专制时代晚期的政治形态一4

提问1：专制主义中央集权制度形成于从何时？提问2：在演进与强化的过程中包括着几对基本矛盾？分别是什么？提问3：在明以前的封建历史进程中，统治者是怎样逐步解决这两对矛盾的？回顾一下夏商周：王位世袭制、分封制、宗法制秦朝：创立专制主义中央集权制度中央：皇帝制度三公九卿制

地方：郡县制两汉：中央：内、外朝制地方：郡国并行制→州、郡、县隋唐：中央：三省六部制地方：隋：州、县；唐：道、州、县元：地方：省、路、府、州、县（行省制）

中央：一省二院宋：中央：中书门下、参知政事地方：路、州、县皇权不断加强中央权力不断加强相权不断削弱地方权力不断缩小……——明清时期四、专制时代晚期的政治形态思考：朱元璋为什么要废除丞相制度？结果如何？内阁制是怎样形成的？说明了什么？知识链接１：

明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。——《明史纪事本末》朱元璋为什么要罢丞相？

①是秦速亡的原因②各朝丞相多是专权乱政的根源③相权过大，威胁皇权，为了强化皇权(根本)一、明朝君主专制的强化1、明太祖：废丞相，权分六部一、明朝君主专制的强化

1、废除丞相制度，权分六部

1）历史原因：历史上的宰相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力。

2）现实原因：解决了君权与相权矛盾，但导致丛杂的政务集于皇帝一身的弊端.

3）根本原因：加强皇权2、内阁制度的形成（1）设立内阁制：明成祖以内阁作为皇帝处理国政的助理机构,所委派的秘书称为“大学士”。大学士的官阶只有正五品，比六部首长（尚书正二品）要低三级。

（2）演变：

官位较低的官员当值——后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。时期名称职权特点明太祖时期设立殿阁大学士仅备皇帝顾问兼协理章奏品秩较低，不参与决策明成祖时期设立内阁参与军国大事的商讨地位逐渐上升，有专门的衙署和属官明宣宗以后“票拟”地位变得更加重要首辅权压群臣，六部几乎变成内阁的下属机构了。明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图（3）特点：1）始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只是一个咨询机构；2）它是明朝君主专制加强的产物，不可能对皇权起制约作用；（4）影响：宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁——明代政治日益黑暗。

万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”——《神宗实录》卷五一一页宰相=内阁首辅？宰相是皇帝的助手，参与国家大事决策，是中央一级行政或决策机构的长官。对皇权具有一定制约作用。宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。内阁是君主专制强化的产物，阁臣职权大小、地位高低完全由皇帝随意而定，不能对皇权起制约作用。1、内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？【探究活动1】宰相制与内阁制的区别？宰相制内阁制相同不同地位职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务参与决策无决策权制约皇权不能制约皇权法定，制度赋权非法定，咨询机构缺少制约皇权的机制，社会兴衰完全维系在皇帝身上，君主独裁专制达到新的高度。同时也使皇帝政务繁多，身心疲惫，难以应付。(明：宦官专权。)2、结合材料与所学知识分析废宰相设内阁带来什么弊端？说说你所了解的有关明朝宦官专权的人物和史实？

延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？（了解一下）明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。【拓展1】造成明朝政治腐败的根本原因是什么？——其极端的专制统治制度造成的。【拓展2】内阁制的设立反映了什么时代特征？——反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟；——反映了封建制度的渐趋衰落；二、清朝君主专制达到顶峰1、中央设立军机处。2、密折制——地方大员。3、法规章程——有章可循。隆宗门内军机处1）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？

①时间：雍正年间。

②直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；

③根本目的：加强皇权；清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。2）军机处的职权如何？从中说明了什么？结果又如何？

④

职权：辅助皇帝处理政务。

⑤说明：军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。

⑥结果：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。3）军机处的设置有何特点？4）如何认识军机处设立的作用。

简、精、速、密；政策决策的封闭性；

a、精简了行政办事手续，提高了工作效率；b、标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰；——封建制度的衰落；

【探究活动2】为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？清朝：军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。

三、清朝的边疆政策1、清朝边疆政策的基本原则：1）尊重各民族习俗和宗教（册封西藏宗教领袖）2）笼络各民族的上层分子（蒙古归附）3）因地制宜进行行政管理（西南改土归流）2、举措：１）设机构：理藩院（注意宣政院）２）对于边疆地区的交通建设和军事防卫给予特殊重视３）改土归流（西南地区）——改土归流（西南地区）

