第七章传播者

第七章传播者美国传播界有一则漫画：在一个起居室里，有一对父子正在看电视，父亲坐在大躺椅里，儿子站在父亲身后问他父亲说：“爸爸，如果森林里有一棵树倒了，而新闻记者没有把它报道出来，那么这棵树算不算真的倒了？”这幅漫画有许多诠释的可能性。但是，这幅漫画让我们体验出大众传播媒介塑造人们头脑中图像的威力，一件事如果未经大众传播媒介的披露报道，在瞬息万变的现代世界，几乎就等于不存在，没有发生过。由此，更可以引申出传播者在建构人类真实过程举足轻重的地位。第一节传播者的制度环境1、第四种势力说：自报业诞生后至20世纪中叶欧洲资本主义国家流行的观点：报业等大众媒介是“第四种势力”。在传统的立法、司法、行政三权分立之外，大众媒介成为重要的监督性和制约性力量。这种看法是西方自由主义传播理念一脉相承的，也是适应当时西方资本主义国家尤其是美国的政治制度和历史脉络的。2、施拉姆等人认为：世界上不同的社会制度的国家，有着不同的传播控制方式。社会制度指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系。它包括政治法律制度、经济制度和思想文化制度。－－张隆栋《大众传播学总论》P41传播制度，主要包括公民的传播权限、大众传播媒介的所有制、媒介与政府的关系，也包括媒介与社会群体的关系等问题。比如言论、出版的自由与权利问题，媒介伦理、传播者的责任与义务等等。社会制度决定传播制度传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。一、社会制度与四种传播体制《报刊的四种理论》美国学者赛伯特、皮特森和施拉姆以“不同的制度决定不同传播体制”的原则，分析了大众传播在历史和现实中所经历的四种传播体制。报刊的集权主义理论、报刊的自由主义理论、报刊的社会责任理论、和报刊的苏联共产主义理论。（一）集权主义传播体制（15～17世纪）1、背景大众传播媒介诞生于集权主义社会中，自15世纪近代印刷术在欧洲出现，一直到16、17世纪早期报纸的诞生，这个时期的欧洲都处于集权主义社会，即封建统治时期。集权主义传播体制根植于当时的专制社会。2、集权主义传播体制主要内容：（1）统治权：那时的社会制度承认封建君主和特权阶级对报刊等传播媒介拥有绝对的统治权。（2）工具：大众媒介如报刊等，是封建统治阶级发号施令、维护专制统治的工具，绝对不允许报刊批评政府的。（3）审查制度：封疆统治者有权办理或撤销出版报刊的许可证，有权监督报刊的一切活动、审查报刊的一切内容。3、这种体制的确立源于封建统治者对于舆论以及新兴的舆论工具——大众媒介的恐惧。4、实行集权主义传播制度的国家主要是封建君主专制的国家与军人独裁的国家。中国的焚书坑儒、文字狱都发生在封建君主专制时代。宋代对邸报的严格审查和对小报的严厉查禁也是很好的例证。十八世纪以前的英国封建统治者也对出版实行了皇家特许和审查制度。星法院法令1570年伊丽莎白女王将参议院司法委员会独立为“星法院”，以加强封建统治。1586年星法院颁布特别法令，严厉管制出版活动，如一切印刷品均需送皇家出版公司登记；皇家特许出版公司有搜查、扣押、没收非法出版物和逮捕嫌疑犯的权利等。星法院的这项法令是封建王朝限制出版自由的最完整的体现，对英国出版的影响长达百年之久。1641年被取消。

法西斯主义宣传A国家至上论B领袖至上论C种族优秀论D意志至上论E暴力和强权就是真理论（二）自由主义传播体制1、背景封建统治逐步瓦解的过程中确立，受到了资产阶级革命的推动，并以启蒙主义和自由主义思想的传播为先导。倡导言论出版自由。社会基础：资本主义的自由竞争机制理论基础：17、18世纪启蒙思想运动核心：以权利、自由为主体的自由主义思想主要人物：英国约翰·弥尔顿1644《论出版自由》提出“观点的公开市场”“真理的自我修正过程”；英国思想家密尔《论自由》1791年美国国会宪法修正案：国会不得制订任何法律限制……言论或出版自由。出版自由

