畜牧产业发展规划编制要点探析,产业经济学论文

畜牧产业发展规划编制重点探析,产业经济学论文内容摘要：畜牧产业发展规划是畜牧产业发展的战略性文献,是实现将来发展目的的指导性纲领。近年来,畜牧产业发展规划的编制逐步引起各级和企业重视。规划能否具有前瞻性、科学性和可操作性,能否在畜牧产业将来5年甚至10年的发展中起到指导作用,取决于规划的编制质量。本文关键词语：畜牧产业,产业规划畜牧产业规划的编制,既要立足畜牧行业和区域范围,又要跳出行业和区域本身的限制,从长远的角度来描绘发展蓝图,构建创新型产业体系。就规划类型来讲,畜牧产业规划通常分为涉牧企业发展规划、各行政区域内的单畜种或多畜种畜牧产业区域发展规划、农牧休闲旅游观光发展规划、园区农牧综合体发展规划和其他涉牧专项规划等。就规划内容来讲,畜牧产业规划一般包括产业发展现在状况和特征分析、产业发展目的和发展定位、产业空间引导、产业发展重点方向和支撑体系建设等。1、编制畜牧产业规划的意义畜牧产业规划编制的经过就是在产业基础、资源条件、要素条件等多重约束下,确定发展战略,进行目的最优化的经过,是一个制作发展蓝图的经过。有了这张蓝图,我们才能有步骤、有计划地在现有基础上指导产业健康、持续发展。编制畜牧产业发展规划是推进产业构造转型升级的重要手段,对于优化生产力布局、构建当代产业体系、提升畜牧业经济综合竞争力具有重大意义。有利于推进供应侧构造性改革。通过优化畜牧产业布局、调整优化粮经饲构造、优化畜禽养殖构造和畜产品构造,淘汰落后的养殖形式,提高养殖业生产效率,提高养殖效益。通过发展畜产品加工业、建设冷链物流体系等方面完善畜牧业全产业链条,提升产品竞争力,以期推进畜牧业供应侧构造性改革,知足人民群众对安全、健康、高品质畜禽产品的需求。有利于推进畜牧业发展方式转变。通过科学规划,施行农业产业化战略,培育壮大畜牧业产业化龙头企业,提高畜牧业组织化程度,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,构成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体的农业经济管理体制和运行机制,不断推进畜牧业发展方式转变。有利于提升产品品质和保障食品安全。畜禽产品的安全性问题已成为当今国际关切的焦点。通过施行科学的产业规划,可全方位建立和完善畜禽产品质量安全可追溯体系,提高畜禽产品的品质、安全、卫生标准及检测要求,能够有效提升产品品质及竞争力,保障食品安全。有利于保卫生态环境。通过病死畜禽无害化处理及畜禽废弃物的生态循环利用,使废弃物实现减量化、无害化、资源化和能源化,有效减缓土壤板结。根据资源承载力和农业废弃物消纳半径,合理界定养殖规模,有效避免环境承载过量。同时,通过推广种养结合的生态养殖形式,优化资源配置,资源多级利用,构成生态循环产业链,促进生态平衡。有利于促进农业增效农民增收。通过加强新技术的研发和推广,使相关畜产品就地加工转化,实现产业的当代化、集约化、标准化、生态化,提高农业资源综合利用效率,促进农业增效;另一方面,随着产业链的延伸、完善,提供应农民就业岗位,大力发展畜牧专业合作社组织,起到带动农户的示范作用,切实提高农民收入。2、前期的调研重点在进行产业规划编制前,为了对发展环境进行准确把握,对发展任务合理布置,需要从多个途径查询各种信息和收集资料,同时要与有关部门、大型企业或协会联络,获取第一手资料。通过这一系列的前期调研及资料收集和整理,了解畜牧业发展的国内外形势,了解本产业在国内的布局情况,了解投入品的来源和畜产品的销售去向,了解技术发展水平和发展瓶颈等,对产业发展规划的编制提供前期基础性资料。当这些资料不充足时,可以以到其他省市去实地调研,获得第一手资料。在编制规划的初期,必须认真对规划地点的产业现在状况进行深切进入调研,需要与当地的发改委、环保局、旅游局、水利局、国土资源局等相关部门以及典型企业屡次座谈,具体了解当地的各种发展规划制定施行情况,以及当地龙头企业的现在状况运营情况。畜牧业规划必须严密结合当地的中长期规划、上级的规划、环保规划、水利规划、土地规划、旅游规划等,尽量不要发生冲突;假如发生冲突,必须具体分析冲突产生的原因和解决方案,寻求最合理的解决途径。3、畜牧产业规划的编制重点畜牧产业发展规划的编制重点主要具体表现出在发展环境判定得能否准确,发展目的确定得能否科学,发展任务布置得能否合理,空间布局能否充分考虑了畜牧产业发展的需要,主导产业选择能否符合社会需求,支撑体系能否能够保障产业健康发展,保障措施能否能有针对性地推动产业的发展。发展条件。对产业发展进行合理规划的前提条件是要立足本行业的总体发展态势,从更广阔的区域背景条件出发,搞清楚产业发展现在状况、问题及特征。产业发展水平的判定。畜牧业产业发展水平需要从畜牧业本身和区域两个角度进行分析和判定。