基层法治政府建设存在的问题及对策路径研究,法理学论文

基层法治建设存在的问题及对策路径研究,法理学论文基层法治建设存在的问题及对策途径研究基层法治建设论文范文：基层法治建设存在的问题及对策途径研究内容摘要：全面依法治国是国家治理的一场深入革命.法治建设，要求在法治的轨道上运行权利，其核心就是依法行政。基层直接面对群众，是国家治理体系的神经末梢，建设好基层法治，对全面落实依法治国基本方略具有重要意义。本文关键词语：依法治国；基层；法治；作者简介：秦昌〔1985-〕，男，重庆人，重庆市委校，2021级法律专业在职研究生。；法治建设，是全面深化改革的迫切需要，更是全面落实依法治国基本方略的重大任务，和国家高度重视。的十八大提出到2020年法治基本建成。2021年12月，、印发了(法治建设施行纲要〔2021-2020年〕〕，对今后一个时期法治建设的蓝图进行了规划。2022年5月，全面依法治国委员会办公室印发了(关于开展法治建设示范开创建立活动的意见〕，将法治建设进一步向纵深推进。与此同时，我们也要看到，万丈高楼平地起，法治建设重点在基层，难点在基层，需要从基层做起，从基础工作抓起。一、基层法治建设的现在状况近年来，基层根据上级的布置部署，认真贯彻施行法治建设要求，在法治轨道上扎实开展工作，法治建设获得了一定成效。〔一〕行政决策愈加规范化一是逐步探寻求索建立专家论证、公开听证、决策反应、责任追查等相关制度，部门在作出行政决策前，也会经法制机构或法律参谋合法性审查，真正构成法律把关在前，行政决策在后的依法决策机制，从源头上确保了行政决策的合法性、规范化。二是基层及部门起草、制定规范性文件逐步规范化，坚持公平、公正、开放、透明原则，加强对规范性文件的合法性审查，同时加强对协议和合同的合法性审查，提出法律意见。三是以确保文件的有效性和政策的延续性为考量，清理、修订地方性法规、行政规章和规范性文件愈加及时、全面。〔二〕行政执法愈加制度化一是坚持行政执法程序上的合法性，执法的程序制度化。二是坚持了行政处理惩罚情况统计报告制度。三是完善了行政执法证件管理制度，行政执法者必须通过考试获取行政执法证，亮证执法。四是积极探寻求索行政执法评议考核制，让相关部门、老百姓等群体介入评议。〔三〕行政管理愈加科学化一是执法监督体制愈加规范。建立了重大行政处理惩罚审查制度、行政执法公示制度、行政首长问责制度等相关制度，执法监督愈加科学、规范。二是行政复议、行政应诉案件办理质量逐步提高。建立了重大行政复议案件备案制度、公开审理制度和多种形式审查制度；建立行政机关应诉相应制度，行政首长出庭应诉率进一步提高。三是行政审批制度进一步深化。精简审批项目，缩减审批程序，建立了高质量行政审批服务中心，提高了审批效率。二、基层法治建设存在的问题近年来，和国家愈加重视依法行政，基层法治建设的步伐正不断加快，获得了一系列成效，但仍存在一些难点问题和薄弱环节。〔一〕思想落后，法治意识不强当前，基层农村经济社会得到了快速发展，人民的生活水平也日益提高，但广大人民群众的法治意识还有待提升。广大农民普遍受教育程度比拟低，整天忙于自个一亩三分地，很少有时间去学法懂法；如今农村很多村出现空巢村,在家人员少，长期在家的农民普遍是妇女、儿童、老年人等，在开展相应的法制宣传时，多数老年人也听不懂、学不来。另外，中国传统社会人治思想对农村老一辈影响较深，他们往往误以为人大于法、权大于法，法治意识比拟冷淡。〔二〕法治观念不强，依法行政有偏差在实际工作中，行政机关工作人员十分是个别领导对依法行政的认识缺乏，对依法行政是什么，为何要依法行政，怎样落实依法行政知之甚少，依法行政的观念比拟淡薄。一少数基层乡镇领导对依法行政工作经常嘴上讲一套，实际做一套，习惯凭自个主观臆断处理问题。有的领导存在一定的长官意识，习惯于传统的思维方式和工作方式方法，凭经历体验办事，想当然地决策，以言代法，以权压法，轻视或不擅长运用法治思维和法治方式处理问题。〔三〕机构体系有待健全，执法监督能力弱现当前，基层行政执法体系已大体构成，但与建设法治的要求还有一定差距。如：行政自由裁量权的裁量在机制上还不完善，依法行政的能力还不够强；行政执法人员在执法中以为只要结果是正确的就能够，有时忽略了正确的引导和教育等。另一方面，有些法制工作人员是从其他工作岗位转岗而来，没有受过系统、专业的法律教育学习，在法律知识、法律运用等方面还不能完全适应依法行政的要求。〔四〕监督机制不完善，权利约束仍需加强行政权运行的监督机制不完善，行政权行使程序违法的现象没有引起足够的重视，责任追查制度还需完善健全。