第3章 国际贸易措施

第一节关税壁垒第二节非关税壁垒第3章国际贸易措施关税概述关税的特点和作用关税的类别关税的经济效应分析关税的保护程度第一节关税壁垒(TariffBarrier)（一）关税的由来(theOriginofTariff)

在英文中,关税有两个专用名词“Customs”和“Tariff”。它们是由关于关税起源的两个不同说法而产生的。第一种说法，古代欧洲，封建主对过往其领域的客商征收一种捐税，客商缴纳了这种捐税可免遭抢劫。后来城市的封建主把这种捐税作为进入市场交易的入市税。由此而产生了关税的名称“Customs”。第二种说法，古代欧洲,在地中海西部有一被海盗盘踞的港口叫做Tariff，进出地中海的商船须向Tariff海盗缴纳一笔税费，方可免遭抢劫。于是“Tariff”就成为关税的另一名称。一、关税概述(Tariff:Overview)（二）关税的含义(theDefinitionofTariff)

关税是进出口商品经过一国关境时，政府所设置的由海关向进出口商品所征收的税收。关税是一种捐税，这是它最基本的属性。所有捐税的征收主体都是国家，关税由海关代表国家向纳税人征收。关税的税收主体(SubjectofTaxation)和客体(ObjectofTaxation)是进出口商和进出口货物。关税的税收客体有两层含义：一是关税的课征对象一般必须是有形的商品（TangibleGoods）。二是关税的课征对象必须是进出境的商品。提醒：

由海关征收的税并不一定都是关税。（三）国境与关境(Boundary&TariffBoundary)

“国境”是指一个主权国家行使行政权力的领域范围。“关境”是指一个主权国家行使关税权力的领域范围。它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域。一般情况下，关境与国境是一致的。当存在自由港、自由区、关税同盟国时，关境就有可能大于或小于国境。关境大于国境关境小于国境

（一）关税的特点

1、关税具有涉外统一性，执行统一的对外经济政策。

2、关税是一种间接税。

3、关税的执行者是海关。

4、实行复式税则。

复式税则又称多栏税则，是指一个税目设有两个或两个以上的税率，根据进口货物原产国的不同，分别适用高低不同的税率。二、关税的特点（二）关税的作用(theFunctionofTariff)

1、积极作用(ActiveFunctionofTariff)

增加财政收入保护国内产业和市场调节物价和供应实现收入的再分配维护国家主权和利益

2、消极作用(theAdverseFunctionofTariff)增加消费者的负担保护过度，就会出现保护落后容易恶化贸易伙伴间的友好关系影响自身的贸易发展（一）依据征税商品的流向

按商品流向进口关税(ImportDuties)进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。出口关税(ExportDuties)出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。过境关税(TransitDuties)又称通过关税。它是指一国对于通过其关境的外国商品所征收的关税。三、关税的类别(ClassificationofTariff)（二）按征收关税的目的不同

按征税目的财政关税(RevenueDuties)

又称收入关税，是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。保护关税(ProtectiveDuties)为了保护本国生产和本国市场而征收的关税。一般来说，保护关税的税率都很高，因为税率越高保护作用越强。调节关税(RegulatoryDuties)

以调整本国经济和产品结构为主要目的而征收的关税。征收财政关税的一般原则是：课税对象应是进口数量多，消费量大，税负力强的商品，这样就有比较充足和稳定的税源。税率不能过高课税对象应该是非生活或非生产必需品（三）按征税的优惠程度

按征税的优惠程度普通关税(GeneralDuties)最惠国税(theMost-favoured-nationofDuty)又称一般关税，是指不附带任何优惠条件的关税，适用于与本国没有签订最惠国待遇条款的国家或地区的进口商品。一个国家为了发展与特定国家的贸易关系，缔结最惠国待遇条款的贸易协定，给予对方比普通关税低的关税待遇。特惠税(PreferentialDuties)又称特定优惠关税，是指给予来自特定国家的进口货物的排他性的优惠关税，其他国家不得根据最惠国待遇条款要求享受这种优惠关税。普惠制税（GeneralizedSystemofPreferencesDuty）发达国家对进口原产于发展中国家或地区的工业制成品、半制成品和某些初级产品给予降低或取消进口关税待遇的一种关税。

