉实业教育的发展1905年清政府设立学部，废除科举考试制度，新式学堂、实业学堂发展起来。1911年成立教育部，蔡元培任总长。1913年颁布《实业学校令》。⒊商会与同业公所的建立1902年上海商业会议公所1904年《商会简明章程》1915年《商会法》1919年全国有总商会55家、商会1238家。⒋现代企业制度的引进⑴介绍和引进公司制度王韬、马建忠、薛福成、郑观应均有论述。薛福成《论公司不举之病》（1893年）：“纠众智以为智，众能以为能，众财以为财”，“举无败事”。⑵移植公司制度洋务企业大多有公司之名，无公司之实。算不上是独立法人。民营企业家根据需要选择用有限公司或无限公司形式，并根据个人偏好进行改造。法制不全，投资人权益难以保障，向企业投资风险太高，社会集资困难。家族制倾向较为严重。⒌抵制外货运动20世纪初，国内兴起大规模爱国运动。⑴收回利权运动收回路权：1902年赎回粤汉铁路运动。收回矿权：1905年反对英国福公司霸占晋矿。⑵抵制外货运动1905年抵制美货运动（针对美国排华的劳工法）。南洋兄弟烟草公司提倡“不吸美国烟”。1915年抵制日货运动（反对“二十一条”）。1919年“五四运动”，提倡国货、抵制日货。二、民族资本工业的黄金时期（一）国际环境的变化1914~1918年爆发第一次世界大战，主要资本主义国家被迫放松对中国的经济控制和掠夺。具体表现为：⒈对中国出口商品明显减少1917年英国输华货物总值为1913年的53.6%，法国为43.6%，德国几乎完全停顿。国际环境的变化⒉中国对外出口增加出口总值：1913年4亿海关两，1918年4.9亿海关两。⒊外资在华直接投资减少外资企业收缩经营范围，甚至撤回本国。⒋国际物价上涨，带动国内物价上涨工业利润增加：生产一包16支纱，1916年获利7.61元，1917年36.93元，1919年70.65元。（二）快速发展的主要表现⒈工矿企业数和投资总额迅速增长1912——1919，新设工矿企业470余家，总资本9500万元，超过前40年设厂总数。⒉产业结构得到一定调整棉纺、面粉、矿冶业、机器工业发展快，水泥、化工等新兴产业诞生。1918年范旭东天津永利碱厂。⒊开始形成大企业或资本集团大生、荣氏、永安、南洋烟草等初具规模。（三）黄金时期的二次高峰第一次世界大战结束，外国资本卷土重来，政府无能，社会动乱，1922年民族工业步入萧条。1925—1927年再度发展，政治因素刺激较大。速度、规模均超过前一高峰。上海发展尤为突出。纱丝烟粉四大行业设厂总数：1915年82，1921年109，1927年315。民营船运吨位1919年28万，1926年48万。

1914192219251927三、近代民族工业发展的缺陷⒈虽有较大发展，但尚未成为国民经济中的主要成分与农业相比，工商业为次；与商业、金融业相比，工业为次；与传统手工业相比，机器工业没有明显优势；与外资企业相比，民族工业占制造业的比重极小。1936年工农业总产值约306亿元，机器工业产值为33亿元，工场手工业产值约29.5亿元。⒉工业结构的不合理性局限于轻纺工业，消费资料生产的发展远快于生产资料生产，无法形成工业体系，发展没有后劲。中国起步晚，环境不利，资本原始积累十分艰难，要以重工业为龙头起步，资金、技术、市场都有不可逾越的困难。投资选择的连锁效果投资应选择连锁效果最大的部门：⑴前向连锁效果：供给联系，向其他部门提供中间投入，发达后带动其他部门。⑵后向连锁效果：需求联系，从其他部门获得中间投入，发达后带动其他部门。。后发国家的投资选择中国从军事工业转为民用工业，是一次正确的选择，本可引起连锁效果，如纺织业的后向连锁，可带动动力、机械、运输等，但却由外国供应。无制衣工业，不能发挥前向连锁效果。张謇：“棉之始，农之事；棉之终，商之事；其中则工之事”。亚洲四小龙的起飞，从中间开花，发展进口半成品加工业，等市场成熟，再发展中间产品制造业，最后发展基础工业。西方国家为防止旧中国走通此路，设下障碍。从美国进口的另件、汽配件上注目“TobesellinChinaonlyandnotforre-export”。⒊工业配置的不平衡性集中于东南沿海及各口岸大城市，内地少。