海关对报关企业和报关员管理

第二章海关对报关企业和报关员管理2023/2/41第一节报关管理制度概述第一节报关管理制度概述报关管理制度含义

报关管理制度：指海关依法对报关企业和报关员的注册登记许可，报关单位和报关员的注册登记，报关单位和报关员的报关行为进行规范和管理的业务制度。第一节报关管理制度概述一、报关管理制度的建立与发展二、报关管理制度的发展趋势（一）培育报关服务市场（二）培养专业报关员队伍第一节报关管理制度概述三、报关管理制度作用（1）报关制度是报关单位及报关员向海关申请办理通关手续的操作规则，也是报关单位及其报关员的报关行为准则。（2）是维护国家进出口政策、法规得以正确贯彻执行的根本保证。（3）是国家进出口关税、海关代征税及时入库的重要保障。（4）是海关查处进出口走私等违法行为的必要前提；是我国海关对外贸易统计数据及时、准确的必要保证。第二节海关对报关企业的注册

登记制度一、报关企业的定义报关企业:是指已完成在海关注册登记手续,取得办理进出口货物报关资格的境内法人.二、报关企业的分类(一)自理报关企业自理报关企业-----进出口货物收发货人自行办理报关手续。自理报关单位必须具有进出口经营权及报关权。为本企业报关二、报关企业的分类(一)自理报关企业1.自理报关企业必须具有进出口经营权2.自理报关企业必须是已在海关办理注册登记手续的企业.3.业务范围:只能接受本企业进出口的货物办理报关业务.4.自理报关企业必须是具有境内法人地位的经济实体二、报关企业的分类(二)专业报关企业P371.按照规定程序设立.2.业务范围:代理委托人办理进出口货物的报关、纳税等事宜.必须有委托人的正式委托书二、报关企业的分类(三)代理报关企业代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。又称为代理报关企业。二、报关企业的分类代理报关企业理解:1.必须是国际货物运输代理企业,国际船舶代理企业2.按照规定程序设立.3.业务范围:只能接受有权进出口货物单位的委托,办理本企业承揽和承运的货物的报关、纳税等事宜.直接代理报关：以委托人的名义报关。间接代理报关：以报关企业的名义报关。三、报关单位的注册登记制度（一）报关注册登记制度的概念指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记的材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。报关企业注册登记申请（申请材料）>>>核对>>>核发报关企业登记证书

（二）报关注册登记制度（三）进出口收发货人注册登记申请（申请材料）>>>核对>>>核发报关企业登记证书（四）报关企业的年审(一)报关企业年审的定义(二)报关企业年审的时间：每年的1月1日-------4月30日。（五）报关单位登记的变更、注销1.变更登记批准变更之日起30日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或其他批准文件及复印件，办理变更手续。2.注销登记四、异地报关备案(一)异地报关备案的定义异地报关备案:是指已在所在地海关办理报关注册登记的报关企业,为争取在其他海关所辖关区报关资格,而在有关海关办理报关备案手续的海关管理规定.第三节海关对报关员的管理一、报关员的概念

指取得报关资格，依法在海关注册，向海关办理报关纳税等海关事务的人员。注：是向社会提供专门化智力服务的人员；是联系报关单位与海关的桥梁；不是自由职业者，必须受雇于一家企业。二、报关员资格报关员的资格审查是通过报关员资格全国统一考试的形式进行的。（一）报关员资格考试报名条件＜中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法＞第七条报名参加考试的人员应当符合下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（三）具有大专及以上学历。南大科达报关人才培养基地，第一时间得到信息，根据海关合作理事会规定，每四年商品编码等内容将修订一次，本次修订1000余个商品编码及品目条文，专家分析，此次修订内容将会与2007年11月的考试题目相关。这可以称得上是近四年来，报关员考试出题范围上的一次重大变革。中华人民共和国海关总署

公

告2006年第22号《中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》（以下简称《办法》）已于2006年1月1日起施行。考虑到实施中的具体情况，现就2006、2007年度报关员资格考试的有关问题公告如下：2006、2007年度报关员资格全国统一考试，除符合《办法》要求的人员可以报名外，允许具有高中或中等专业学校毕业学历并符合《办法》其他条件的人员报名参加考试。本公告自发布之日起执行。特此公告。

