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中国人民银行的独立性2011级金融四班20110302429马文艺中央银行的独立性概念（实质）：是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的、决策与行动的自主程度。模式：独立性较强模式：美国模式、德国模式独立性居中模式：英国模式、日本模式独立性较弱模式：意大利银行、法兰西银行中国人民银行的独立性概念：是指中国人民银行对全国人大、政府、财政和地方政府的超脱程度，是中国人民银行与全国人大、政府、财政和地方政府的关系的具体化。所属类型：中国人民银行属于独立性相对较弱的中央银行。中国人民银行的相对独立性《中国人民银行法》以法律形式明确规定了中国人民银行的法律地位，即“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行”，“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理”。这些规定确立了其具有相对独立性。中国人民银行的相对独立性判断依据目标独立性不强。《银行法》第十二条指出：“中国人民银行设立货币政策委员会。货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案”。决策独立性不强。中国央行实施货币政策的效果与财政部、建设部等部委的经济产业政策密切相关。中国人民银行只享有一般货币政策事项的决定权，对于年度货币供应量，利率及汇率等重大政策事项只有制定权和执行权，但是最终决策权属于国务院。法律独立性不强。从世界范围来看，凡是把稳定币值作为中央银行首要的或唯一的目标并取得较佳效果的国家，其央行的法律地位却比较高。中国银行具有双重性：一方面是国家机关，依法行使管理金融业的行政职权；另一方面它拥有资本，可以依法经营某种业务。中国人民银行的相对独立性相对独立性：中央银行作为国家授权的宏观经济调控部门和在现代经济体系中所具有的极为关键的特殊地位，决定了它在履行自身职责时不可能完全独立于政府，政府对其的管理、干预是极其必要的，故而中央银行的独立性也只能是相对的。我国央行相对独立性的体现：在组织上的独立性。首先，中国人民银行相对于国务院具有一定的独立性。中国人民银行的相对独立性其次，在人事任免上，人民银行实行行长负责制，行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。人民银行行长的人选，根据总理提名，由全国人大或其常委会决定，由国家主席任免。另外，根据《中国人民银行法》的规定，人民银行与财政部各自独立、互无隶属关系的。职能上的独立性人民银行在这些货币政策工具的运用方面具有独立的决定权。经济上的独立性中国人民银行的相对独立性《中国人民银行法》第二十九条规定，人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券，从而在立法上防止财政赤字货币化;第二十四条规定，人民银行依法代理国库，排除了财政部利用国库收支来控制人民银行的可能性;第三十八条规定，人民银行实行独立的财务预算管理制度，立法上避免财政通过控制央行经费从而干预人民银行货币政策的可能。中国人民银行相对独立性的缺失的表现职能独立性欠缺中国人民银行的相对独立性组织独立性欠缺人事独立性欠缺经济独立性欠缺加强我国中央银行独立性提高中

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