普惠制的三个基本原则：普遍性原则发达国家对发展中国家的制成品、半制成品尽可能给予关税优惠。非歧视性原则对发展中国家统一实施普惠制，不应区别不同国家实施不同的方案。非互惠原则发达国家给予发展中国家的特别优惠待遇，而不应要求发展中国家给予反向对等优惠。（四）依据关税的征收方法

按征税的方法从量税（SpecificDuties）以货物的计量单位作为征税标准，按每计量单位预先制订的应税额计征关税。从量税额=商品计量单位数×每单位应税额从价税（AdValoremDuties）以货物的完税价格作为征税标准，按其一定比例里计征关税。从价税额=完税价格×从价税率选择税（AlternativeDuties）在关税税则中，对同一税则的商品同时设有从量税和从价税两种税率，分别按从量税或从价税计征税额。但选择其中一种有利的税率征收。混合税（MixedDuties）

在关税税则中，对同一税则的商品同时设有从量税和从价税两种税率，并同时征收的一种关税。（五）按征收关税的依据

按征税的依据正税(NormalDuties)在对进口商品征收正税后，再额外征收的关税。根据颁布的税率征收的关税，是相对于附加税而言的。附加税(AdditionalDuties)附加税反补贴税(Counter-VaillingDuty)反倾销税(Anti-dumpingDuties)由于出口国进行商品倾销，对进口国同类产品的生产和销售造成严重损害或重大威胁时，由进口国政府征收的一种进口附加税。因出口国对出口商品给予直接或间接的补贴，使其对进口国同类产品造成重大损害和威胁时，由进口国海关征收的一种进口附加税。价格效应(PriceEffect)关税的经济效应首先反映在价格效应上。一国对进口商品征收关税后，必然引起进口国国内价格的上涨，消费者的负担相应增加，以及出口国的国内价格下跌。

提出的问题：

1、进口国国内价格的上涨是否完全等于关税的税额？

2、关税是否完全由进口国消费者负担？这取决于进口国在世界市场上的地位，商品的类型和需求情况等。关税的经济效应

(EconomicEffectofTariff)基本假定假定世界上有两个国家：本国和外国，两国都生产小麦，且小麦在两国间的运输成本为零。小麦在两国都是一个简单竞争行业，其需求曲线和供给曲线都是市场价格的函数。假定没有贸易时本国的小麦价格比外国的高。因此，如果允许两国从事贸易，贸易商就会把小麦从外国运到本国。进口需求曲线(ImportDemandCurve)

本国的进口需求是指本国消费者的需求量超过本国生产者的供给量的那一部分。PPAP2P1S1S2D2D1QSDPA21MDQ推导本国的进口需求曲线D2-S2D1-S1出口供给曲线(ExportSupplyCurve)

外国的出口供给是指其生产者的供给量超过其消费者需求量的部分。PAP1P2D1*S1*S2*D2*PPS1*-D1*S2*-D2*QQXS推导外国出口供给曲线世界市场均衡(EquilibriumofWorldMarket)当本国进口需求等于外国的出口供给时，世界市场就实现了均衡。PQPWQWMDXS世界市场均衡关税的价格效应(PriceEffectofTariff)PTPWPT*123t关税的影响：大国情况QQQPPPDSMDXSDSPWPW+tDSS1S2D2D1关税后进口关税前进口关税的影响：小国情况关税的净福利效应(NetWelfareEffectofTariff)

关税提高了一种商品在进口国的价格，降低了该商品在出口国的价格。这些价格变化的结果是：

进口国的消费者受损，出口国的消费者获益；

进口国的生产者受益而出口国的生产者则蒙受损失；

政府通过征收关税获得收入。消费者剩余（ConsumerSurplus）

消费者剩余衡量的是消费者在一次购买中愿意支付的价格与实际支付的价格之间的差额。

譬如:假定消费者购买10单位的某种产品，愿意支付的最高价格为10美元，那么第10单位产品对消费者而言，必定值10美元，如果不值10美元，消费者就不会购买；如果价值超过10美元，即使价格高一点，他们仍会愿意购买。现在假定要想让消费者购买11单位的产品，价格必须降至9美元，那么第11单位产品对消费者而言就只值9美元。$14$12$10$9891011QP从需求曲线推导消费者剩余

