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文档简介

恐怖的海峡兰德公司报告兰德公司兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世,继而又扩展到内外政策各方面,逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库,被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”,以及世界智囊团的开创者和代言人。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。兰德公司兰德公司正式成立于1948年11月。总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡,在华盛顿设有办事处,负责与政府联系。二次大战期间,美国一批科学家和工程师参加军事工作,把运筹学运用于作战方面,获得成绩,颇受朝野重视。兰德公司战后,为了继续这项工作,1944年11月,当时陆军航空队司令亨利·阿诺德上将提出一项关于《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录,要求利用这批人员,成立一个“独立的、介于官民之间进客观分析的研究机构”,“以避免未来的国家灾祸,并赢得下次大战的胜利”。根据这项建议1945年底,美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订一项1000万美元的“研究与发展”计划的合同,这就是有名的“兰德计划”。兰德公司“兰德(Rand)”的名称是英文“研究与发展(ResearchAndDevelopment)”两词的缩写。不久,美国陆军航空队独立成为空军。1948年5月,阿诺德在福特基金会捐赠100万美元的赞助下,“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司,正式成立独立的兰德公司。兰德公司它开展过不少预测性、长远性研究,提出的不少想法和预测是当事人根本就没有想到的,而后经过很长时间才被证实了的预测中国会出兵朝鲜1957年,兰德公司在预测报告中详细地推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间,结果与实际发射时间仅差两周此后,兰德公司又对中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件进行了成功预测兰德公司独立性长期以来,兰德坚持自己只是一个非营利的民办研究机构,独立地开展工作,与美国政府只有一种客户合同关系目前,兰德公司65%的收入来源于美国的联邦政府作为政策研究机构,兰德能够讲真话,无论这个真话对客户有利或是不利。花钱雇兰德的客户要准备接受这种可能兰德公司的这种独立性是有一个由20多人组成的监事会来保障实现的。监事会成员对兰德公司具有管理支配权力,也就是说他们才是兰德公司真正的主人,但是他们并不拥有兰德公司的任何财产。兰德公司审查机制兰德有一套每4~5年对公司的某一个研究分部进行审查的机制,目的是要考察其研究是否有价值首先负责该项目或研究的部门管理层要对自己的研究进行质量审查。然后,交给项目审查人员进行审查,其中有一个审查人员是不属于兰德公司,而是从外边请来的,其他有3~4个审查人员是来自于兰德公司内部,但都没有参加被审查的项目或研究有一套内部质量标准,公司要求审查人员按这套质量标准审查研究人员的研究结果兰德公司成功经验大手笔经营,推动公司快速发展选题讨巧,扩大知名度善假力于人,拓展业务领域高瞻远瞩,选对研究方向研究自主性强,促进创新主要内容导言方案与方法问题与影响建议与结论附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考附件B:“联合一体化应急作战模型”概要一、导言在新世纪即将到来之际,台湾海峡仍然是世界上最危险的热点之一一、导言1、台湾海峡的对峙最窄处仅仅160公里对于北京:台湾是中国一个叛逆的省份,其最终命运必须是与大陆实现政治和经济上的统一对于台北:中华民国的政府既没有朝着统一的方向疾跑,也没有彻底抛弃统一,而是忐忑不安地奉行维持现状的政策每当台北政府的所作所为冒犯了北京时,北京往往会磨刀霍霍,这种趋势越来越令人担忧一、导言2、美国的作用美国在这一场双人舞中扮演着半旁观半参与的有趣角色1949年以后的30年,美国曾经是台湾的主要保护者,与台湾签订了共同防御条约70年代中美关系正常化