古巴生态文明建设对中国启示3.0

古巴生态文明建设特点

及对中国的启示组长：杜启生郭阳、陈俊良、王星、李先胜、邹炀引言作为美洲唯一一个社会主义国家为何能够保持不被同化？一个弹丸小国为何总让作为超级大国的美国头疼?一个落后的国家如何能够实现以惊人的速度发展?提纲一、古巴简介二、古巴社会主义生态文明建设的历经阶段三、古巴社会主义生态文明建设的背景四、古巴社会主义生态文明建设的成就五、古巴社会生态文明建设的经验及对中国的启示一、古巴简介：古巴共和国，简称古巴，国名源自泰诺语“coabana”，意为“肥沃之地”、“好地方”，是美洲加勒比海北部的一个群岛国家，首都为哈瓦那。是目前美洲唯一的社会主义国家。古巴国旗国徽地理位置：加勒比海西北部，东与海地相望，南是牙买加北离美国佛罗里达半岛西印度群岛中最大的岛国由古巴岛和青年岛（原松树岛）等1600多个岛屿组成。海岸线长约6000公里。大部分地区地势平坦，东部、中部是山地，西部多丘陵。全境大部分地区属热带雨林气候。加勒比明珠—CUBA古巴旅游资源丰富，几百个风景点像翡翠般点缀在海岸线上。明媚的阳光、清澈的海水、白沙海滩等自然风光使这个享有“加勒比明珠”美誉的岛国成为世界一流的旅游和疗养胜地。近年来，古巴充分利用这些独特的优势大力发展旅游业，使其成为国民经济的第一大支柱产业。古巴是美洲唯一的社会主义国家1510年，西班牙远征军开始征服古巴并进行殖民统治1902年5月，美扶植成立“古巴共和国”1934年初，军人巴蒂斯塔在美政府的支持下上台，对古巴实行军事独裁菲德尔·卡斯特罗现任书记劳尔·卡斯特罗“红色罗宾汉”—切·格拉瓦1959年1月，菲德尔·卡斯特罗率起义军推翻了巴蒂斯塔政权，建立革命政府1991年10月，古巴共产党召开四大。决定坚持社会主义道路，坚持共产党的领导，坚持计划经济2006年，成为全球唯一符合世界自然基金会可持续发展定义的国家。二、古巴的社会主义生态文明建设的概念1、生态文明建设生态文明建设就是：在改善人民生活水平的同时关注环境保护，探索经济和生态协调发展的实践之路。2、古巴的社会主义生态文明建设经过几十年的实践探索和不断完善，古巴已经形成了一套行之有效的社会主义解决环境问题、实现经济社会可持续发展的发展框架。古巴的生态文明建设大致可以分为两个阶段：（1）传统的绿色革命

古巴成立初期，古巴政府主导进行农业改革，主要是通过大量使用化肥、农药的化工产品来提高产量，加速经济的发展。然而刚开始时这种绿色革命模式很大程度上提高了农业产出，但是不久它就暴露出它在环境人类健康和农业生态系统方面的脆弱性和冒险性，而且没能给最贫困的农民带来真正的实惠。（2）古巴的有机农业运动

古巴政府在20世纪70年代开始意识到了当时主导的农业模式带来的问题，于是开始建立一个新的更加合理的农业系统。使用更少的输入，并能和当时的国情相适应，从而创造出更多的经济价值。（当时出台了政策要替代依赖进口的投入和原材料，旨在刺激各行业节约金融和材料，还把重点重新放在了增加收入和国内自足上面来。）主要是通过研制和使用生物农药减少化学药品的使用，达到生态和经济协调发展的目的。三、古巴生态文明建设的背景1961年4月16日，卡斯特罗在群众大会上宣布古巴革命是“一场社会主义革命”。在当代，很多人因卡斯特罗于1953年提出“当前我们必须为后代建设一个更美好的世界而采取行动”的主题思想而将古巴革命运动视为“古巴绿色革命”。在这个意义上，我们可以认为古巴走上了“红绿结合”的革命道路。菲德尔·卡斯特罗“当前我们必须为后代建设一个更美好的世界而采取行动”背景：（一）生态环境濒临崩溃1、作为加勒比海岛国，古巴自然资源贫乏，面临着脆弱的生态气候环境系统；2、不时遭到飓风等自然灾害的侵扰和破坏；3、森林覆盖率只有14%；飓风地震（二）历史原因

