做一个合格的项目总工程师(北京2014)

做一个合格的项目总工程师生产技术顾问、副总工程师王和德2014年8月1日根据公司人力资源部安排，今天由我来给大家讲一下如何做好一个项目总工程师。

本人参加工作时间稍长，以往曾给多位项目总工程师做过协助工作，也担任过项目总工程师工作，更多的是因工作关系接触过很多项目总工程师，曾聆听过不少公司内外项目总工程师的汇报，今天作为体会愿意和大家一起座谈交流，错误之处请大家指正！做一个合格的项目总工程师一、为什么要设项目总工程师二、项目总工程师应具备的基本条件和素质三、PPT的制作与汇报四、项目总工程师在各设计阶段应

把握的主要问题及深度五、矿井基本建设程序六、当前我国的煤炭形式分析

大家知道一场战争的胜利取决于很多因素，但第一要素是人。需要若干个即服从指挥又英勇善战的战士，但更需要有一个能全面领会上级领导意图，善于指挥运筹帷幄的指挥员。煤矿基本建设项目投资高、时间长、系统复杂，即有横向的交织，又有纵向上的延续。我们的设计任务就是与项目建设的其他单位密切配合、共同孕育与见证项目的“长大成人”。

从外部而言，我们需要和相关政府、地质、施工、监理、建设等部门和人员打交道，需要准确掌握各种政策规定、规程规范，需要了解项目的基本情况和满足建设单位的基本要求。一、为什么要设项目总工程师？

从内部而言，需要多部门的密切配合和多专业设计人员的共同努力工作。按时完成任务、保证设计质量、搞好现场服务是我们的基本目标。

因此，每一个项目的分阶段设计工作的完成直到项目的建成投运都自然需要很多个相关设计人员付出辛勤的劳动，但更需要有一个对外能全面掌握项目情况能代表设计单位和外部各相关部门、人员打交道、能及时解决过程中的问题、能使建设单位满意；对内能代表公司、所级领导指挥协调参加项目设计的多专业设计人员共同完成好任务的人，这就是项目总工程师。一、为什么要设项目总工程师？

战争的胜利战士指挥员英勇善战领会意图善于指挥服从命令项目总工程师更能了解掌握项目全面情况对外代表设计单位打交道对内指挥协调设计人员工作一、为什么要设项目总工程师？二、项目总工程师应具备的

基本条件和素质项目总工程师就是一个设计项目的指挥员，是设计项目的灵魂，一个设计项目能否按时完成、保证质量、搞好现场服务，很大程度上取决于项目总工程师。因此项目总工程师应具有以下基本条件和素质：应具备规定的任职资格和工作经验、应具有较强的独立工作和组织协调能力、应具有较高的专业技术水平、应具有较强的工作责任心、应具有吃苦耐劳的实干精神、应具有一定的政治素养。

（一）应具有一定的任职资格和工作经验1.一般应具有中、高级技术职称和长期设计工作经验.2.应熟悉国家有关方针、政策、规程、规范.3.应熟悉工程建设项目的基本建设程序.4.应掌握工程设计质量管理的程序、方法和专业间协作关系.5.应了解全国煤炭行业的基本建设、安全生产、技术装备水平等基本情况及发展趋势。二、项目总工程师应具备的

基本条件和素质（二）应具有较强的独立工作能力和组织协调能力1.对外能代表公司灵活妥善处理各种工作和非工作关系。2．对内应有较强的组织协调能力，包括人员关系和工作关系的协调。3．对工作要有很强的主动性、计划性和前瞻性。我们每一个人都是在不断解决问题的过程中成长和发展的，及时提出问题、发现问题、解决问题就是项目总工程师最重要的工作。二、项目总工程师应具备的

基本条件和素质

（三）应具有较高的专业技术水平1．能正确解决工作中总体性和关键性的技术问题。2．能做到项目的主要设计方案正确、工艺流程完善、技术经济合理。

（四）应具有较强的工作责任心1．工作不拖拉,要有时间的紧迫感，必须按规定时间完成任务。2．严格按设计工作的质量管理程序执行。3．对质量问题不凑合不迁就，保证设计成品的质量。4.配合项目建设进度，及时搞好现场服务。二、项目总工程师应具备的

