安全生产创优管理办法

安全生产创优管理办法目的和范围 为有力推动工程项目安全标准化工作，强化安全生产的基础管理，全面提升公司安全标准化管理水平，有效预防施工生产安全风险，展示企业良好的外在形象，实现项目创优全覆盖，制订本办法。本办法编制依据公司《职业健康、安全管理制度》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59、《中国中冶安全生产标准化手册》、《工业现场标准化手册》、《施工现场品牌识别手册》等。本办法属于公司管理体系三层次文件中的第二级，其上级管理文件为《职业健康、安全管理制度》。此文件不需二级单位编制实施细则。本办法适用于公司安全环保部、二级公司、项目部、生产车间的安全标准化管理等。相关术语安全文明标准化工地级别：分国家级、省级、市级等。企业内部分中冶和本企业内部级别。本办法主要应对风险点项目安全文明施工标准化、规范化程度偏低，现场隐患风险较大。公司安全文明标准化工地数量不足，公司品牌影响力偏弱，给市场营销带来困难。管理原则安全文明标准化创优原则创优覆盖公司所有工程项目，就高不就低。符合创优条件的民建、市政项目争创省级安全文明标准化工地；工业及其他项目创公司安全文明标化工地。管理职责公司主管安全生产副总经理负责审批公司年度安全文明标准化工地创优计划；负责审批公司重点项目安全文明标准化工地创优规划；负责审批公司季度安全文明标准化工地检查结果奖、罚资金。公司职能部门公司安全环保部负责下达公司年度安全标准化工地创优数量和创优率；负责审核公司重点项目安全标准化工地创优规划；负责组织公司重点项目安全文明标准化工地创优工作的检查与指导；负责组织公司季度安全文明标准化工地创优工作检查与考核；负责考核二级公司年度安全文明标准化工地创优目标完成情况。财务管理部负责安全文明标准化工地奖励的发放和罚款的收缴工作，安全文明标准化奖罚资金用专款专用，不得挪做它用。党委工作部负责工程项目品牌识别系统的检查；参与公司季度安全文明标准化工地创优工作检查与考核。二级公司二级公司主管安全生产副经理负责审批本单位年度安全文明标准化工地创优计划；负责审批本单位工程项目安全文明标准化工地创优规划。二级公司安全环保部负责编制本公司年度安全文明标准化工地创优计划，汇总向公司安全环保部报告；负责审核安全文明标准化工地创优规划；负责每月进行工程项目安全文明标准化工地创优实施检查、指导和监督；负责年度考核工程项目安全文明标准化工地创优目标完成情况。项目部、生产车间依据本公司下达的安全文明工地创优目标，负责组织制定项目安全文明标准化工地创优规划；每月总结、分析安全文明工地创优工作进展，纠正偏差，保证创优规划的顺利实施；做好安全文明标准化工地创优资料的收集、整理、汇总、上报。管理内容创优目标管理公司安全环保部每年结合公司生产经营需求，下达的安全文明标准化工地创优目标，编制公司年度安全文明标准化工地创优计划，报公司主管安全生产副总经理审批。公司安全环保部将创优目标分解至二级公司，列入《安全环保责任状》，明确创优工地数量和成优率，作为考核二级公司安全生产业绩的重要指标。二级公司根据公司下达的创优目标，结合本单位生产经营实际，通过签订《安全环保责任状》的方式，将创优目标落实到具体工程项目。对符合创建“全国建设工程项目施工安全生产标准化工地”条件的工程项目，二级公司必须在承接到工程任务后及时把项目情况报公司安全环保部，对拟创“全国建设工程项目施工安全生产标准化工地”的工程项目，由公司、二级公司有关人员成立工作小组，负责创优工作的统一协调管理。已经确定的创建省级及以上安全文明标准化工地目标出现变更，必须经公司总经理办公会议批准。创优计划管理项目经理部成立后，根据本公司下达的创优目标，项目经理组织编制安全文明标准化工地创优规划。