积极推进法治社会建设

积极推进法治社会建设行管教研部我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好！专题内容当前社会法治建设面临的挑战法治语境下社会建设亟待创新解决的课题推进法治社会建设的基本路径价值制度一、当前社会法治建设面临的挑战

（一）我国的基本国情（二）传统“熟人社会”的过度发育（三）社会新常态的挑战中国特色社会主义法治道路

党的领导英国——大宪章800年日本——明治维新147年美国——联邦宪法225年中国

特色

人口众多

人口结构恶化中国

特色

区域发展不平衡中央与地方关系传统

社会

重礼轻法

传统中国人的诉讼所要维持的是一种“常识性的正义衡平感觉”，同西方人相比，古代中国人不把争议的标的孤立起来看，而将对立的双方，甚至周围的人的社会关系加以总体全面的考察。滋贺秀三（日）传统

社会

熟人社会

当我们走在大街上，陌生人保护我们，如警察；或威胁我们，如罪犯。陌生人扑灭我们的火灾，陌生人教育我们的孩子，建筑我们的房子，用我们的钱投资。陌生人在收音机、电视或报纸上告诉我们世界上的新闻。当我们乘坐公共汽车、火车或飞机旅行，我们的生命便掌握在陌生人手中。如果我们得病进医院，陌生人切开我们的身体、清洗我们、护理我们、杀死我们或治愈我们。如果我们死了，陌生人将我们埋葬。

弗里德曼（美）传统

社会

熟人社会幼儿园老师：千万不要吃陌生人给的东西银行温馨提示：不要给陌生人汇款社区提醒：“陌生人搭讪轻易别理焦虑纠结的社会心态提示：当传统的熟人社会向陌生人社会转型的时候，必须全方位地构建法治社会社会

新常态

资源配置从扩散向集聚转变普惠期新一轮的利益调整期阶段转折：劳动力供求关系收入分配变化社会发展质量社会

新常态

一是既得利益群体出现和公民意识增强社会

新常态

二是虚拟社会形成与社会凝聚力提高之间的矛盾社会

新常态

三是城镇化的快速推进和社会体制滞后的矛盾二、法治语境下社会建设亟待创新解决的课题1、公民基本权利保障问题2、社会矛盾纠纷化解问题3、社会诚信体系建设问题4、公信力问题5、公民有序参与社会治理问题1、公民基本权利保障问题人权的核心是人的尊严，人是指个体的人

德国基本法第一章基本权利之第一条：一、人之尊严不可侵犯，尊重及保护此项尊严为所有国家机关之义务。我国宪法第三十八条

中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

“人的尊严

”是人类活动的最高价值，是宪法的根本精神。什么叫“活得有尊严”？

生活在天鹅绒“监狱”里的人没有尊严，即使这个监狱铺上了地毯，装饰了天鹅绒，绝无饥寒之忧。尊严的核心是自由。正因为“尊严”超越了一个人的物质和生理需要，它才成为人和动物的基本区别。案例：卖淫女游街示众2006年11月29日，深圳福田警方召开两场公开处理大会，百名皮条客、妈咪、站街招嫖女、嫖客等涉黄人员被处理。在公处现场，警方宣读犯罪人员所涉罪行，然后读出各人的姓名、出生日期和籍贯。每读出一人的资料，警察便押身边的犯人踏前一步确认身份，然后押回车上载走。现场有逾千人围观。昆明警方扫黄逼站街女下跪引争议。东莞警方绳牵卖淫女游街同样引发巨大争议。《热田照的故事——三里冢斗争史》

《“成田”是什么——战后日本的悲剧》

____学者余泽弘文“如果认为国家的决定比个人的权利重要，那很可怕”日本钉子户2、社会矛盾纠纷化解问题

2014年10月14日，昆明晋宁数百人发生械斗，8死18伤，16人被问责3、社会诚信体系建设问题车主“无比感动”和“极度震惊”