基本条件和素质

（五）应具有吃苦耐劳的实干精神1．随时了解收集和项目有关的内、外部各种信息。2.有效组织现场踏勘、资料收集、设计汇报、施工图交底、现场服务、设计回访等工作。3．勤走、勤看、勤问，主动掌握设计进度，主动解决过程中的问题。4．认真检查校对各专业完成的文件和图纸，尽可能保持一致性、正确性，最大限度减少设计成品的错漏碰缺。二、项目总工程师应具备的

基本条件和素质（六）应具有一定的政治素养1．对外主动示好主动联络，主动替业主出主意想办法，提醒注意事项和协助解决具体困难。2．对内提高领导艺术，正确处理好人际关系，宽容别人宽解自己，以和为贵以德服人，以完成任务达到目的为最终目标。3.积极面对现实，勇于承担责任。特殊情况下要有一定的承受能力，能屈能伸、屈伸有度。二、项目总工程师应具备的

基本条件和素质（一）PPT的制作

1.制作步骤：确定目标、分析听众、整体构思、组织材料、单页优化、统一美化、预演后修改。2.追求效果：言之有物、逻辑清晰、观点明确、整洁美观、图文并茂、界面友好、细节完美。3.制作要求：

有亲近感。如适当插入业主办公大楼、工业场地地形、井田内典型地貌、附近主要道路照片等。增加可视性。可适当插入剪切画、图表、动画、链接等，图胜于表，表胜于文。难以记忆设备型号参数等可采用设备图旁加注文字，切忌满、连篇文字及过于花哨现象。认真检查。尽可能不出现错漏碰缺。

借鉴模板。可收集、套用较先进、美观、实用之模板。三、PPT的制作与汇报以矿井可行性研究报告为例：1.采矿专业附表汇总见表。其中大多为可研报告编制内容中要求，仅增加首采区开采煤层钻孔厚度统计表和矿井风量、负压、等积孔汇总表。2.采矿专业插图、图表、照片汇总见表。其中除可研报告要求附图或插图外，建议在第一章中增加井田主要地形地貌照片、工业场地原始地形地貌照片、井田内主要公路照片等；三、PPT的制作与汇报（一）PPT的制作2.建议在第三章中增加井田范围关系叠合图、增加各煤层可采储量及占比统计图表；在第四章中增加推荐开拓方案平剖面图、增加井底车场布置图、增加达产时采掘机械配备图、增加20年工作面接续关系图、增加推荐采用的矿井辅助运输设备图片（如无轨胶轮车的矸石运输车、支架搬运车、多功能车、架空乘人装置等）、在开采部分插入采煤方法示意图片和工作面推荐使用主要设备图片如液压支架、采煤机、刮板输送机、转载机）、在掘进工作面设备配备部分增加主要推荐掘进设备图片如采煤机、掘锚机、煤巷掘进机等）；在第五章中增加矿井瓦斯抽采工程布置图。三、PPT的制作与汇报（一）PPT的制作3.其他专业插图、图表、图片、附图汇总见表。除可研报告要求附图或插图外，建议在第六章中增加斜井胶带输送机、立井提升机、通风机、排水泵、压风机、瓦斯抽排泵等主要设备示意图片；在第七章中增加矿井地面总布置示意图、工业场地总平面布置图；在第八章中增加矿井各系统耗电及占比统计图表；在第十四章中增加矿井分系统投资及占比统计图表。4.建议插用的各种小图片示例。5.建议插用的各种设备示例（掘进、运输、采煤）。