（每单位商品的消费者剩余是消费者愿意支付的价格与实际价格之间的差额）P2P1Q2Q1abQPD消费者剩余的几何表示

生产者剩余（ProducerSurplus）

生产者剩余是一个与消费者剩余相似的概念，是指生产者实际出售的价格与愿意出售的价格之间的差额。我们可以用供给曲线推导生产者剩余。如果价格是P1，相应的供给量就是Q1,生产者剩余为面积c；如果价格上升到P2,供给量上升到Q2，那么，生产者剩余也会增加，其值等于面积c加上面积d。P1P2PSQQ1Q2

生产者剩余的几何表示

（生产者剩余是供给曲线以上价格水平以下的面积）cd关税的净福利(NetWelfareEffect)

关税把国内价格由PW提高到PT，却把外国的出口价格由PW降至PT*。国内的生产由S1扩张至S2，而消费却从D1下降到D2。不同社会集团的成本与收益可以用标有a,b,c,d,e的五块不同的面积和来表示。abcdePWPTPT*S1S2D2D1QP进口国征收关税的成本与收益消费者损失=a+b+c+d

生产者所得=a

政府收入=c+e国内生产者的所得(GainsofProducers)

征收关税会引起消费者对进口商品的需求下降，而转向购买本国产品。此时，国内生产者可以增加生产，并按上涨的价格出售。所以，征收关税，国内生产者得到更高的价格，因而生产者剩余也更多。

在上图中，生产者剩余是价格之下供给曲线之上的面积。在征收关税之前，生产者剩余等于PW以下供给曲线以上的面积；当价格上升到PT后，生产者剩余增加了面积a，这是关税带来的生产者所得。国内消费者的损失(LossofConsumer)

关税会对消费者产生影响，它提高了商品的国内价格，增加了消费者的负担，使消费者受到损失。

由于价格从PW上升到PT，消费者剩余减少了a+b+c+d的面积。这主要表现在两方面：

一是消费者的需求量不得不由于价格上升而削减；

二是消费者不仅要用较高的价格购买进口商品，而且同样也要以较高的价格购买本国同类商品。

因此，关税使消费者受到了伤害政府的收入(RevenueofGovernment)政府通过征收关税而从贸易中获益，收益的大小等于关税率与进口量QT=D2－S2的乘积。因为t=PT－PT*,所以，政府的收益等于面积c与面积e之和。关税的净福利(NetWelfareEffect)

由于收益和损失发生在不同的社会集团，因此，关税对整个社会的净福利的影响就等于消费者损失－生产者所得－政府收入，关税的净损失用图中各块的面积表示为：

a+(c+e)－(a+b+c+d)=e－(b+d)其中，b和d两个三角形的面积表示由于关税扭曲了消费者和生产者的行为动机而产生的效率损失；矩形e的面积表示由于关税降低了外国出口价格而产生的贸易条件改善所得。收益的大小取决于征收关税的国家迫使外国出口价格下降的能力。如果该国不能影响世界价格（小国情形），代表贸易条件改善所得的面积就会减少直至完全消失。

很显然，在这种情况下，征收关税会减少社会福利。关税提高了进口商品的价格，诱使生产者和消费者根据比实际价格要高的价格从事生产和消费，从而扭曲了生产者和消费者的行为。1.关税水平2.名义保护率3.有效保护率4.关税结构关税的保护程度1、关税水平(TariffLevel)

指一个国家的平均进口税率，它可用来衡量一个国家进口税的保护程度。（1）简单平均：按税目数求税率的算术平均值；（2）加权平均法:用进口商品的数量或价格作为权数进行平均；

a.全额（有税商品）加权平均关税水平进口税款总额（有税商品）进口总值×100%b.取样加权平均关税水平=若干种有代表性的商品进口税款总额若干种有代表性的商品进口总值×100%=2、名义保护率(NominalRateofProtection--NRP)

指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的百分比，即名义关税率。名义保护率（NRP)=进口货物国内市价－国际市场价国际市场价×100%3、有效保护率(EffectiveRateofProtection--ERP)

