美国联邦政府的确立

美国联邦政府的建立本课课程标准：知识与能力

目标

内容知识与能力记识理解运用“分权与制衡”掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构比较美国总统制与英国君主立宪制的异同

提高阅读、获取信息和比较历史现象的能力第一部较完整资产阶级宪法能对所学内容进行比较、概括和阐释；认识民主制因国情而呈现多样性的特点本课课程标准：过程与方法1、阅读教材，理顺美国1787年宪法的主要内容，并结合时局引导学生探究该宪法中体现的权力制衡原则。2、分析史料，联系所学知识，比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。3、采用讨论的方式，探讨美国1787年宪法的进步性与局限性，培养唯物史观，历史地、客观地看问题。本课课程标准：情感态度价值观1、美国政治制度的形成是与美国国内资本主义发展相适应的，因而具有历史的进步性，从中感受到美国人民的务实与创新精神。2、认识政治制度的发展完善是历史进步的宝贵遗产，促使学生汲取优秀文明成果，形成开放的世界意识。本课教学方法：1、将教师的引导与学生的主动探究相结合。2、充分运用多媒体教学手段。本课学习重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。本课学习难点：1、邦联制与联邦制的区别。2、理解美国总统制特点及与英国君主立宪制的异同。3、理解“分权与制衡”原则。

1775—1782年美国独立战争，既是北美人民的民族解放运动，也是美国第一次资产阶级革命。美国联邦政府的建立1787年宪法制定的背景1787年宪法原则：分权与制衡内容立法归国会司法归联邦法院行政归总统1787年宪法的影响

进步性局限性1787年宪法产生的历史背景“谢斯起义”（1787年夏）所发出的信号：如果不建立一个全国性的、有效的中央政府，独立战争的成果就会丧失。《邦联条例》（ArticlesofConfederation),1777年大陆会议通过，将13个独立的州组成的联盟定名为“美利坚共和国”。邦联的弱点：各州的结合只是一根“沙土做成的绳子”，没有一个全国性的政府，币制混乱，经济困难，有些州单独与外国媾和。邦联与联邦的区别

-邦联：权力基础是州；州的松散联盟

-联邦：权力基础是人民；联邦的地位高于州。（2）1787年宪法的理论来源：孟德斯鸠三权分立思想

国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。——孟德斯鸠

《论法的精神》书影美国联邦政府结构示意图权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力1、通过法律2、征税3、调整国内外贸易4、征兵、宣战权5、在紧急时期调动民兵6、弹劾权1、战时行使独裁大权2、任命政府高级官员3、否决国会通过的法律4、外交权5、军事权6、赦免权1、最高审判权2、解释一切法律和条约内阁其它机构最高法院巡回上诉法院区法院美国国会的权力1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。2、美国情报局局长当选为美国国会议员。3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。×

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美国总统的权力1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。4、林肯被刺之后，由副总统接任。华盛顿√×√√联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。√

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讨论：有人说，美国总统是“无冕之王”，你是否同意这种说法？美国实行总统制，总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队总司令。总统及其内阁不对国会负责，内阁只对总统负责，总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位。但是总统的权力也要受到国会与联邦法院的制约。参众两院立法总统内阁行政联邦法院司法总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法2．各部门之间关系：分权与制衡

地方与中央政权的关系:

美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。联邦法院国会总统州法院州议会州长中央地方分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡二、1787年宪法的影响

1、进步意义a第一部较完整的资产阶级宪法b促进了美国资本主义的发展c使美国建立联邦制(也是共和制)国家d为资本主义国家制度的建立提供了示范e有利于国家统一f有利于地方的积极性和创造性的发挥2、时代局限性A、未真正解决人权问题

各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）——《美利坚合众国宪法（1987年）》B、明确将财产作为划分标准第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经议会批准而能采取行动，而你不必为内阁而困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”请思考：从丘吉尔的这句话中，你能分析出英美政体的不同之处吗？项目

美国总统共和制

英国君主立宪制相同点国家元首国家元首的产生方式国家元首有无任期国家元首有无实权政府首脑是谁政府如何产生国家的权力中心是谁立法权在哪里议会与政府的关系总统国王选举有无世袭任期4年终身制总统首相总统任命议会产生总统议会在下院

不同点经济基础国家性质国家权力中心司法权资本主义经济资产阶级专政议会独立参、众两院组成的国会行政机关与立法机关独立政府有议会产生,对议会负责,受议会监督选择题：1、下列不属于美国1787年宪法内容的是（）A确立了三权分立政府机构B明确了政府权力C废除了奴隶制，实现了人民民主权利D规定政府权力，限制了独裁2、1787年宪法具有一定的民主性，在其内容中最能体现这一特征的是（）A三权分立B规定总统、议员由选举产生C确立共和政体D规定人民有言论、出版、结社自由练习3、美国1787年宪法有明显局限性，表现在（）①

允