三、PPT的制作与汇报（一）PPT的制作4.建议插用的各种小图片示例。三、PPT的制作与汇报采矿专业主要附表汇总表序号所在章附表名称备注序号所在章附表名称1第一章地层特征表18第四章达产时时工作面特征表2第一章主要断层特征表19第四章工作面20年接续表3第一章可采煤层特征表20第四章井巷工程量统计表4第一章主要煤质特征表可为原煤21第四章井下主要辅助运输设备特征表5第三章井田境界拐点坐标表22第五章车辆规格及数量统计表6第三章矿井地质资源量汇总表23第五章矿井瓦斯储量统计表7第三章矿井工业资源/储量计算表24第五章瓦斯涌出量预测结果表8第三章矿井设计资源/储量计算表25第五章矿井风量统计表9第三章矿井可采储量计算表26第五章矿井风量负压等积孔统计表10第三章设计生产能力方案比较表27第八章消耗能量种类和数量统计表11第四章井口与工业场地比较表28第八章用电设备电耗统计表12第四章矿井开拓方案优缺点比较表29第八章矿井综合利用情况统计表13第四章矿井开拓方案技术经济比较表30第十三章井巷工程进度指标统计表14第四章井筒特征表3115第四章首采区先期开采煤层钻孔厚度统计表3216第四章采区接续表3317第四章工作面主要设备特征表34相关专业增加的主要插图、图片、图表汇总表序号所在章附表名称备注序号所在章附表名称备注1第一章井田主要地形地貌图现场照片18第六章压风机图示意2第一章工业场地原始地形地貌图现场照片19第六章瓦斯抽采泵图示意3第一章井田内主要公路现状图现场照片20第七章矿井地面总布置图示意4第三章井田范围关系叠合图多范围叠合21第七章工业场地总平面布置图5第三章各煤层可采储量及占比统计图表22第五章6第四章推荐矿井开拓方案平面图23第五章7第四章推荐矿井开拓方案剖面图24第五章8第四章矿井井底车场布置图25第五章9第四章达产时工作面布置图26第五章10第四章20年工作面接续关系图27第八章11第四章矿井辅助运输设备图主要设备28第八章12第四章采煤方法示意图29第八章13第四章工作面推荐使用主要设备图主要设备30第十三章14第五章矿井瓦斯抽采工程布置图示意3115第六章斜井胶带输送机图示意3216第六章立井提升机图示意3317第六章通风机图示意34

局部扇风机施工用绞车掘进机类型锚扒一体机喷浆机

煤巷掘进机连续采煤机煤巷掘进机凿岩台车装载机轮式扒渣机

材料铲运车多功能装运车人员运输车矸石运输车

单轨吊机车架空乘人装置破碎机刮板输送机采煤机液压支架转载机胶带输送机立井提升机主排水泵主扇风机瓦斯抽放泵（一）设计汇报1.“备好课”是基础

（1）“预演”是重要一环，通过向单位汇报“预演”或“自预演”，再根据对时间和内容的要求，结合领导与专家的意见，进一步美化、细化、深化、修改完善PPT。

（2）对主要设计内容与数字应熟记，如资源储量、服务年限、井口位置方案的区别、开拓方案的差异、推荐方案的井筒直径、主要采掘设备选择与参数（可在图片上标注主要参数）、建井工期、工程投资等。

（3）详细问清楚汇报现场情况，带好简要说明、准备好汇报需要的挂图、图钉、曲别针、胶带纸、铁夹等，试好计算机、投影仪，汇报前提前入场做好一切准备。

三、PPT的制作与汇报（4）出发前组织好人员、安排好任务。通知去现场汇报参加人员，要求大家提前看一下负责部分的内容，做好现场提问应对和专业讨论时回答问题。2.建立自信力很关键

（1）具备建立自信力的基础：现场情况的亲眼所见、地质报告的全面掌握、设计的全过程参与、对主要问题较长时间的思考、各专业主要设计成果的汇总、以往多次汇报的历练与经验的积累等。

（2）自信力的表现：胸有成竹、汇报自然、抬头挺胸、面带笑容、声音洪亮、不卑不亢、语言流畅。3.掌握汇报技巧很重要

（1）汇报内容的繁简程度：应主要根据评审的“主体”和要求的时间。当矿务局系统审查时，不要过多讲述三、PPT的制作与汇报地质资料、现场等基本情况；当投标时，应主要把握标书确定的主要原则问题的结论和会议规定的汇报时间；当接受专家队伍评审时，一般时间可在1-1.5小时，汇报内容可适当系统一些，只讲结论不行。

