我国公民的政治参与(一轮复习)

第二课我国公民的政治参与2016高考导航考情播报1.近几年考查重点主要集中在公民参与民主决策的方式和意义、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道、公民要负责地行使民主监督权利等知识点。2.复习本部分内容要结合政府网上征集民意、主动接受监督等分析公民的政治参与。

三、我国公民政治参与的途径和方式考点1：我国的选举制度及选举方式1、选举方式（1）直接选举和间接选举（2）等额选举和差额选举2、我国的选举类型人大代表的选举国家主席及其他的选举地方领导人的选举补缺选举预选村委会和居委会的选举任免权－－选举权3、影响因素（1）经济发展状况是最终决定因素（2）国家性质决定（3）文化等因素的影响4、我国的选举制度（直接选举与间接选举相结合的选举方式考点1我国的选举制度及其选举方式选举方式的选择(1)要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应

(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。(3)我国的选举制度：我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定了我国将在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。各种选举方式的优点及局限性各种选举方式的优点及局限性（12上海卷）9.根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是A.团员选举团支部书记B.村民选举村委会成员C.工人选举职代会代表D.选民选举区人大代表D（2012安徽）38．（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”

材料一：人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。(1)结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。（12分）【参考答案】我国城镇化率的提高，人口文盲率的下降，城乡每位全国人大代表代表人口数的不断调整，体现了我国选举制度与经济发展、社会进步相适应。人民民主具有真实性，人民利益得到日以充分的实现，更好体现了我国的国家性质。公民在法律面前一律平等。城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权和被选举权。发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表大会制度。下列属于公民直接参与选举的有：①县及县级以下的人大代表的选举②县级以上各级人大代表的选举③城市居民委员会的选举④农村村民委员会的选举⑤乡及乡以上各级政府组成人员的选举A、①②③⑤B、①④⑤C、①③④D、②③④⑤考查知识点：直接选举的范围C◈关于直接选举和间接选举的适用范围直接选举：（1）不设区的市、市辖区、县及县以下的人大代表的选举（2）城市居民委员会选举、农村村民委员会选举等.间接选举：（1）县（不含县）以上的各级人大代表；（2）乡及乡以上各级政府的组成人员。

20多年来，我国改革了选举方式，把直接选举人大代表的范围由过去的乡镇一级扩大到县一级，实行了普遍的差额选举。我国选举方式的改革：

A、使我国人民直接参加国家事务的管理

B、使人民群众能够更加充分地行使民主权利

C、使人民群众真正成为国家主人

D、使我国国家机构成为人民利益的执行者和捍卫者考查知识点：选举方式改革的意义B

在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可能会：①有助于选民了解候选人②导致虚假宣传，夸大候选人的能力

③使候选人向选民展示自己的管理理念④发生贿选现象

A、①②③B、②③④

C、①③④D、①②③④

考查知识点：差额选举的特点D当前，我国的民主选举活动中，选举方式有直接选举和间接选举、等额选举和差额选举之分。下列观点正确的是()A.在我国县级人大代表是间接选举B.直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人C.等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人D.直接选举比间接选举优越，选举要尽量直接选举B直接选举、间接选举，等额选举、差额选举都有各自的优点和局限性，都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定结论

3：珍惜自己的选举权利（1）为什么要珍惜选举权利？（重要性）

①选民参与民主选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断的提高参与民主选举的素养，行使好民主选举权利，才能更好的管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业；②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；

③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

（2）怎么样珍惜选举权利？（如何行使民主选举权利）①公民行使选举权，要出于公心，

以人民利益为重；②要了解候选人品德和能力表现；

③在理性思考、判断的基础上，

审慎投票。（2010山东卷）21.自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性

A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④c

某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在()①节约选举成本②减少选举人之间的竞争③有利于选民意愿的集中④有利于增强选举结果的合理性A.①②B.②③C.①④D.③④D在某省2007年的村民委员会换届选举中，有的实行指定候选人的差额选择，有的实行“海选”（不制定候选人）。与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于①增加了选举成本②加剧了被选举人之间的竞争③不利于选民意愿的集中④不利于增强选举结果的合理性A．①②B．①③C．②④D．③④D（二）我国公民参与民主决策的方式(民主选举)间接方式直接方式选人大代表选国家领导人选居民委员会选村民委员会社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提建议电话、信函传真新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证参与决策.重大事项社会公示制度，涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决策机关依法主动将决策信息进行公示，并征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民知情权得以实现的体现。社情民意反映制度与重大事项社会公示制度社情民意反映制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。社情民意，说到底就是要注重反映人民群众日常生活中衣食住行中存在的问题，反映广大群众“急、难、愁”。“社情民意”是为百姓解决实际困难的，是为有关领导、部门作参考决策用的。（2013广东）李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是（）A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B．村民依法选举王某为县人大代表C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见C

