2023年河长制工作总结及工作计划

第2023年河长制工作总结及工作计划

2023年河长制工作总结及工作计划

一、河道基本情况

河庄境内共有河道27条、长62.27公里，其中省级1条长15.7公里(单边)，区级10条长34.57公里，镇级以下16条长26.13公里。河长制方千娄直河在我街道境内长8.2公里，起止义蓬界(南新线)至沿塘河，其中城隍庙直河长3.9公里，五工段直河长4.3公里。

20__年以来我们先后投资6185.62万元对10条长25.5公里河道进行了综合整治，其中区级5条长16.4公里，镇级以下5条长9.1公里。13年投资1089.94万元对城隍庙直河3.7公里河道进行了综合整治，五工段直河至今未整治过。与该河道连通的河道有新和横河、河庄横河、三工段横河、江东围中横河、四工段横河、新江新创横河。河道边共有排放口112个，其中农业排水及雨水口75个，农副产品加工企业排放口2个，生活废水排放口35个。沿河有河庄酱菜厂、友盛菜厂、南阳垦区江乐菜厂、钱江染化等企业。

二、工作进展情况

(一)成立工作班子，实施五水共治。建立了以党工委书记为组长、办事处主任为第一副组长五水共治工作领导小组，

明确了一把手负总责、亲自抓的工作格局，同时下设农村生活污水治理组、农村河道治理组、生活垃圾处理组、集镇截污纳管组、禽畜水产养殖污染治理组、防洪排涝治理组六个专项工作组，确保各项任务责任到人，落实到位。河道治理和其他五项举措相辅相成，共同推进。

(二)建立河长制，实施一河一策。街道及时出台了河长制管理实施意见，制定农村河道治水实施方案。根据河道性质落实了河长，其中流经本街道的1条省级、四条区级河道由区确定四套班子的领导任河长外，街道内其它12条河道由街道班子领导担任河长，有关科、办担任河长单位，河道流经地的村书记担任属地河长，使我街道的主要河道实现了河长制管理全覆盖。同时我们对辖区的主要河道进行排放口全面排查摸底，17条河道共有排放口861个，其中农业排水口320个，生活废水排水口533个，农业企业排水口8个，我们将这些信息登记造册，建立河道档案，形成了一河一档。同时根据每条河道存在的问题逐条提出了个性治理方案，形成了一河一策。我们还制作了公示牌进行公示，接受群众督促。

(二)推行河长制，推进各项工程建设。

一是五工段直河疏浚工程。起止为三工段横河至沿塘河，

长4239米，土方58904方。今年4月21日开标，杭州绿恒市政园林工程有限公司中标，现正在做出土前的准备工作。

二是方千娄(五工段、城隍庙)直河整治工程。主要以绿化为主，城隍庙直河西岸绿化色块种植3800米(5511平方米)，五工段直河五个节点绿化、200米河岸砌石，预算金额220万元，现五工段直河五个节点绿化、200米河岸砌石刚完成招投标工作。

三是河边拆违工程。沿河有违建小房16间，计290平方米，现已拆除10间，计168平方米。

三、建议和要求

(一)五工段直河从未整治过，要求对五工段直河进行综合整治，推进生态河道建设。

(二)在无法搬迁的情况下，要求区里统一出台蔬菜酱菜企业废水处理办法。

2023年河长制工作总结及工作计划正值紫金矿业汀江门事件、吉林化工松花江事件尘埃未定之际，由环保部宣教中心协拍的电影《河长》上映，人们从老演员牛犇饰演的自封桃江河长的退休工人张清水身上，记住了这个头衔。时至今日，河长，已从基层群众的自发自力自为，升格为各级政府推动包河治水的重要法宝，走出了一条中国特色的环保新路。我市在五水共治、重构重建战略实施过程中，也为健全完善河长制工作进行了有效探索，不少做法走在了省内前列。

在全市总长10887公里的6759条河道上，由36位市级河长领衔的四级(市、县、镇、村)河长现均配备到位，其中镇村基层河长占到总数的70%以上，涉河3436条，7151公里。基层河长的认知、状态、履职等情况，既是全民动员治水的重要基础，也是影响我市治水实际成效的重要因素。从市水城办近期对各地镇村河长履职情况抽查结果看，绝大多数基层河长责任心强、履职到位，但也有个别河长把河长制当成了挂名制，一定程度上存在只挂名不干活等现象，应当引起重视和警惕。

当前，河长制管理正在实现从包河治水到河道综合治理、从阶段性突击到常态化保洁、从松散型设置到网格化管理的转变，工作标准和要求越来越高。基层乡镇(街道)、村(社区)处在五水共治的最前线，头绪多、任务重、压力大，加之镇村基层河长普遍兼职较多、一人多岗，如果不抓紧通过强化制度设计、采取系列措施深化河长制管理，就难以更好地动员基层干部群众出色履行河长使命，续写全民治水伟业。为此，笔者建议：

