《民主决策：作出最佳的选择》

民主决策：作出最佳的选择1.为什么要实行科学、民主决策？2.公民参与民主决策的方式有哪些？3.公民直接参与民主决策有什么意义？（从决策者和公民两个角度考虑）本课导读为何需要民主决策？2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。第二框民主决策：作出最佳的选择事件回放

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此次国家级价格听证会的召开，使得价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。从政治的角度来看，这一现象的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。第二框民主决策：作出最佳的选择事件解读

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第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择共同探究：自来水提价，谁说了算？

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第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策精英决策民主决策为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？

第二课公民的政治参与结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。第二框民主决策：作出最佳的选择

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第二课公民的政治参与共同探究：决策失误之害2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择

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世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择公民间接参与决策的方式上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。

第二课公民的政治参与公民决策机关决策民主选举产生参与、审议、监督、制定〖典例〗人民代表大会制度：人民人大代表决策。〖评价〗一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。第二框民主决策：作出最佳的选择

第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。

内容方式依据意义社情民意反映制度

专家咨询制度

社会公示制度

社会听证制度

内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.【生活点击】第二框民主决策：作出最佳的选择

第二课公民的政治参与我给总理献一策2007年“两会”结束后，国务院总理温家宝在会见中外记者提到“浏览了互联网上向总理提问题的留言，并对网民提出的儿童医疗保险问题作出批示”。

2008年“两会”期间，新华网发展论坛与腾讯网特别联合推出“我给总理献一策”的网上互动话题。第二框民主决策：作出最佳的选择

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第二课公民的政治参与2008年国务院的第1号公报

2008-1-10，国务院发布2008年第1号公报:《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》。其中耕地占用税税税额提高了4倍，意在保护中国日益紧张的耕地资源。第二框民主决策：作出最佳的选择

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第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策重大事项社会公示制度《兰州市城市近期建设规划》方案通过专家会评审

2012年4月1日，兰州市规划局邀请专家和部分领导对四版《兰州市城市总体规划》方案进行审查论证。在审查意见反馈会上，专家组对兰州市总规纲要进行了认真审查，对总规修编工作给予高度评价，专家组同意原则通过第四版《兰州市城市总体规划》纲要，并同时就下一步的修改完善及报批工作提出了意见及建议。专家咨询制度【生活点击】第二框民主决策：作出最佳的选择

第二课公民的政治参与兰州市供热价格调整听证会

2012年8月17日，备受社会各界关注的兰州市供热价格调整听证会如期举行。来自多个行业的13名听证会代表就兰州市燃煤、燃气供热价格调整方案各抒己见。其中，6位代表反对调价，5位代表同意调价，2位代表建议适当修改调价方案。第二框民主决策：作出最佳的选择

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P19社会听证制度社情民意反映制度兰州市2013年统一考试录用公务员拟录用人员公示根据《中华人民共和国公务员法》和公务员录用有关规定，按照《河南省2011年统一考试录用公务员实施方案》要求，通过笔试、面试、体检、考察等工作，经研究，确定以下人员为拟录用人员（名单见附件），现予以公示，请监督。

公示时间：2014年2月21日——2014年2月27日

兰州市委组织部干部监督处/p>

兰州市人力资源和社会保障局公务员录用考核处/p>

小试牛刀(2011淮北市期末)

某市开展“我为创建文明城市献一计”活动，广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，市政府就收到三千多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。这是公民通过＿＿＿渠道参与民主决策。

A、社情民意反映制度

B、专家咨询制度

C、重大事项社会公示制度

D、社会听证制度

A

2、社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是

①民意是正确决策的重要的信息资源②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提③公民反映自己的意志和要求，应积极参与决策形成的过程④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化

A、①②③B、②③④

C、①②③④D、①③④A3、南昌市政府在听取专家意见的前提下，将原计划的红谷大桥改建为从江底穿行，修建红谷隧道，这样既方便市民通行，又不影响赣江总体景观，还可减少拆迁量。这表明（）A、学问越多的人享有的公民权利越多B、专家对重大事项具有最终决策权C、公民参与民主决策，有利于提高决策的科学性D、我国公民参与民主管理的途径越来越多

C4、云南省西畴县人民政府发布的《重要事项公示制度实施方案》指出，政府要广泛接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明运行，促进政府决策科学化和民主化，防止决策失误和行为失范。下列对社会公示制度认识正确的是（

）①有利于保证公民对决策的知情权②是通过举行论证会、座谈会等方式进行的③有利于提高决策的透明度和公众的参与度④有利于提高公民参与政治生活的热情

A、①②③B、②③④

C、①③④D、①②④

C公民参与民主决策的重要意义第二框民主决策：作出最佳的选择

第二课公民的政治参与决策者公民意义？意义？①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。决策同历①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。第二框民主决策：作出最佳的选择

第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策课堂小结

公民参与决策的方式社情民意反映制度

专家咨询制度公示制度社会听证制度意义对决策者对参与者有助于决策反映民情（民主性）有助于提高决策的科学性、全面性有利于促进对决策的理解，自觉落实决策有利于提高热情和信心，和政治责任感5、湖北省物价局于2011年5月上旬召开《湖北省普通高等学校学分制收费管理办法》听证会。举行听证会的目的在于（）

A、使决策反映最广大人民的根本利益

B、使公民享有对涉及公众利益的决策的知情权

C、使公民有更多的机会直接参与决策

D、使代表人民意志的人进入决策机关

A1、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得

A、决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要B、决策是由政府制度的，因此，是否科学、合理，与公民无关C、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户D、政府决策是为当政者的政绩服务的C2、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是（）A、广大人民直接参与民主决策的途径B、全体公民间接参与民主决策的途径C、广大公民直接参与民主决策的过程D、广大公民间接参与民主决策的过程

D

3、每年12月份中央经济工作会议召开前，国务院、国家发改委等部门都要深入到地方召开各种形式的座谈会，分别听取各行各业、经济专家、企业、行业协会负责人等的意见和建议，以集思广益，科学部署下一年度国家的经济工作。在我国，公民可以通过以下渠道直接参与政府公共事务的决策过程（）①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④人大代表联系群众制度

A、①②③B、①②④

C、①③④D、②③④

A4.某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了()

A、市政府和市民共同履行公共管理职能

B、政府决策遵循少数服从多数的民主原则

C、公民参与、民主决策的原则

D、依法执政、民主执政的理念

C5、《中共中央关于十二五规划的建议》提出要“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”。公民参与民主决策，对决策者来说（）①有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心⑤有利于增强公民关心公共生活的政治责任感

A、①②③B、①②

C、③④D、③④⑤

B课堂练习1、信息是决策的基础。决策机关进行科学决策的重要前提是（）A、决策机关的领导素质B、拓宽民意反映的渠道C、民意及信息D、人民是否是国家的主人B课堂练习2、公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察之前，就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公之于众，以便征求群众的意见。任前公示制度的实行是基于公民享有对涉及公共利益决策的（）A、知情权B、决策权C、监督权D、表决权A3、下列关于公民直接参与民主决策的意义表述正确的有（）①有助于决策者充分发扬民主、反映民意②有利于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点③有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性④有利于提高公民参与决策的能力⑤有利于推进决策的科学化民主化A、①②③B、①③④C、②③④⑤D、①②③④⑤课堂练习D4、国务院法制办2007年11月5日将《职工带薪年假规定（草案）（征求意见稿）》授权新华社全文公布，广泛征求社会各界意见。各