①原因：土司世袭，形成割据势力，不利中央集权；②含义：见书本知识链接；P/20③过程：

明代永乐年间（开始）；清代雍正年间（大规模）；④意义：

A、加强了中央政府对西南少数民族地区的统治；B、改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态；C、促进了各民族之间的经济文化交流；D、有利于统一的多民族国家的巩固和发展。3、清朝边疆政策的历史作用：

——近代中国的版图在清前期奠定。

（康熙、雍正、乾隆）

——专制时代晚期中国的保守与停滞：１）政治：２）经济：３）思想文化：４）对外关系：专制主义中央集权发展到顶峰；

资本主义萌芽发展缓慢；自然经济占主导；重农抑商；八股取士，文字狱，自然科学大大落后于西方；闭关自守，禁止或限止海外贸易；

——同一时期西方世界的巨变１）政治：２）经济：３）对外关系：４）思想文化：英法美发生资产阶级革命；资本主义迅速发展；英法美相继完成工业革命；积极开拓殖民地，抢占商品市场和原料产地。

文艺复兴和启蒙运动先后出现，近代自然科学迅速发展，牛顿力学体系形成。

拓展：从康熙年间到乾隆年间是清朝的兴盛时期，历史上称之为"康乾盛世"。根据18世纪国际国内的历史发展趋势说明在这种"盛世"局面背后所潜藏的危机及其将导致的后果。

——中国在殖民侵略面前无力抵抗，沦为半殖民地半封建社会。

总结：

明清时期政治制度的特点、主要表现及影响。君主专制空前强化和封建制度的渐趋衰落。积极作用：

有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，经济发展和文化繁荣，为康乾盛世的出现提供政治保障。消极作用：绝对专制的君主权利和日益腐败的官僚系统，严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，成为阻碍社会进步的重要因素，是造成中国落后于西方的主要原因之一。再见一、专制主义中央集权制度的涵义：专制主义中央集权制度包含专制主义与中央集权两层含义。

专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性；

中央集权是指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。这是我国封建社会基本的政治制度。回顾专制主义中央集权的发展过程2、两条线索:专制主义中央集权制度的演变始终围绕两个方面进行。一是地方与中央权力的矛盾，二是君权与相权的矛盾

3、发展趋势：一方面中央集权不断加强；另一方面各种权力结构和权力关系一步步地集中到皇帝这一权力的轴心上。4、二者关系：中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府的权威和君主个人的绝对权威。封建专制主义中央集权制度1、建立的物质基础：自然经济2、形成和发展的主要阶段（1）战国时初步形成：

战国末年法家代表人物韩非子提出的中央集权和依法治国的思想，形成了一整套系统的中央集权理论。（2）秦朝正式建立

秦统一全国后确立了专制主义中央集权制度，其内容包括：皇帝制、三公制九卿制和郡县制，制订颁布秦律。正式确立专制主义中央集权的政治制度。（3）两汉发展

“汉承秦制”在地方推行郡国并行制；加强监察制度，使专制主义中央集权制度进一步得到完善。（4）隋唐完善A、确立和完善三省六部制B、创立和完善科举制，使专制主义中央集权得以进一步完善。（5）北宋强化

集中军权，解除了朝中大将和地方节度使的兵权；

集中行政权，设二府三司、参知政事，分割宰相权力；

派文臣到各地做知州，又设通判，加强对地方控制；

（7）明清顶峰明：A、废丞相，权分六部

B、设立内阁

C、加强特务统治

D、八股取士清：A、增设军机处

B、大兴文字狱（6）元朝新发展

在中央：中书省和枢密院、宣政院。在地方：行省制度。概括秦、汉、唐、宋、元、明、清各朝中央官制的发展演变及其规律。

秦（三公九卿制）

汉（中朝外朝制）

唐（三省六部）

元（一省两院）

北宋（二府三司）

明（废宰相设内阁）

清（军机处）规律:皇权日益加强，相权逐渐被削弱，最后被废除5、评价专制主义中央集权制度中央集权的不断加强，起到哪些作用？你怎么看待中央的权力集中到皇帝一人？认识：专制主义中央集权制度既有进步作用，又有消极作用。

进步作用主要体现在：

（1）有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利维护国家的统一和领土的完整。（2）能有效地组织人力、物力、财力组织大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。（3）在统一的社会环境下，有利于民族的大融合，有利于各地区经