职业教育发展趋势

我国职业教育发展趋势前言科技规划纲要人才规划纲要科教兴国战略人才强国战略教育规划纲要背景：举国上下正在全面实施《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、努力实现“十二五”崭新开局，教育战线正在深入贯彻落实全国教育工作会议精神以及教育、科技和人才规划纲要，推动各级各类教育科学发展。主要内容

一、认清职业教育形势二、明确职业职业定位三、突出职业职业重点

一、认清职业教育形势（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求

（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考1．职业教育成为各国增强国家核心竞争力的重要战略2．职业教育成为各国经济可持续发展的重要动力3.职业教育成为各国助推产业结构升级的重要支撑4．职业教育成为各国维护国家和谐稳定的重要措施一、认清职业教育形势2011年2月公布了《美国创新战略：确保经济增长与繁荣》，强调要加大对美国创新基础的投资，培养具有二十一世纪知识和技能的美国人，打造世界一流的劳动力。美国总统奥巴马强调，对职业教育进行投资是对未来长期经济发展进行投资的一个重要部分，是增强美国经济竞争力的关键因素。美国1．职业教育成为各国增强国家核心竞争力的重要战略（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势欧盟2010年3月颁布了《欧洲2020：智慧、可持续和包容的欧洲战略》，强调要使经济发展基于知识和创新。2010年12月，来自欧洲33个国家的教育部长在比利时通过了《2011～2020年促进欧洲职业教育与培训的布鲁日公报》，提出了到2020年职业教育发展的远景目标、11个战略目标以及38条政策建议。1．职业教育成为各国增强国家核心竞争力的重要战略（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势认为职业教育是经济腾飞和应对经济社会剧变的“秘密武器”，并成为联邦政府的职责，而义务教育和高等教育由地方政府负责。2008年签署了“德雷斯顿宣言”，提出到2015年，要使没有接受职业教育的人员从17%降至8.5%。德国2009年11月颁布了《国家技能战略》，计划到2020年将低技能人员比例减少到11%，高技能人才比例增加到40%。近年来，议会每年都提出职业教育培训法案议案，国家干预职业教育的力度持续加大。英国1．职业教育成为各国增强国家核心竞争力的重要战略（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势澳大利亚：2010年5月，澳大利亚议会通过了技能署发布的《澳大利亚未来劳动力：国家劳动力开发战略》。澳大利亚瑞士2004年颁布了新修订的职业教育法，对政府和企业发展职业教育的职责、专业教学和学徒培训内容、从业人员资格和质量保障体系等做出明确规定。职业教育由联邦政府和各州共同管理，并有专门的国家机构即联邦职业教育与技术办公室主管职业教育工作。2010年，瑞士拥有超过200个职业教育项目，职业教育真正成为瑞士国家经济链条的重要一环。1．职业教育成为各国增强国家核心竞争力的重要战略（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势一是职业教育为经济发展培育新的增长点。2011年3月，欧盟在布鲁塞尔召开了主题为“未来职业教育与培训政策走向”的国际会议，会议提出:尽管并不是所有的‘欧盟2020目标’都能通过职业教育与培训得到实现，但是，其中没有任何一个目标在没有职业教育与培训的情况下能够得到可持续地实现。二是职业教育能够提高企业的创新能力。对丹麦1900家公司的研究表明，职业教育对企业向市场提供新产品有积极影响。对中国280家高科技企业的研究表明，职业教育对技术革新存在明显的正相关关系。2．职业教育成为各国经济可持续发展的重要动力（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势三是职业教育能够增加企业生存和发展的机会。

英国的研究表明，培训提高了企业中期生存的可能性。对西班牙595个大中型公司的研究表明，提供培训的公司，其员工的销售业绩明显高出没有提供培训的公司。四是职业教育能够提高企业的生产率。

在英国，接受培训雇员的数量每增加1%，就可以提高0.6%的生产率；工人技术水平每提高一级，劳动生产率就提高10%～20%。2．职业教育成为各国经济可持续发展的重要动力（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势五是对职业教育的投入能够获得巨大的经济回报。美国的研究表明，对职业教育一美元投入，会带回若干美元的回报：