1913年至1921年，面粉工业23.5%集中在上海，22.7%集中在哈尔滨，主要产地河南、河北山东却极少。1922年全国共有150万枚纱锭，41.8%集中在上海，37.9%在天津、武汉、无锡、南通、青岛。工业生产大部分是外向型的，原料、市场主要都不依赖内地。国内原料品质不思改良，运费高，转运中奸商搀假混杂，计算成本反不及从国外进口。国内工业品市场狭隘，消费对象限于都市及邻近居民。⒋资本不足，规模偏小至1913年民族工矿企业开办462家，共计资本8969万元，平均每家不到20万元。同期外资在华开办的工矿企业，平均每家资本达76万元。适应恶劣的投资环境。行业景气，一哄而上；形势不妙，小厂先逃。办企业只有开办资金，开张后再筹营运资金。小厂不自造厂房，弄堂工厂，规模小，分工细，一件产品多道工序分几家厂完成。为降低成本，减少风险，承包制风行。⒌机械化程度低，技术进步慢机器贵，廉价劳动力充足是重要原因。徐润接办热河三山煤矿，封掉采煤机器，雇工从500增加至3000人，利润反大增。三友实业社生产三角牌毛巾，日本引进的电力织机封存不用，宁愿增设木机工场，多雇工人。怕同行采用，故作反宣传。电力机300元，木机10元，生产率3∶1。劳动密集型行业多，火柴、卷烟、牙膏、蚊香、肥皂，凡能用手工替代的，不用机器。新兴产业较重视技术进步，但主要是引进、仿制、改造。⒍投机性重投资心态：⑴追求低成本，价廉第一，质量性能在其次；⑵短期获利，投资当年收回，赚了就走。⑶跟风严重，看他人赚钱就学样，一哄而上。⒎企业家目光短浅爱国抵货运动给民族工业带来发展机遇，但大多数厂商视其为投机发财良机，乘机高价销出劣质国货，等热潮过去，人们发现还是洋货好，国货处境更艰难。辛亥革命后，去辫易服，西服、中山装以呢绒、卡其为料，丝绸不宜。中华国货维持会要求政府明令：常服提倡传统，礼服西式。以保护丝绸业。第四节国家资本的发展一、发展国家资本思想⒈孙中山“发达国家资本，节制私人资本”思想三民主义中民生主义的重要组成部分。防止私人资本过度膨胀，造成社会贫富严重不均，引起社会革命。一切有关国计民生的部门皆由国家经营，其余不太重要的、难以垄断的，或分散琐碎的部门留给私人经营，国家予以奖励和保护。⒉国民政府实业政策1929年国民党第三次全国代表大会通过《训政时期经济建设实施纲要方针案》，规定：中央政府着重发展铁道、国道为代表的交通事业，煤、铁为代表的基础工矿业，治河、开港、水利、灌溉、垦荒、移民等社会工程；地方政府着重发展省道为代表的交通事业，农林、畜牧、垦荒、水利等产业，都市改良及公用和卫生事业。“以国家收入之半，为中央建设费”，“以地方收入之半，为地方建设费”。二、国家资本发展概况1894年清王朝国家资本总额为4757万元，占中国境内总资本的4%1911年国家资本总额为5.3亿元，占中国境内总资本的10.8%北洋政府国家资本额为9亿元，占中国境内总资本的12.8%其中金融资本2.3亿元，产业资本6.7亿元。1936年关内国家资本额为76.56亿元，占关内总资本的38%其中金融资本56.3亿元，产业资本19.9亿元，商业资本3千万元。三、国民政府国家产业资本（一）交通运输业⒈国营铁路1929年设立铁道部，提出10年兴建铁路32000公里计划。1931年提出五年计划，到1937年筑路8500公里。1927~1937年实际新筑铁路4598公里。借外债19488万元。清政府16年借洋债45924万元，筑路5107公里；北洋政府15年借外债38840万元，筑路3186公里。⒉公路1927年全国公路总长2.9万公里；1934年全国公路总长8.5万公里；1936年全国公路总长10.8万公里。⒊航空计划1935年底航线5万公里以上，商用飞机1000架。1936年，机场31个，飞机28架，通航里程1.5万公里。1929~1933年，先后成立中国航空公司、欧亚航空公司和西南航空公司。⒋船运1932年接收轮船招商局。（二）电力和基础工业建设委员会，主任委员张静江，陈果夫、陈立夫插手。接办首都电厂、戚墅堰电厂、淮南煤矿等。企图控制国内钢铁、机械、化工、纸浆、细纱、酒精等工业，计划投资2亿元。