第二框 权力的行使：需要监督

权力的行使：需要监督第四课我国政府受人民的监督◆为什么《焦点访谈》备受众人关注？一、群众喉舌政府镜鉴探究与共享教材“探究问题”提示【P46探究问题】

(1)《焦点访谈》坚持“用事实说话”的方针，采集大量社会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。它为公民行使监督权提供了敏锐的“眼睛”。大量的具体问题经《焦点访谈》曝光后迅速得到解决。所以备受众人关注。二、对政府权力进行制约和监督1.为什么要对政府的权力进行监督？③为了防止权力的滥用，需要对权力进制约和监督。①我国是人民民主专政的国家，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，因此政府必须自觉接受人民的监督，确保权力用于为人民服务。②权力是一把双刃剑。权力运用得好可以指挥得法、令行禁止、造福人民；一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷（1）必要性：（2）政府接受监督的重要性（意义）：(1)政府只有接受监督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿作出正确的决策。（决策环节）(2)政府只有接受监督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和减少工作失误。(执行环节)(3)政府只有接受监督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证＿＿＿＿＿。（监督环节）(4)政府只有接受监督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,从而建立起一个具有＿＿＿＿的政府。（综述）

合民意聚民心行政水平滥用权力清正廉洁权为民所用威信政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。原重庆市司法局局长文强被执行死刑

重庆涉黑司法局长文强身家近亿(图)原司法局长文强的别墅，价值3000万。文强受贿物品曝光佛头恐龙蛋应有尽有思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？思想根源制度根源思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制约和监督！三、怎样对政府的权力进行制约和监督？

1、关键是健全权利运行的制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。

①发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权.

②加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度

2、建立全面的行政监督体系包括国家权力机关的监督,中国共产党的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统内容的监督等多种监督方式。

议一议

只实行民主或只实行法制会造成什么情况？

只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。

所以，民主和法制缺一不可。孟德斯鸠和我国古人的观点各体现了来自什么方面的监督？1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。行政系统外公众的监督行政系统内部监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督

监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。

审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。中国共产党的监督材料一：今年“两会”，全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案”，要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网，以推进教育均等化。

人民政协的监督

判断：下列分别属于哪些类型的监督?材料三：

2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。

政府内部的监督材料二:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。社会公众的监督、司法机关的监督材料四：

2014年2月9日,《焦点访谈》--管不住的东莞服务：“卖淫嫖娼、色情服务，都是见不得光的不法行为，本该受到法律的严惩和舆论的谴责。可是在某些地方，这些交易却可以肆无忌惮、登堂入室、公开叫价、毫不避讳。这些丑恶的行径，与这些城市的形象极不相称。”新闻舆论监督中国共产党的监督材料五：

2011年03月24日中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。中国共产党的监督

2014年3月5日，国务院总理温家宝在第十二届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。国家权力机关（人大）的监督温家宝首次与网友在线交流提出：政务和官员财产收入公开2008年5月实行政府信息公开条例三、为政务公开喝彩1、什么是政务公开

政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行，主要是明确职权明确政府职能及其运作和流程。3、政府实施政务公开，自觉接受人民监督的意义：（1）政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；（对政府）（2）更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（对公民）2、政务公开的具体措施：信息公开制度和办事公开制度小结为什么监督必要性：权力是双刃剑重要性：依法行政、做好工作的必要保证怎么样监督健全权力运行的制约和监督体系内部监督外部监督为政务公开喝彩实施政务公开行政监督体系民主法制1．有效制约和监督权力的关键是（）

A．建立健全有效制约和监督权力的机制

B．人民群众写揭发信

C．政府“一把手”的监督

D．政府公职人员自身提高道德素质课堂练习A

2．在现实生活中，一些行政领导认为，法院受理行政案件就是与行政机关过不去，甚至影响了地方的社会稳定和经济发展，所以消极对待行政诉讼，不应诉、不缴纳诉讼费，不执行法院生效判决，甚至利用职权直接干扰法院的工作。上述材料启示我们（）①政府应该接受监督，以便更好地做好工作，减少和防止工作失误②进一步完善行政监督体系③司法机关必须严格依法行政④政府及其公职人员必须依法行使权力，拒绝权力的滥用A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④CD3.审计署全面部署对抗洪救灾款物跟踪审计工作，要求各级审计机关切实搞好救灾资金、物资和灾后恢复重建的跟踪审计工作。审计署的审计是(

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A．社会与公民的监督

B．司法机关的监督

C．国家权力机关的监督

D．行政系统内部的监督4．公款追星，这个倍受质疑和诟病的“地方痼疾”，在各大媒体的曝光和炮轰之下，早已成为众矢之的，公共舆论也恨之入骨，使得一些地方、一些官员对此也不敢轻易造次。材料体现的监督形式是(

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A．国家权力的监督

B．人民政协的监督

C．社会与公民的监督

D．行政系统内部的监督C5．在某市2005年3月召开的人大会议