浅析自主创新图的崛起

自主创新图崛起远谋近施保增长今年4月，在合肥举办的第四届中博会获得成功，中部六省签约外资项目127个，引进资金63.7亿美元。在国际金融危机影响渐深的背景下，博览会取得如此骄人业绩，彰显了中部崛起的潜力与机遇。日前，我们就有关问题专访了安徽省省长王三运。加快中部崛起安徽优势独特目前，安徽人均GDP跨上了2000美元的台阶，正处在工业化、城市化加速推进的阶段，处在一个能够实现较长时期快速增长的发展时期。特别是我国对外开放从沿海向内地的延伸，使安徽的区位、资源、市场等方面的优势凸显出来。在中部各省中，安徽具有居中靠东、沿江通海的区位特点，是与长三角地区接壤最多、距离最近的省份，在承接产业转移中占有近水楼台、左右逢源之利。特别是近年来，我省综合交通枢纽建设不断加快，高速铁路建设进入黄金时期。现在已经实现合肥一小时到南京、两小时到武汉、三小时到上海，未来3—5年还将实现合肥两小时到上海、杭州，两个半小时到北京，三小时到福州，安徽将较早地在中西部地区建成高速铁路网。良好的区位、便捷的交通与我省丰富的自然、人力、科教资源，将形成加速崛起的巨大合力。灵活应对危机经济超常增长去年下半年以来，安徽和全国一样，经受了国际金融危机的严峻考验。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下认真贯彻落实中央各项决策部署，经济在整体上仍然保持了平稳较快发展的良好态势。2008年，全省生产总值增长12.7%，连续5年保持两位数增长，增速居全国第十一位，比上年提升10位。今年一季度，纵向与去年四季度比，经济增长有所回升；横向与全国及中部比，发展形势相对较好。一季度，全省生产总值增长11.6%，比去年四季度提高0.7个百分点，比全国高5.5个百分点，增幅跃居全国第六位、中部第二位；规模以上工业增加值增长17.7%，比去年四季度提高2.1个百分点，比全国高12.6个百分点；全社会固定资产投资增长37.4%，比去年四季度提高19.8个百分点，比全国高8.6个百分点；城镇居民人均可支配收入实际增长11.9%，比全国高0.7个百分点。农民人均现金收入实际增长11.5%，比全国高2.9个百分点。之所以能在全球金融危机影响加深、经济下行压力较大的情况下取得这样的成绩，我们体会有4个因素发挥了重要作用。一是中央和省里扩内需保增长的政策效应。去年下半年以来，中央实施了一系列宏观调控政策，安徽不等不靠，积极主动，紧密结合实际，以变应变，超前谋划，果断决策，及时出台了促进经济平稳较快增长的政策措施，省财政安排25亿元建立市县中小企业担保基金和贷款风险补偿金，连续5年每年安排6亿元自主创新专项资金，取消和停征114项行政事业性收费，清理并降低12项涉企经营性服务收费。这些措施不仅有效缓解了经济运行中的困难，也激发了全省上下应对挑战、克难制胜的信心和力量。二是培育新的增长点的投入效应。安徽的经济增长，始终离不开投资拉动力和工业主动力两大支撑。近年来特别是去年以来，全省上下扎实推进“861”计划的思路不变、力度不减，加大推进自主创新和结构调整，制定并完善了促进非公有制经济和县域经济加快发展的一系列举措，有效推动了大批投资增长源和经济增长点的形成。三是扩大开放、承接产业转移的磁场效应。我们主动参与泛长三角区域发展分工，继续采取措施抓好招商引资和承接产业转移，全面扩大对内对外开放步伐，从而使中部“板块效应”和“洼地效应”更加凸显。四是各级各方面胸怀全局、主动作为的协同效应。在百年不遇的国际金融危机面前，安徽各级党委、政府以及社会各界和企业都保持了良好的精神状态。全省基本形成了群策群力、共克时艰的强大合力。三保事关民生发展贵在持续当前是保增长的重要时期，也是各地重塑竞争优势的关键时期。因此，我们必须正确处理当前与长远的关系，既要远谋，谋结构升级、谋空间拓展、谋活力增强，又要近施，着力保企业、增投入、扩消费，努力在确保增长的同时，为更长时期的持续发展打下坚实基础。工作中，尤其是要把握好三个方面：一是保增长要保而有方、保中有调。紧紧扣住当前经济运行中的新情况、新问题，千方百计“增投入、扩内需、稳外需”，全力保持经济平稳较快增长。在这一过程中，必须不失时机地加快经济结构战略性调整，切实做到“调结构、上水平、增后劲”，为更长时期的发展和竞争力的提升奠定基础、积蓄能量。