（Freedomofthepress）个人权利、政治权利与人权的基本原则，法律保障所有公民都具有无须经过事前检查、权威的许可或者惧怕遭到报复而进行出版的权利。出版自由必须在法律限制的范围内行使，并且要尊重他人的权利。在实务上，出版自由通常遭受出版工具接近使用的（经济）障碍。出版自由通常被认为是政治民主的根本。出版自由与表达自由、意见自由、信仰自由、资讯自由以及美国宪法第一修正案相关，不过却并不完全相同。第一修正案(FirstAmendment)《美国宪法》第一修正案于1791年制定，禁止美国国会（亦即联邦政府）干预或管制言论、宗教以及新闻，等等。它已经成为美国一种言简意赅的、涵盖所有表达与意见自由事务的术语，通常也会牵涉到大众媒介。其他许多国家也有类似的宪法条款，虽然这些条款通常都是以公民权的概念来表述。第一修正案的规划倾向将政府视为自由的首要敌人，并且与自由市场下的自由媒介概念关系紧密。2、基本主张（1）大众传播不受政府控制，传播者具有传播的自由（2）大众传播多样化、多元化，反映和代表多种不同的意见。（3）大众传播业自由竞争、自由营业。3、自由主义传播体体制的缺陷（1）自由主义最抗拒的事情是政府对大众媒介的控制，但实际上这种控制不得避免。美国新闻业被认为是“第四势力”，但美国政府仍然会通过硬性调控（如战时的新闻审查、保密制度、对刑事诽谤与煽动叛乱的惩戒、对媒介广告和广播电视的特殊管理等）与软性调控（如政府公关、笼络新闻界头脑人物等）来影响传播内容。（2）经济控制远比政府的控制对美国大众媒介施加的影响更为有力。商业化的大众媒介以追逐利润为最终目的，导致内容低俗和手法煽情，忽略了重要的知识和信息，反而去管组鸡毛蒜皮之事；有时新闻记者会侵犯个人隐私权或其他权利；更有甚者，大众传播的老板会因为自己的利益利用手中的工具捏造事实，挑动情绪，导致社会动荡乃至战争。（三）社会责任主义传播体制1、背景：垄断阶段、大众媒介滥用出版自由的现象加剧。19世纪末、20世纪初，垄断竞争日益加剧，传播业商业化、集中化、单一化也愈加严重，传播业滥用新闻出版自由，侵犯公民权利，引起社会不满。人们认识到：自由的传播业只能危害社会，传播工作者应该担负起教育公众的社会责任。（1）自由主义反对政府的控制，却忽略了商业力量的侵蚀；（2）自由主义体制重视新闻业自身的自由，却忽略了社会公众及个体的权利。（3）自由主义体制对市场的倚重过大，却忽略了垄断造成的不良影响。2、“社会责任”理论社会责任理论源于美国，是20世纪40年代时由“新闻自由委员会”提出的，《一个自由与负责的新闻界》是其标志性著作。这一理论认为，大众传播必须对社会和公众承担一定的责任和义务，不能一味追求自身利益而置正义和品味于不顾。3、基本思想（1）真实的、概括的、明智的当天事件的论述，说明事件的意义；（2）全面（社会各个成员集团的典型图画）（3）正确（介绍和阐明社会的目标和美德。）（4）及时（便于获得当天的消息）4、措施（1）他律。宪法、法律、规范和一定的政府管制的约束。受各种社会团体、学术力量的批评和制约。（2）自律。职业行为规范；提高从业人员责任意识和承担能力。在商业利润和社会责任间尽力取得平衡。5、社会责任论的缺陷对媒介履行责任的积极性过于乐观，低估了利益驱动和传媒竞争的力量。（四）社会主义传播体制1、背景：社会主义传播业是在无产阶级取得胜利，社会主义取代资本主义以后，在无产阶级报刊基础上走上历史舞台。社会主义传播制度建立在社会主义传播理论之上，直接与社会主义的根本制度有关。2、社会主义传播理论的基本观点（1）新闻及传播起源于人类社会性的生产劳动及实践；（2）新闻的本源是事实；（3）传播业的产生与发展有赖于社会进步、生产水平的提高及文化、技术的发展（4）传播业属于上层建筑、意识形态范畴，是物质生活关系的反映，具有政治性、阶级性；（5）社会主义传播业包括国家的报刊、广播电台、电视台、通讯社及属于政党机关的报刊物、属于人民团体的报刊和属于国有企业的报刊等等。3、苏联共产主义传播理论集权主义传播理论在不同意识形态的国家，呈现出特有的形式。前苏联共产主义传播理论就来源于集权主义的传播理论。（1）理论基础社会是最重要的，个人是社会的产物，个人的最终目标仅在于完成社会的永恒发展。