结束了美台紧密合作的时代1979年以来,美国政府对处于僵局的台湾地位问题一直有意采取模糊政策,近年来事态的发展(如1995和1996年中国的导弹“试射”)使美国在两岸之间搞平衡的作法越来越困难一、导言2、美国的作用90年代初,北京对台湾主张独立的政治情绪的高涨和美国同意售台150架F-16战斗机感到愤怒,相对平静的局面随之被打破1996年3月,抑制着的紧张突然爆发,中国为了影响台湾的总统选举,向台湾两个最大港口——基隆和高雄——附近的公海目标区发射了4枚可以投送核武器的东风-15型短程弹道导弹台湾的安全形势引起华盛顿新的关注,特别是在国会山,人们更加关心美国是否为使台湾具有自卫能力而尽了力一、导言2、美国的作用九十年代台湾前领导人李登辉,公然宣称台湾是主权国家,触及了大陆台湾是中国—个省的底线大陆以军演方式对台周边试射导弹,同时出动海陆空进行军演,目的—但台宣布独立就—举拿下这时美国人出动航母舰队逼进台湾海峡,中国出动了攻击型核潜艇威摄,美国人才后退了二百公里一、导言3、研究的目的确定了哪些是帮助台湾保持足够的防御态势以对抗大陆的关键问题提出了美国协助台湾解决这些问题的一系列行动建议主要内容导言方案与方法问题与影响建议与结论附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考附件B:“联合一体化应急作战模型”概要二、方案与方法1、中国进攻台湾尽管诸如对台实施有限导弹袭击等胁迫性作战方案通常被认为是中国对台动武时最有可能采取的方式,我们却对更为极端的方案——直接的空中进攻和两栖登陆作战进行了评估原因有六点二、方案与方法1、中国进攻台湾①一些分析家认为,海峡两岸冲突的形式很可能是“突然全面登岛进攻”一位分析家写道:“中国人民解放军过去的战役都是以大规模突然袭击开始的,例如1950年在朝鲜、1962年在印度、1979年在越南,都是如此。更为重要的是,中国军事计划人员认为,到领导层决定使用武力的时候,海峡两岸的分歧已经无法弥合,有限的攻击根本无法劝阻台湾⋯⋯唯一可行的选择就是进攻台湾本岛。”二、方案与方法1、中国进攻台湾②这种方案作为“最坏情况”,是负责慑止潜在敌手采取危险行动的军事计划人员最感兴趣的方案③中国直接攻打台湾的可能性和对这种进攻的结果的预测,对全面认识海峡两岸之间的力量对比十分重要。进攻台湾可能成功或不能成功的证据,直接影响台湾慑止大陆使用武力的能力④尽管中国可以用其他方式使用武力胁迫或惩罚台湾,但夺取并占领台湾代表一种高级别的威胁,是敌对状态结束后确保北京对台控制的唯一选择二、方案与方法1、中国进攻台湾⑤虽然中国不大可能进行这种孤注一掷的赌博,但重要的是把解放军如何实施作战行动的方案想深想透,并找出挫败其作战行动的措施和方法⑥登陆进攻方案包含许多具体内容,而这些内容可能是其他对台胁迫手段的组成部分二、方案与方法2、分析的结构与方法确定问题的范围登岛作战四个阶段:第一阶段,双方争夺制空权。除空对空作战外,空中战役还包括中国对台湾的空军基地、地空导弹阵地、早期预警雷达和指挥与控制设施实施导弹攻击和空中打击。第二个阶段有可能与第一阶段同时开始,将是夺取海峡海上控制权的斗争;其后的空袭将集中“软化”岛上的防御能力;第四阶段包括实际的登岛作战,如两栖登陆、空降突袭和直升机攻击。报告重点研究的是夺取制空权的战斗,其次还有对制海权的争夺。二、方案与方法2、分析的结构与方法确定问题的范围制空权和制海权是成功地实施两栖和空降突击的先决条件,这实际上已是老生常谈我们确信:如果不首先控制海峡上空,然后再控制海峡本身,中国的进攻就不可能有成功的希望。二、方案与方法2、分析的结构与方法确定问题的范围中国人民解放军海军只有每次运送1个师的两栖输送能力,在台军的坚决抵抗面前,1个师的部队很难建立和保持稳固的立足点许多分析家都在考虑,中国将使用大量商用船只将部队、装备和补给品运过海峡,如果中国没有无可争议的制空制海权,这种用非武装商船进行的渡海运输可以说是愚蠢到家了同样,如果台湾的防空系统没有被完全压制,大规模空降和空中突击作战(常常被认为是中国登岛进攻作战的组成部分)实际上就是一种自杀行为在没有制空权的情况下,中国海军的军舰在台湾海峡的狭窄水域中很容易遭受空中打击得出的结论是:争夺制空权的战斗是攻台战役的关键二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法选择了兰德公司的“联合一体化应急作战模型”(JointIntegratedContingencyModel,JICM)作为本次研究的主要模型。JICM是为美国国防部研制的战区作战模型,其用途是支持类似本项目强调的探索性分析。