又称实际保护率，指各种保护措施对某类产品在生产过程中的净增值所产生的影响；也就是由于整个关税制度而引起的国内增值的提高部分与自由贸易条件下增值部分相比的百分比。

有效保护率＝国内加工增值－国外加工增值国外加工增值×100%V’

—

VERP=----------------X100%

VV’

征税后，该行业（或商品）的国内生产附加值V‘

征税前，该行业（或商品）的国内生产附加值

ERP=[(TN－∑aiti)/(1－∑ai)]×100%

式中，TN为进口最终产品的名义关税率；ai为进口投入系数，即进口投入物在最终产品中所占的比重；ti为进口投入物的名义关税率。NRP对消费者很重要，它表明了关税对最终商品价格的增加量；

ERP对生产者很重要，它表明了对与进口品竞争的国内生产品所提供的保护程度。2.关税对处于不同阶段的某一产品可能有极其不同的影响。有效保护率与名义保护率ERP=V′－V关税的保护程度

－－有效保护率的另一种计算V[P(1+T)-aiP(1+t)]-(P-aiP)P-aiP=×100%=T-ait1-aiV′：国内加工增值;V：国外加工增值;P：最终产品价格ai：零部件在最终产品价格中所占的比重，aiP：零部件部分的价格T：最终产品的关税税率；t：零部件的关税税率;=T-ait1-aiERP有效保护率的结论当ai＝0时，ERP＝NRP＝T；当ai和t给定时，T越大，则ERP越大；对给定的T和t，ai越大，ERP越大；4.（1）如果t>T，ERP>T；（2）如果t=T，ERP=T；（3）如果t<T，ERP<T；5.当ait＞T，ERP＜0。关税结构：一国关税税则中各类商品关税税率之间高低的相互关系。阶梯型关税结构（CascadingTariffStructure）：关税税率随产品加工程度的逐渐深化而不断提高，即制成品的关税税率高于中间产品的关税税率，中间产品的关税税率高于初级产品的关税税率。

关税的保护程度

－－关税结构

自由贸易条件下，某一制成品的国际价格为100美元，该产品在国内生产时，每单位生产需要使用价值50美元的中间投入品，该制成品的国内单位产出附加值为50美元。现假定对该制成品征收20%的从价税，而中间产品不征税。同时假定该制成品的价格上涨幅度等于名义税率。试问：①若对中间产品征税10%②若对中间产品征税20%有效保护率？③若对中间产品征税50%

思考题一、非关税壁垒概述二、进口配额制三、“自动”出口配额制四、进口许可证制第二节非关税壁垒

(Non-tariffBarrier)一、非关税壁垒概述（一）非关税壁垒的定义（二）非关税壁垒的特点（三）非关税壁垒的作用（四）非关税壁垒的分类

非关税壁垒是指除关税措施以外的一切限制进口的措施。它和关税壁垒一起充当政府干预贸易的政策工具。

（一）非关税壁垒的含义(theDefinitionofNon-tariffBarrier)灵活性

制定和实施非关税壁垒措施通常采用行政手段，制定、改变或调整都来得迅速、简单，伸缩性大，在限制进口方面表现出更大的灵活性和时效性。同时能根据实际情况，变换限制进口措施，达到限制进口的目的。（二）非关税壁垒的特点(theTraitofNon-tariffBarrier)有效性

关税壁垒的实施旨在通过征收高额关税提高进口商品的成本，它对商品进口的限制是相对的。而有些非关税壁垒对进口的限制是绝对的，比如用进口配额等预先规定进口的数量和金额，超过限额就禁止进口。这种方法在限制进口方面更直接、更严厉，因而也更有效。

隐蔽性

要通过关税壁垒限制进口，唯一途径就是提高关税税率，而关税税率必须在海关税则》中公布，毫无隐蔽性可言。非关税壁垒则完全不同，其措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。它既能以正常的海关检验要求的名义出现，也可借用进口国的有关行政规定和法令条例，使之巧妙地隐藏在具体执行过程中而无需作公开的规定。