——在华盛顿地区，1美元投入能带来7.11美元税收；

——在盐湖社区学院，1美元投入能带来4.3美元的回报；

——在威斯康星技术学院，1美元投入能带来10.65美元的回报；

——在康涅狄格州社区学院，1美元投入能带来16.4美元的回报。

2．职业教育成为各国经济可持续发展的重要动力（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势世界产业发展呈现如下趋势：

一是新能源和节能环保等新兴绿色产业蓬勃发展。

二是一系列救助实体经济以及与之相关产业的经济刺激计划陆 续实施。

三是国际分工与产业转移在更广范围、更大规模、更深层次上 进行。

3．职业教育成为各国助推产业结构升级的重要支撑（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势3．职业教育成为各国助推产业结构升级的重要支撑（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考——2010年欧洲职业培训发展中心发布了《为了绿色工作的技能：欧洲分析报告》，提出要培养公民的绿色技能，把可持续发展和环境问题纳入到现有的教育与培训资格框架中，促进政策制定者重视对现有工人技能的更新和提升；推动欧盟各国制定技能战略，把环保的相关知识纳入到职业教育与培训体系中。欧盟一、认清职业教育形势德国澳大利亚——德国对职业教育专业目录进行了修订，修订专业219个，开设新专业82个，其中，根据哥本哈根会议的精神，更加重视发展与环境保护、低碳经济相关的专业或课程。——澳大利亚2009年7月公布了5万个绿色工作岗位和培训机会，投入了9400万澳元，对年轻人和社会弱势群体开展技能培训。3．职业教育成为各国助推产业结构升级的重要支撑（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势4．职业教育成为各国维护国家和谐稳定的重要措施——面对金融危机导致的10%的高失业率，决定在未来10年向社区学院投资120亿美元，帮助青年及失业人员接受职业技能培训。——2010年3月，美国召开“生涯和技术教育2010国家政策研讨会”，会议提出，生涯和技术教育可以解决国家面临的很多严峻挑战，包括较高的辍学率、中等后教育的机会和完成率、技能人才短缺、失业等问题。

——欧盟在职业教育发展战略中多次提到要对弱势人群给予特别关注，使那些处于危险或排斥边缘的个人和群体，特别是低技能和无技能的人、具有特殊需要或来自弱势群体的人，以及老年工人获得平等的培训机会。美国欧盟（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势德国——《联邦职业教育法》对特殊人群的职业教育进行了规定，要求在教学时间和内容安排、考试时限以及辅助性手段等方面，要考虑残障人士的特殊情况。

——《用技能武装澳大利亚劳动力2005年法案》规定，职业教育要考虑所有学生的需求，增加教育不利群体或偏远地区学生的职业教育机会，把处于教育与培训边缘的青年人、现有工人、老年人以及处于失业风险中的人等群体纳入到职业教育体系中来。澳大利亚4．职业教育成为各国维护国家和谐稳定的重要措施（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考一、认清职业教育形势（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务2.经济社会发展对职业教育发展提出了新期盼一、认清职业教育形势（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求当前，我国经济社会发展具有五个鲜明的特点：一是进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。二是进入了建设现代产业体系的重要时期。三是进入了全面建设小康社会的关键时期。四是进入了各项社会事业发展的加速时期。五是进入了科教兴国战略和人才强国战略实施的重点时期。

一、认清职业教育形势职业教育要服务于经济发展方式转变现代产业体系建设发展现代农业发展现代服务业区域协调发展积极稳妥推进城镇化公共服务体系建设（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务加强和创新社会管理第一，“十二五”规划纲要的新要求：

