学前教育改革前沿与发展动态

学前教育改革前沿与发展动态我国学前教育面临的机遇与挑战1我国学前教育的变革与发展趋势3国外学前教育发展动态2目录｜Contents一、我国学前教育发展机遇与挑战（一）机遇

一是重视程度前所未有，学前教育发展上升为国家战略

1.出台文件：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《幼儿园收费管理暂行办法》、《学前教育三年行动计划》、《3—6岁儿童学习与发展指南》

2.修订规章制度：教育部组织修订了《幼儿园工作规程》、《幼儿园建设标准》、《幼儿园玩教具配备标准》

3.国家有关部委启动实施学前教育的重大项目：“中西部农村学前教育推进工程的试点项目”

4.对开展学前教育的国家体制改革试点：

明确政府的责任，像扩大普惠性资源，探索发展的途径，加强教师队伍建设构建学前教育公共服务体系机遇贵州省：

1.加大投入扩增量压缩5%行政经费用于教育推动教育优先发展2011-2013年各级政府多渠道筹集资金共投入57亿元，实施学前教育突破工程，新建了1044所乡镇和城市社区幼儿园，新增村级幼儿园654所、民办幼儿园854所。

2.多措并举强师资采取“培、转、招、训”多种手段并举，加强幼师队伍建设。

3.“组团”携手提质量启动实施了学前教育集团化办园试点工作1+1>2机遇铜仁市：

《铜仁市乡村幼儿园建设两年行动计划（2014—2015年）》

总体目标：2014年，实现全市所有乡镇均有公办幼儿园；2015年，实现全市所有行政村均有乡村幼儿园，学前三年毛入园率达到85%以上。年度目标：

2014年，实现碧江区、万山区、玉屏县、江口县、松桃县所辖行政村乡村幼儿园建设覆盖率达100%，印江县、石阡县、思南县、德江县、沿河县所辖行政村乡村幼儿园建设覆盖率达50%以上；2015年，实现全市所有行政村乡村幼儿园建设覆盖率达100%。机遇二是全社会关心和支持学前教育，为学前教育的发展营造了良好社会环境。

1.社会风气好转、重视教育2.学前教育机构较多

早教机构、学前教育集团

3.家庭投入增加进城、创造条件4.媒体宣传力度加大机遇三是各地积极推进学前教育改革，创新发展模式。

学前教育集团、幼教共同体

山村幼儿园计划四是国家坚持教育优先发展，各级各类教育协调发展的要求为学前教育的发展打开了巨大的上升空间。机遇五是学前教育投入逐年增加

国家层面：

2011年，投入90亿元改建扩建幼儿园2.8万所，5亿元奖补普惠性民办幼儿园和企事业单位办园，补贴贫困家庭幼儿，投入2亿元实施幼儿园教师国家级培训计划。2012年用于改建扩建幼儿园资金增加到106亿元；奖补经费增加到50亿元，国培4亿元。

省级层面：

2011年以来，争取中央资金21.56亿元，各级政府投入25亿元，动员社会力量投入8.3亿元，省级政府投入2.5亿元，共计投入57.36亿元。（二）挑战1.入园难——供需之间的巨大矛盾

幼儿园数量不能满足需求

受学龄人口下降影响，位于金字塔下半部分的幼儿园规模缩小，学前教育在校生少于普通小学在校生幼儿园入园率逐年增加，但仍不能满足发展要求2.入园贵——公立幼儿园不足，普惠性低幼儿园普惠性低

“上个幼儿园，像考公务员；交的入园费，比大学还要贵。”

上幼儿园越来越越难了，也越来越贵了，工薪阶层越来越承担不起了。从幼儿园阶段教育不公平就开始出现了，有权的进公办园，有钱的进私立园，无钱的进黑园或者不入园。3.不公平——权利义务不对等