（2）汇报时的注意事项：面向听众兼顾投影、把握语气和语速、提高语言组织能力、提高应变能力、汇报时表情要自然、回答问题时态度要诚恳、口气要缓和，主要问题应回答自如，一时难以回答问题可适当转折。禁忌：表情冷漠呆板、只低头看电脑、使用生硬或刺激语言和专家争吵、时间把握较差、内部矛盾外露等。三、PPT的制作与汇报辛勤付出，终有回报

目标：

业主喜欢，领导放心，职工拥戴

项目总工程师的工作就是一个人生的大舞台，有喜有悲有时还很无奈，但通过项目总工程师的工作，使你结识了很多外部的朋友，密切了与同志之间的关系，丰富了你的人生；通过项目总工程师的工作，如现场踏勘，组织会议、汇报设计，提高了你的工作组织能力和沟通能力；通过项目总工程师的工作，熟悉了基建程序，拓宽了专业知识，丰富了工作经验，提高了专业技术水平；通过项目总工程师的工作，每完成一个设计阶段就会油然而生一种自豪感和成就感，也为自己的人生铺设了进步的道路。四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

目前我公司从事的设计项目主要有矿区、矿井、选煤厂、电厂、水煤浆、配煤中心、贮煤场等。煤炭项目设计咨询类文件有矿区总体规划、矿区规划环评、矿井可研报告、矿井资源开发利用方案、矿井环评报告、矿井水土保持方案、矿井初步设计、矿井初步设计安全专篇、矿井项目申请报告、矿井土地复垦方案、选煤厂可研报告、选煤厂初步设计、矿井节能评估报告、项目社会稳定风险分析与评估报告、工业场地工程地质勘探报告等。矿井及选煤厂施工图等。下面仅就矿区总体规划、矿井与选煤厂可研报告、项目申请报告等编制中作为项目总工程师应把握的主要问题及深度谈点体会：四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

（一）矿区总体发展规划1.矿区境界符合性：以国家批准的十四个大型煤炭基地内的矿区境界为基础依据，符合城市发展规划、土地利用规划和其他区域规划，符合自然保护区、风景名胜区、水资源保护区等划定范围；符合相关煤炭行业安全生产等政策法规性规定。

可行性与合理性：以省级行政区域或相邻矿区实现无缝对接；以主要地面设施、大型地质构造、煤层赋存范围、最低可采深度等取座标点以折线连接为界。

境界确定说明：对四周境界确定的符合性、可行性、合理性及与周边的关系等予以详细分析与说明。

面积统计：按规划井田、勘查区、其他范围等分类统计；按地质勘查程度分类统计，并计算出详查及以上程度占可规划含煤面积的比例等。四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

（一）矿区总体发展规划2.矿区地质勘查程度与资源储量A.掌握地质勘查现状，应图、表并举。

B.分析地质勘查程度，如无全矿区地质资料，应提出统一汇编矿区地质资料并经评审的要求。给出能否满足矿区总体规划要求的结论。C.统计矿区资源储量(按级别、勘查程度)。

3.井田划分

A.以技术经济合理性为主，适当兼顾探矿权，尽可能不改变采矿权；B.资源储量与服务年限为重要依据，不再划分小型矿井；

C.以重要地形地物、大型地质构造、煤层赋存边界、煤层埋深为界；

D.勘查程度不足详查者划勘查区。地方煤矿集中、边界处、孤立块段及构造复杂块段等可划分为地方煤矿开采区。

四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

（一）矿区总体发展规划

4.矿井设计能力

A.以服务年限要求、煤层生产能力、规定工作面个数为重要依据。B.生产矿井一般以核定能力计；但当原生产矿井核定能力很小、而新的井田面积很大新建矿井生产能力很大原有小矿井设施基本不能利用的不能按改扩建矿井计入。C.预测资源储量（334？）不能计入工业资源储量。5.矿区建设总规模与均衡服务年限A.矿区设计总规模是均衡服务年限内上下波动15%的产量规模。非多矿井能力之和。B.服务年限很短（10年左右）之生产矿井规模不计入矿区建设总规模。C.新建矿区均衡服务年限应满足矿区总体规范的要求、对老矿区可适度掌握。