一、认清职业教育形势

职业教育要服务于经济发展方式转变的双重要求：

一是职业教育要转变自身的发展方式。职业教育的发展规律就是“政府 主导、行业指导、企业参与”，“产教结合、校企合作”。

二是职业教育要为经济发展方式转变提供人才支撑。实行产教结合、校 企合作，加快培养高素质技能型人才。

职业教育要服务于现代产业体系建设的六个方面：

一是要改造提升制造业

二是培育发展战略性新兴产业

三是要加快发展服务业

四是要加强现代能源产业和综合运输体系建设

五是全面提高信息化水平

六是推进海洋经济发展第一，“十二五”规划纲要的新要求：

（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势

职业教育要服务于发展现代农业，要积极发展面向农村的职业教育：

一是加强现代设施农业等涉农专业建设，解决好政府和百姓关心的“米袋子”、“菜篮子”问题，满足现代农业类企业用人的需要。

二是继续加强农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，特别是要大力培养新型农民、职业农民和农业产业工人，为发展现代农业提供强大的人才智力支持，为推进新农村建设做出新贡献。职业教育要服务于发展现代服务业，加大职业学校布局重组和专业结构调整力度：

一方面要用新技术改造传统服务业所需的职业教育，例如要用营养学知识改造烹饪专业，要用市场营销知识能改造汽车维修专业等。

另一方面要发展现代服务业所需的职业教育，比如金融服务业、生产性物流、电子商务等。第一，“十二五”规划纲要的新要求：

（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势

职业教育要服务于区域协调发展，区域发展规划：

珠江三角洲地区改革发展规划纲要、长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见、东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见、中部地区崛起规划、上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见、天津滨海新区开发开放有关问题的意见、重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见、江苏沿海地区发展规划、辽宁沿海经济带发展规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划、福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见、广西经济社会发展的若干意见、海南国际旅游岛建设发展的若干意见、宁夏经济社会发展的若干意见、西藏新疆跨越发展规划、鄱阳湖生态经济区规划、中国图们江区域合作开发规划纲要、横琴总体发展规划、关中—天水经济区发展规划等区域发展规划等。第一，“十二五”规划纲要的新要求：

（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势

职业教育服务积极稳妥推进城镇化，责任重大、任务艰巨：

一是要加强职业教育和各种形式的培训，使这部分人口带技能转移到城市。

二是使这部分人口所接受职业教育或培训的专业符合社会经济发展的需要。

三是使职业教育或培训的层次符合经济社会发展需要。

四是为这部分人口搭建一个贯通终身的职业教育体系。职业教育要服务于公共服务体系建设，加强公共就业服务，特别是强调，健全面向全体劳动者的职业培训制度，加强职业技能培训能力建设：

一方面，要建立教育基本公共服务体系。

另一方面，要培养支撑基本公共服务体系建设的各类技能型人才，要调整专业结构，培养如社会保障等各类公共服务所需的大量应用型、技能型人才。第一，“十二五”规划纲要的新要求：

（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势

职业教育要服务于加强和创新社会管理，要抓好以下工作：

一是全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

二是社区建设需要大量接受过岗位技能培训的社区服务人才，这样的人才要具有社会学、心理学、医学等学多科、综合性的知识结构。这需要我们的职业学校要创造性开展此类人才的培养，为国家加强和创新社会管理提供人才支撑。第一，“十二五”规划纲要的新要求：

（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势强调了职业教育的战略地位一是要继续坚持“大力发展职业教育”的战略方针。所谓“大力发 展”，在内涵上更加突出了两点：一是政府切实履行发展职业教 育的职责，二是把提高质量作为重点。二是要把职业教育摆在更加突出的位置。所谓“更加突出”，是强调 发展职业教育不仅是教育工作的战略重点，也是就业、民生和农 村等工作的重要内容；不仅教育部门要负起责任，各级政府及有 关部门也要高度重视，切实发挥好作用。第二，教育规划纲要的新要求（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势明确了新时期职业教育发展目标 发展目标：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。明确了职业教育的战略重点 要把提高质量作为战略重点。职业教育要进行工作重点的战略转移，从较多注重规模转移到强化内涵建设、全面提高质量上来第二，教育规划纲要的新要求（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势提出了职业教育的战略任务第一，政府要切实履行发展职业教育的职责，建立健全政府主导、行业指导、 企业参与的办学机制，完善就业准入政策，提高技能型人才的社会地 位和待遇。