后因CC派政治上失势，计划流产，再无大的发展。1934年办中国酒精厂，1936年办中央机器厂。（三）国防资源的开发⒈资源委员会1932年10月成立国防设计委员会，蒋自任委员长，翁文灏、钱昌照任正副秘书长，又函聘近二百名专家名流学者参加。1935年4月改组为资源委员会。12月国民党政府改组，CC派失势，翁文灏任行政院秘书长，王世杰、张嘉敖、吴鼎昌任部长，人称“三元巷内阁”。资源委员会内部不设人事处长，使党部无法插手，吸引一大批有志中国工业化的名校毕业生、留学生参与：孙越琦（复旦校友、计划局副局长、政协委员）、吴兆洪（工业部副部长）、严爽（石油工业部副司长）、黄育贤（政协委员、水力发电局副局长）等。⒉“重工业五年建设计划”拟投资27120万元，建大中型厂矿30余家；计划在湖南、江西建一适应国防军事需要的重工业区，发展钢铁、水电、化工和机器制造等工业。5年实现国防物资自给。中央拨款仅2820万元；中德易货偿债协议，1亿马克贷款中分得1000万购置机器设备，引进技术；资委会设立锑业和钨业管理处，统制锑钨贸易，偿还德国债款。实施结果到1938年抗战爆发中止，成了“三年计划”。动工兴建的厂矿21家，但均未完成。抗战中在内地发展中小厂矿121家，设备简陋，产量不大。⒊抗战期间的发展1938年作战略调整，原有企业停办，另行举办适应抗战需要的工矿企业，一年中增设37家，经营范围扩展到煤炭石油金属矿、冶金、机械、电力、化工等部门。1939年制订“工矿三年建设计划”，蒋认为“切实可行”，批准拨款，从此进入扩张期。1942年下属企业有96个，垄断后方能源和重工业，成为国营工业的龙头。⒊抗战期间的发展至1945年8月抗战胜利时，拥有131个总公司（工业58，矿业37，电力27，其他9）。近1000个生产单位，3.2万技术和管理人员，22.6万技术工人。⒋抗战胜利后的发展接管敌产，再次壮大。在行政院长宋子文、经济部长兼战时生产局长翁文灏支持下，重要企业均由资委接收。1946年起调整事业方向，重点发展与国计民生有重大关系的产业。并与美国18家大公司签订技术合作合同。1949年5月孙冶方作为华东野战军的军代表接收资源委员会。（四）国家资本的膨胀和崩溃⒈接收敌产，国家资本扩展抗战胜利后即成立“收复区全国性接收委员会”，把全国分成七个区，分设“敌伪产业处理局”。接收处理敌伪工矿单位9千多个，除少量发还原主，绝大多数由政府有关主管部门接收，以国营名义经营。⒉国家资本的高度垄断国营工矿资本占全国产业资本总额的80%以上，其中石油100%，有色金属100%，钢铁98%，煤炭80%，电力78%，机械72%，化肥67%，纺织60%。铁路、公路、航空100%，轮船44%。⒉国家资本的高度垄断外贸由中央信托局和输出入管理委员会垄断；纺织管理委员会和花纱布公司、中国植物油公司、燃料委员会等分别垄断本行业的贸易活动。国营银行占全国总数的70%以上，存款总额占全国91.7%，并垄断黄金、外汇市场。⒊国统区经济的衰败工业：1946~1947年上海等20城市倒闭27000多家，还有许多处于停产或半停产；1948年轻工业产量比战前减少30%，重工业减少70%。国营企业更差，电力生产比战前下降60%，钢铁60~100%，化工33%，食品50%。商业：投机资本大量涌入商业领域，囤积居奇，获取暴利。第五章新中国工业改造和发展第一节建国初期的经济（一）清除旧经济残余⒈废除帝国主义在华特权⒉没收官僚资本二、稳定财政和金融⒈消除恶性通货膨胀⒉统一全国财政经济（二）多种经济成分共存⒈国有经济的建立和发展⒉私营经济⑴私营工商业的衰落1950年上半年起普遍发生经营困难。⑵私营工商业的第一次调整1950年6月中共七届三中全会正式提出。⑴放松银根，刺激需求；调整税收，简化税目；⑵调整公私关系和劳资关系，改善经营环境；⑶调整产销关系，及时通报产销信息。（三）“三反”、‘五反’运动⒈“三反”运动⑴缘起1951年底，沈阳揭发出3269人贪污。12月1日中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。