四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

（二）矿井可行性研究报告1.地质报告利用与勘查程度：对地质报告摘抄应先消化吸收，注意简繁有度、高度总结；地质勘查程度须达勘探，否则仅能做预可研；应分析地质勘查程度并根据具体情况提出汇编地质资料、先期开采地段进行三维地震勘探、对全井田进行水文地质勘查、生产期补充勘查等建议；

2.市场预测：结合区域和本项目，注意查新资料、注意项目市场的落实。

3.井田境界：应作叠合图明确划定矿区范围、地质勘探报告范围和矿区总体规划批复井田范围等几者关系，在此基础上应主要以矿区总体规划批复井田范围为主，以合规性、可行性、合理性等综合论证后推荐井田范围。并以文字说明四邻关系与四界确定依据。四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

（二）矿井可行性研究报告4.设计生产能力：应提出至少三个以上方案参与比较。比较内容可根据具体情况从国家相关政策对能力、工作面个数等规定、外部建设条件、资源储量与服务年限、矿井开采技术条件、煤层赋存状况、煤层压茬关系、工作面生产能力、总体批复能力与批复后地质资料的主要变化等比较论证后确定。

5.井口与工业场地选择：新建矿井一般情况下应经过先图面初选、现场踏勘、初步技术经济比较后提出推荐方案、向公司主管领导或建设单位领导汇报后确定推荐方案，进入设计文件。注意多专业井上下的配合。一般不超出井田范围。6.矿井开拓方案的比较：一般做法是先在提出的可行的井口与工业场地位置方案基础上进行矿井开拓方式和开拓系统布置的综合的技术经济比较，比较按定性和定量进行。注意按排列组合考虑、别遗漏可行方案。四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

（二）矿井可行性研究报告7.采煤方法：目前国内一般按一次采全高和放顶煤为主考虑。注意以下方面：采煤方法论述是对全井田各煤层；当采用放顶煤采煤法时注意其相关规定；应附20年工作面接替关系图和表；煤层厚度计算时应为含夹矸的厚度；计算工作面生产能力时应统计分析采区钻孔的见煤厚度等稳定性影响。8.井下辅助运输：目前在缓倾斜、近水平煤层中的大巷多采用无轨胶轮车运输方式，在缓倾斜煤层中的上下上和顺槽中多采用无极绳连续牵引车方式或普通绞车。建议在井型较小、井筒较深、井下巷道系统布置较简单条件下不推荐无轨胶轮车系统；条件适宜的可推荐采用德国沙尔夫公司的卡规齿轨车连续系统；对井下煤层厚度大、工作面个数少、初期掘进矸石量小的矿井积极推荐井下矸石不升井；对采用一次采全高、矿井生产能力不大、地面条件较好的地区积极推荐采用充填采煤法。四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

（三）矿井项目申请报告申请报告主要包括两大内容：文件编制与所附支撑性文件。文件的编制基础支撑是矿井可行性研究报告，文件编制依据目前是国家发改委以前下发的申请报告编制通用格式文本、2014年国家发展改革委11号令以及中咨公司以往编制的适用于煤炭系统的申请报告编制大纲。应注意深刻领会2014年国家发展改革委11号令的精神实质，应重点把握申请报告与可研的不同要求和内容差别。申请报告批准后作为项目的立项依据。

根据2014年国家发展改革委11号令，编制项目申请报告应重点从“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面内容编写。

根据理解，应把握“四个强化、四个弱化”:强化政策规定、强化

四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

（三）矿井项目申请报告安全生产、强化外部建设条件、强化重大技术原则问题的一致性，弱化由企业自主决策自担风险的“市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案”。所谓强化政策规定，就是对其中涉及行业准入、行业规划、资源开发与利用、市场竞争、环境保护、主要技术政策规定等必须严格遵守；强化安全生产，就是对煤矿安全规程等相关规定不折不扣执行、只有认真遵守的责任、没有讨论的余地；所谓外部建设条件就是对水源、电源、铁路接轨、土地预审、环保审批、是否有军事设施和文物影响等仍需按以往规定，附相应支撑性批复文件、协议等；强化重大技术方案的一致性指申请报告中不能有与可研报告中相互矛盾的重大技术原则问题发生；所谓弱化的四大方面不是完全不管，而是看是否有违背或违反相关政策、安全条文、环保、节能等规定或影响外部环境的问题存在，

