欧盟的概况及东扩

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组织机构成员国及东扩问题基本介绍

欧洲联盟（简称欧盟EuropeanUnion-EU）是由欧洲共同体(Europeancommunities)发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重欧盟是在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等其他方面则类似一个独立国家所组成的同盟。欧盟的政治体制因与世界其他大规模的国际组织不同，而把它视作一个独特的实体.基本介绍欧洲联盟（欧盟）是一个政治和经济共同体的28会员国，主要位于欧洲。它成立于1993年《马斯特里赫特条约》，加入新领域的政策，以现有的欧洲社会。与5亿市民，欧盟相结合产生的估计有30%的份额，世界各地的名义国内生产总值。欧盟已经制定了一个单一市场，通过一个标准化的法律制度，其中适用于所有会员国，保证人，货物，服务和资本的迁徙自由。它保持了一个共同的贸易政策，包括农业和渔业政策，和区域发展政策。15会员国已通过了一个共同的货币，欧元。在对外政策上，代表其成员在世界贸易组织，在八国集团首脑会议和在联合国的会议上发言，维护其成员国利益。logo

1986年5月29日正式悬挂，会旗为天蓝色底，上面有12颗金黄色的星，是圣母玛利亚的象征。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲统一性的印象。欧盟的会徽：1988年1月开始使用，会徽的底呈蓝色，上面12颗星围成一个圆圈，象征着欧共体12个成员国，圆圈中间为各成员国国名。这是大多数人们的看法，其实是误解，12颗星星代表的不是成员国数字，而是完美的象征，是圣母玛利亚的象征。新logo

欧盟委员会日前斥资31.5万英镑，相当于320万人民币设计了新的欧盟logo，引起巨大的争议；英国就有议员批评，如果不注意观察，新设计的欧盟logo看上去和原来的没有什么区别，何况欧盟现在面临许多经济问题，其举动可说是非常浪费。对此欧盟委员会官方解释说真的不太贵。英国《每日邮报》报导，新的欧盟logo只在旗帜四周围插入了简单的线条，就要花费11万英镑；再加上该标志取代了原本欧盟委员会使用的各标志，又花了21.5万英镑。组织机构欧盟理事会：在欧盟组织中占有中心地位，是欧盟成员国首脑会议。1．欧盟部长理事会：政策制定的中枢2．欧洲委员会：政策执行的主体3．欧洲议会：政策制定的双权威之一4．欧洲法院：最高的仲裁机构5．欧洲审计院：审计和财政管理6．其它机构

部长理事会是欧盟的日常决策机构，由成员国外

长组成总务理事会，其他部长组成专门理事会，主席亦由成员国轮任，任期6个月。部长理事会,分为由各成员国外长组成的总务理事会和农业、财经、科研、工业等部长组成的专门委员会。部长理事会主要负责制订欧盟法律、法规和有关欧盟发展、机构改革的各项重大政策；根据欧洲联盟条约，负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作与协调事宜；任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督。

1．欧盟部长理事会2．欧洲委员会欧洲委员会是欧盟的常设执行机构，负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的各项决定，向理事会和欧洲议会提交报告和决议草案，处理欧盟日常事务，代表欧盟对外联系和谈判。在欧盟共同外交和安全政策方面，只有建议权和参与权。是欧盟的常设执行机构，负责起草政策、法规、报告和建议，并保证欧盟的政令在各成员国畅通。

3．欧洲议会是欧洲联盟的监督和咨询机构，所通过的决议一般没有法律约束力，但拥有欧盟部分预算决定权，并监督预算的执行情况；在一些重要的领域，如签署国际协议、任命欧盟委员会委员、新成员国加入欧盟等方面，审查通过理事会所作出的决定；有权提出立法动议，对立法有否决权；监督欧委会的工作，有权以三分之二多数弹劾委员会，迫其集体辞职。议会总秘书处设在卢森堡。在一九九二年爱丁堡首脑会议上正式确认斯特拉斯堡为欧洲议会全体会议所在地，各委员会和各党团会议在布鲁塞尔举行。