地方负责、分级管理的利弊

公共教育经费投入错位

公办多，民办少城市多，农村少东部多，中西部少

4.区域差距较大——发展不平衡

城市——农村东部——中西部欧洲——非洲5.小学化倾向——利益博弈

为了家长还是孩子？公办与民办的出路？传授知识还是培养兴趣、开发能力？二、国外学前教育改革发展动态他山之石可以攻玉终身教育凸显出了学前教育的地位和价值，学前教育要为幼儿终身的可持续发展奠定基础。趋势一：全面普及学前教育1.制定教育发展战略以经济合作与发展组织(OECD国家)为例

美国《2000年教育战略》：“应保证所有儿童都能接受高质量的适合个体发展需要的学前教育”，明确将全面普及学前教育作为教育改革目标之首。日本《幼稚园教育振兴计划》:要有计划地发展幼稚园,以促进幼稚园教育的普及。印度《国家儿童行动计划》：2.积极推进学前教育法律政策建设学前教育法、有法可依3.深化办园体制改革，以公立学前教育机构为主法国、匈牙利100%墨西哥、俄罗斯、古巴、朝鲜100%欧洲各国一半以上为公立4.以免费、减费或补助为主要途径趋势二：推进学前教育公平1.明确要求保障弱势儿童享有平等学前教育权利

通过促进弱势群体幼儿平等接受学前教育而减少儿童贫困，打破代际循环，维护并促进社会的和谐和稳定。2.坚持优先原则，多途径扶助弱势儿童以促进学前教育公平与均衡发展将财政优先投向弱势儿童群体，不断加大投入力度兴办公立机构并优先向弱势儿童开放优先为弱势儿童提供免费,减费和有资助的学前教育依托国家或地区专项行动计划优先发展弱势儿童学前教育

美国:佩里计划与开端计划

英国:确保开端计划

印度:儿童发展综合服务计划趋势三：确保学前教育质量1.刚性文件及政策法律保质量德国：《日托扩展法》、《儿童及青少年福利法》等学前教育法律中规定“保证并提高学前教育质量是学前教育机构的法定义务”。美国：《2001——2005战略规划》印度：《国家儿童行动计划》巴西：《国家教育计划》《国家学前教育政策》2.明确幼儿教师身份，保障待遇，稳定教师队伍公务员、教育公务员在职培训3.规范并统一学前教育内容课程目标、内容选择、课程实施4.加强对学前教育的评估和督导趋势四：政府主导，职能转变1.明确政府职能服务？还是管理？职能专业化？制定规划财政投入加强教师队伍建设三、我国学前教育的变革与发展趋势（一）越来越注重学前教育公益性、普惠性将学前教育纳入社会公共事业服务体系，是社会民生事业、民心工程，是公益事业。普及普惠、公益公平。

性质定位：

"三个是"：学前教育是“终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。”

“三个关系”：学前教育关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。

战略目标：基本普及学前教育

。改革与发展方向：“五个必须坚持”：

必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。（二）越来越重视政府主导

领导管理体制、办园体制、经费投入体制等方面明确政府责任，加强政府主导，加大政府投入，以公办幼儿园为主。对公办性质的幼儿园资助，对普惠性民办幼儿园扶持。

扩大幼教资源，破解“入园难、入园贵”困难（三）越来越关注弱势群体

教育公平是最基本的社会公平，学前教育是教育公平的起点。第一届世界学前教育大会提出：“政府对学前教育的投入应优先向各种处境不利儿童倾斜，促进教育起点公平。”

加大幼教投入，向贫困地区和弱势群体实行政策倾斜

弱势地区：农村地区、贫困地区、中西部农村地区。弱势群体：家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童。留守儿童、流动儿童。（四）越来越重视教师的专业成长

不仅要重视幼儿园的硬件建设，更要重视师资建设。幼儿园老师要具备学习能力、引导能力、创新能力。专业的教师队伍是保育教育质量的保障。加强幼教师资队伍建设，提高教育质量完善学前教育师资培养培训体系。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策，切实维护幼儿教师权益。（五）越来越注重教育内涵发展

让适龄儿童接受基本的、有质量的教育。幼儿期是一个不可复制的过程，质量和机会同样重要。幼儿教育的价值取向：玩与教？能力