民主监督教学课件

2.4民主监督：守望我们的家园怎么发现老虎苍蝇呢？党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响反腐“打虎拍蝇”集结号角，薄熙来、周永康、令计划、李春城、刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等２０多只大“老虎”被打入铁笼，十几万“老鼠苍蝇”被党纪国法收入网中。学习目标识记：公民的民主监督权利和行使民主监督的渠道、意义、如何行使理解：公民行使民主监督的重大渠道学会：如何行使监督权重点：公民参与民主监督的渠道与途径、意义、如何行使难点：公民参与民主监督的渠道与途径当国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好本职工作时当公民受到国家机关的压制、歧视或不公正待遇时当发现国家机关工作人员有违法、失职行为时批评建议控告检举申诉一、为什么公民可以参与民主监督（精讲精练p22名师点拨原因、意义）行使监督权的渠道信访制度舆论监督制度人大代表联系群众制度其他监督的新形式、新方法二、民主监督的合法渠道和方式信访制度中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。三个月内必须回复。民间消息灵通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂”，“拿着它，没有人再敢刁难你。”“御赐黄马褂”在第八届、第九届全国人大代表姚秀荣那里，“特别信封”发挥了更具“震慑力”的功能。尽管53岁的她出身农家，退休之前仍是河南焦作起重运输机械厂的一名工人，但作为人大代表，姚秀荣名声远扬。据这位女代表说，2000年1月19日，河南辉县占城乡人大代表岳学明与该乡农民师树亮等5人在一家饭店就餐后结账时，因为讨价还价与饭店老板发生争执，老板便向派出所报了警。派出所所长郭兰玉没有问清情况，便将师树亮戴上刑具关押起来。岳学明因此与警方发生了争吵，郭兰玉又给岳学明戴上手铐并送到公安局处理。随后，这位36岁的男子以“涉嫌寻衅滋事罪”被刑事拘留。监押期间，同监者以岳学明、师树亮两人“不服管理”为由对他们拳脚加身，最终结束了岳学明的生命。2000年5月，以姚秀荣为首的15名全国人大代表，就冤案联名致信时任全国人大常委会委员长的李鹏。为了保证这封信能准确无误地送达，他们使用了“特别信封”。十几天之后，李鹏委员长将此信批转省委有关领导同志，希望认真调查处理，秉公执法，并将调查结果反馈。一个月后，河南省检察院拿出了解决方案，但是代表们对这个结果并不满意。“我再次联合另外14位代表，给李鹏委员长写了建议信，并又一次使用了特别信封。”姚秀荣说，“委员长这次作了更为严厉的批示。此后，河南省政法委、省人大、省公安厅、省检察院共40多人亲自到新乡督办案件。大约是2001年9月，岳学明一案得到了彻底解决：对市、县公安局有关责任人，按各自应负的责任进行党政纪追究；有关干警受到了刑事追究；涉嫌故意伤害致死人命罪的几名在押人员，分别被判处死刑或有期徒刑。”人大代表联系群众制度：

4年前，南京的“名烟局长”周久耕，因被网民曝光，从蹿红网络到被免职用了15天。而今年因色诱而被拍不雅照的重庆市北碚区原区委书记雷政富，从被网络曝光到被免职，只用了63个小时，创下了迄今为止最快的网络反腐纪录。。自2004年到2013年2月，在爆出的180例网络反腐真实信息中，我国反腐事件的处理率达85%。广州市人大对政府部门的监督再现重大突破———全国首个监督听证会昨日召开，针对广州市政府部门执行《广州市城市市容和环境卫生管理规定》是否到位问题进行激烈的争论。监督听证会民主评议会网上评议政府三、如何行使监督权？

（1）为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；（态度）（2）采取合法方式，坚持实事求是的原则，不干扰公务（行为）民主监督权利内容建议、批评申诉控告、检举方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度（向人大代表……）（向新闻媒体……）（向国家机关及工作人员……）为什么（意义）如何行使——勇敢、负责、依法行使）（权利与义务的统一）对象——国家机关及其工作人员（没切实履行职责时）(有违法、失职行为)(对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇)——改进工作；维护利益；激发主人翁精神其他新形式是什么怎么办本课知识小结

拓展深化：

正确区分民主监督与民主决策的渠道和方式：(1)不同方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。②参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。(2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。

某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民参与政治生活的方式是：（）A．社情民意反映制度

B．舆论监督制度C．社会听证制度

D．信访制度[解析]D。在政府执行决策的过程中（事后）打电话给某部门反映问题并提出建议属于信访举报制度。D如何行使监督权？

（1）为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；（态度）（2）采取合法方式，坚持实事求是的原则，不干扰公务（行为）（3）遵守宪法、法律、规则和程序的规定，有序的政治参与。（4）坚持个人利益与国家利益相结合，权利与义务相统一的原则（细化）（5）民主监督的渠道：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评论政府等形式拓展深化：1、2011年2月，江苏省某市300名人大代表分成24个活动小组，分赴全市各县区，通过个别走访、约谈会等方式，密切联系群众，积极反映群众问题，推动民生问题的解决。这体现的民主监督的渠道是（）A、信访举报制度B、舆论监督制度C、民主评议会D、人民代表联系群众制度D2、为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地实行民主监督权利。这要求我们①可以把事实任意夸大②不可以冲击国家机关，拦截公务车辆③在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚持实事求是的原则④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④D3、某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对设计自己本门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉贴”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个部门因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”开通（）①有助于提高政府行政效率②改变了公民的权利与义务的关系③提供了公民利益诉求的新渠道④扩大了公民政治参与的权利A、①②B、③④C、②④D、①③D4、近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明：()①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化。②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议。③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台。④公民通过信访举报制度参与政治生活。A．①②B．②③C．①③D．③④C

5、（2012·江苏）各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与（）

A.民主选举B.民主监督

C.民主管理D.民主决策

B截止到2012年5月，我国网民数量已超过5.13亿，其中手机网民规模3.56亿。网络日渐成为公民表达诉求、民主监督的一个重要渠道。一项调