二是保民生要保而有效、保中有重。在改善民生的过程中，必须坚持从实际出发，既尽力而为又量力而行，把握好工作推进的力度、节奏和重点，把有限的财力用在最需要的地方，特别是解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是保稳定要保而有力、保中有序。面对复杂形势，保稳定要下大气力，但绝不是简单化，而是要讲规范、讲程序、讲方法、讲效果，严格依法办事，既敢于直面难题又善于化解矛盾，提高做好新形势下群众工作的能力，不断健全从制度和源头上维护稳定的机制。推进自主创新承接产业转移推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，是我省贯彻胡锦涛总书记重要指示精神、加速提高自主创新能力的重要抓手。我们在深入调研的基础上，启动了合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，总体取向是围绕发展抓创新，着眼机制抓创新，立足开放抓创新，重点实施创新型产业升级、企业培育、人才聚集等六大工程，着力推进投融资、科技教育、人事分配等六项改革，努力出更多的科研成果、产业成果、人才成果和改革成果。依托自主创新，大力推进传统产业升级改造、优势产业做大做强和新兴产业培育打造，特别是在节能环保、电子信息、公共安全、光伏等新兴产业领域，力争形成一批成长性强的产业集群，加快产业结构调整步伐，真正使自主创新成为推动经济长期又好又快发展的强大动力。推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，是我们把握国际国内产业资本流动的基本趋势、推动经济结构战略性调整的重大举措。去年胡锦涛总书记视察安徽时，要求我们积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接转移，进一步坚定了我们推进这项工作的信心和决心。我们选择了一批产业、区位、交通较好的区域先行，重点承接长三角产业组团式转移和产业链整体转移，形成一批特色园区和榜样园区。实施宏观调控促进经济腾飞当前危机仍在蔓延，影响还在深化。我们应对危机的精神不能松懈，应对的举措必须跟上。我认为，要发挥好政府“有形之手”的作用，关键是做到“四跟”。一是经济走势要继续跟踪。加强对经济形势的分析和监测，统计工具、监测工具、预警工具等都要更加完善、更加有效。对于地方来说，一方面是加强对宏观经济形势的观察和分析，密切跟踪国际国内经济走势和中央宏观调控政策的变化，作出分析判断和预测；另一方面是重点跟踪和动态监测本地区的经济运行情况，重点关注一些波动较大的关键性指标，更加敏锐地从数据变化中发现苗头性、规律性和趋势性的问题。二是服务职能要继续跟进。把应对危机作为政府部门转变作风、强化服务、提升效能的契机，切实把更多的精力放在为市场主体提供优质服务、营造良好环境上。要结合政府机构改革，加大简政放权力度，加强对基层工作的指导、协调和服务，真正让基层和群众办事顺心，让投资者和企业感到方便快捷。三是政策措施要继续跟上。进一步宣传、推广和落实好既定的政策措施，加速中央和地方各项政策的执行和传递，减少中间环节和在途时间，最大限度地发挥政策效益。加强现有政策的梳理和评估，没有到位的要到位，力度不够的要加强，效果不明显的要调整，特别是要根据当前经济运行中的突出矛盾，及时采取新的更直接、更管用、更受欢迎的措施。与此同时，还要加大政策措施的超前谋划，把工作做在前面、做在平时，保证一旦需要的时候，相应的措施能够及时跟进。四是领导工作要继续跟跑。各级各部门包括企业的领导同志都要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的中心任务，跟着形势跑，跟着目标跑，跟着存在的差距跑，跟着面临的矛盾和问题跑，咬住目标，瞄准问题，贴近服务，切实做到履行领导责任不懈怠、不推诿、不耍滑，用行动给干部、给群众、给基层作出好的表率，真正做到与人民群众共克时艰。扩内需保增长调结构上水平历史告诉我们，每一次经济危机，在一定程度上都是不全面、不协调、不可持续发展方式付出的代价；每一轮经济危机爆发，也都为国家和地区调