⑵过程1952年1月3日毛泽东起草《关于立即抓紧三反斗争的指示》，中央由薄一波主持。1月19日，进入打“老虎”阶段。贪污1亿元以上为“大老虎”，以下至1千元（10元）为“小老虎”。⑶结果采取急风暴雨式的群众运动方式。主观下达打老虎指标，造成过火打击。全国抓出大老虎29万余人，但定案时落实10万余人。贪污金额6万亿元。9942人被判处有期徒刑，67人无期徒刑，42人死刑，9人死缓。没有从制度和机制上寻找办法，不解决根本问题。⒉“五反”运动⑴“三反”牵出“五毒”不法资本家的违法行为：行贿、偷税漏税、盗骗国家财产、偷工减料、盗窃国家经济情报。1952年1月26日中共中央发出《关于在城市限期展开大规模的坚决彻底的“五反”斗争的指示》⑵过程：2月，检举揭发和坦白交待阶段；3月以后，定案处理阶段5类：守法户（10%）、基本守法户（60%）、半守法半违法户（25%）、严重违法户和完全违法户（5%）；6月结束。⑶结果⑴积极方面：基本达到预期目的，打击了不法资本家的违法行为，巩固了新政权。⑵消极方面：不通过制度安排，，不采用法律手段，依靠临时性的群众政治运动方式，时限短，力度强，打击面过宽，定性随意性很大。民生公司卢作孚自杀。实业界不能忘记的四人（张之洞、范旭东和张謇）之一。全国市场萧条，生产下降，失业增加，部分劳动者生活水平下降。政府不得不对工商业进行再次调整。第二节社会主义改造运动一、过渡时期的总路线要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。总任务：⒈优先发展重工业，建立工业化基础；⒉完成农业和手工业的所有制改造；⒊对资本主义工商业进行社会主义改造二、对生产资料私有制的社会主义改造（一）对工商业的社会主义改造经历三个阶段：⒈第一阶段（1953~1954年），由政府或国营企业向私营企业加工订货、统购包销，将私营企业从外部（流通领域）与国营经济联系起来。也称为国家资本主义的初级形式。国家基本控制私营企业的原料供应和产品销售，将其纳入国家计划控制的轨道。⒉第二阶段（1954~1956年）公私合营，由国家向私营企业投资，与私营企业在内部结合，称为国家资本主义的高级形式。1954年前有个别企业的公私合营，以解决生产问题，尚未作为一种制度安排推出。1954年开始有计划有目的地扩展公私合营企业规模，年底占产值1/3的私营企业转为公私合营。1955年开始全行业公私合营，1956年底88000余户的私营企业已有99%公私合营，组成33000多个公私合营企业。⒊第三阶段（1956年以后）公私合营后，国家派出干部领导企业，原企业主或资方代表也参与管理。1956年以后就完全按照国营企业的计划模式管理。全国私股共24亿元，资本家按其股份比例提取收益。所有资产不分行业，不分工商，不分企业大小，不分盈亏，统一规定年息5%，称为定息。自1956年1月1日起算，至1966年9月后终止，标志改造彻底完成。（二）对手工业的社会主义改造经历两个阶段：⒈第一阶段（1953~1955年）组织手工业生产小组、手工业供销生产合作社。从供销入手在流通过程中把个体劳动者联系起来，属于手工业改造的初级形式。⒉第二阶段（1955~1956年）把原生产组织全部改造为手工业生产合作社，生产资料归集体所有，实行按劳分配。生产纳入国家计划的范围。第三节计划经济体制下的工业一、计划经济体制的形成（一）“一五”计划1955年7月正式公布实施。“一五”以发展重工业为重点，以苏联援建的156个大中型项目为中心。必须动员全国人力、物力、财力，要求中央对经济实行集中统一的领导。（二）计划管理体制的特点“统一计划，分级管理”，直接计划与间接计划想结合。⒈直接计划：对国营和公私合营企业下达指令性指标，生产资料计划供应，产品统一收购、调拨。⒉间接计划：对农业、手工业、私营企业，通过合同、政策等手段，纳入国家计划，生产资料市场供应。农业合作化后，征购、派购任务也下达指令性指标。。（三）计划经济下的市场统购统销政策1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》：“凡属有关国家经济命脉和足以操纵国计民生的事业，均应由国家统一经营。”