四、项目总工程师在各设计阶段

应把握的主要问题及深度

（三）矿井项目申请报告如果没有则纯属企业自己的事，申请报告中应仅作概况介绍，不应再做评价。如果没有则纯属企业自己的事，申请报告中应仅作概况介绍，不应再做评价。如工业场地的布置、水平划分、采区划分、主要巷道布置、首采区选择、各系统设备选择、采煤方法、井巷工程量、投资的高低、资金来源、是否有经济效益、煤的销路与流向等。

另外，对于国家相关部门已经批复的总体规划、地质报告的评审与备案、环境影响报告、水土保持方案、地质灾害治理、安全核准、节能报告、土地预审、土地复垦等专题项目，凡不存在重大问题的，申请报告中仅写清楚批准或批复单位、文号、并摘抄部分主要内容即可，不再对其进行评价。

国家发展改革委将编制主要行业的项目申请报告示范文本。

矿井核准程序略图五、矿井基本建设程序1.项目核准文件编制程序1.项目核准制的实行

根据国家发改委2004年第19号令，煤炭行业企业投资项目从2004年9月开始实行核准制。实行核准制的项目，国家不再审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告。改按国家有关要求编制项目申请报告报送项目核准机关，项目核准机关委托有资质咨询评估机构组织评估，评估报告呈送后由项目核准机关依法对项目进行核准。核准是政府行政许可事项。2.项目前期准备工作（1）取得路条：已合法取得矿权、地质勘探报告完成评审与备案、项目所在矿区总体规划、总体规划环评已经批复、项目可行性研究报告完成并经评审、项目已列入国家和省级政府规划、建设单位提交审批单位开展项目前期工作申请并获得复函。

（2）获得核准：编制支撑性文件并获相关部门的批复、获取项目建设外部等条件的协议、证明或许可、项目申请报告编制与评估。获核准批复。

五、矿井基本建设程序2.取得“路条”与项目核准

（1）项目申请报告编制

项目申请报告编制内容在示范文本未下发之前暂按以往中咨公司编制的提纲结合国家发展改革委2014年11号令精神执行。编制重点仍为“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”。对“项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案”等由企业自主决策、自担风险部分以及已经各级主管政府部门批准批复的单项文件凡不违背、不违反安全等政策规定的，仅作为基本情况介绍。相反的应明确指出。

（2）各种附件组成矿区总体规划的批复、同意项目开展前期工作的复函、划定矿区范围的批复、地质勘查报告评审与资源储量备案、矿井环境影响报告书的批复、矿井水土保持方案的复函、工业场地项目选址的批复、建设用地的复函、项目水资源论证报告书审查意见、土地复垦方案评审表、地质灾害危险性评估报告备案登记表、节能评估报告审查批复、项目安全核准结果的函、社会稳定性评估报告批复、建设单位资本金出资承诺函、建设单位银行存款证明、银行贷款承诺书、文物部门同意项目建设的批复、矿山救援服务协议、井田范围内有无军事设施的复函、供电协议、供水协议、煤炭购销长期协议、铁路接轨协议、井田范围内居民搬迁的搬迁规划和政府承诺函等。

五、矿井基本建设程序3.项目申请报告与支撑性文件项目社会环境工程地质勘探地下文物勘探土地征用和搬迁矿井矸石及水排放煤炭外部运输矿井供水水源矿井供电电源项目开工备案当地电力部门获铁路接轨公路接口许可与当地政府配合解决勘探单位施工建设单位告知备案、有关部门出具回执当地水利部门矸石临时堆放排水综合利用文物单位组织实施协调当地部门群众关系工业场地平场建设单位组织五、矿井基本建设程序4.项目施工准备工作单项工程质量认证联合试运行安全设施竣工及条件验收环境保护竣工及条件验收水土保持设施验收建筑工程消防验收职业卫生防护验收项目竣工档案验收项目竣工财务决算与审计项目竣工（综合）验收单位工程质量认证项目移交生产五、矿井基本建设程序5.项目竣工验收工作