一要优化制度创新。日前，市委市政府下发《关于狠抓五水共治加快水城建设的实施意见》，从文件确定的发展目标和20项重点任务来看，旨在着眼长远、统筹全局，重在抓好本级、指导全市。在加强顶层设计的同时，有必要以强化基层治水主体责任为主题，制定有关深化基层河长制管理工作的指导性意见，进一步明确河长设置规范、职责分工、管理考核、工作保障等要求。特别要着眼强化基层党组织和基层政权建设，注重借鉴、推广全市各地的探索创新举措，将那些深化考核激励、宣传发动、社会参与特别是夯实基层基础方面的规定和办法系统化、规范化、长效化，将个别的创新经验上升为系统的制度规范。为进一步细化镇村河长管、治、保职责，可考虑推进优秀、达标、不合格等结果考评，推行基层河长分类或分等级管理机制，优进劣退，赏优罚劣，倒逼落实河长责任。

二要细化主体责任。乡镇(街道)党委政府在细化落实基层河长制方面具有不可替代的关键作用，党政主要领导是辖区内治水护河的第一责任人。区、县(市)应明确考核要求，将五水共治作为环境保护工作的重要内容，纳入对乡镇(街道)年度综合考核五个一票否决事项(其他为廉政建设、计划生育、平安建设、耕地保护)，充分激励基层照着绿水青山就是金山银山的路子走下去。要以河长制管理信息平台全覆盖为目标，切实健全镇、村级河长网格体系，确保管理无盲区。要结合一河一策执行、长效保洁、项目推进等情况，通过定期考核、日常抽查和社会监督强化责任落实，鼓励镇村开展清三河达标镇村创建等活动，切实加大治水投入力度，多管齐下、多策并举推进河道整治各项工程，对考核不合格、整改不力的镇村河长要实行约谈、通报批评及其他党纪政纪处分，并作为评优、提拔、换届推荐候选人的重要依据。

三要强化社会参与。要规范河长公示牌设置、二维码张贴，编印完善有关河长工作手册、河长巡查日志，积极推进河道警长制度，及时发现和解决问题;要针对乡镇财政盘子现状，积极倡导社会资本参与，探索bot、ppp等新型投资和运作模式，发行企业债券或私募债，鼓励民间资本参与五水共治;要建立完善透明的社会捐助机制，拓展和畅通捐助通道，推广河道党员认领、企业认养及冠名等做法，积极推进公益河长制，试建金融、慈善、镇街、社区等机构受捐代理机制，定期编制捐助报告并向社会公告。要重视河长履职群众满意度测评和第三方评价体系建设，在督查考核、绩效管理中注重吸纳两代表一委员、网民代表、治水监督员等参加，乡镇人代会要探索开展河长履职等专项审议等，形成监督合力。

四要深化氛围形成。农村文化礼堂、基层党校及有关公建设施要增设治水宣传墙、栏、窗，通过文艺加服务等形式在三下乡、基层宣讲活动中加强治水宣传教育，将《大禹纪念歌》传唱活动进一步普及到农村、社区和企业。在全市范围内评选最美河道、最美河长等，编印治水创新案例100例、最美治水人等书籍，传递治水正能量。新闻媒体和宣传平台进一步加强治水正面报道，开展大型采访报道活动，并充分运用微信、微博等新媒体手段增加市民互动，增强宣传效应。开展乡镇党委专题议水、乡镇党委书记讲水课等活动，增强党员治水意识。切实加强群团组织在五水共治中的作用，加快万名治水监督员征集和治水志愿者服务活动，开展护水公约、宣传海报和卡片进村入户宣传，进一步在基层形成五水共治、吾水共治的良好氛围。

2023年河长制工作总结及工作计划为认真贯彻落实省委、省政府以治水为突破口，坚定不移推进转型升级，以及市委、市政府重构绍兴产业、重建绍兴水城的战略部署，进一步深化滨海新城河道管理体制，探索建立河道管理共创共管共享机制，促进新城河道水环境质量持续改善和提升，根据20__年五水共治工作总体部署，经研究，现就进一步加强河长制管理工作，提出如下实施意见：

一、工作目标

进一步深化完善河道管理责任网络体系，形成政府主导、群众参与、河道保洁专业队伍和村级保洁员队伍相结合的河道河长制管理模式，到20__年6月底，实现新城河道水清、面清、岸清的目标。同时，河长制管理实现常态化，新城主要河道内无杂物漂浮、无违章设置、无护岸倒塌，无污水直排、无污泥淤积的五无工作要求，河道水质明显改善，水质断面达到考核要求。各级河道实现河长制全覆盖，基本建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系。

