第一框政府国家行政机关

第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府第一框政府:国家行政机关学习目标1.明确我国政府的性质。(重点)2.深刻理解我国政府的基本职能,理解政府职能的有限性和建设服务型政府。(重点)(难点)3.感受我国政府是便民利民的政府,学会正确处理公民与政府的关系。(重点)一、我国政府的性质我国政府是国家权力机关的_________,是国家_________。二、我国政府的职能1.我国政府的基本职能:(1)保障_________和维护国家长治久安。(2)组织社会主义_________。(3)组织社会主义_________。(4)加强_________。(5)推进_____________。执行机关行政机关人民民主经济建设文化建设社会建设生态文明建设2.政府不能包办一切:(1)各级政府必须在___的领导下,在_________上开展工作。(2)政府履行基本职能,有效发挥作用,并不意味着政府包办一切。(3)建设服务型政府的根本目的:进一步提高政府为_____________服务、___________的能力和水平。党法治轨道经济社会发展为人民服务【连一连】三、便民利民的政府1.感受政府的作用:(1)人们的社会生活受到政府的_____。(2)人们享受着政府提供的_____。2.正确处理公民与政府的关系:(1)了解政府的性质和_____,相信我们的政府是为人民服务的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。(2)意义:是我们的公民意识强和_________高的体现。管理服务职能政治素养【判一判】(1)我国政府是国家权力机关。()(2)政府管理经济就是直接干预经济活动。(

)(3)我国政府就是管理人民社会生活的政府。(

)(4)我国政府机构改革的目的是建设服务型政府。(

)×××√【知识体系】【教材探究提示】一、“公仆”的本色探究问题1提示:(1)维护社会公共安全,依法打击违法犯罪活动,保持社会和谐稳定是政府在履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能;适时调整人民币存款准备金率是政府在履行组织社会主义经济建设的职能;实现城乡九年免费义务教育是政府在履行组织社会主义文化建设的职能;建立全民基本医保体系是政府在履行加强社会建设的职能;进行环境监管和行政执法是政府在履行推进生态文明建设的职能。(2)政府履行职能保障了人民的生命财产安全;稳定了市场秩序,促进了经济发展;有利于提高人民的文化素质;有利于健全基本医疗卫生保障制度,提高人民的健康水平;为人民创造良好的生产生活环境。二、便民利民的政府探究问题2提示:(1)想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了、发现有人乱砍滥伐林木等现象,必须找政府。发现不法商贩缺斤短两、买到的是假种子,如果造成比较大的损失,自己难以维护自己的合法利益时,则需要找政府寻求帮助。(2)看到路灯坏了,可找市政部门对路灯进行更换和修复。发现不法商贩缺斤短两,可向工商行政管理部门举报。买到的是假种子,在向经营者寻求赔偿未果的情况下,可向工商管理机关或技术监督机关寻求帮助,获取赔偿。发现有人乱砍滥伐林木,除了同违法行为作斗争外,可向林业管理部门举报。(3)如环保局、技术监督局、工商行政管理局、公安局、教育局、行政执法局、财政局、卫生局、人事局等。(4)可根据具体情况进行评议,可以是肯定的回答,也可以是否定的回答。例如,有的地方政府加强道路建设,加强交通管理,维护了良好的交通秩序;有的地方政府一味追求经济利益而忽视环境保护。一、我国政府的基本职能【探究导引】2015年2月25日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步减税降费措施,降低企业和职工缴纳失业保险费率,同时部署加快重大水利工程建设、提高中等职业学校和普通高中国家助学金补助标准。

思考:国务院上述决定履行了政府的哪些职能?提示:减税降费措施履行了组织社会主义经济建设职能;降低缴纳失业保险费率履行了加强社会建设职能;提高国家助学金补助标准履行了组织社会主义文化建设职能。【知识归纳】我国政府的基本职能1.保障人民民主和维护国家长治久安:主要体现为“三保一维护”保卫国家保卫国家的独立与主权,保护国家合法财产不受侵犯保护公民保护公民的生命安全及各种合法权益,保护企业和个人的合法财产不受侵犯保障民主保障人民民主,协调人民内部矛盾,打击违法犯罪活动(民主与专政统一)维护社会维护社会治安和社会秩序2.组织社会主义经济建设:两项职能内容体现宏观调控解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡问题市场监管规范市场交易规则,维护市场交易原则,保障市场秩序3.组织社会主义文化建设:宣传两科学、提高两素质,组织发展五事业、提高一实力(1)宣传两科学、提高两素质:政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民族思想道德素质和科学文化素质。(2)组织发展五事业、提高一实力:政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,努力提高国家文化软实力。4.加强社会建设:政府加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。5.推进生态文明建设:政府坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境。【名师点拨】判断政府履行职能的方法职能内容保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主、打击犯罪、维护主权组织社会主义经济建设促进经济平稳健康发展组织社会主义文化建设加强思想教育和发展科教文卫体事业加强社会建设健全基本公共服务体系,特别是完善社会保障体系推进生态文明建设各种推进节约资源和保护环境的措施【题组过关】1.(2014·福建高考)同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员,不要老想当运动员”的意思最相近的是()A.可弱化市场监管,增加公共服务B.需减少社会管理,增强为民服务能力C.要参与企业管理,强化为企业服务的意识D.应简政放权,提高社会管理与公共服务水平【解题探究】解答本题的关键在于明晰:(1)“政府要当裁判员,不要老想当运动员”说明政府应履行什么职能?___________________(2)在社会主义市场经济条件下,政府在经济建设中应负有哪些职能?___________________(3)我国建设服务型政府,是不是弱化监管、减少管理的职能?_____(4)作为国家行政机关,政府能不能参与企业管理?_____答案:选D。社会管理与公共服务宏观调控、市场监管不是不能【误区警示】我国政府职能转变不是弱化监管、减少管理我国转变政府职能,建设服务型政府,是为了进一步增强政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。不是弱化监管、减少管理职能,而是在加强管理的同时,注重政府的服务职能。政府管理该管之事,不该管、不能管的坚决放手。2.(2014·山东高考)2014年,为放宽市场主体准入条件,激发社会投资活力,山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式,即列明民营资本不能投资的领域和产业,在这个清单之外,“法无禁止即可为”。这体现了该市政府()①拓宽公民政治参与渠道②推进自身职能转变,提高行政效率③坚持民主决策,增强决策透明度④履行组织社会主义经济建设的职能A.①②B.①③