第二，调动行业企业的积极性。要推进校企合作制度化，建立健全政府 主导、行业指导、企业参与的办学机制。

第三，发展面向农村的职业教育。加强涉农专业建设，加大培养适应农 业和农村发展需要的专业人才力度，在政策和举措上给予面向农 村的职业教育更多的优惠。

第四，增强职业教育的吸引力。要通过强化政策保障、提高办学质量、拓宽 发展空间、营造良好氛围等多方面措施，完善职业教育支持政策。第二，教育规划纲要的新要求（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势

统筹推进六类人才队伍建设：

一是党政人才队伍，

二是企业经营管理人才队伍，

三是专业技术人才队伍，

四是高技能人才队伍，

五是农村实用人才队伍。

六是社会工作人才队伍。（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务第三，人才规划纲要的新要求一、认清职业教育形势

强调科技工作要坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，提出了到2020年“进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础”的目标，确定了能源、水和矿产资源等11个重点领域及其优先主题。强调要充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用，提出要加强职业教育、继续教育与培训，培养适应经济社会发展需求的各类实用技术专业人才。为此，职业教育必须要跟踪新知识、新技术、新工艺、新方法，及时调整专业设置，更新课程内容，培养适应经济社会发展需求的各类实用技术专业人才，为增强国家自主创新能力提供人才支撑。第四，科技规划纲要的新要求：（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势高技能人才队伍建设的发展目标：——到2015年，全国技能劳动者总量达到1.25亿人，其中，高级工以上的高技能人才达到3400万人，占技能劳动者的比例达到27%左右；——到2020年，全国技能劳动者总量达到1.4亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3900万人,占技能劳动者的比例达到28%左右。——逐步健全和完善高技能人才工作体系，高技能人才开发的政策和法制环境得到根本性改善。第五，高技能人才规划的新要求：（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务一、认清职业教育形势2.经济社会发展对职业教育发展提出了新期盼改革开发30多年的快速发展，我国已经成为世界经济大国，综合国力大幅度提升。2010年，国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位；全年进出口总额近3万亿美元，居世界第二位；外汇储备余额超过3万亿美元，居世界第一位；220多种工业产品产量跃居世界第一位；人均GDP达到4000美元。我国已经进入了现代化建设的新阶段，大力发展职业教育的需求更加迫切。

（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求一、认清职业教育形势

党的十七届五中全会作出了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的重大决策。要实现我国从经济大国向经济强国迈进的目标，促进经济增长方式由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，职业教育具有不可替代的基础性作用。要通过大力发展职业教育，为转变经济发展方式培养数以亿计的高素质劳动者和技能型人才，以保持经济平稳较快发展和产品的强劲竞争力。2.经济社会发展对职业教育发展提出了新期盼（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求第一，职业教育成为转变经济发展方式的重要基础。一、认清职业教育形势“十二五”规划纲要提出，要形成现代产业体系，加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，促进制造业由大变强，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，尤其是大力发展现代服务业和生产性服务业。这一系列战略任务的提出，必将带来新一轮产业调整升级，带来新的就业岗位、新的就业方向，带来对技能型人才、高端技能型人才、应用型人才在数量、梯次、规格和素质上的新要求。职业教育要按照建设现代产业体系的总体要求，调整专业设置、改革培养模式、健全课程体系、改造教学过程，密切人才培养与现代产业体系的对接，为提高我国的产业核心竞争力做出新贡献。2.经济社会发展对职业教育发展提出了新期盼（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求第二，职业教育成为发展现代产业体系的重要条件一、认清职业教育形势

“十二五”规划纲要提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化。这要求进一步提高职业教育的就业贡献率，加强职业技能开发，加强群众的择业、就业和创业能力建设；进一步完善覆盖城乡的职业教育和培训网络，使发展成果惠及全体人民。