二○○六年五月十日下列人员不得报名：1.触犯刑法受到刑事处罚，执行完毕不满5年的；2.因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定行为，被海关吊销报关员证不满5年者；3.因向海关工作人员行贿构成犯罪的；4.考生以伪造文件，冒名代考或其他欺骗行为参加考试或取得报关员资格证书经海关查实，应当宣布成绩无效或注销其资格证书，并于3年内不得参加资格考5.已持有资格证书者冒名代替考试的，经海关查实，应当宣布被代考人成绩无效，同时注销代考人的资格证书，被代考人及代考人3年内均不得参加资格考试。（二）报关员资格证书考试合格者颁发《报关员资格证书》，全国范围内有效，持有证书及可申请注册成为报关员；自资格证书签发之日起3年内未注册为报关员的，证书自动失效；连续2年脱离报关员岗位的，证书自动失效。三、报关员的权利和义务权利:1.代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海关事务。2.有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实，手续不齐全的报关业务。3.对海关申行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议或者向人民法院起诉。4.有权根据国家法律法规对海关工作进行监督.5.有权举报报关活动中的走私违法行为。报关员的义务：1．遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况！2．提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续；3．海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装；4．在规定的时间，负责办理缴纳所报货物的各项税费手续、海关罚款手续和销案手续；5．配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件的调查；6．协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等业务资料；7．参加海关组织的报关业务培训；8．承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。四、报关员的行为规范不得兼职；在地域范围内办理企业授权的报关业务；持有效报关员证办理业务，签字在海关备案，报关证不得转借涂改；持调入、调出双方证明文件重新注册；遗失报关证，15日内递交情况说明，并登报作废。声明后3月补发。五、报关员的法律责任项目未申报或申报不实，可以停6月从业；情节严重，撤销从业；恢复从业1年内再次被停，可撤销资格；向海关人员行贿的，取消从业资格，并处以10万以下罚款；构成犯罪的，追究刑事责任，不得重新取得资格证书；非法或超范围代理，责令改正，处5万以下罚款，停6个月从业；情节严重者，取消资格无从业资格从事报关，予以取缔，没收所得，可并处10以下罚款；虚假资料骗取注册、从业资格，撤销登记、取消资格，处30万以下罚款；违法《海关法》，被吊销报关员证的，5年内不得重新申请报关注册。六、报关员注册登记与年审(一)报关员注册登记报关员注册登记:指通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员，由所属报关单位向所在地海关申请注册登记并获取报关员证件的行为。1.注册条件（1）取得报关从业资格（2）受聘于报关单位2.注册程序申请>>>审核>>>颁发报关员证(二)报关员的年审1.报关员年审报关员必须在所属企业的年审时同时参加年审。2.报关员年审结果处理（三）报关员的考核管理自2005年1月1日起施行的《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》。对记分达到规定分值的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。1.记分考核的对象：在职报关员。2.记分考核管理的性质：教育管理措施。3.记分考核管理部门：

海关企业管理部门负责对报关员记分考核的职能指导、日常监督管理以及相关协调工作。

海关通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记分工作。4.海关对报关员的记分考核：依据程度和行为性质，一次记分的分值分别为1分、2分、5分、10分、20分、30分。记分周期从每年1月1日起至12月31日止，一个周期期满后，记分分值累加未达到30分的，该周期内的记分分值予以消除。5.记分考核管理的救济途径：《记分考核管理办法》允许提请行政复议或行政诉讼；向记分执行海关提出书面申辩救济。（自收到电子或纸质告知单之日起7日内）6.岗位考核：记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，参加注册登记地海关的报关业务岗位考核。合格后，方可重新上岗。第四节报关行业协会一、报关行业协会的性质中国报关协会，ChinaCustomsBrokersAssociation(简称CCBA)，是经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性行业组织。成员包括：专业报关企业、代理报关企业、自理报关企业、报关员。登记机关为民政部，业务主管为海关总署。（双重管理）第四节报关行业协会二、报关行业协会的宗旨配合政府部门加强对报关行业的管理；维护、改善报关市场的经营秩序；促进会员间的交流合作；代表本行业利益；保护会员合法权益；促进报关服务行业的健康发展。第四节报关行业协会三、会员的权利（1）选举权、被选举权和表决权；（2）参加协会组织的各项活动；（3）享受协会提供的书刊、信息资料及业务咨询、人员培训等各项服务；（4）要求协会帮助协调解决有关的业务问题；（5）对协会的工作进行监督，提出意见建议；（6）人会自愿、退会自由。第四节报关行业协会四、会员的义务（1）遵守国家法律、法规，严格按照《海关法》的有关规定进行报关活动；（2）遵守协会章程，执行协会决议和规定；服从协会的协调和管理；维护行业的信