因此，个人与社会必须有统一性，在一党专政之下，全国人民团结起来建立一个没有阶级、没有冲突、没有不同意见的共产主义社会。人民不应该有异见，辩论、批评是暴乱与无政府状态的体现，甚至“折衷”也是懦弱的表现。只有经过马克思解释的“正确立场”，才是大众所应该维护和发扬的。（2）主要内容公有媒体是国家的重要工具之一。真理是唯一的，而且只有一个发言人，即党或党的领袖。（3）与传统集权主义的区别A传统集权主义对大众媒介的作用采取一种消极限制的态度；而前苏联共产主义则积极地规定大众媒介的传播责任与功能。B“维持现状”是传统集权主义下的大众媒介的责任；而前苏联共产主义中的传播事业则负有“完成某种特定变革”的重任，例如揭露和批判资本主义社会宣扬本国制度的优越性。C大众媒介在传统集权主义中，只是一种“受控制的媒体”；而前苏联共产主义的大众媒介则是“计划化的媒体”，它如同国家的军队与钢铁工厂，是经过政府的整合与计划，为党或国家完成某种特定的目标。

小结：传播制度理论评析传播制度理论是依据资本主义制度提出来的传播制度理论是依据北美观点提出来的传播制度理论应该不断修正与更新传播制度理论在分析问题时的四个切入点也值得商榷传播事业由谁主办传播媒介为谁讲话以什么形式（政治的或非政治的）讲话新闻媒介能否不受控制而自由地讲话第二节传播者与把关社会制度和国情因素影响了传播体制，传播体制制约了传播者的行为。作为个人和组织的传播者，又对传播过程施加了什么样的控制呢？一、把关人和把关1、把关人和把关传播者在传播过程中负责搜集、整理、选择、处理、加工与传播信息。他们被称为“把关人”。他们的行为被称为“把关”。传播者在传播过程中具有决定权：（1）决定传播的时间、内容和形式，对信息进行把关、过滤、筛选；（2）对传播的信息进行搜集、编辑、制作和传递；（3）对整个传播进程进行控制和制约。（1）卢因1947《群体生活渠道》首先提出“把关人”概念，又称守门人（GateKeeper）。“信息总是沿着含有门区的某些渠道流动，在那里，或是根据公正无私的规定，或是根据‘守门人’的个人意见，对信息或商品是否被允许进入渠道或继续在渠道里流动做出决定。”“信息传播网络中布满了把关人。”XI、怀特的守门人模式NN1N2N3N4N1N4N2`N3`M（2）怀特1950《把关人：一个新闻选择的个案研究》怀特（White）《把关人：新闻选择的事例研究》(1950)，对一家报纸的电讯编辑的工作进行研究时，验证和扩充了卢因的理论，揭开了“把关人”研究的序幕。怀特对某报电讯编辑接收到的通讯社（美联社、合众社、国际社）一周内的稿件选用情况的研究表明：（l）只有10％的电讯稿被选用；（2）电讯稿在内容上比例失衡，国际性政治新闻、全国性政治新闻和人情味、趣味性新闻占总用量的三分之二。分类通讯社来稿（%）采用比率（%）犯罪灾害政治（州）（全国）人情趣味国际性（政治）（经济）（战争）劳工全国性（农业）（经济）（教育）（科学）4.43.419.2(4.7)(14.5)35.022.5(15.1)(3.4)(4.0)5.59.9(2.5)(2.5)(3.2)(1.7)3.23.422.6(6.8)(15.8)23.223.7(13.6)(4.5)(5.6)5.518.5(6.0)(3.3)(4.3)(4.9)总计那么，电讯稿中有90％被舍弃、淘汰，其原因又是什么呢?怀特询问值班编辑得知有两大理由：（1）不值得登（占被舍弃稿的40％）在“不值得登”的具体理由中，有许多为“主观”理由，即编辑个人认为不该登就不登，选择新闻的标准是个人的喜好和情绪。（2）已选登其他稿件（占被舍弃稿的60％）怀特：社会学概念引入新闻传播观点：在大众传播的新闻报道中，传媒组织成为实际中的“把关人”，由他们对新闻信息进行取舍，决定哪些内容最后与受众见面。从此，新闻选择的“把关人”理论从人们的不自觉行为成为大众传媒组织的有意操作，在更大范围和程度上或明或暗地影响新闻实践。他将把关人当作一个孤立的因素来考察，过分强调把关人独立的权限，而忽略同把关人相联系的社会因素对把关活动的制约。人们容易产生这种错觉，那就是把关人对信息的传播可以为所欲为。