政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金交给公众讨论，并由公众决定，使预算编制更加公开、民主、透明。这种全新的预算模式和政策制定方式——“参与式预算”正在无锡等地试点。参与式预算①使公民直接行使国家权力②拓宽了公民参与国家政治生活的渠道③便于人民群众对政府部门行使监督权④使广大群众与政府共同行使政府职能

A、①②③B、②③④C、②③D、①④C人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了()A.民主监督，有序参与B.民主实践，亲力亲为C.民主管理，建言献策D.民主决策，科学规划D近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明()①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志A.①②B.②③C.①③D.③④C考点3、公民直接参与民主决策的意义：

★对决策者：①有利于决策者发扬民主，反映民意，增强决策的民主性；②有利于决策集中民智，增强决策科学性；★对公民：①有利于促进公民对决策的理解，推动决策实施；

②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。总之，公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节；使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

有人认为：“决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。”请谈谈你的看法。（1）政府的重大决策，牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策不是少数人的事情，决策是否科学、合理，至关重要；（2）我国是人民当家作主的国家，公民可以依法参与民主决策；只有让公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度广泛参与决策，才能保证决策科学合理，避免片面性，也有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（3）题中观点是错误的，在实践中是有害的。辩点：（1）决策是不是少数人的事？为什么？（2）公民应不应该参与决策？为什么？（3）公民参与决策会不会干扰决策的形成？（3）民主管理——最广泛的民主实践、基层民主的体现①村民委员会的含义：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。②村民委员会的性质：基层群众性自治组织。不是国家机关。思考：有哪些机构不是国家机关（政权机关）？村民委员会、居民委员会消费者协会、工会、学联、科协等业主委员会党的机关政协民主党派③村民委员会的内容：a.民主选举村干部——村民自治的基础，村民参与民主管理的主要途径b.村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。c.通过村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理日常事务。d.通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作。城市居民自治的机构——居民委员会：①居民委员会的含义：②居民委员会性质：基层群众性自治组织。不是国家机关（政权机关）。③居民委员会的内容：a.成员由民主选举产生；b.凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；c.居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径；（3）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（十七大：首次把“基层群众自治”纳入中国特色政治制度的内容。）考点4：发展基层民主的意义特别提示：1、村、居委会都不是国家机关，不是政权组织，也不是政府派出机关，不行使国家职能。村居委会干部也不是国家机关工作人员，不拿国家工资，其补贴村民筹集。2、村、居委会自治范围内事项，由村居民自己决定，乡镇政府不得干预。3、乡镇政府与村居委会不是上下级隶属关系领导被领导关系，而是指导关系。4、村居委会成员由村居民选举产生，最高领导人是村居委会主任而不是村支书。5、设立目的不是搞好综合治理，而是管理本村日常事务。（12海南卷）11.我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标③构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新A.①②B.①③C.②④D.③④A.2013江苏卷2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法（）A．是村民自治的基础B．有利于推进基层民主的发展C．加强了对基层行政权力的制约和监督D．扩大了公民的基本政治权利B（12北京卷）29.制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定C[点击误区]（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。（2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能（我国的政权组织到乡镇一级）（村民或居民直接选举产生）（不是国家机关，而是基层群众性自治组织，不履行国家职能）

我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选择的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出①我国的基层民主逐步走向完善②我国人民当家作主，管理国家和社会事务的权力已基本实现③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点④我国社会主义民主发展程度最高A、①②③④B、②③④C、①②③D、①③D

十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治是①基层民主中公民参与政治生活的重要形式②村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组织③社会主义民主最为广泛而深刻的实践④发展社会主义民主的基础性工作

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④C考点5：我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道

1.我国公民的民主监督权(1)批评、建议权：针对国家机关及其工作人员工作中的缺点和错误。(2)申诉、控告或者检举：针对国家机关及其工作人员的违法、失职行为。（1）信访举报制度

①含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员指出的方式，反映自己意见，提出批评建议。②方式：信函、电话、手机短信、当面指出等

③特点：是行使民主监督权的重要途径之一。④作用：为公民行使民主监督权提供了有力保障

2、公民行使民主监督的渠道从手段上看，都可以通过信件，电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法社情民意反映制度与信访举报制度

某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是A．社情民意反映制度B．舆论监督制度C．社会听证制度D．信访举报制度高考例题D公民参与民主监督的渠道（4）民主监督的新形式、新方法监督听证会（区别于社会听证制度）民主评议会网上评议政府等相同点①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用;②其意义是相同的;③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。（1）必要性

①我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主：公民依法行使监督权是当家作主的体现；②公民依法享有宪法规定的政治权利和自由：监督权是公民的政治权利之一；③依法行使监督权是公民参与政治生活的重要方式。1、公民为什么行使民主监督权（意义）考点6：公民要负责地行使民主监督权利

