国际贸易、欧盟对华光伏产品“双反”案

欧盟对华光伏产品“双反”案课程名称：国际贸易任课老师：吕寒学生姓名：章洁

欧盟对华光伏产品“双反”案件号称中国遭遇的“史上最大”贸易争端。

不同于中欧此前的贸易摩擦，光伏“双反”调查案无论从涉案金额、产业类型还是影响面，都前所未有。

目录：一、“双反”的过程二、“双反”的结果三、“双反”的原因四、“双反”的影响五、我们的启示一、“双反”的过程二、“双反”的结果中欧贸易史上金额最大的贸易争端——中欧光伏案，经过双方艰苦、细致的谈判后“峰回路转”，达成最终的价格承诺方案。2013年7月27日，中国机电产品进出口商会等5家行业组织发表《关于中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的联合声明》。业内专家表示，双方就争端达成价格承诺方案，中国将避免在8月6日起被征收47.6％的高额关税，为光伏企业保住了重要的欧洲市场。但出口数量如何在国内企业间分配，将成为新的问题，光伏产业未来将在复杂的环境下加速整合。1、起步晚，发展迅速，成为世界主要的光伏产品的生产国和出口国，市场占有率占到50%以上。2、产品综合实力强大。光伏企业多达500家，海外上市15家。全球光伏电池/组件产量，多晶硅产量前十家，中国占了4家。3、产品出口比例大。产量占据世界总额的60%，其中90%用于出口，其中出口到欧洲的就占到80%。4、原材料依靠境外市场。（多晶硅）我国光伏产业发展的当时现状：三、“双反”的原因多晶硅材料硅片太阳电池光伏组件光伏发电系统

PolycrystallinewafersolarcellPVmodulePVsystemSilicon产量不足产能不足产能较大基数小、增长较快需要进口供货紧张大量出口安装总量较小装备多需进口关键设备需进口关键设备需进口

系统集成—平衡部件中国晶体硅光伏产业链发展尚不平衡，呈两头小、中间大中国光伏产业链基本状况国内因素：1、技术含量低2、输出产品量大3、产业产能过剩4、政府的支持制国外因素：外国为了保护相关产业：光伏产品出口量大，挤占了外国本国产品的市场份额，使得外国国内市场出现存货的积压，工厂减产，人们的就业压力大，企业破产等情况，阻碍了外国产业的发展。具体的申诉原因有两个：

（1）中国光伏企业得到了来自银行的低息贷款。一旦无法还贷，银行可能勾销贷款或者无限期延长还款期限，或者让政府控制的其他实体代还。简而言之，在银行贷款方面得到政府补贴。

（2）欧盟认为中国光伏产品制造商在电力供应方面得到国家的“不正当补贴”。

三、“双反”的原因深层次原因：

（1）光伏产业产能过剩的普遍存在

近年来全球光伏产业因投资规模的快速扩大，整个行业产能明显过剩，导致光伏产品价格急剧下跌，行业大面积亏损，包括欧盟部分企业倒闭，全行业在经历了十余年的高速发展后正面临全面洗牌和结构重组阶段。然而在这样的背景下，我国光伏组件制造量却占据了全球光伏组件的半壁江山，而且保持了快速增长。在产业发展的艰难时期往往容易引发贸易摩擦问题，矛头就此指向发展较好的中国。

（2）欧债危机的影响

近四年来，由于金融危机，尤其是欧债危机的爆发和持续发酵，欧盟成员国总体经济衰退且复苏乏力、失业持续攀升、财政捉襟见肘。迫于巨大的财政压力，削减补贴也就成了当然和无奈的选择，欧盟各国对光伏存在着普遍的补贴。削减补贴造成欧洲光伏企业竞争力下降。同时在经济低迷时期采取贸易保护主义政策也是普遍的做法。

（3）中国光伏产业发展过程中存在的问题

第一，中国光伏飞快的市场增速和暴利，很大程度上是建立依赖政府补贴和制造业从实验室到产业化过渡初期的暴利的基础上，没有及时加强技术创新、扩大产业纵深，仍然是以低价占领市场。第二，光伏产业市场过于单一化，过度依赖欧洲市场。在欧洲市场占领的比重过大一方面容易引起贸易摩擦，另一方面也加大了产业自身发展的风险性。中国光伏产业自身存在的问题让欧盟提起“双反”有可乘之机。

各国为了抢占未来经济发展的制高点！！！四、“双反”影响对中国：据初步测算，该案已涉及中国企业200多亿美元的出口，占中国出口量的80%。2012年中国光伏产品出口同比下降35%，其中太阳能电池及组件出口同比下降达40%以上，严重影响了我国新能源产业的发展，并将影响超过40万的就业人口。

对欧洲：据不完全统计，欧盟目前与太阳能产业相关的岗位约为28万到30万左右，其中大部分岗位直接或间接来自于中国企业。欧盟对中国光伏企业存在倾销，征以高额税率，将使得大量欧洲制造企业门。欧洲30万的光伏从业人员失业。

唇亡齿寒的关系“双输”（一）完善制度建设，建立健全对付贸易保护的体系机制1、完善系列法律法规。2、建立完善的贸易保护快速预警和应诉机制。3、构建多方联动的应诉机制，增强贸易保护的应诉合力。五、我们的启示对“双反”调查的应对措施（二）调整市场布局：巩固欧美市场、开拓海外新兴市场、扩大国内市场实现三个转变：1.改变过去光伏企业靠出口贸易的状况，要到境外投资设厂。2.改变过去