我们根据公开来源准备了数据库,进行了一系列初步运行,以确定可能在海峡战争中起决定作用的因素,然后进行了1700多次运行,以研究7个关键变数的影响二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法——对7个变量进行了大量敏感性分析中华人民共和国用于进攻的空中力量的规模和编成双方具有“发射后不管”能力的超视距中程空对空导弹的拥有量中国使用的中短程弹道导弹的数量与质量中国武库中拥有的先进精确制导弹药(如激光制导炸弹和GPS制导武器)的数量中华民国出动作战飞机架次的能力中华民国空军飞行员的质量美国干预时为保卫台湾投入空中力量(包括陆基与海基空中力量)的水平二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法——中华人民共和国兵力的规模与编成“基本力量”反映我们根据中国现有武器装备,估计中国最可能出动的飞机数量,这些飞机可以从离台湾较近的中国空军基地起飞。“基本力量”包括中国大多数最先进的战斗机,如苏-27战斗机。“大规模力量”比“基本力量”大二分之一,用来表示中国空军在前沿部署的更多的飞机,其目的是取代在战斗中损失的飞机为了反映中国空军的现代化速度,我们在表中增添了“未来力量”一栏。尽管同“基本力量”的规模一样大,但它包含的第四代战斗机是“基本力量”的两倍多二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法——AA−12型导弹和高级中程空对空导弹分析了超视距作战能力可能出现的4种情况双方都没有;只有中国有;只有台湾有;双方都拥有如果设定哪一方的空中力量装备有超视距武器,我们即假设其有足够的弹药储备,可持续4天实施高强度战斗。二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法——中国的导弹力量310枚导弹二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法——中国的导弹力量假设中国有两种不同水平的导弹力量,来探讨弹道导弹对战役的潜在影响表2.2列出了我们在“基本力量”中可使用的导弹数量。这些导弹不是安装了先进的单一高爆弹头,就是安装了集束弹头;有一半的“东风−15”导弹还采用了全球定位系统辅助的制导系统,以增加其准确性在一半的模拟运行中使用了这310枚导弹;在其他模拟运行中,把中国的导弹力量增加到了620枚我们推测,台湾到2005年不会部署有效的主动导弹防御系统二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法——中国的精确制导弹药储量我们不能确定到2005年中国空军能够装备多少像激光制导炸弹和卫星制导弹药这样的精确制导武器我们在一半的模拟运行中,让中国只使用非常有限的大约300枚精确制导弹药,这个数目与今日中国空军所拥有的有限作战能力基本上是一致的。在另一半模拟运行中,我们设想中国有3000枚精确制导弹药用于攻击台湾的目标二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法——台湾空军出动作战架次的能力对台湾空军使用了3种不同水平的架次出动率:基准架次的100%基准架次的75%基准架次的50%二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法——台湾空军飞行员的素质根据非保密材料对飞行小时的估计,以及同美国和台湾专家的交谈,我们在对付中国“基本力量”的判例中的假设是:台湾空军飞行员的训练素质相当于美国空军飞行员的80%,而中国空军飞行员的训练素质只能达到美国空军飞行员的50%为了观察飞行员的技能对作战结果可能产生的影响,我们在一半的模拟运行中,把台湾空军机组人员的技能熟练程度更悲观地降低为美国飞行员的60%。二、方案与方法2、分析的结构与方法空战方法——美国军队的介入把美国直接进行作战干预的行动分为6个不同级别没有美国部队参战1个航母战斗大队在台湾以东海域作战驻扎在日本冲绳嘉手纳空军基地的1个美国空军联队参战,有72架F−15C战斗机1个航母战斗大队和1个F−15战斗机联队参战2个航母战斗大队参战2个航母战斗大队和1个F−15战斗机联队参战二、方案与方法2、分析的结构与方法海战方法使用“联合一体化应急作战模型”和“鱼叉”系统进行的“鱼叉”是一种以计算机为基础的海战模拟系统,被公认为是可从商用途径获得的最好的现代海战系统。