首先,要从国际和国内发展趋势和特征出发,分析其在国际、国内的发展地位和优势,判定和分析总体发展水平。其次,要在区域内部和区域之间分析各畜种发展的比拟优势和发展水平。有时从畜牧业本身这个角度来看,并不代表其发展趋势和最高养殖水平,但从区域角度来看,却具有明显的比拟优势;相反,有些畜种在区域发展中地位不一定突出,但它也许代表着畜牧业的发展趋势。产业发展存在的问题分析。准确分析和把握畜牧业在发展中存在的各种问题,是制定畜牧业发展规划的基础。畜牧业发展存在的问题需要跳出区域或畜牧业本身的束缚,从更广阔的区域和行业视角来分析畜牧业整体、相关产业之间、畜牧业内部各畜种等,在发展水平、产业关联、资源利用、区域优势发挥、生态和环境保卫、产业用地等方面存在的问题或缺乏。产业发展和空间布局的基本格局及其特点分析。从产业层次和空间视角,分析各畜种在量和质上的特征和比例关系、地区特色和优势畜种发展状况、中小规模企业(合作社、小区)集聚和产业链的发展状况,研究产业在空间上集聚的规律和趋势,养殖基地和养殖带等的分布特征。产业发展和布局变化趋势的预测。随着我们国家对外开放程度的深化,经济全球化和区域化对产业发展的影响显着加强,产业间的竞争层次和深度也发生了变化。产业发展和空间变化预测包括产业规模和构造的变化趋势、产业关联的变化趋势、产业空间集疏的变化、产业发展重点空间的判定等。4、发展目的产业发展指导思想及原则。确定发展目的首先要研究畜牧业发展的指导思想、发展原则和发展定位,之后才能根据发展需要科学确定发展目的。畜牧业发展的指导思想及原则应具有宏观性、概括性和明确性,切实起到指导作用。产业发展定位。发展定位是要准确确定本产业在全国、省、地区中所占据的地位、发挥的作用、承当的功能等。发展定位确实定要立足于长远,从不同空间尺度,科学分析其在全国、全省、全市等不同空间尺度中发挥的作用和所处的地位。发展定位是畜牧业发展规划的核心,确定到底向什么方向发展、重点发展哪些畜种、发展到什么程度、怎样发展是畜牧业发展定位时必须研究的课题。畜牧业发展定位要在深切进入研究畜牧业发展环境和发展战略后才能慎重决定。畜牧业发展定位要具体表现出下面几个方面:一是要有层次性,由大而小层层定位,如在国家层面和区域层面各产业可能发挥的作用和所处的地位等;二是要以市场为导向,不拘泥于畜牧业和区域本身的发展现在状况,从将来畜牧业发展潜力和对周边区域发展可能带来的机遇进行定位;三是要具体表现出将来性,要着眼于将来,从长远的发展前景和趋势看各畜种可能发挥或承当的作用和功能。产业发展目的。发展定位定准后就能顺理成章地确定发展目的,并预测各分项指标。发展目的是从国内外宏观发展背景、发展优势和劣势、发展机遇和挑战等条件出发,分析、判定和预测将来畜牧业总体和各畜种发展的前景。发展目的分为定性表述和定量目的的预测,定量目的包括养殖量目的、产值目的、畜禽养殖标准化比重、畜禽粪污无害化处理和资源化利用率、畜产品生产实现可追溯管理率、养殖场户纳入产业化经营体系程度等。根据时间尺度,发展目的又可分为最近、中期和远期发展目的。5、发展任务发展任务是落实发展目的的详细方案,牵涉产业链和产业集群,能够用一张物料平衡图来具体表现出整个产业在发展经过中需要施行的详细步骤。图中主要具体表现出各种投入品从哪里来,数量是多少,经太多少条产业链向下游延伸,产业链之间怎样通过产业结点穿插发展和支持,并确定畜产品类别以及各种畜产品的产量和去向。畜牧业发展规划是特定地域空间的畜牧业发展规划,根据生态养殖发展思路,遵照禁养区、限养区的划分要求以及区域载畜量的要求,合理确定养殖区域、养殖种类、养殖数量。为了使编制的畜牧业发展规划便于施行,需要规划建设项目,便于进行招商,也便于最近建设的施行。项目、产业链和产业规划分别对应点、线、面,构成立体空间体系,而项目是产业规划最基本的结点,因而重点建设项目是畜牧业发展规划中非常重要的一部分。6、空间布局产业空间区位的选择主要依靠市场来调节,能够最大限度地利用各种资源和生产要素。能够获得最大利益的空间是产业或企业最佳的投资空间。规划要引导畜牧业在获得最大利益的基础上,尽量避免畜牧业发展和布局造成地区土地、水、矿产等资源的浪费,减少畜牧业发展对生态和环境的压力,构成畜牧业空间配置相对平衡,促进地区经济发展和增加就业水平的良好发展态势。畜牧业发展规划需综合考虑区域的畜牧业发展基础和发展潜力,从区域特有的比拟优势出发,坚持高起点、高标准,因地制宜,对产业链各环节的布局作出合理布置,制定符合区域实际、彰显区域特色的发展战略。发展空间布局,要结合交通条件、投资强度、产出能力和周边地区的畜牧业布局合理确定。在考虑生物安全的前提下,考虑缩短物流道路,减少物流成本,考虑资源分享以及产业的规模化发展。要考虑规划区的环境容量,也要考虑产业发展现在状况和将来可能的环境污染情况。空间布局要推动现有产业构造的调整与升级,确定产业发展用地需求方案等。7、主导产业规划在畜牧业规划之中