3、社会诚信体系建设问题

孔子：“人无信不立”。孟子：“诚者，天之道也;思诚者，人之道也”。4、公信力问题

“一个国家的福利及其他参与竞争的能力取决于一个普遍的文化特性，即社会本身的信任程度。”_____福山《信任》

在中国，政府和人民之间不信任危机如果继续下去，很有可能深化和转变为深刻的政治危机。

____《政府信任危机背后的危机》

“我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭”“反对我就是反对党”“老百姓想要公平，臭不要脸！”“我是领导,弄死你”

“你是替党说话，还是替老百姓说话”最恐怖官话：“与政府作对就是恶”最无耻官话：没有强拆就没有新中国“不要拿法律当挡箭牌”___外交部发言人姜瑜东莞禁止养猪到请猪回家从2009年1月1日起，东莞将在全市范围内禁止养猪。东莞现有生猪75万头。副市长李小梅在东莞市清理畜禽养殖业污染工作会议上透露了这一信息。5、公民有序参与社会治理问题

社会组织社区

出入相友

守望相助

疾病相扶持

孟子三、推进法治社会建设的基本路径

全民守法制度保障法治文化建设的艰巨性文化因素：缺少法律意识和法律信仰；习惯因素：不信法、不守法法律因素：自由裁量选择性执法；美国媒体2014年9月5日报道：由于监护权存在争议的一名儿童被带上美联航班机，美国当局下令已起飞约5个小时的航班返回华盛顿机场。飞机降落后，刘文静因违反监护令而遭拘捕，孩子则被交还给他的父亲。航班4日晚再次起飞，飞往北京。您会向航空公司索赔吗？法律信仰——法治的基因

《苏格拉底之死》(一)法治文化建设兵、粮、信

“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果，对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”

————陕西省委办公厅信函(一)法治文化建设

1、培育全社会法律信仰，推动全社会树立法治意识。深入开展法治宣传教育是手段领导干部是全面推进依法治国的重要组织者和实践者把法治教育纳入国民教育体系终身副教授谌洪果(一)法治文化建设

1、培育全社会法律信仰，推动全社会树立法治意识。健全普法宣传教育机制是保障。

加强领导：“各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用”。，明确责任：“谁执法谁普法”2、公民道德建设强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。加强公民道德建设“发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用”（二）制度体制建设

1、推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。2、积极拓展和规范法律服务，建设完备的法律服务体系。3、健全依法维权和化解纠纷机制，畅通法治社会建设途径。1.推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平治理主体

“深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理”“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用”治理方式

“深入开展多层次多形式法治创建活动”“深入推进社会治安综合治理”治理依据“发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”村务监督委员会十七房村，“禁碑”

2、积极拓展和规范法律服务，建设完备的法律服务体系。

“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系”首先要健全法律服务网络其次要大力拓展法律服务领域再次要大力发展法律援助事业3.健全依法维权和化解纠纷机制，构建社会纠纷防治体系一是完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。二是加强行业性、专业性人民调解组织建设。三是完善仲裁制度，提高仲裁公信力。四是健全行政裁决制度。诉讼方式非诉讼方式(ADR)多元化纠纷解决机制刑事诉讼法民事诉讼法行政诉讼法是调整刑事犯罪方面的法律，是一种“公诉私”的制度是调整平等主体间财产关系和人身关系的法律，是一种“私诉私”的制度是调整国家行政机关与公民发生的管理关系的法律，是一种“私诉公”的制度诉讼方式

非诉讼方式(ADR)1调解2和解3行政裁决4行政复议5仲裁6信访是由第三方对纠纷当事人进行说服劝导、沟通调和，以促成争议双方达成解决纠纷的活动是争议双方在发生纠纷后，就与争议有关的问题进行协商，达成和解协议，使纠纷得以解决的活动。是法定的行政机关就有关纠纷做出裁定的活动。是行政机关依法对下级机关与公民发生的行政纠纷进行审查作出裁定的活动。是当事人之间发生纠纷后，经双方当事人同意，将争议交由法定的仲裁机关进行裁定的活动。指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求依法由有关行政机关处理的活动

。3.健全依法维权和化解纠纷机制，构建社会纠