按照公司项目部组织机构设置与编制定员规定项目划分，三类项目可不单独编制安全文明标准化工地创优规划，在项目HSE计划，就有关内容具体描述，一、二类规模项目，应单独编制安全文明标准化工地创优规划。项目经理部应将《项目安全标准化工地创优规划》于工程开工后一个月内报批，重点项目报公司报审，二级公司重点项目及其他项目报本单位安全环保部和主管经理审批。公司重点项目由安全环保部组织安全专家团队，进行评审，出具评审意见，经项目经理部修改，安全环保部审核合格后，报公司主管安全生产副总经理批准。当工程项目安全文明标准化工地创优目标或其他客观情况发生重大变化时，各项目经理部要对创优规划进行修订或补充，并按照原审核、批准程序进行。创优过程管理项目经理部严格执行创优规划措施，重在加强科学管理，严格过程控制。二级公司成立安全文明标准化工地创优工作指导小组，由各二级公司主管安全生产经理担任组长，负责管理、指导和协调创优工作，二级公司定期收集当地创优的相关文件，形成清单，用于指导各工程项目创优工作进展，并经常就相关创优申报、验收、发证等方面的信息进行沟通。民建、市政工程项目对照国家相关标准和各省、市相关规定，对照《建筑施工安全检查标准》JGJ59严格执行；工业及其他项目创建公司级安全标准化工地，执行公司《工业工程标准化图册》，达到优良工地标准。公司安全环保部对公司重点项目创优进度进行跟踪，全过程指导各项目创优规划的实施；每半年组织不少于两次创优工作的检查与指导；二级公司对本单位创优项目按照每月安全检查规定，进行指导。创优检查与指导分为项目策划、项目实施两个阶段进行。项目策划阶段检查主要包括：安全标准化工地创优规划的充分性、适宜、及时性；创优规划的培训与交底；创优规划保障体系建设；项目临建设施布置符合性。实施阶段检查主要包括：安全目标的实现程度及创优规划实施符合性；安全生产职责的落实情况；各项安全文明标准化制度的执行情况；作业场所安全风险预防和隐患排查治理情况；二级公司每月上报本单位《工程项目安全标准化工地创优进展情况报告》，公司安全环保部例会通报相关信息，两级公司安全环保部门随时掌握工程项目安全文明标准化工地创优进行展。创优考核管理考核依据《中国中冶安全检查评分标准》，分为现场管理、内业管理、项目管理体系运行。工程项目考核公司安全环保部每季度组织专家组进行项目考核，考核处于在建阶段和符合打分条件的项目不少于30个，其中民建、市政项目工程不少于15个，工业及其他类项目15个。民建、市政类、工业项目及其他类按照打分评定结果分别排名。安全标准化管理综合评分90以上为优秀工地；安全标准化管理综合评分80分以上为优良工地；安全标准化管理综合评分75分以上80分以下为合格工地，安全标准化管理综合评分75分以下为不合格工地。工程项目考核奖励条件安全标准化考核结果必须是优良工地，其中考核结果为优秀工地的，另外奖励；安全标准化考核结果排名在前三名；未受到上级有关部门检查处罚；未发生生产安全事故或环境影响事件。工程项目考核处罚条件安全标准化考核工程项目排名最后三名；安全标准化考核虽排名为最后三名，若考核成绩达到优良工地，不进行罚款；安全标准化考核结果为不合格工地，须下达《停工整改指令书》，追加罚款。安全标准化考核排名季度奖励、处罚金额（万元）第一名奖励3万元第二名奖励2万元第三名奖励1万元优秀工地另奖励1万元倒数第三名罚款0.5万元倒数第二名罚款1万元倒数第一名罚款2万元不合格工地另罚款1万元无论安全标准化考核排名如何，现场存在安全隐患和问题的，按照《安全生产奖励与处罚管理办法》（22ndMCC/安环部-办法-019-2019）进行处罚。二级公司考核每季度工程项目安全标准化创优考核结果，作为二级公司安全生产业绩年度考核重要指标。集团公司安全环保部根据二级公司安全文明标准化工地创优数量和成优率进行年度考核排名。完成安全标准化创优