它包括对潜艇作战、水面舰艇作战和空战的描述与模拟二、方案与方法2、分析的结构与方法二、方案与方法3、战斗序列空中、防空部队和导弹部队二、方案与方法3、战斗序列空中、防空部队和导弹部队二、方案与方法3、战斗序列海军力量就水面舰艇而言,台湾海军在数量上处于劣势:与中国大陆之比为37:65。然而,就整体而言,台湾海军在质量上占有重大优势:台湾的14艘“成功”级和“康定”级护卫舰分别是美国“佩里”级和法国“拉法耶特”级护卫舰的改进型,可能在双方的现有武器库中都算是最现代化和最全面的战舰。中国海军的2艘俄制“现代”级驱逐舰,装备有非常危险的SS−N−22“日灼”式掠海反舰导弹。然而,目前看来中国只能得到两艘“现代”级驱逐舰,而这种驱逐舰的防空与反潜能力比“成功”级和“康定”级都要逊色得多二、方案与方法3、战斗序列海军力量就水面舰艇而言,台湾海军在数量上处于劣势:与中国大陆之比为37:65。然而,就整体而言,台湾海军在质量上占有重大优势:就反舰导弹发射装置而言,中国海军占有366对210的优势。可是,中国几乎有一半的导弹都是老旧的C−201导弹;这种导弹体积庞大,飞行速度慢,易于遭受干扰和“密集阵”等近距离武器系统的打击。台湾海军的所有战舰几乎都装备了“密集阵”武器系统。同时,台湾海军的大多数导弹都是更为现代的型号。“成功”级护卫舰和日趋老化的“建阳”级驱逐舰(前美国“基林”级)都装备了“标准”SM−1中程防空导弹系统,这种系统的射程和攻击能力超过了中国海军装备的任何舰对空导弹。二、方案与方法3、战斗序列海军力量如果双方的水面部队能力不相上下的话,在海浪之下则完全是另外一番景象。潜艇力量的悬殊再加上台湾海峡的声学特征,使在台湾海峡进行反潜作战成为一场恶梦,从而将对争夺制海权的战斗产生重大影响。台湾海军的两艘“海龙”潜艇(荷兰“旗鱼”级)要面对比它们多得多的中国海军潜艇(在我们的方案中是24艘)二、方案与方法3、战斗序列海军力量二、方案与方法3、战斗序列海军力量二、方案与方法3、战斗序列指挥与控制系统我们为中国假定的作战能力,比它在实施复杂进攻作战中实际显示出来的能力要高。因此,在假定大陆实施复杂的空中和导弹作战的能力时,我们可能是非常保守的(从台湾计划人员的角度看)我们还设想,即使在中国协调一致的打击下,台湾也能够保持其指挥与控制系统的基本功能二、方案与方法4、作战实施方案空中作战——大体流程中国战术弹道导弹对台早期预警雷达、地对空导弹阵地和机场实施首次弹幕射击。第一波中国战斗机对海峡和台湾本岛进行搜索作战。有战斗机护航的大规模攻击编队对海岸防御系统、防空系统、机场等目标实施攻击。大约4小时后,第二波战斗机实施搜索作战。再过4小时后,第三波战斗机实施搜索作战,接着是第二攻击波。这一模式连续4天重复进行。二、方案与方法4、作战实施方案空中作战使用中国−台湾对比率(即大陆被击落的飞机数与台湾损失的飞机数之比)作为衡量成绩的尺度,并据此对空战评分二、方案与方法4、作战实施方案空中作战台湾取得的对比率高于开战时力量比率的50%(即1.5倍)的判例,被评定为“绿色”,表示台湾军队几乎肯定能阻止中国的进攻。二、方案与方法4、作战实施方案空中作战当最后的对比率低于“绿色”的界限,但是高于开战时的力量比率时,将这种结果评定为“黄色”,表示台湾至少能够稳住阵脚,并且可能阻止或挫败中国的登陆企图。二、方案与方法4、作战实施方案空中作战对比率低于“黄色”界限的判例被评定为“红色”(在图中用深灰色表示),表示中国很可能对台湾进行登岛进攻。二、方案与方法4、作战实施方案空中作战——结果在抵抗中国“基本力量”进攻的模拟中,几乎90%的运行都是台湾“取胜”,也就是说,空战结果表明,台湾有可能阻止中国的登岛进攻企图。甚至在允许中国将更多的空中力量投入作战时,大约75%的结果仍有利于台湾。可是,当模拟方案让台湾同大陆更加现代化的“未来力量”作战时,结果就完全不同了,只有大约半数的模拟结果有利于防御一方。二、方案与方法4、作战实施方案空中作战——结果原因分析6种实验参数是如何对图2.1的每一个“红色”判例产生作用的二、方案与方法4、作战实施方案空中作战——结果分析所有判例都具有消耗极高的特点,从而揭示出台海空战将是一场史无前例的高强度消耗战。4天战斗之后,中国和台湾的损失率的中间值大约分别是75%和45%在这4天中,中国空军的每架次消耗率保持在平均30%左右,而台湾空军的每架次消耗率为15%二、方案与方法4、作战实施方案空中作战——结果分析按照历史标准,双方的损失率都是非常高的。例如,1973年阿以战争的第二天,以色列空军在488个飞行架次中损失飞机22架,战损率为4.5%。在整个战争中(这场战争被普遍认为是以色列空军的大灾难),以色列空军共出动了7290架次,损失了108架飞机,损耗率大约为1.5%,比中国空军在我们的模型模拟中遭受的损失小20倍二战,德英“不列颠之战”中战斗最激烈的一天要算是1940年8月15日,当天德国空军出动了1786架次。