歧视性

一国只有一部关税税则，因而关税壁垒像堤坝一样同等程度地限制了所有国家的进出口。而非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品相应制定，因而更具歧视性。比如，1989年欧共体宣布禁止进口含有荷尔蒙的牛肉这一作法，就是针对美国作出的，美国为此采取了相应的报复措施。

又比如，英国生产的糖果在法国市场上曾经长期有很好的销路，后来法国在食品卫生法中规定禁止进口含有红霉素的糖果，而英国糖果正是普遍使用红霉素染色的，这一来，英国糖果大大失去了其在法国的市场。

作为防御性武器限制外国商品进口，保护国内市场。在国际贸易谈判中作为砝码，逼迫对方妥协让步，以争夺市场。用作对其他国家实行贸易歧视的手段，甚至作为实现政治利益的手段。（三）非关税壁垒的作用（四）UNCTAD列出的7类NTBs与进口有关的非关税税费关税附加费、额外收费、对进口产品征收的国内税收价格控制措施管理定价、最低限价、海关估价制、反倾销、反补贴财政金融措施进口押金制、提前支付要求、多重汇率、支付延迟和外汇管制自动许可措施自动许可证、提前监管数量控制措施非自动许可证、配额、禁令、VER、企业具体特别限制垄断措施专营、指定进口、强迫性国内服务、歧视性政府采购技术性措施技术法规、装运前检验、技术标准、合格评定程序、海关程序、使用过的产品返回义务、循环使用义务、包装标签要求、绿色壁垒、动植物检验检疫措施二、进口配额制（ImportQuotasSystem）提示问题：为何WTO要求成员撤消配额使用关税措施?进口配额制的定义又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季、半年或一年）以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额的不准进口或征收更高的关税或罚款后才能进口。中国实施进口配额制的情况

中国依据《机电产品进口配额管理实施细则》对公布的机电产品进行配额管理。纳入2003年的重要工业品进口配额管理的商品包括：成品油和汽车轮胎。纳入2003年重要农产品进口配额管理的商品有天然橡胶。进口配额的分类进口配额绝对配额（AbsoluteQuota）关税配额（TariffQuota）在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。绝对配额全球配额（GlobalQuota）国别配额（CountryQuota）进口商配额（importerquota）按照实施方式的不同绝对配额全球配额（GlobalQuota；UnallocatedQuota）即对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期内的进口实际额发放配额，直至总配额发完为止，超过总配额就不准进口。由于全球配额不限定进口国别或地区，因而进口商取得配额后可从任何国家或地区进口。这样，邻近国家或地区因地理位置接近、交通便捷、到货迅速，处于有利地位。这种情况使进口国家在限额的分配和利用上难以贯彻国别政策，因而不少国家转而采用国别配额。国别配额（CountryQuota）即政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配。因此，按国别配额进口时，进口商必须提供进口商品的原产地证明书。与全球配额不同的是，实行国别配额可以很方便地贯彻国别政策，具有很强的选择性和歧视性。进口国往往根据其与有关国家或地区的政治经济关系分别给予不同的额度。国别配额自主配额（AutonomousQuota）

协议配额（AgreementQuota）按照配额的分配由单边决定还是多边协商自主配额（AutonomousQuota）

又称单方面配额（unilateralquota），是由进口国自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额，而不需征求输出国家的同意。自主配额的确定一般参照某国过去一定时期内的出口实绩，按一定比例确定新的进口数量或金额。例如，美国就是采用自主配额来决定每年的纺织品配额。自主配额由进口国家自行制定，往往带有不公正性和歧视性。由于分配额度差异，易引起某些出口国家或地区的不满或报复，因而更多的国家趋于采用协议配额，以缓和进出口国之间的矛盾。协议配额（AgreementQuota）又称双边配额（bilateralquota），是由进口和出口两国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。协议配额如果是通过双方政府协议达成，一般需将配额在进口商或出口商中进行分配，如果是双边的民间团体达成的，应事先获得政府许可方可执行。由于协议配额是双方协商决定的，因而较易执行。进口商配额（importerquota）进口商配额是对某些商品进口实行的配额。进口国为了加强垄断资本在对外贸易中的垄断地位和进一步控制某些商品的进口，将某些商品的进口配额在少数进口厂商之间进行分配。比如日本食用肉的进口配额就是在29家大商社间分配的。关税配额关税配额优惠性关税配额(PreferentialTariffQuota)非优惠性关税配额(UnpreferentialTariffQuota)优惠性关税配额(PreferentialTariffQuota)优惠性关税配额是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。欧共体（欧盟）在普惠制实施中所采取的关税配额就属此类。非优惠性关税配额(UnpreferentialTariffQuota)非优惠性关税配额是对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。例如，1974年12月澳大利亚曾规定对除男衬衫、睡衣以外的各种服装，凡是超过配额的部分加征175％的进口附加税。如此高额的进口附加税，实际上起到禁止超过配额的商品进口的作用。