六、当前我国煤炭行业的形势

1.运行现状（1）煤炭产量下降。2003年到2013年全国煤炭产量经历了10多年的持续增长，其中年增幅最大的是2003年（增长18.35%），随后年均增速逐步回落，2009-2011年产量增幅随投资增长回升，2012年后产量增幅下降呈加快趋势，2013年增幅只有0.96%。

六、当前我国煤炭行业的形势

1.运行现状1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（2）煤炭销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。

六、当前我国煤炭行业的形势

1.运行现状1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（3）煤炭进口持续增长2004年以来煤炭进口大幅增加，出口持续下降。2009年成为煤炭净进口国，进口数量逐年大幅增加。2013年煤炭进口3.27亿吨（是2000年进口量的150倍），煤炭出口751万吨（比2000年减少了4756万吨，下降了86.4%。

六、当前我国煤炭行业的形势

1.运行现状1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（4）煤炭转运量保持增长铁路运量。2013年发运煤炭23.2亿吨，比2002年增加15亿吨，增长183.3%。港口转运量。2013年港口中转量达到6.68亿吨，比2002年增加了4.24亿吨，增长173.8%。2002年至2013年铁路运量增长2002年-2013年港口煤炭转运量变动

六、当前我国煤炭行业的形势

1.运行现状1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（5）全社会库存逐年增加。2006年后，全国煤炭库存逐步上升，到2013年快速增加到3亿吨以上，增长了1.5亿吨，增长1倍多。到今年6月，全社会库存已经持续31个月在3亿吨以上。6月末，煤炭企业库存9900万吨，是历史最高水平；重点发电企业存煤7906万吨，可用23天；主要港口存煤5264万吨，比年初增长39%。

煤炭全社会库存变动情况

六、当前我国煤炭行业的形势

1.运行现状1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（6）煤炭价格经历了大起大落。2005年到2007年全国煤炭价格基本平稳，2008年在需求的拉动下煤炭价格迅速上涨，2009年受国内和国际市场的双重影响价格大幅下降，随后在国内投资的拉动下价格开始震荡反弹，2012年下半年开始，国内需求迅速下降，价格也随之一路下滑。

六、当前我国煤炭行业的形势

1.运行现状1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（7）行业利润大幅下降计划经济时期，煤炭行业长期处于亏损或微利状态，2003年后开始盈利，水平逐年提高。进入2012年以来，行业盈利能力大幅下降；2013年规上企业利润2369.9亿元，同比下降33.3%。今年前5个月，规上企业主营业务收入12183.3亿元，企业利润512.6亿元，大型企业利润326.04亿元，同比分别下降6.6%、43.9%、34.07%。经济效益继续呈下降趋势。

六、当前我国煤炭行业的形势

2.突出问题1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（1）煤炭需求增速放缓与产能建设超前、进口增加的矛盾越加突出近15年来，煤炭消费经历了由低迷向加速，再到低速增长的增长过程。2000年、2013年分别为14.1亿吨和36.6亿吨，增加22.5亿吨，增长159.6%。一是煤炭消费增幅持续大幅放缓。上半年全国煤炭消费19.4亿吨，同比仅增长0.5%。二是煤炭产能大量集中释放。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资近3万亿元，新增产能26亿吨以上，且有11亿多吨的在建项目。三是全球煤炭市场供给宽松。世界一些主要煤炭生产国煤炭出口不断增加，一些煤炭消费国家限制煤炭消费，全球煤炭需求低速增长，市场供大于求，国际煤炭价格低位徘徊，推动我国煤炭进口持续大幅增加。上述因素叠加使我国煤炭供需结构性过剩的矛盾愈加突出。