（3）施拉姆“在信息网络中到处都设有把关人。“其中包括记者，……；包括编辑，……；“包括作家，……；包括出版公司编辑，……“包括电视、电影的制片人，……；包括影片剪辑人员，……“包括图书管理员，……；包括教员，……“包括负责汇报的官员，……“甚至可以包括餐桌旁的丈夫，……”例如：记者决定报道哪些事实编辑决定发布哪些新闻作家决定反映哪些典型人物、事件、人生观图书管理员决定买什么书籍教师决定采用什么样的教科书餐桌旁的丈夫决定当天办公室发生的新闻哪些应该告诉妻子负责汇报的官员决定哪些情况向上级汇报施拉姆认为把关普遍存在。他提供了一个非常典型的大众传播的“把关”的例子。1953年的某个五天期限中，美联社搜集的新闻稿件经过层层把关和更新，到达四家威斯康星州的非都市报，再经过读者的最终选择，大多数的信息被拒之门外。施拉姆得出推论：“从一家通讯社的国内部发出的新闻稿，在通过主管全国广播的部主任、编制州专线新闻的专线主任、设计版样的新闻编辑和决定哪条新闻的读者之后，大约98%的内容被扔掉了。”ERS1S2S3S4S5S6C1C2C3C4C5C6各种事件新闻受众C：把关人S：新闻（4）其他：麦克内利的把关链模式

E＝有新闻价值的事件C1＝外国通讯社记者C2＝地区分社编辑C3＝通讯社总社编辑或助理编辑人员C4＝全国或地区新闻社编辑C5＝电讯编辑或电台、电视台新闻编辑S1、S2、S3等＝连续以删改形式发出的报道R＝接收者虚线＝反馈麦克内利的把关模式在理论上纠正了怀特把关模式的单一化缺陷，揭示了在整个信息流通过程中存在着一条由许多关口组成的把关链，这是它的长处所在。但它也有一个很突出的问题，就是它把每个把关人及其作用都等同起来。人们看不出哪道关口最关键、最重要。二、影响传播者把关的因素政治法律因素:社会政治制度决定传播制度经济因素:经济控制远比政府的控制影响大社会文化因素:社会价值体系和文化开放程度信息自身的因素:信息价值组织自身的因素:要求,规范,传统受众因素:社会需要,受众结构技术因素:条件传播者个人因素:世界观,个性,水平（一）政治、法律因素社会政治制度决定传播制度。传播者的把关行为必然受到其所处的政治体制及政治现状的制约。1、ABC的新闻主持人塞姆·唐纳森曾说：“一般来讲，媒体即使不是权势的侍从，至少也是它的亲兄弟，我们每天都会有一条按白宫建议播发的报道，只是有时变变样子而已。”可以说，来自于国家和政府的政治控制是媒介所受到的控制力量中最主要的部分。2、政府部门对大众传播的控制主要体现在（1）对传媒组织的所有制形式予以规定。（2）采用法制和行政手段对传播媒介的活动进行管理。（3）对某些传播内容实行强力限制或禁止。这些内容的范围，因国家和社会制度的不同也各具特点。

行政手段或法律A行政手段对传媒的创办实行审批制；对传播资源实行分配制；监督管理。B具体的法律宪法、刑法、民法、新闻出版法（著作权法、色情管制法、隐私权保护法、新闻保密法、惩治诽谤罪法、反媒介垄断独占法、惩治煽动叛乱罪法、广告管理法、许可证申请法、广播影视管理法等等）C我国大众传媒的主管部门：广电总局空中电波分配制无线电频谱资源属国家所有。国家对无线电频谱实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则。2、经济因素例：美国一家地方电视台的新闻选择之争美国电视台所受的经济因素影响A、所有权B、广告商C、受众/消费者（三）社会文化因素社会价值体系和文化开放程度。如果有悖于社会主流价值观和基本文化规范，传播内容可能会引起争议，遭到抵制。美国传播学者J.鲁尔在《中国打开了电视》一书中曾指出我国电视节目中一些价值混乱和矛盾的现象。如教育类节目强调社会贡献和勤俭节约等传统美德，而电视剧和广告则以豪华的酒宴或商品来刺激人们的超前消费倾向等。鲁尔认为：“电视这种媒介，本应反映和宣传某种一贯的社会哲学并示意人们去服从于它，但在中国的电视界，这种哲学目前尚不存在。”例：美国媒介竭力保护的神圣领域（布里德）A、宗教B、家庭C、爱国主义D、社区E、医疗F、法律与正义（四）信息自身的因素例：美