关税配额与绝对配额的不同之处：

绝对配额规定一个最高进口额度，超过就不准进口，而关税配额在商品进口超过规定的最高额度后，仍允许进口，只是超过部分被课以较高关税。可见，关税配额是一种将征收关税同进口配额结合在一起的限制进口的措施。

关税配额与绝对配额的共同点：

两者都以配额的形式出现，可以通过提供、扩大或缩小配额向贸易对方施加压力，使之成为贸易歧视的一种手段。比如，从1994年7月到1995年5月这段时间里，美国政府在未提供充分证据和未经充分磋商的情况下，先后两次扣减我国总量达252万打的纺织品配额，严重损害了我国的利益。国内或国际市场发生变动时，实行配额和实行关税政策的结果

影响国内需求增加造成进口需求上升国际市场供给增加造成产品价格下降配额关税配额关税进口量不变上升不变上升国内价格上升不变不变下降国内生产增加不变不变下降国内消费可能增加增加不变增加政府收益或配额租增加增加增加增加为何WTO要求成员撤消配额使用关税措施?关税对贸易的限制并非绝对，只要成本足够低，仍然可以越过，而配额则直接限制，否定了贸易伙伴的比较优势。配额更容易引起国内收入或利益分配中的不公平，甚至是行政腐败。三、“自愿”出口配额制（VoluntaryQuotasofExport）“自动”出口配额制概述“自动”出口配额制的特点“自动”出口配额制流行的原因“自动”出口配额制概述“自动”出口配额制的定义又称“自愿”出口限制（VoluntaryRestrictionofExport），是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自愿”规定某一时期内（一般为3年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。“自动”出口配额制的形式“自动”出口配额制非协定的“自愿”出口配额协定的“自愿”出口配额非协定的“自愿”出口配额

它是指出口国政府并未受到国际协定的约束，自愿单方面规定对有关国家的出口限额，出口商必须向政府主管部门申请配额，在领取出口授权书或出口许可证后才能出口。也有的是出口厂商在政府的督导下，“自愿”控制出口。

资料卡1975年，在日本政府的行政指导下，日本6家大钢铁企业，将1976年对西欧的钢材出口量“自愿”限制在120万吨以内，1977年又限制在122万吨。协定的“自愿”出口配额

它是指进出口双方通过谈判签订“自限协定”（self-restrictionagreement）或“有秩序销售协定”（orderlymarketingagreement），规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据此配额发放出口许可证或实行出口配额签证制（exportvisa），自愿限制商品出口，进口国则根据海关统计进行监督检查。目前，“自愿”出口配额大多属于这一种。

资料卡1957年，美国的纺织业因日本纺织品输入激增而受到损害，要求日本限制其对美国出口，否则即实行更为严厉的进口限制。在强大的压力下，日本和美国签订了一个为期5年的“自愿限制协定”，“自愿”地把对美国的棉纺织品出口限制在2.55亿平方码之内，从而由美国在总协定之外，开创了第一个对纺织品出口进行限制的先例。“自愿”出口配额制和进口配额制的区别第一，从配额的控制方来看，进口配额制由进口国直接控制进口配额来限制商品的进口，而“自愿”出口配额制则由出口国直接控制配额，限制一些商品对指定进口国家的出口，因此是一种由出口国家实施的为保护进口国生产者而设计的贸易政策措施。第二，从配额的表现形式看，“自愿”出口配额制表面上好像是出口国自愿采取措施控制出口，而实际上是在进口国的强大压力下才采取的措施，并非真正出于出口国的自愿。进口国往往以某些商品的大量进口威胁到其国内某些工业，即所谓的“市场混乱”（marketdisruption）为借口，要求出口国实行“有秩序增长（orderlygrowth）”，“自愿”限制出口数量，否则将采取报复性贸易措施。第三，从配额的影响范围看，进口配额制通常应用于一国大多数供给者的进口，而“自愿”配额制仅应用于几个甚至一个特定的出口者，具有明显的选择性。那些未包括在“自愿”配额制协定中的出口者，可以向该国继续增加出口。第四，从配额的适用时限看，进口配额制适用时限相对较短，往往为1年，而“自愿”出口配额制的适用时限较长，往往为3～5年。四、进口许可证制（ImportLicenseSystem）进口许可证制的定义进口许可证制的分类进口许可证制的定义指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。它实际上是进口国管理其进口贸易和控制进口的一种重要措施。进口许可证制的分类进口许可证有定额的进口许可证无定额的进口许可证公开一般许可证（opengenerallicense—OGL）

