第五课第一框人民代表大会：国家权力机关刘进良

第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度全国政协十二届四次会议十二届全国人大四次会议人民代表大会：国家权力机关感悟生活：走进人民代表大会一、人民行使国家权力的机关1、人民如何行使国家权力

根据上面的表述，我们可以明确：我国人民行使国家权力的方式：(1)我国各类国家机关的权力都来源于人民。(2)人民通过间接的方式行使国家权力。(3)人大代表是国家权力的直接行使者。

[思考]在我国，人民是国家的主人，我国人民直接行使国家权力吗？

[答案]我国人民不直接行使国家权力，而是通过选举产生各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。一、人民行使国家权力的机关2、人民代表大会组织体系：人民代表大会全国人民代表大会全国人大常务委员会地方各级人民代表大会一、人民行使国家权力的机关2、人民代表大会组织体系：（1）全国人民代表大会①性质：最高国家权力机关②职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权；③地位：最高地位；其他中央国家机关都由它

产生，对它负责，受它监督。④常设机关：全国人民代表大会常务委员会（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）全国人大的职权：全国人大作为最高国家权力机关，在表达其职权时，前面一般要加上“最高”二字。

（1）最高立法权：包括修改宪法、制定和修改基本法律的权力。

（2）最高决定权：包括审查和批准国民经济和社会发展的计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家预算和执行预算情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题。

（3）最高任免权：即选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员，具体包括选举国家主席和副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国人大委员长、副委员长、秘书长、委员；根据国家主席的提名决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长、审计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选；罢免由它选举或决定的上述所有人员；接受这些人员的辞职。

（4）最高监督权：即监督宪法的实施，监督最高国家机关（国务院、最高人民法院和最高人民检察院等）的工作。我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关12345选民明白了吗？全国人大常务委会的职权Back全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会中央国家机构组织系统简表全国人大及其常委会组织系统民族委员会法律委员会内务司法委员会财政经济委员会教育科学文化外事委员会华侨委员会环境与资源保护委员会办公厅法制工作委员会代表资格审查委员会全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会委员长会议预算工作委员会澳门特别行政区基本法委员会香港特别行政区基本法委员会组成一、人民行使国家权力的机关（1）全国人民代表大会（2）地方各级人民代表大会①性质：地方各级国家权力机关②地位：本行政区域内人民行使国家权力的机关③职权：立法权、决定权、任免权、监督权2、人民代表大会组织体系：区分人民代表大会的职权★★关键看内容：1、如果是关于法律的立、改、废的决定，则

是立法权；2、如果是对国家机关干部进行任免的决定，

则是任免权；3、如果是关于其他国家机关的年度工作报告

或审查，则是监督权；4、如果是关于国家大政方针、规划的通过则

是决定权。我国的立法权1、国家立法：

全国人大及其常委会（立法机关）

——制定和修改法律2、地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会。

——制定地方性法规【知识拓展】判断：人民代表大会是我国的立法机关。（）

在我国，只有全国人大及其常委会行使国家立法权，才是我国的立法机关；

省、直辖市的人大及常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，它们不是我国的立法机关。NO全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定（2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过）立法权

十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，以无记名投票方式，选举习近平为中华人民共和国主席。

十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。会议经过投票表决，决定李克强为中华人民共和国国务院总理。任免权监督权

第十二届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2015年国民经济和社会发展计划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2015年国民经济和社会发展计划。决定权人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权立法权，即制定法律的权力。决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。

国家权力机关全国人民代表大会性质最高国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位职权最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权常设机关全国人大常委会地方各级人民代表大会性质地方各级国家权力机关职权讨论决定本行政区域内的一切重大问题人民行使国家权力的机关易凤娇张亚英阿不都拉·阿巴斯金

华人大代表走向人民大会堂1、法律地位二、肩负人民的重托人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。（全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员）2、产生与任期：我国各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期5年。注意：人大代表产生的方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。选民县、镇人民代表大会人大代表的产生方式省人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间接选举各级人大代表每届任期：五年市人民代表大会（选出代表产生）清楚了吗？思考：（1）你认为作为一名人大代表，应具备怎样的素质？（2）如果你当选了人大代表，你将怎样行使职权？3、人大代表的义务：（1）人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。（2）人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；（3）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；（4）努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。二、肩负人民的重托

第七十六条全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。

第七十七条全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表。------《中华人民共和国宪法》4、人大代表的权利：对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。是指代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。二、肩负人民的重托