同时，今后五年里我国城镇化率将从47.5%提高到51.5%，转移人口将达到4700万人。要积极稳妥推进城镇化，使农村转移人口带技能有序转移到城市就业、生活，职业教育担负着重大责任。2.经济社会发展对职业教育发展提出了新期盼（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求第三，职业教育成为改善民生的重要举措一、认清职业教育形势

党的十七大要求做出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署。教育规划纲要要求，职业教育要加快形成现代职业教育体系，更好地满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。人才规划纲要要求，职业教育在高技能人才、农村实用人才、社会工作人才培养中大有作为。科技规划纲要要求，职业教育要充分发挥在创新人才培养中的作用，培养适应经济社会发展需求的各类实用技术专业人才。2.经济社会发展对职业教育发展提出了新期盼（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求第四，职业教育成为建设人力资源强国的重要任务一、认清职业教育形势综上，面对国际国内的新需求和新趋势，我国职业教育要进一步深化改革、转变发展方式。我国职业教育要进一步深化改革、转变发展方式。在工作重点上，要从较多地注重规模扩大，向加强内涵建设、全面提高质量转变。在发展动力上，要从主要依靠政府及其教育部门主导推进，向依靠政府主导、行业指导、企业参与协同推进转变。在发展模式上，要从中等、高等职业教育分别规划、各自推进，向各类职业教育统筹管理、系统衔接和协调发展转变。（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求一、认清职业教育形势

二、明确职业教育定位（一）准确把握职业教育发展的历史定位（二）树立职业教育改革和发展的新理念（三）建设中国特色的现代职业教育体系1.职业教育的历史使命2.中等职业教育的国家定位3.中等职业教育的学校定位4.高等职业教育的属性和特征（一）准确把握职业教育发展的历史定位二、明确职业教育定位一是肩负着为建设人力资源强国培养数以亿计有职业道 德、有中高级职业技能的劳动者的历史使命；二是肩负着支撑工业化、信息化、城镇化、市场化、国 际化发展特别是“三农”问题解决的历史使命；三是肩负着承接普及九年义务教育之后，加快普及高中 阶段教育、调整教育结构的历史使命；四是肩负着服务产业升级、经济结构调整、发展方式转 变，培养技能型、应用型人才的历史使命。（一）准确把握职业教育发展的历史定位1.职业教育的历史使命二、明确职业教育定位一是基础职业教育，是面向每一个有中高等技能需求的人的教育， 是为培养高端技能型人才奠定基础的教育；二是面向未成年人的学历教育，是高中阶段教育。3.中等职业教育的学校定位一是面向未成年人学历与职业生涯的教育，使受教育者获得基本职 业技能、继续学习和持续发展能力；二是面向社会有择业培训需求成年人的教育，使受教育者具备和提高再就业和创业的能力；三是面向有提高生活质量需求的社会成员的教育，使受教育者具备改善生活质量的能力。（一）准确把握职业教育发展的历史定位2.中等职业教育的国家定位二、明确职业教育定位高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性高等职业教育应突出四个方面特征:

一是水平特征,我们的高等职业教育要和强国崛起地位相匹配,要办成世界一流的职业教育,要形成品牌。在国际职业教育中要有影响力和话语权。

二是国情特征，高等职业教育要符合中国国情，要和经济发展水平,产业结构特点紧密结合。

三是制度特征，我们举办的是社会主义教育，培养的是具有社会主义核心价值观的建设者和接班人。

四是时代特征，我们举办的是具有鲜明时代感的高等职业教 育，要体现时代发展的特征。（一）准确把握职业教育发展的历史定位4.高等职业教育的属性和特征二、明确职业教育定位（二）树立职业教育改革和发展的新理念1.树立全面培养的理念。培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。2.树立人人成才的理念。只有坚持人人都能成才，才能对这些学生加以正确引导，切实维护稳定、促进和谐。3.树立多样化人才的理念。只有坚持多样化成才，才能真正把技能型人才培养摆上重要位置，提高国家核心竞争力。4.树立终身学习的理念。树立终身学习理念，建立科学的教育体系和支持终身学习的“立交桥”，不仅是职业学校学生不断提升文化和技能素养的需求，也是时代的呼声。5.树立系统培养的理念。行业企业要与职业学校共同推进办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革，对教学、实习、教材编写、评价、规划、教师队伍建设、人才需求和专业布局等环节加以指导，系统培养技能型人才、高端技能型人才和应用型人才。二、明确职业教育定位

1.深刻理解体系建设的时代特征和内涵2.