六、当前我国煤炭行业的形势

2.突出问题1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。

六、当前我国煤炭行业的形势

2.突出问题1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（2）煤炭价格下降、收益大幅减少与企业负担重的矛盾越来越突出一方面，煤炭行业各种固定费用支出在煤炭成本中比重大且不断上升，有的煤矿已经超过70%。再进一步压缩成本的空间非常有限，且以增量降低成本的空间越来越小。随着煤炭价格持续下跌，企业亏损增加，行业亏损面不断扩大。前5个月，规模以上煤炭亏损企业亏损额301.9亿元，同比增长53.9%，增幅比上月扩大8.4个百分点；黑龙江、安徽、河北、吉林、青海等省区规模以上煤炭企业整体亏损。部分老矿区、老企业亏损尤为严重。截止于7月末，全国煤炭企业亏损面已达到70%。另一方面，煤炭企业负担重的问题尚未解决。六、当前我国煤炭行业的形势

2.突出问题1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（3）企业资金紧张与煤矿安全生产、矿区稳定的矛盾越来越突出一是煤炭销售困难加大，企业应收账款大量增加。5月末，规模以上煤炭企业应收账款3509.4亿元，占企业资产总额的7.14%，同比0.18个百分点，同比增加10.6%，比2011年同期增加1500亿元，企业现金流量大幅减少。

六、当前我国煤炭行业的形势

2.突出问题1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（3）企业资金紧张与煤矿安全生产、矿区稳定的矛盾越来越突出二是煤炭企业经济效益下降，融资困难加大，财务费用大幅上升。前5个月规模以上煤炭企业财务费用同比增加56亿元，增长19.3%；有的企业年支付银行利息超百亿元。

六、当前我国煤炭行业的形势

2.突出问题1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（3）企业资金紧张与煤矿安全生产、矿区稳定的矛盾越来越突出三是前几年煤炭企业煤炭和非煤产业投资大幅增加，项目收益较差，有的企业贷款超千亿且多为“短贷长投”，加之近两年煤矿收益下降，所有者权益不断减少，企业资产负债率大幅上升。5月末规模以上煤炭企业资产负债率65.25%，同比增加了3.27个百分点，呈逐月增加趋势；90家大型企业资产负债率超过了70%。

六、当前我国煤炭行业的形势

2.突出问题1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（4）历史遗留老问题与发展中出现的新矛盾相互叠加前几年高速发展掩盖了煤炭行业在长期发展中积累的深层次矛盾和问题。当前经济下行，这些矛盾逐步显现，而且随着时间的推移和行业发展困难的加深，矛盾将更加突出。A.生产集中度低没有实质改变。我国现有煤矿约为14000处，平均单井生产能力不到25万吨，前四家大集团企业的产量比重仍然比主要发达国家低。B.结构不合理依然存在。一是组织结构不合理，小煤矿超过9000多处（9万吨以下煤矿7500多个），产量不到20%，安全事故占70%以上；二是产业结构不合理，多数企业相关产业发展滞后；三是产品结构不合理。煤炭深加工转化面临诸多问题；四是技术结构不合理，一些小煤矿仍是非机械化开采，改造起来难度大，有的根本不能改造。

六、当前我国煤炭行业的形势

2.突出问题1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（4）历史遗留老问题与发展中出现的新矛盾相互叠加。C.行业发展不平衡加剧。一是产量增量向资源条件和运输条件好地区和大企业集中，资源条件差、运输条件不好地区和中小煤矿产量下降。二是利润向资源条件好的地区和大企业集中（今年前5个月，神华集团实现利润284亿元，占大型企业的87.1%）。三是困难企业更加困难。特别是资源禀赋不好、负担重的老企业更加困难。我们现在所面对的产能过剩，不再是以小煤矿为主的乱采乱掘时期的过剩，而是以大型现代化煤矿为主更高水平的过剩，消化难度更大。消化短期过剩的产能，必须有完善的退出机制，目前，退出机制尚不完善。如果单纯地通过市场竞争，甚至所谓的过度竞争，不能实现完全的优胜劣汰。其结果可能是困难企业更困难，优势企业失去优势。

六、当前我国煤炭行业的形势

2.突出问题1、煤炭产销量下降煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。（4）历史遗留老问题与发展中出现的新矛盾相互叠加D.体制机制约束依然存在一是行业管理弱化，九龙治水不管水，部门政策取向不一，人为切割市场，地方保护主义，行政审批繁杂且效率低下。二是政府部门干预企业生产经营，给企业发展制定不切实际的高增长目标、指标，用行