尽管双方损失惨重,英国损失飞机35架,德国损失76架,但是德国空军的每架次消耗率也仅为4.2%二、方案与方法4、作战实施方案空中作战——结果分析按照历史标准,双方的损失率都是非常高的。但是:设想一下用现代的传感器、飞机和武器重新实施一遍“不列颠之战”会是一种什么样的情况。在1940年,雷达还处于初研期,双方飞机上的主要武器是.30口径航炮和7.62毫米机枪,发射的是非制导炮弹和子弹,有效射程只有数百码,没有机载预警与控制系统,也没有有效进行目标定位的数据传输设备。当时德国人每天只能实施一次袭击,而在我们的战役中,中国每天发动5个波次的进攻。在这种情况下,飞机战损率比皇家空军和德国空军在作战高峰期的战损记录高出几倍,是完全可信的。二、方案与方法4、作战实施方案海上作战相对于空战,相应减少了投入到海上作战的注意力与空战一样,台湾海峡的海上争斗也将是非常、非常残酷的。双方海军都存在严重缺陷——台湾海军缺少潜艇,中国海军的防空能力有限——这很快就会把台湾海峡的狭窄水域变为战舰的坟墓主要内容导言方案与方法问题与影响建议与结论附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考附件B:“联合一体化应急作战模型”概要三、问题与影响在本章中,将讨论分析中出现的7个关键问题。这些问题可归为两大类一类与争夺空中优势有关另一类与海战有关三、问题与影响1、争夺空中优势——基地的运转能力在没有美军介入的情况下,中华民国空军的架次出动率分别以50%、75%和100%等3种标准计算所取得的结果当台湾空军的架次出动率达100%时,台湾取得成功的情况约达60%(以绿色或黄色标示),但当其架次出动率减半后,则只能取得约40%的成功率。三、问题与影响1、争夺空中优势——基地的运转能力因此,我们认为,确保台湾空军基地在战时重压下的正常运转是台湾计划人员必须首先解决的问题:陆上储油罐和油罐车停放设施容易成为导弹和空中袭击的目标无防护的大型发动机和航空电子支援设备维修厂也可能在空中或导弹攻击下,或特种作战中陷于瘫痪飞行地面(跑道和滑行道)可能会被子母弹散射的弹坑所破坏;散布的地雷可能会阻碍修复行动尽管大多数专家不相信中国会对台湾使用大规模毁伤性武器,但我们认为,预测中国人民解放军可能对空军基地等大型军事目标使用化学战剂也不无道理三、问题与影响1、争夺空中优势——基地的运转能力其他中华民国空军并非对这些威胁熟视无睹,它已至少建立了两个隐藏于山腹中的大型基地中华民国空军还计划依赖于分散行动,包括利用散布岛内的众多公路跑道起降飞机在近期内,台湾若要对付中华人民共和国日益强大的导弹部队,最可行的办法也许是在可能受到攻击的目标四周大量浇铸混凝土,而台湾的空军基地几乎肯定要包括在内三、问题与影响1、争夺空中优势——先进的空对空武器目前,就中国和台湾空军部署的空对空武器而言,双方的实力大体相当双方都列装了类似美制AIM-9或俄制R-73/AA-11的短程红外制导空对空导弹,以及AIM-7和AA-10等中程半主动雷达制导武器。半主动雷达制导导弹要求发射导弹的飞机在导弹射出的时间段内锁定目标目前,双方空军的武库中都还没有更现代化的“发射后不管”的超视距导弹,如美国的“高级中程空对空导弹”或俄罗斯的R-77/AA-12导弹三、问题与影响1、争夺空中优势——先进的空对空武器三、问题与影响1、争夺空中优势——先进的空对空武器我们的研究表明,在双方都拥有超视距武器的情况下,大陆取得的战绩要比双方都没有这种武器的情况下所取得的战绩更好。因此,在这个领域维持现状也许对台湾有利。三、问题与影响1、争夺空中优势——训练质量为便于研究,我们假定台湾飞行员的个人素质远强于其大陆同行。我们做这种判断是基于以下两个主要因素:中华民国空军飞行员每年的训飞时间远多于中国人民解放军空军飞行员的训飞时间台湾战斗机飞行员的训练标准为每年训飞150-180小时中国人民解放军空军飞行员的年训飞时间可能少至80小时尽管中国人民解放军空军的训练和演习也日趋复杂,但其训练质量仍赶不上中华民国空军飞行员见《军事力量对比》等出版物见《中国空军进入21世纪》,圣莫尼卡,兰德公司,MR−580−AF,1995,第183页三、问题与影响1、争夺空中优势——训练质量仿真结果三、问题与影响1、争夺空中优势——美国介入的价值在我们探讨的所有判例和所有威胁中,美国的介入都将产生巨大的影响,极大地提高台湾赢得空战胜利的概率。