4．欧洲法院欧盟最高终裁机构，以欧盟规章法律为准绳，负责维护欧盟所有决议的执行，保障欧盟规章得到尊重，并对条约和规章作出终裁性解释，审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中与成员国同类规定相矛盾的各种争议。法院设在卢森堡。

欧洲法院有15个大法官，由各成员国同意后任命，任期6年，再选可连任。法院还设有6个总咨询，他们不代表任何国家，仅代表法律。

欧洲法院的管辖权是广泛的，总的讲它是在解释和适用法律，而它受理的案件却使它仿佛是一个兼具国际法院、行政法院、民事法院以及超国家的宪法法院多种属性的法院。

6．其它机构重要机构有经济社会委员会、地区委员会和欧洲投资银行等。1993年还决定增设一系列业务机构，如欧洲金融机构（法兰克福）、欧洲警署（海牙）、欧洲环保局（哥本哈根）、欧洲毒口监察局（里斯本）、内部市场协调局（马德里）、兽医监察局（都柏林）、欧洲培训基金会（都灵）、欧洲职业培训中心（希腊）、欧盟翻译中心（卢森堡）等。5．欧洲审计院根据马约，审计院是欧盟5个主机机构之一，负责审查欧盟收支状况，审计欧盟名机构的财务，确保欧盟财政的正常管理。审计院设在卢森堡。

成员国及东扩欧共体创始国为法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国。现今有28个成员国。七次的扩大:1.1957年六个创始国2.1973年爱尔兰、丹麦、英国3.1981年希腊4.1986年葡萄牙、西班牙5.1995年奥地利、芬兰、瑞典6.2004年波兰、立陶宛、匈牙利等十国

7.2013年克罗地亚东扩的机遇

1.欧盟此次东扩的最大赢家当属欧盟本身，欧盟实际上是以胜利者的姿态凭借自己政治和经济上的优势使昔日的对手投到了自己的名下。而这种收益又为欧盟提升自己在国际上的政治地位和加强欧盟整体经济实力带来重大机遇。

2.欧盟的大幅度扩大极大地改变了欧洲的战略地图，东扩后的欧盟，其地域东与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰接壤，西临大西洋，南至地中海，北及波罗的海，幅员达及欧洲的东、西、南、北，几乎坐拥了欧洲的半壁天下，这一地缘态势不仅大大增强了欧盟在欧洲地缘政治中的主导地位，而且将使经过数十年发展己经在世界政治格局中成为举足轻重一极的欧盟的政治地位，进一步得到强化。3.从地缘经济方面看，加入欧盟的国家总体来说土地肥沃，自然资源丰富，特别是中东欧国家的劳动力素质普遍较高，而劳动成本远低于西欧国家，而且由于地域相连，交通便利，文化相近，东扩以后，新老成员国之间较易沟通，新成员国将成为欧盟有利的投资场所，并成为具有诱惑力的市场，而新成员国也需要和欢迎外来资金的投人。东扩的挑战

内部的挑战：扩大为28个成员国的欧盟面临的一大问题是新人盟国家与老成员国之间巨大的经济落差。这种结构性的差异是绝非短时期内能消除的。这意味着，欧盟将承受被拉后腿，致使欧盟的总体经济水平下降的风险，而目前的欧盟，事实上也由一个“富国俱乐部”变成一个贫富差距明显的大联盟。美国《纽约时报》对欧盟的这次东扩断言:届时，欧盟将成为成员国在财富、国际地位和未来前景三方面有天壤之别的“街头集市”。欧盟内部的分歧和争执点增加，从而使欧盟今后在深化的道路上将走得更为艰难，尤其会使欧盟孜孜以求的共同外交和安全政策和共同防务受到更多的阻力。东扩的挑战

外部的挑战：来自俄罗斯的阻力

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isaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.TitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.TitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.政治意义：

同时，欧洲走向统一还将带来世界政治地图的重新绘制。数百年中，欧洲既是世界政治的中心，也是世界不稳定的根源。这种局面随着欧洲的一体化将得到彻底改变。欧亚大陆西部出现一个统一的政治实体，将根本改变数百年的欧亚大陆的历史，造成从未有过的局面。和平与繁荣的推广，是主权国家自愿结成利益共同体的超大型试验。

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