1951年棉纱统购；1953年10月起实行粮食计划收购、计划供应；以后统购统销扩大到粮、棉、食油、糖、烟、茶、生猪、桐油、木材等农副产品。统购统销政策的后果积极作用：⒈保障基本供应，稳定物价，特别的粮价；⒉促进对农业、手工业和工商业的社会主义改造；⒊增强了国家调控能力。在国民经济困难时期和文革期间，对保证人民基本温饱和经济建设起了重要作用。消极作用：⒈挫伤了农民的生产积极性，直接影响农业生产率；⒉影响了农业生产布局和产业结构的合理性；⒊否定市场，不等价交换，扩大了工农差距和城乡差距。还增加了国家的负担。二、计划经济体制的变化（一）社会主义总路线1958年3月“成都会议”上提出，“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”。良好的主观愿望，希望调动一切积极因素，尽快建设好中国，摆脱落后状况。忽视了客观经济规律，片面强调人的主观能动性，只讲速度，不讲比例、效益和质量，结果只能是事与原违。（二）“大跃进”运动1956年“反冒进”大有成绩，但遭到毛泽东批评。急躁冒进的思想倾向空前高涨。1958~1960年，以高指标为核心的“大跃进”运动。声势浩大的群众运动。“一天等于二十年”、“破除迷信，解放思想”。三本账：中央二本（必成、期成），地方二本（必成、期成），地方必成账就是中央期成账，使计划层层加码，指标越来越高。大跃进“成果”工业：以钢为纲，大炼钢铁运动。三易其数，从624.8万吨到1070万吨，年末108万吨。小土群，全国投入1亿人力，占1/6。农业：以粮为纲，大搞农田水利，深耕密植。放高产卫星，“人有多大胆，地有多大产”、“只怕想不到，不怕做不到”。1958年6月河南遂平县小麦亩产5103斤，7月7320斤；8月湖北、福建早稻36900斤、花生10000斤；9月广西发射中稻亩产13万斤的“卫星”浮夸风越刮越烈，所报数字多为虚假。（三）庐山会议后的再跃进1958年11月郑州会议纠“左”，批共产风，提出要整顿人民公社，压缩高指标，取得一定成效。1959年7月2日至8月16日庐山会议期间，彭德怀上万言书，毛认为是向他下战书，提议举行八届八中全会，揭发批判所谓“彭德怀为首的右倾机会主义反党集团”。党内民主遭受践踏，左倾思想又泛滥。毛的主张受挫越大，对自己的威信越在乎，疑心就越大。共产风，高指标，浮夸虚报，样样“大办”。“小土群”变为“小洋群”。小钢铁、小煤窑、小化工、小水泥、小水电遍地开花。资源破坏浪费严重。冒进的后果⒈共产风、浮夸风和瞎指挥盛行。破坏了等价交换和按劳分配的原则，败坏党风，损害群众切身利益，增加他们对共产主义的误解。⒉国民经济各部门比例严重失调。基建规模失控，农轻重比例关系、积累与消费比例关系严重失调。⒊不讲经济效益，损失浪费严重。1958年财政赤字21.8亿元，货币流通量增加82%。仅土法炼钢就亏损50亿元。人民生活受到严重影响1958~1960年连续三年自然灾害，中苏交恶，国民经济进入困难时期。“三分天灾，七分人祸”。⑴农业生产力遭到破坏。农业劳动力1960年比1957年减少11.8%；耕畜减少28.8%；耕地减少1亿多亩。⑵农产量大幅下降。粮食：1958年4000万斤，1960年2870亿斤；棉花：1958年3937万担，1961年1600万担。⑶物资供应紧张，人民生活困难。1960年全国人口死亡率达到25.43‰，超过40‰的省份有5个（安徽、贵州、四川、甘肃、青海），严重的超过100‰，60年代人口净减少约2000万。冒进的根源⒈对社会主义建设经验不足，对经济发展规律和中国基本国情认识不足。轻视了传统的影响，共产风不是先进的，而是落后的农民平均主义。⒉革命战争的胜利使许多领导人滋长骄傲自满情绪，主观片面，急于求成，好大喜功。⒊集权体制，缺乏民主，缺乏监督。党的领导变成个人领导，听不得不同意见，用政治高压维护个人迷信。⒋不尊重知识，无视科学。相信外行能领导内行，主观决定一切。亩产万斤、十几万斤有人信。有人汇报山药亩产百万斤的计划，毛兴奋地说，应该考虑粮食生产多了什么办的问题。