二、实施范围

沥海镇区域及37平方公里启动区块内的所有河道，其中启动区块内新纳入城市景观的河道及已征收土地内的河道由建设交通局负责日常保洁养护;百沥河、友谊河、团结河、76丘北塘河等辖区内县级河道委托沥海镇按照市场化运作原则，通过招投标方式确定保洁单位进行日常保洁养护;沥海镇辖区内所有镇、村河道以及沟、渠根据属地管理原则由沥海镇、村负责日常保洁养护。

三、河长设置

根据新城河道水系及管理体系，实施按河道级别和河道所在地相结合的多级河长制，覆盖新城范围内的所有河道。

(一)曹娥江干流、76丘中心河、前进河由委主要领导或分管领导担任一级河长、相关局(办)主要负责人为二级河长、沿线的企业或局办分管的具体负责人担任三级河长。

(二)县(市)级河道、新城本级河道由委其他领导担任一级河长、相关局(办)主要负责人为二级河长、沿线的局(办)分管的具体负责人担任三级河长。

(三)镇、村级河道由镇级领导担任一级河长、相关村委负责人为二级河长、沿线的河道(沟、渠)管理协管员为三级河长。

河长名单要通过媒体向社会公布，并在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。

四、组织机构及职责

成立河道河长制管理工作领导小组(简称领导小组，下同)，组长由委分管领导担任，副组长由纪工委书记担任，办公室、建设交通局、财政局(审计办)、农办、沥海镇、环保分局、城管执法分局等单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在农办。

(一)领导小组办公室职责

负责新城河道河长制管理的日常工作，执行委领导小组的指示和决定;拟定新城河道河长制管理工作实施意见、考核办法及资金补助政策等相关文件;协调各成员单位做好河道管理的检查、监督、考核、统计、上报和总结等工作。

(二)成员单位职责

1.办公室：负责做好河长制管理工作的行政监察及日常督查、宣传工作。

2.建设交通局：负责做好启动区块内新纳入城市景观河道的清草保洁、护岸维护等日常保洁养护工作。具体包括：一是建立河道保洁管理责任体系，明确河道保洁管理范围和工作职责，招选河道保洁专业队伍，建立和健全工作考核机制。二是开展河道日常保洁养护，努力实现河道五无目标。三是加强河道水环境保护宣传，制定《景观河道保护公约》，设置河道保护宣传标牌。四是加强建筑工地泥浆处置的监管，建立联动机制，加强对辖区内各建设项目、施工单位水环境污染的监管和查处，确保区域内建设项目不发生各类水环境污染事件。

3.财政局：负责做好河道河长制管理工作经费的保障和落实工作。

4.农办：负责做好领导小组办公室承担的河道河长制管理日常工作;负责水生态环境建设的组织、协调和监督检查;负责河道综合整治的技术服务和指导;会同相关单位制订并落实各类《河道保护公约》及宣传标牌，牵头协调辖区内建设项目的各类涉河审批及各类水事违法案件的查处工作。

5.沥海镇政府：负责做好区域内镇、村级河道的清草保洁、清污清淤、护岸维护等日常管护工作;具体包括：一是建立河道管理网络责任体系，开展镇级、村级河道等级划分，招选和组建河道保洁专业队伍和村河道保洁员队伍。二是开展深化垃圾河治理百日攻坚行动，对沿河环境进行专项整治及河道生态建设。三是开展河道日常巡查和保洁养护，努力实现河道五无目标。四是加强河道水环境保护宣传。制定《河道保护村规民约》，设置河道保护宣传标牌，成立河道保护劝导队伍，营造共同参与的良好氛围。

6.环保分局：建立联动机制，协同做好职责范围内各类涉河排污行为的监管及涉河污染案件的查处工作。

7.城管执法分局：建立联动机制，协同做好职责范围内各类河边违章建筑的监管和查处工作。

五、工作措施

沥海镇、各行政村及建设交通局负责组织责任河道的日常保洁养护，对河道出现的水面漂浮物、沿河垃圾和护岸倒塌等问题，要及时进行清理和处理，并做好记录;对发现有填占水域、涉河违章、污水直排等行为的，要及时进行劝止、教育，并督促整改;对不听劝止或整改不力的，要及时上报，并由领导小组办公室协调相关职能部门依法处理。

六、工作考核

领导小组办公室要认真做好各责任单位河道管理的指导和协调工作，并按照工作进度要求和《考核细则》，采取定期检查与定期考核相结合的方式，对各责任单位工作开展情况进行督查考核。定期检查为每月一次。

七、工作要求

(一)确保工作落实。各责任单位要统一思想，提高认识，根据管委会的统一部署，将河道河长制管理工作列入中心工作认真组织实施，沥海镇和建设交通局要根据各自职责，落实专人管理，明确工