中国基本力量三、问题与影响1、争夺空中优势——美国介入的价值在空战中,单靠台湾军队实施防御,取胜的机会只有大约一半而加入美国的1个舰载机联队或是从冲绳起飞的72架F-15战斗机,则可使这一比例增加到约65%若再投入第2个舰载机联队,或是在冲绳基地的战斗机之外再增加1个舰载机联队,则台湾能够实施有效防御的判例比例增加到80%中国基本力量三、问题与影响1、争夺空中优势——美国介入的价值在我们研究中投入的最大规模的美军部队是2艘航母再加上驻冲绳的战斗机联队,这种情况下,空战结局对台湾有利的情况可高达90%以上中国基本力量三、问题与影响1、争夺空中优势——美国介入的价值另外:在研究中为美国设定的最大投入兵力,与美国拟用于标准的大规模战区战争的兵力相比,也只能算是小规模。认识到这一点十分重要。目前美国空军在冲绳驻有1个辖72架F-15战斗机的满编联队只需如此小规模地增加兵力(以美国的标准来衡量),就会对我们考虑的冲突情形产生巨大影响。中国基本力量三、问题与影响1、争夺空中优势——美国介入的价值中国未来力量三、问题与影响2、争夺海上优势——台湾反潜作战面临的两难困境众所周知,台湾海峡的自然环境很不利于反潜作战。该海域水浅船多,声波的传播通常都不很可靠。这种环境对中华人民共和国海军十分有利,因为大陆对台湾拥有的唯一最大的海上优势,是其庞大的潜艇部队。在我们进行的多次模拟运行中,中国潜艇在开战初的数分钟到数小时内,击沉了相当数量的台湾水面舰艇。三、问题与影响1、争夺海上优势——台湾反潜作战面临的两难困境我们的分析并未找到摆脱这种困境的简便方法台湾可考虑采用与拳击比赛中运用的“依绳规避”战术相似的海战策略我们认为,在与中华人民共和国开战之初的数小时到数天内,中华民国海军将其大部分水面舰艇部署在海峡以外地区,同样也会收到最佳效果如果中国人让其潜艇继续向前逼近,企图攻击中华民国海军,他们很快便会发现自己已超出了中国人民解放军空军的防空掩护范围,暴露在台湾反潜飞机和直升机的攻击之下三、问题与影响1、争夺海上优势——台湾反潜作战面临的两难困境另一方面,如果中国人民解放军海军停止追击中华民国海军,那么正当它从大陆运送进攻部队横渡海峡时,它将面对一支实力相当完整的“牵制性舰队”。在中华民国海军紧急向海峡“奔袭”时,台湾人仍得对付中国潜艇的威胁。不过,与紧张局势转变成敌对行动时双方海军舰艇近距离对峙的情形相比,中国人要想把潜艇置于理想的攻击阵位,对付“奔袭”而来的台湾舰队,似乎困难更大一些。即便运用“依绳规避”的策略,中华民国海军也可能蒙受严重损失,但幸存下来的作战实力足以严重干扰中国的登陆突袭三、问题与影响1、争夺海上优势——保持可信的反舰作战能力我们建议,台湾可充分利用其处于防御地位所固有的强点中华民国海军目前刚开始着手根据“光华6号计划”建造50艘导弹艇。这种舰艇设计体积小,隐蔽性强,装备4枚性能优良的反舰导弹隐蔽性强、杀伤力大的导弹艇与岸基反舰武器协同作战,可取得更大的战果三、问题与影响1、争夺海上优势——美国的作用在我们考虑的时间段内,中国人还不具备可与航母战斗大队的海战能力相抗衡的可靠手段在运用“鱼叉”海战模拟系统进行的几次模拟推演中,即便在进攻发起时(H-时),让解放军海军最先进的战舰(“现代”级驱逐舰和“基洛”级潜艇)处于有利阵位并率先开火,在台湾以东海域作战的2个美国航母战斗大队也能够摧毁中国大部分水面和水下舰艇三、问题与影响1、争夺海上优势——美国的作用以下三个方面的作用引起了我们的极大关注首先,任何懂行的潜艇乘员都会认为,最好的反潜战武器就是另一艘攻击潜艇。与大多数美国航母战斗大队一同部署的核动力潜艇大大优于解放军海军在今后20年内可能列装的任何潜艇,5年内的情况就更不用说了。向台湾海峡派遣1-2艘现代化的美国潜艇,可弥补台湾反潜战能力的不足三、问题与影响1、争夺海上优势——美国的作用以下三个方面的作用引起了我们的极大关注其次,美国还可为中华民国海军的水面作战提供侦察监视与目标定位支援最后,美国空军保留了一部分装备了“鱼叉”反舰导弹并接受过相应发射训练的B-52型轰炸机。“鱼叉”导弹射程超过70海里,可以掠海飞行,可在大部分中国陆基防空武器(及所有舰载防空导弹)的射程之外发射,对解放军海军战舰配备的性能较低的防空武器系统造成的毁伤可能将是致命的三、问题与影响3、小结空战台湾的空军基地必须始终保持作战能力中华民国在先进空对空武器方面至少要与大陆保持均势飞行员的素质也许是台湾手中的“杀手锏”美国干预的作用在当前就至关重要三、问题与影响3、小结海战反潜战能力不足是台湾的一大弱点隐形导弹快艇和高度机动的陆基反舰导弹发射装置有助于台湾充分利用其固有的防御优势美国在海上战役中的作用也是关键性的主要内容导言方案与方法问题与影响建议与结论附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考附件B:“联合一体化应急作战模型”概要四、建议与结论1、美国的支援对台湾安全至关重要2、中国是不能攻击的避难所吗?3、2005年以后的展望4、最后的思考四、建议与结论1、美国的支援对台湾安全至关重要当然,最理想的情况是我们所研究的这场冲突永远不会发生但鉴于中国人民解放军正大力进行现代化,作为台湾最可靠的朋友,同时也为了履行《与台湾关系法》,美国必然将在帮助台湾保持并加强其防御能力方面发挥重大作用。