三、国民经济调整（一）八字方针的提出1960年提出，决定从1961年起，在二三年内实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。调整国民经济部门失衡，巩固已有成果，充实新兴产业和短缺产品项目，提高产品质量和经济效益。标志着“大跃进”的结束，我国国民经济进入调整时期。（二）国民经济调整的实施⒈压缩基本建设战线1960年基建投资388.69亿元，1962年71.26亿元。⒉调整工业内部结构放慢工业生产速度，降低指标，“关、停、并、转”，调整结构。⒊试办“托拉斯”1960年提出，1963年决定在工交企业组织托拉斯，以一个行业为主，兼管其他行业。1964年4月华东煤炭工业公司成立。以后中央试办了烟草、医药、盐业、汽车、橡胶、内燃机配件、纺织机械、地质机械、制铝、石油、仪器仪表、木材加工工业公司等；地方省市也办起各种托拉斯。组建后，调整生产组织，逐步减少行政管理，增加经济管理，提高效益，扭亏为盈。存在三大矛盾：跨地区托拉斯与地方；内部统一经营与分级管理；托拉斯与原有经济管理体制。（三）调整的成果和经验教训⒈成果：经过五年调整，经济全面好转。⑴1965年全国工农业总产值达到1984亿元，比1957年增长59%；⑵农轻重比例、积累和消费比例大体趋于合理。⑶财政平衡，市场稳定，人民生活改善。⒉经验教训：生产关系要适应生产力；建设规模速度要符合国情；各部门发展必须平衡；经济效益和市场作用不容忽视。四、“文革”十年动乱的经济⒈1966~1968年，动乱夺权，“抓革命，促生产”。GDP连续下降5.7和4.1个百分点。⒉1969~1971年，暂时稳定。农村经济恢复，继续实行《六十条》，农业学大寨；地方发展“五小”（小钢铁、小煤窑、小化肥、小水泥、小农机）工业，备战、备荒，三线过度建设；GDP与上年相比，1969年增长25.3%，1970年24.1%，1971年10.4%。三个突破：全民单位职工突破5千万，工资突破3百亿元，粮食销售量突破800亿斤。十年动乱时期的经济⒊1972~1976年，两起两落。⑴1972~1973年林彪事件后，周恩来主持中央日常工作，经过调整，经济出现转机；⑵1974~1975年，“批林批孔”，经济再陷困境；⑶1975~1976年，邓小平主持中央工作，以铁路、钢铁为突破口，全面整顿国民经济。当年立见成效，第二年“反击右倾翻案风”，被迫中断。第四节经济体制改革一、以经济建设为中心的总方针1976年10月粉碎“四人帮”后，由于没有及时清算“左”的思想错误，经济建设指导思想再次失误。确立不切实际的高速度、高指标；推广大寨经验；拉长基建战线，比例关系进一步失调。1978年12月十一届三中全会确定了以经济建设为中心的总方针。随后提出“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。国民经济进入一个新的调整时期。调整与改革相结合，中国经济开始迈向新的发展阶段。二、国有企业改革⒈扩大企业自主权的试点1979年8个到1980年6000个，相对独立，利润留成，调动企业积极性，但仍难真正搞活。⒉全面推行经济承包责任制为落实财政上缴任务，推行利润包干的经济责任制；国家对企业、企业内部经济责任制。⒊两步“利改税”第一步：国营大中型企业，按利润的55%征所得税，税后部分上缴国家，部分留给企业；第二步：税后利润全部留给企业，由企业自负盈亏。同时改进调节税，并规定税前还贷和提取两金。三、改革中遇到的难题（一）产业结构严重失衡1984年下半年国民经济开始出现发展过热和结构进一步失衡的端倪，⒈工业增长速度过快，引发“投资解渴症”。1985年工业总产值增长21.39%，固定资产投资增长38.75%；1986年初实行紧缩政策，不久放弃。全年投资反而增长18.7%。经济效益继续滑坡，产品严重积压，效益低下。⒉农工商比例失调⑴工、商比例失调，流通秩序混乱。短时间内冒出十几万家商贸公司，倒买倒卖。⑵农业发展滞后，工农业比重拉开。1986~1987年，农业总产值平均增长4.2%，种植业增长1.4%，而同期工业增长16.9%。再度成为粮食净进口国。。（二）88年抢购风潮1988年2、3月部分城市出现市场