（2）重要性

①对国家机关及其工作人员：有利于改进国家机关和工作人员的工作；②对公民：有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（1）要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。2.公民怎样行使民主监督权某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%就不称职，不称职者将进行组织调整或降职安排。这反映了我国公民通过()A.调整干部，参与国家政治生活B.民主监督，参与国家政治生活C.民主选举，参与国家政治生活D.任免干部，参与国家政治生活B某市市政府自2009年开展“万人评政府”的考核活动。这一做法增强了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市的投资环境，推动了社会经济发展。这说明()

①发扬民主有利于改进国家机关及其工作人员的工作②我国公民对国家机关及其工作人员有监督权③只有通过民主评议才能提高干部的大局意识和服务意识④我国公民具有自觉履行监督国家机关的义务A.①②B.②③C.③④D.①④A1、政治参与的内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督2、有序与无序政治参与的区别：（1）是否遵循法律、规则、程序；（2）是否依法行使政治权利、履行政治性义务；（3）是否正确处理权利与义务的关系；公民积极有序地参与政治生活的意义深化拓展3、为什么要有序政治参与（1）必要性：①是公民参与政治生活的基本要求；②实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。（2）重要性：①决定着我们能否真正地享受民主生活，也是对我们政治素质的检验。②准确表达意愿、切实维护合法权益、提高政治素养和参与政治能力、改善公共管理，创建文明祥和的新社区、促进政府机关的廉政建设。怎样做到有序政治参与：（1）坚持党的领导；（2）遵循法律、规则、程序；（3）依法行使政治权利、履行政治义务；（4）正确处理权利和义务的关系。【疑难易混】1.直接选举比间接选举好,差额选举优于等额选举分析：各种选举方式各有利弊，都有自己的适用范围，不能比较谁优谁劣。2.村民自治与居民委员会的性质易错分析：村委会和居委会都是基层民主自治组织或机构,不是政府机关3.公民可直接参与民主决策，但不能直接参加行使国家权力分析：在我国一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会。不是直接行使国家权力和直接管理国家。4.民主决策的方式与民主监督的渠道易混分析：公民直接参与民主决策的方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度；）公民实行民主监督的合法渠道：通过信访举报制度、通过人大代表联系群众制度、通过舆论监督制度、此外监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。5.民主决策中论证会、座谈会、听证会的区别分析：公民直接参与民主决策的方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度，

召开论证会、座谈会是专家咨询制度的实施方式，

召开听证会是社会听证制度的实施方式。6.公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策是公民间接参与民主决策的过程分析：正确，公民直接参与民主决策的方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度公民参与民主决策的方式国家性质国家的根本属性：阶级性我国国家性质（人民民主专政）最大的特点是什么民主主体特点及表现专政对象特点及作用为什么必须坚持人民民主专政必要性—立本、宪法重要性—政治保证关系如何坚持——新时期新要求本质人民当家作主积极参与政治生活主要内容→基本内容基本原则途径方式民主选举：投出理性一票民主决策：作出最佳选择民主管理：共创幸福生活民主监督：守望公共家园有序的政治参与体现基本

要求政治权利政治性义务知识结构：第一单元公民的政治生活1、[2011·全国卷]近几年每到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是 ①了解公共事务的知情权 ②对国家机关的监督权 ③管理公共事务的参与权 ④分享公共服务的平等权A．①②B．①③C．②④D．③④A2.某市发改委就水价调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调40%改为上调25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是A．行使基本民主权利，建言献策B．自觉接受民主监督，倾听民意C．集中专家智慧，科学决策D．听证于民，决策利民D黄金周景区“爆棚”呼吁推行弹性休假，增设传统节日为假日……近年来，民众关于国家法定节假日需要调整的呼声不绝于耳，一年来国家有关部门组织开展了多方面的工作，包括开展专题调研。召开多次座谈会，不断听取和征求社会各界的意见和建议，较为广泛的进行了民意调查。2007年11月9日国家发改委公布了国家法定节假日调整方案，征求民众意见一周后最终确定。用政治生活的知识，分析国家调整法定节假日方案为什么听取民众的意见？（8分）【迁移练习】

3.题型：为什么类（必要性、重要性）我国的国体、本质、特点民主决策的意义政府的知识3、参考答案①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，（1分）人民民主具有广泛性和真实性。（1分）国家重视民众意见正是尊重民众知情权、参与权的体现（1分）②国家听取民众意见，是正确履行政府职能，（1分）坚持对人民负责原则和以民为本原则的体现（1分）③国家听取民众意见，有助于充分反映民意，集中民智，增强决策的民主性、科学性，（1分）促进民众对决策的理解，推动决策的实施，（1分）提高公民的政治参与能力。（1分）

4、山东省深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的发展目标，真抓实干，取得显著成就。阅读材料，回答问题。（3）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到