准确把握体系建设的方向和主要任务

（三）建设中国特色的现代职业教育体系二、明确职业教育定位

1.深刻理解体系建设的时代特征和内涵

现代职业教育体系的时代特征和内涵：一是适应经济发展方式转变和产业结构调整要求。要处理好职业教育与经济社会需求的关系，要面向经济社会发展的需要，形成相应的教育规模和结构布局。

二是体现终身教育理念。要处理好职业教育与普通教育、继续教育的关系，要更加灵活开放，形成学历教育与非学历教育协调发展、职业教育与普通教育相互沟通、职前教育与职后教育有效衔接的格局，搭建人才成长“立交桥”。

三是中职和高职协调发展。要处理好职业教育内部中、高职的关系，要加强对中职和高职的统筹，促进中职和高职的科学定位、合理分工和协调布局，有针对性地培养技能型人才。（三）建设中国特色的现代职业教育体系二、明确职业教育定位现代职业教育体系的构成要素：

一是从制度安排的角度，要形成一整套以法律法规为基础，突出强制性、规范性、操作性和保障性的职业教育制度框架，确立职业教育在整个教育体系中的地位和使命；

二是从教育资源的角度，要形成满足不同社会成员接受学历和非学历职业教育需求的平台和资源，完善职业教育实施主体及实施形式的体系框架；

三是从培养模式的角度，要形成工学结合、校企合作的成熟模式，使行业企业参与到职业教育人才培养全过程；

四是从运行机制的角度，要形成职业教育与经济社会和人民群众需求相协调的互动机制，使职业教育的培养结构、内容形式更加符合实际需要。1.深刻理解体系建设的时代特征和内涵

（三）建设中国特色的现代职业教育体系二、明确职业教育定位建设现代职业教育体系，要求我们凝聚共识，明确任务，坚持“遵循规律、系统思考、服务需求、明确定位、整体设计、构建制度、分类指导、分步实施”的原则，确定阶段目标任务，坚持问题入手、科研先行、分类试点，力争十年内建成完整的中国特色、世界水准的现代职业教育体系。2.准确把握体系建设的方向和主要任务（三）建设中国特色的现代职业教育体系二、明确职业教育定位职业教育发展亟需解决的十个问题：一是教育理念和教育观念亟待转变二是教育行政管理观念亟待更新三是系统培养人才的制度建设还是空白四是职业教育体系建设理念亟待更新五是职业教育之间的断层问题、脱节问题、衔接问题没有解决六是教育和产业发展深度融合不够七是顶岗实习的管理和实际效果需要加强八是职业教育的国家制度很不完善九是职业教育的国家标准很不健全十是职业教育信息化水平比较低2.准确把握体系建设的方向和主要任务（三）建设中国特色的现代职业教育体系二、明确职业教育定位

要重点关注职业教育在体系建设、制度完善、体制创新、机制再造、标准建设、模式创新、政策完善、政府履职、队伍建设、提高信息能力、产教融合、评价机制、系统培养、课程体系、农村职业教育、区域合作等16个方面的需求，并制定出详细的工作计划，在项目执行中加以落实，争取有所突破。2.准确把握体系建设的方向和主要任务（三）建设中国特色的现代职业教育体系二、明确职业教育定位人才培养目标专业结构布局信息技术应用人才成长途径课程体系和教材教育教学过程教师培养培训教育评价改革行业指导作用校企深度合作十个统筹与衔接中等职业教育高等职业教育二、明确职业教育定位三、突出职业教育重点(一)推进全面系统培养(二)促进校企深度融合(三)深化招生制度改革(四)改革调整专业设置(五)构建专业课程体系(六)深化教学模式创新(七)改革学生评价模式(八)加强教师队伍建设(九)加强职业教育管理(十)健全质量保障体系