四、建议与结论1、美国的支援对台湾安全至关重要保持台湾海峡的和平是美国的重要目标。中台之间如果爆发战争,不论其结果如何,对交战双方、整个东亚地区和美国都是一场灾难。同时,我们在加强台湾防御能力时应注意不要让北京误解刺激中国加速行动对台北和华盛顿都没有什么好处。四、建议与结论1、美国的支援对台湾安全至关重要如果威慑失败,台湾可能会发现它的生存在某种程度上取决于美国的直接军事干预我们不愿过早地判断美国是否会——或是否应该——进行军事干预。但是,关于美国在平时和战时对台湾的支持,我们从分析中得出了5点建议。四、建议与结论1、美国的支援对台湾安全至关重要建议一美国少量的援助就能扭转局势空战、海战的模拟结果建议二按“以色列模式”支援台湾的现代化第一,美国应支持台湾采购或研发能最大限度发挥其平台效力的武器、传感器和其他装备第二,协助其提高军人素质四、建议与结论1、美国的支援对台湾安全至关重要建议三防空指挥与控制美国方面应鼓励台湾投入必要的资金,确保台湾的指挥与控制系统实现全面现代化建议四信息与情报共享在和平时期,对中国的政治与军事计划、意图和能力有客观和及时的了解在危机中,美国的情报保障可以对台湾的安全发挥举足轻重的作用四、建议与结论1、美国的支援对台湾安全至关重要建议五“互通性”是一个关键环节确保美台军队在必要时能够并肩作战,避免两军之间的差异妨碍对方的作战行动。这是一个使人格外担心的领域。在这次研究中,我们假设美台之间仅建立了最低水平的互通性,即双方对台湾海峡空海域进行了区域划分,美军和台军分别负责各自的作战区。我们基本上是让台军和美军互不干扰,各自为战,分别独立地与中国交战。发展互通性显然是一个非常敏感的领域,而且其效果也是难以量化的。但是,我们从与美台军事人员的讨论中相信,这是一个需要解决的问题,而且只要采取微调措施就可以收到显著成效。四、建议与结论2、中国是不能攻击的避难所吗?对这一问题我们没有提供现成的答案;但我们建议,美国的计划制订者们应该事先仔细研究是否打击中国境内的军事目标及其对作战的影响。这个问题涉及的作战和战略影响实在是太大了,绝不能等到最后关头再加以考虑。四、建议与结论3、2005年以后的展望我们研究的重点是近期内的现实问题,只包括各方在2005年以前能够获得的能力。但我们的分析必然会引出对2005年后形势发展及其潜在影响的几点看法。四、建议与结论3、2005年以后的展望根据我们的评估,中国方面出现的一些发展势头似乎非常棘手。其中包括:在信息战能力方面的发展将使大陆获得更迅速和彻底摧毁台湾指挥与控制网络的能力数以百计或数以千计高精确度常规弹道和巡航导弹的部署将极大威胁台湾空军基地的运转能力部署防空区外发射武器后,解放军空军将能在大陆远程防空导弹的保护伞之内或边缘地带,把弹药准确投送到台湾的许多目标上四、建议与结论3、2005年以后的展望根据我们的评估,中国方面出现的一些发展势头似乎非常棘手。其中包括:装备大量全球目标定位系统(GPS)制导的自由落体弹药(类似美国的“联合直接攻击弹药”JDAM)后,训练水平低下的飞行员驾驶的陈旧飞机也可以成为有一定效能的进攻平台四、建议与结论3、2005年以后的展望另外中华民国的军队和美国可能希望用一定的时间针对以下两种情况制订相应的预案尽可能在没有全球定位系统的环境中正常运作;或在极为恶劣的电子环境中使用抗干扰能力强的装备保障全球定位系统发挥作用。四、建议与结论4、最后的思考中台之间发生战争的前景是令人不快和悲剧性的:战争升级的概率很高,而且肯定会造成巨大的破坏,这种破坏不仅指军事意义上的直接破坏,还指对东亚乃至环太平洋地区的政治发展将产生的巨大长远危害。我们的研究结果表明,这场战争的代价将高得令人难以置信,而中国人民解放军能否最终取胜也很值得怀疑。如果美国积极参与台湾防务,哪怕只是最低限度的参与,大陆的不利条件都将进一步增多。四、建议与结论4、最后的思考维护台湾海峡的和平,符合台湾海峡两岸中国人民的利益,也符合美国人民的利益。在向台湾出售武器、转让技术和提供援助时,我们应公开强调并明确表示,这一目标是纯防御性的。尽管“进攻态势”和“防御态势”可以轻易相互转化,为应对日益严重的中国威胁而采取的措施是完全合情合理的,同时也是近期内比较得力的方案。