第七十二条全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。

第七十三条全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。

第七十四条全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。

第七十五条全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

------《中华人民共和国宪法》提案权免责权质询权豁免权人大代表的职责权利①审议各项议案（审议权）②表决各项决定（表决权）③提案权④质询权义务①参加行使国家权力②协助宪法和法律的实施③联系群众，听取反映群众意见、要求④为人民服务，对人民负责，受人民监督人民、人大代表、人民代表大会的关系人民代表大会人民人大代表民主选举产生对人民负责组成行使权力的机关对人民负责人大代表人民人民代表大会全国人大及常委会地方各级人大性质、地位、职权组成权力机关体系法律地位、产生、任期权利小结义务职责课本第54页探究与共享：（1）我国人民是如何行使国家权力的？提示：我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事物，并由权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。课本第54页探究与共享：（2）人民代表大会具有哪些职权？提示：人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。课本第56页：对照示意图，联系第54页人民代表大会会议活动的图片，说说图1、图2、图4分别表示人民代表大会行使哪项职权？提示：图1表示全国人大行使最高监督权和最高决定权，图2表示行使最高任免权，图4表示行使最高立法权。课本第57页：（1）阅读上述资料，评议其反映的内容。提示：镜头一反映的是人大代表履行职责，反映群众的呼声，努力为人民服务、对人民负责；镜头二反映的是人大代表享有提案权；镜头三反映的是人大代表对《政府工作报告》的审议、修改和通过，表明人大代表对政府的工作进行监督，并表明人大代表可行使审议权和表决权。课本第57页：（2）自制图表表述：“假如我是人大代表”，内容可以包括以下几个方面：

我将履行什么职责？

这个职责的来源是什么？

履行这个职责有什么重要意义？

作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？项目答案我将履行什么职责依照宪法和法律的规定，履行代表的职责，即按期出席人民代表大会，行使审议权、表决权、提案权和质询权；在生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督这个职责的来源是什么代表的职责来源于人民履行这个职责有什么重要意义代表履行这个职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责1、某省人大对备案的省政府规章进行全面审查，并提出审查意见。省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现人大与政府之间具有（）A.相互分立的关系B.隶属关系C.相互制衡关系D.监督与被监督关系课堂练习D2、近年来我国颁布实施的法律，约有90%是由全国人大常委会制定和审议通过的。全国人大常委会（）A.是另一个具有独立地位的国家立法机关B.具有与全国人大平等的法律地位C.在法律地位上低于全国人大 D.在法律地位上高于全国人大C3、人大代表是国家权力的直接行使者，宪法赋予他们特有的权利和义务。下列属于人大代表享有的权利的是（）①立法权②发言、表决免责权③任免权④质询权⑤提案权⑥决定权A、①③⑥B、②③⑤C、②④⑤D、①③④⑤C4、一位人民代表讲得好：每个人都要尊重自己的权利和义务。作为代表，不能只是“张张口，举举手”。这位代表之所以这样讲，是因为他认识到人民代表应该（）A、履行政府赋予的权利和义务B、履行宪法所赋予的权利和义务C、直接行使立法权和监督权D、直接行使国家最高权力B5、在每年3月召开的全国人民代表大会上，国务院总理向大会作政府工作报告，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长也分别向大会作工作报告，他们所作的报告都要由大会讨论、审议、通过。这一事实说明（）A、我国的全部国家机关是一个平等有机的统一整体，它们共商国家大事B、全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他国家权力机关要对它负责并受其监督C、我国的国家行政机关是由全国人民代表大会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院组成的D、全国人民代表大会的职权就是最高立法权和最高任免权B6、2009年，十一届全国人大常委会第七次会议至第十二次会议，通过了食品安全法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、侵权责任法、海岛保护法等多部法律。这体现出（）①最高国家权力机关行使了立法职能②社会主义法律体系正在不断完善③法律逐步成为调整社会关系的基本手段④依法治国方略正在逐步落实A．①②B．①③C．②④D．③④C7．“吃荤的怕有激素，吃素的怕有毒素，喝饮料怕有色素，喝水怕有有害元素”。针对食品安全给人们带来的恐惧心理，假如你是我国人大代表，应该行使(

)①提案权，依法提出有关食品安全问题的议案②质询权，对政府食品生产监管工作提出质问③立法权，按照人民意愿制定食品安全相关法律④决定权，对规定食品生产经营活动作出决策A．①③B．②③C．②④D．①②D8．我国各级人民代表大会的代表由人民群众民主选举产生，对人民负责，受人民监督；其他国家机关由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，并受其监督。这说明(

)①我国的一切权力属于人民②我国人民直接行使国家最高权力③社会主义民主真正实现了全民的民主④我国是人民民主专政的社会主义国家A．①②B．①④C．②③D．②④B9．国家财政预算需经全国人民代表大会批准，表明全国人大行使(

)A．最高决定权B．最高立法权C．最高任免权D．最高质询权A10、在由30多位全国人大代表联合签名的关于《修改〈中华人民共和国动物防疫法〉的议案》中，建议修改相关人员的主体责任。这体现了我国人大代表(

)①具有立法权②具有提案权③坚持对人民负责④行使决定权A．①②B．②③C．①③D．③④B11．人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。要当好人大代表，必须增强政治意识、法律意识、大局意识、责任意识和群众意识。为此，人大代表应(

)①始终与人民群众保持密切的联系②在各级人民代表大会上积极履职③珍惜自己所享有的特殊权利和特殊