特种商品进口许可证（specificlicense—SL）

按照与进口配额的关系按照进口商品的许可程度资料卡2002年中国实行进口许可证管理的商品有12种采取有定额的许可证管理的产品有：成品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车及关键件、摩托车及关键件、照相机及其机身、手表和汽车起重机及其底盘等8种商品；采取无定额的许可证管理的产品有：光盘生产设备、监控化学品（可作为化学武器的化学品）、易制毒化学品和消耗臭氧层物质等4种商品。资料卡按照中国的入世承诺，2005年1月1日前取消全部进出口许可证

我国实行进口许可证管理的商品不断减少，由2002年的12种降到2003年的8种，2004年仅剩光盘生产设备、汽车及其关键件、监控化学品（可作为化学武器的化学品）、易制毒化学品、消耗臭氧层物质5种案例：为何关税下调而车价未降2002年1月1日，中国政府将进口汽车的关税从2001年的80％降为43％，关税大幅下调后，许多等待买进口车的消费者期待进口车的价格大幅下调，半年时间过去了，进口车价格并未按预期大幅下调。进口车市场上传来的不是价格下降的消息，却充斥着汽车进口许可证价格大幅上涨的传言。中国对进口汽车实行关税加配额和进口许可证多重管理。进口汽车不仅要交关税，还须有进口许可证。这种双重贸易限制政策，目的在于限制汽车进口，保护国内汽车生产商。2002年中国进口汽车及汽车零部件的配额总和为80亿美元，比2001年仅增加15％。为了保护国内汽车制造商，中国不可能大幅增加进口整车的配额。几乎每一辆国产车上都有进口的配件，大幅增加进口整车的配额，势必影响汽车零部件的进口配额，从而约束国内汽车制造商的发展。另一方面，国内消费者对进口车的强劲需求，很容易消化掉小幅增加的配额。1993进口约22万辆小轿车，当时进口车关税约为150％；2000年进口车关税约为100％，但在配额限制下，中国进口的整车，包括小轿车、卡车和巴士在内，仅3.7万辆。国内对整车的进口需求和配额之间有严重不平衡。

四、外汇管制（ForeignExchangeControl）

外汇管制的定义外汇管制的主体和客体外汇管制的种类中国的外汇管理体制外汇管制的定义也称外汇管理（ForeignExchangeManagement），是指一国政府通过法令对外汇的收支、结算、买卖和使用所采取的限制措施。进行外汇管制的目的是集中外汇使用，防止外汇投机，限制资本的流出和流入，稳定货币汇率，改善或平衡国际收支。

外汇管制是如何影响一国的进出口贸易的?

政府通过控制外汇的供应数量来掌握进口商品的种类、数量和来源国别，从而起到限制进口的作用。出口商必须把出口所得的外汇卖给外汇管制机构；进口商必须向外汇管制机构购买外汇；外汇在该国禁止自由买卖，居民携带本国货币和外汇出入国境也受到严格的限制等。资料卡根据1996年的《关于对携带外汇进出境管理的规定》及其他相关规定：居民个人携带等值2000美元以上、非居民个人携带等值5000美元以上的外汇（包括外币现钞、外币支付凭证和外币有价证券）入境，必须向海关申报；居民个人携带