例如帮助台湾加强其空军基地的运转能力,提高其指挥与控制系统的生存能力,或当中国空军列装AA-12型空对空导弹时向台湾提供“高级中程空对空导弹”等四、建议与结论4、最后的思考如果面对中国日益强大的能力只是袖手旁观,台海地区的威慑态势就会不断削弱,而这种威慑态势是使台湾海峡不致变为“恐怖海峡”的保证。主要内容导言方案与方法问题与影响建议与结论附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考附件B:“联合一体化应急作战模型”概要附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考中国的地-地导弹力量是我们在本报告的主体部分所研究的登岛进攻作战中的主要因素,也是对台湾采取其他胁迫战略的核心内容。实际上,人们普遍认为导弹袭击是当前困扰台湾的最大战略威胁。附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考至少出于四个方面的原因,台湾有理由对大陆的导弹威胁深感忧虑第一,在2010年以前基本上不可能研发出有效的导弹防御系统。第二,对台湾造成威胁的导弹的数量和质量将不断提高。有人估计,中国拥有在未来8~10年内制造最多1000枚新导弹的“工业能力”,有些报告认为,其中的650枚将对准台湾附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考至少出于四个方面的原因,台湾有理由对大陆的导弹威胁深感忧虑第三,如果大陆实施有限导弹袭击,国际社会做出的反应可能不像对大规模入侵行动那样强烈和普遍。中国可以通过主要攻击军事目标来缓解国际社会的愤怒,同时削弱台湾的自卫能力。第四,导弹攻击的心理影响是难以预测的,历史上曾有导弹攻击造成巨大影响的先例。德国的V-2火箭袭击两伊战争,“飞毛腿”导弹对伊朗城市居民的影响附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考针对这一问题应采取多种应对措施,我们希望从两个方面提出对策建议:首先,台湾显然可以考虑当战区导弹防御(TMD)系统研制成功后进行采购第二,台湾应加大投资,通过加固设施、提高机动性和增加备份设施等手段,使重要军事目标具备抗导弹打击能力附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考无论台北最终是否能成功部署主动的TMD系统,美国都能以至少2种别的方式帮助台湾对付导弹威胁:第一,美国可以明确表示,任何对台湾使用武力的做法,不论多么有限,都将被视为对中美关系产生直接重大影响的严重事态第二,尽管我们已经多次谈及,在这里还是要再次重复,美国应该敦促并从物质上支持台湾人立即实施大规模防空与反导被动防御计划主要内容导言方案与方法问题与影响建议与结论附件A:关于中国对台湾导弹威胁的思考附件B:“联合一体化应急作战模型”概要附件B:“联合一体化应急作战模型”概要空对空作战的裁定“联合一体化应急作战模型”模拟空战时的偏差防空作战的裁定反航空兵进攻作战和空中遮断作战的裁定想定数据附件B:“联合一体化应急作战模型”概要1、空对空作战的裁定交战率基本战斗搜索编队交战率=战斗搜索编队覆盖参数基本反航空兵防御作战编队交战率=战斗搜索编队覆盖参数*编队易损性基本反航空兵防御作战编队交战率=反航空兵防御作战编队战区覆盖率^0.5基本打击编队交战率=反航空兵防御作战编队战区覆盖率*编队易损性架次比=己方交战架次总数/敌方交战架次总数编队交战比=基本交战比*(允许出动比/架次比)附件B:“联合一体化应急作战模型”概要1、空对空作战的裁定向防御编队分配进攻编队的方式空对空交战的裁定每一个进攻编队对防御编队时:

分配比=防御编队架次数*防御编队交战率/交战架次总数对于每一个防御编队:进攻者发射数=所分配的进攻架次发射数总和进攻者评分=进攻者武器评分的平均分进攻者易损性=所分配进攻架次中易损性最低者

防御者发射数=防御架次发射数总和防御者评分=防御者武器的评分防御者易损性=防御者架次的易损性附件B:“联合一体化应急作战模型”概要1、空对空作战的裁定发射记录先敌发射每架次飞机最大发射数=2+“发射后不管”武器每个目标的最大被射击数=4*空对空易损性先敌发射率=0.5+0.5*(高易损性–低易损性)^0.2附件B:“联合一体化应急作战模型”概要1、空对空作战的裁定分配损耗架次的压制进攻编队损耗=总损耗*兵力分配比*编队易损性/平均易损性指被对方战斗搜索飞机逼出阵位但是

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