质量是教育的生命线。没有质量的职业教育，是没有生命力的教育，是不可持续的教育。去年7月13日，胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的重要讲话中指出：要把提高质量摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话中指出：不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务。刘延东国务委员在全国教育工作会议上的总结讲话中指出，各级各类教育都要更加注重提高质量。

中央领导同志的重要讲话为我国教育事业的改革发展指明了方向。提高质量是职业教育改革和发展的核心任务。三、突出职业教育重点1.深入推进工学结合。技能型人才的培养，必须有行业企业的参与。2.树立职业教育系统培养的理念。要在专业体系、课程体系、教材体系、教学模式、考试评价模式等方面进行改革，改变职业教育脱节、断层或重复的现象，科学布局中、高等职业教育、应用型本科和高端技能型专业学位研究生等人才培养的规格、梯次和结构。3.树立做中学、学中做的理念。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。4.重视复合人才培养。我们在着力培养学生核心专业技能的同时，必须要注重提高他们的职业迁移能力，培养“一专多能”的人才，必须要注重提高他们的人文修养和综合素质，培养全面发展的人才。我们的培养目

标、课程设置、教学内容都要体现复合人才培养的要求。

（一）推进全面系统培养三、突出职业教育重点1.要深入推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。2.强化鼓励校企合作的政策、制度和机制建设，在法律层面上实现“现代学校制度”与“现代企业制度”的整合设计、一体运行。3.按照企业用人标准构建学校、行业企业、研究机构和其他社会组织等多方参与的人才评价机制。4.鼓励各地形成、总结和表彰一批校企合作的成功案例。5.在理念、企业的发展战略和学校的发展战略、管理层、教师、生产教学和实训教学、产业链和专业群上深度融合。6.鼓励有条件的地方和学校大胆探索校企合作的实现方式，如：“引企入校”、“办校进厂”、“企业办校”、“校办企业”、“订单培养”、“顶岗实习”、“半工半读”、“学徒培养”等多样化的校企合作模式。（二）促进校企深度融合三、突出职业教育重点1.进一步优化高中阶段教育结构2.深化中职招生制度改革3.严格依据办学条件确定招生规模4.发挥优质资源的辐射带动作用5.继续实施招生工作“阳光工程”6.进一步做好中等职业学校招生宣传工作，营造全社会关心支持职业教育的氛围（三）深化招生制度改革三、突出职业教育重点1.实施好新的《中等职业学校专业目录》，调整中等职业学校专业设置。2.开发中等职业学校专业设置公共服务信息系统。3.开发专业设置标准。针对新的《中等职业学校专业目录》，开发321个指导性专业设置标准。4.建设国家示范专业点。遴选1500个国家示范专业点。5.开展面向区域产业的专业改革试点。（四）改革调整专业设置三、突出职业教育重点1.开发专业核心课程教学大纲。面向国家产业振兴、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业和民族特色产业等，开发500个专业课程标准（大纲）。2.开展课程创新实践。创新中等职业学校核心课程教学设计、教学方法，开发教学资源。3.完善课程建设机制。研究制订具有中职特色的课程评价体系。4.探索中等职业教育学期结构改革，推动课程设置更加符合职业市场需求，更加符合用人岗位实际。（五）构建专业课程体系三、突出职业教育重点1.创新教学环境。建设理论教学与实践教学一体化的技能教室。2.要贴近岗位实际工作过程，更新教材结构和内容，创新教材呈现形式，适应先进教学方法和手段的运用。3.倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学，让教学方式和方法变得生动多样。4.提高职业教育信息化水平，以信息化带动职业教育教学的现代化。（六）深化教学模式创新三、突出职业教育重点1.要不断完善职业教育质量评价标准。要坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题，全面落实德育为先、能力为重、全面发展的育人要求，重点考察学生职业道德、职业技能和就业创业能力。2.建立完善职业教育