C.②④

D.③④

【解析】选C。材料强调的是政府采取措施,减少对市场不必要的干预,不涉及公民的政治参与,①不选,②符合题意;材料强调政府的管理模式问题,不是民主决策,③不符合题意;政府“为放宽市场主体准入条件,激发社会投资活力”采取措施,体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能,④正确。【补偿训练】(2015·北京高一检测)2014年6月,《新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案》公布。防治污染是政府履行()A.维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.推进生态文明建设的职能D.组织社会主义文化建设的职能【解析】选C。本题考查政府推进生态文明建设。防治污染、优化生态环境是政府推进生态文明建设的体现,C符合题意,A、B、D不符合题意。二、我国政府是便民利民的政府【探究导引】建立省级政务服务中心,是贵州省贯彻落实中央深化行政审批制度改革要求的重要举措。贵州省政务服务中心提供“一站式服务”,在便民利民措施上下足了功夫。思考:(1)政府在人们社会生活中起到了哪些作用?(2)我们应如何处理与政府的关系?提示:(1)政府一方面管理着人们的社会生活,另一方面又为人们提供服务。(2)公民应了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府;支持政府的工作;寻求政府的帮助;监督政府的行为。【知识归纳】我国政府是便民利民的政府1.根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主,这就决定了我国政府是人民的政府,是便民利民的政府。2.具体体现:我国政府是便民利民的政府,体现在政府的作用上,即人们的社会生活受到政府的管理,人们又享受着政府提供的服务,这也是政府管理和服务的职能。3.对公民的要求:了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府;支持政府的工作;寻求政府的帮助;监督政府的行为。4.建设服务型政府:我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。【名师点拨】我国政府职能的有限性(1)政府不能包办一切。在我们的生活中,政府承担重要的职能,起着非常重要的作用,但我国政府是有限政府,不是全能政府,不能承担社会生活中所有的职能。(2)政府只有依法切实履行自己的职能,把该管的事情真正管好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,更好地为人民服务。【知识拓展】正确认识政府的职能和作用(1)政府的职能是指政府在行政过程中所担负的职责和功能,侧重于政府“需要干什么”;政府的作用主要指政府通过实施其职能所要达到的效果,侧重于政府“干得怎么样”。(2)政府的职能和政府的作用有着密切联系。政府的作用是政府职能的体现,政府职能行使得越充分,政府的作用就越明显;通过政府的作用,我们也能够感受到政府职能的实施状况。【题组过关】1.(2014·浙江高考)党的十八届三中全会以来,我国行政体制改革力度加大,政府减免多项行政事业性收费,取消和下放大量行政审批事项。这表明政府()A.职能转变加快B.性质发生显著变化C.对经济的调控作用在减弱D.服务对象在变化【解题探究】解答本题的关键在于明晰:(1)我国政府减免收费、取消和下放行政审批事项的目的是什么?__________________________________(2)我国政府行政体制改革改变了政府的性质吗?_____(3)政府取消和下放行政审批事项是在减弱对经济的调控作用吗?_____(4)我国建设服务型政府,服务的对象是谁?___________________答案:选A。进一步转变政府职能,建设服务型政府没有不是经济社会发展、人民【知识拓展】行政审批是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请,经过依法审查,采取“批准”“同意”“年检”发放证照等方式,准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。2.(2015·广州高一检测)2014年9月11日,国务院总理李克强在天津滨海新区行政审批局办事大厅见证了封存109枚公章,滨海新区的行政审批公章由109枚变为1枚。这样做,有利于()①改革监督体制,把行政权力关进制度的笼子②深化行政体制改革,弱化政府职能③实现政府职能转变,促进政府全面正确履行职能④进一步简政放权,提高市场和社会资本活力A.①②B.②④

C.①③

D.③④【解析】选D。公章由109枚变为1枚,体现政府简政放权,转变政府职能,③④符合题意。材料中没有强调监督,①不符合题意。②弱化政府职能观点错误。故选D。【补偿训练】(2015·株洲高一检测)某市政府以建设服务型政府为目标,向社会各界广泛征集意见和建议,倾听百姓呼声,为民排忧解难,深受群众欢迎。建设服务型政府()A.能解决老百姓的一切问题B.能提高政府的办事效率,维护人民的利益C.是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志D.是扩大政府权力的表现【解析】选B。建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,所以建设服务型政府能提高政府的办事效率,维护人民的利益,B符合题意。A说法太绝对。公民参与管理国家和管理社会的基础和标志是行使选举权和被选举权,C表述错误。D扩大