中国广播电视发展概况

6中国广播电视发展概况

贯穿的思路：

诱致性制度变迁和强制性制度变迁在广电传媒中的互补作用

本讲章节

一早期广播

二抗日战争时期的广播

三延安新华广播电台发展简史

四新中国的广播事业

1915年4月，北洋政府公布《电信条例》，这是中国历史上第一个涉及无线电的法令。盖美国欲侵略东北，非有敏达消息之利器，乌能将渺茫之太平洋联络一气，指挥如意。将来檀香山、旧金山、哈尔滨、上海、斐列滨(即菲律宾)电柱林立，高入云际，与夫太平洋海面美国军舰所装之无线电台相呼应，东发西接，彼动此知，军事之灵敏，已大不利于吾国，何况商业上之得失。反观吾国，要隘之处，多被他人监视，容间谍而庇暗探，一旦国家有事，则军机枢要，已风布于海外，岂不殆哉。

——邵飘萍

A北洋政府

1）1923年1月，美国人奥斯邦在上海开办“大陆报——中国无线电公司广播电台”。这是中国境内最早的广播电台。2）1924年8月，北洋政府公布《装用广播无线电接收机暂行规则》，这是中国第一个关于无线电广播的法规。

讨论中，主要集中在以下几个问题上：第一，广播电台究竞是官办，还是商办?起初倾向于商办，后来又主张官办。难于决策之处在于“顾官办则经费支绌，难保无亏累之虞；商办则取缔困难，难免生意外之弊”。第二，收音机是自由出售，还是委托专卖？斟酌之处在于：“顾自由售卖，则取缔之手续纷繁；委托专卖，则恐招中外诘责。二者各有利弊。”第三，是征收广播(收听)费，还是征收各种执照费?

广播的发展1924年8月交通部公布的《装用广播无线电接收机暂行规则》。这是中国历史上第一个关于无线电广播的法令。四、接收机只准供接收音乐、新闻与气象、时刻、汇兑之报告以及演说、试验之用，不得借以牟利，并不得将所收任何电信私自泄漏。五、安装真空管接收机每副每年缴纳执照费6元，安装不用真空管接收机(即矿石收音机)每副每年缴纳执照费4元。六、对于违背《暂行规则》有关规定者，处以5元以上、200元以下之罚金或没收其接收机。

3）北洋政府交通部在拟定关于无线电广播法令的同时，开始酝酿筹建官办广播电台。1926年10月1日，无线电专家刘瀚主持的哈尔滨广播无线电台播音，这是中国人自办的第一座广播电台

B民营广播中国第一座民营广播是创办于1927年3月的上海新新公司广播电台。民营广播主要分为三类：教育类、商业类、宗教类

广播电台的使命，在于用迅速的方法，来传递重要的新闻。可是中国的广播电台已商业化了。它以宣扬货物为主要任务，而把原来的使命——传递重要新闻——成为附属品了，备电台为了替各商号作广告，不得不利用娱乐节目来吸引听众。所以他们所广播的节目，都是迎合小市民的低级趣味的污秽俚俗的滩黄、滑稽、宣卷之类的节目。这种靡靡之音，对于市民的思想行动，都有妨碍。

C国民党广播1）1928年8月1日在南京成立“中央广播电台”。2）1928年12月，国民党允许民间公私团体和个人经营广播电台。但是同时加以重重审查。国民党当局还在南京、上海等地设置机构，侦测收听各台的广播节目，发现有违反规定者，报告交通部查处。3）抗日救亡运动中，许多广播冲破国民党禁令，积极进行抗日救亡行动。

4）1937年4月，国民党交通部又公布了《民营广播电台违背(指导播送节目办法)之处分简则》和《播音节目内容审查标准》。这两个法令主要规定了如下几点：

第一，各广播电台须事先预编节目时间表，写明播音节目种类及播音时间，送该会审查核准后才能施行。第二，各广播电台要逐日预先编妥节目内容预报表，其中包括节目标题和担任人员的姓名，送该会审阅。第三，各广播电台必须按交通部的规定转播中央台的播音。无转播设备者，届时停播。第四，各广播电台不得播送有关禁例或偏激之言论、诲淫海盗迷信荒诞之故事及歌曲。第五，民营广播电台凡违背《指导播送节目办法》的有关规定者，将分别给予警告、停播或取消执照的处分。二抗日战争时期的广播1“孤岛抗战”2“苏联呼声”三延安新华广播电台发展简史延安新华广播电台发展简史1931年就在江西瑞金创办了红色中华通讯社。1937年初，红色中华通讯社改名新中华通讯社(以后改称新华通讯社)1939年，周恩来同志到达莫斯科后，同共产国际领导人季米特洛夫同志会论研讨在延安建立广播电台的问题，共产国际决定援助一部广播发射机。1940年12月30日定为中国人民广播事业创建纪念日。1940年岁末那个值得永远纪念的夜晚，从偏远的陕北高原，发出了中国人民广播的第一声。延安新华广播电台开始播音，呼号XNCR。

1941年5月25日，中共中央宣传部第一次专门发布了《关于电台广播工作的指示》，强调指出：“电台广播是各抗日根据地目前对外宣传最有力的武器”，应该“加强这一工作”；同时，根据广播宣传的特点，提出了对撰写广播稿的基本要求，指出：“广播材料应力求短小精彩，生动具体，切忌长篇大论、令人生厌的空谈，”“广播均应采取短小的电讯形式，每节平常以三百至五百字为适当，至多不得超过一千字；当地负责同志的讲演与论文，如有特别重要意义的，应摘要广播，至多亦不得超过一千字。”

1943年春天，一方面由于器材补充没有保证，播出的音质不够清晰，效果不太好，另一方面，各根据地战斗激烈，难以坚持收听短波广播，党中央决定延安台暂时停止播音。新中国的广播事业1）1949年6月5日，中共中央决定成立中央广播事业管理处，领导并管理全国广播事业，广播电台与报社、新华社并列为新中国的三大新闻机关。2）新中国成立后，中央广播事业管理处改组为广播事业局，直属于中央人民政府新闻总署。3）1949年12月，北京新华广播电台定名为中央人民广播电台，成为全国的广播中心。1956年5月28日，刘少奇代表党中央对广播工作作了指示。刘少奇共讲了10个问题：发展农村有线广播很重要，要依靠群众，但不要因此加重群众的负担；要加强对国外广播；要尽快创办电视，自己生产电视发射机和电视接收机，先黑白，后彩电要降低收音机、广播喇叭、广播扩大器的售价，使更多的人能买得起不要急于收取广播收听费而影响广播事业的发展，将来收费也要慎重广播电台应该播广告广播系统独立负责自己的技术工作很好，应采用新技术要创办大学，培养专门人才中央广播局机构的设置和调整广播宣传要密切联系人民的思想、生活需要，应该关心人民的生活问题4）1950年4月，新闻总署规定广播宣传的任务有3项：发布新闻和传达政令；社会教育；文化娱乐。5）建国初期，全国广播电台分为四级：中央台、大行政区台、省（自治区、直辖市）台和省辖台。6）1954年大行政区撤销，行政区台停办。7）1956年，各省相继建立广播事业管理机构。1956年以前，管理工作实行中央和省双重领导，57年以后，改为省政府领导为