在行政管理活动中，人大监督、司法监督和社会监督没有得到充分落实，导致有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，一些违法或不当的行政行为没有能得到及时、有效的制止、纠正，行政管理相对人的合法权益受损后没能得到及时、有效的救济。三、加强基层法治建设的对策途径基层是直接与人民群众打交道，是展现形象的直接窗口。因而，基层是我们国家法治建设基础、关键和重点。加强基层法治建设应着重从下面几方面着手：〔一〕领导示范，加强学习提升依法行政是建设廉洁、勤政、务实、高效的根本要求。推进依法行政，建设法治，需要全社会共同努力，而领导作为推行依法行政的第一责任，要身体力行，率先垂范，做到依法用权、依法决策。一是领导必须牢固树立法制观念，不断加强依法行政的意识。领导不仅要学法、懂法、依法办事，还必需要尽快地培养和树立法制观念，保证行政决策的民主化、科学化、制度化，并将依法行政工作纳入本级综合目的考核，提高依法行政的硬约束。二是建立学习法律制度，领导要做学法、用法的践行者，不断提高依法行政的能力和水平。行政机关工作人员十分是领导，要加强法律知识学习，树立宪法和法律至上的观念，加强法律素养和专业素质，提高法制理念和法制水平。三是领导要愈加注重运用法治思维和法治方式处理复杂问题。在当下建设社会市场经济的新形势下，经济发展比拟快，利益格局有了很大变动，社会利益关系更趋复杂，矛盾纠纷明显增加。针对改革、发展、稳定面临的新情况、新问题，领导都要擅长运用法律手段解决工作中碰到的各种问题和矛盾，积极支持执法部门严格执法，不得以任何形式干涉行政执法，更不能以权代法、以权压法、以权废法。四是在领导带头学法用法的同时，也应该加强对广大老百姓的法制宣传教育，让老百姓认识法治、重视法治、信任法治、投身法治,整个社会构成良好的法治文化气氛。〔二〕加强培训，提高依法行政能力加强法律培训对提升依法行政能力至关重要。一是建立领导集中学法制度，定期集体学法。举办依法行政研讨班，系统学习宪法、行政法、行政处理惩罚法等法律法规。二是邀请法学专家到基层行政机关举办法制讲座，鼓励优秀法律工作者投身基层，为基层法治传播最新法制知识，提高基层行政机关工作人员依法行政意识。三是定期举办行政执法人员培训，进一步提高执法人员的综合法律素质，推动执法科学规范、公正严格。〔三〕监督考核，推动行政执法规范化一是提升行政执法队伍素质，加强行政执法人员的业务知识培训，及时补充新的法律知识和专业知识，全面提高行政执法人员依法行政的能力和水平，确保行政执法愈加公平公正合理。二是加强行政执法监督。各级及各部门要自觉接受来自人大及其常委会的权利机关的监督，在宪法和法律范围内行使职权。要高度重视民主监督，虚心接受各民主派、无派和工青妇等群团组织的监督。进一步加强舆论监督和社会监督，构成全社会都来关心、支持和监督工作的良好环境。三是施行行政执法责任制和评议考核制。抓好行政执法责任制与评议考核制的结合，逐步建立人民群众介入执法责任制的评议考核工作的制度，建立行政执法责任追查制。〔四〕创新行政管理，推进权利运行法治化一是划清权利清单,依法界定行政机关的职能权限。二是建立高质量行政服务中心。改善市行政服务中心硬件设施，根据应进必进、两集、两到位的要求，将有行政审批的部门，全部进驻市行政服务中心设立服务窗口集中办公。三是简化审批程序。在审批程序上，构建一站式办公、一条龙服务体系。同时开拓绿色通道,为重点企业提供全程保姆式服务，对一些审批权限适当下放乡镇，提高审批效率。〔五〕抓好行政复议，着力解决行政纠纷一是推进相对集中行政复议审议权改革。各区县设立一个复议机构，集中人力、集中收案、集中办案，提高复议工作能力和水平。二是建立行政复议与行政诉讼的衔接沟通机制，从行政复议与行政诉讼案件的分析中找到依法行政中存在的问题和差距，对带有普遍性、代表性的问题进行沟通协商，达成共鸣，尽可能减少和避免复议结果与诉讼结果出现重大差异。三是加强行政复议与信访工作的衔接沟通，共同引导群众选择复议渠道解决行政纠纷。四是加大复议制度宣传和复议决定的执行力度，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用。〔六〕强化组织保障，充分发挥法制机构作用一是充分认识基层法制机构在依法行政中的地位和作用，加强基层法制机构建设，进一步充实法制气力，将法制机构建设作为法治建设的重要组成部分。二是切实抓好基层法制机构和队伍建设，为依法行政提供组织保障。可探寻求索在乡镇设置法制机构，使依法行政工作构成完善的工作体制，在机构设置、工作职责、人员配备等方面与落实依法行政相适应，为依法行政提供工作保障。三是发挥法制机构在法制宣传活动的先锋作用。法制机构定期牵头组织法制宣传，创办法制讲座，开展送法下乡、进企业活动，实现全民普法，提高群众法律意识