历史上古巴先后遭遇西班牙、英国、美国的殖民统治，时间将近四个世纪，使得古巴原有资源被掠夺殆尽。

1959年古巴取得了革命胜利后，古巴的大部分民众仍处于极度贫困的状态（三）政治因素

1、古巴处于世界上最发达资本主义国家——美国的后院，长期遭受敌视、封锁和打压。2、在建国初期，接受苏联的帮助和指导。之后几十年，古巴逐渐形成了对苏联、东欧在政治和经济上的严重依赖。3、上世纪90年代，古巴在失去苏联、东欧的庇护之后，陷入空前的孤立困境，安全和生存成了头等大事。

古巴被迫进行生态文明建设

资源匮乏导致

人民生活困难生态濒临崩溃工厂企业陷入瘫痪或半美国封锁瘫痪状态失去苏联援助国民生产总值下降了34.8%古巴进行生态文明建设被迫四、古巴社会主义生态文明建设的成就（一）经济的发展从l994年起，古巴经济开始了恢复性增长。1999年，在整个拉美地区经济增长率为零的情况下，古巴的经济增长了6.2%，可谓一枝独秀。2006年，古巴的GDP增长达到12%以上，是古巴革命胜利以来增幅最大的一年。2007年，古巴的实际GDP约比1990年高25%。2008年，在国际金融危机和飓风灾害的双重影响下，古巴经济仍然保持了4.3%的GDP增速。1994年2006年在保持经济快速增长的同时，古巴在生态环境保护和可持续发展方面创造了巨大成就：（1）、古巴成为实现可持续发展与环境保护的实践范例，大大提高了古巴作为社会主义国家的声誉，吸引了国内外研究者的眼球；（2）、古巴的森林覆盖率由14%上升到25%；（3）、古巴对自然灾害（如飓风）的应对措施，为全世界提供了典范；（4）、古巴正在努力将国家所有的电灯泡换成节能型荧光灯管，以减少二氧化碳的排放和电力的消耗。（二）环境保护方面取得的成就（三）、在免费住房、公共教育和医疗以及科学、体育、文化等方面都取得了令世人瞩目的成绩

古巴有世界上最全面的循环再利用系统，它致力于创新性环保科学研究，并把大部分农业生产转变成使用有机化肥生产。

古巴已经开创了小规模综合性农场经营，远离了单一经营模式，并在大众中普及了环境教育。（四）、古巴在生态环境保护和可持续发展方面获得的国际性殊荣：1、古巴政府及相关科研机构先后被授予诺贝尔环境奖、拉丁美洲农业生态技术竞赛大奖、联合国粮农组织农村妇女进步奖等；2、1999年，瑞典国会向古巴颁发了正确生活方式奖，即人们所讲的“另类诺贝尔奖”；3、2006年3月，古巴著名环保人士罗莎·埃莱娜博士因其对地区环保事业的突出贡献和其倡导的“着眼于全球，实施于局部”的环保理念，被联合国环境署授予“绿色地球卫士”称号；4、2006年11月，国际环保非政府组织——世界自然基金会公布的报告显示：古巴是目前世界上唯一实现可持续发展的国家。五、古巴生态文明建设的经验及对中国的启示（一）以社会主义制度作为生态文明建设的统领，是古巴社会主义生态文明建设取得成功的法宝。1、古巴政府反复强调要坚守社会主义立场，时刻防范欧洲和美国的侵扰、颠覆和破坏。2、古巴政府认为，要识破和揭穿它们披着“好外婆外衣的狼”的本质。3、卡斯特罗大胆揭露美国作为温室气体排放第一大国，却以拖累美国经济、损失就业岗位为借口，退出旨在减少发达国家温室气体排放的《京都议定书》。4、2008年，古巴因遭受两次强烈飓风袭击而损失巨大，仍采取有尊严的态度断然拒绝美国有条件的“人道主义”援助。（二）建构可持续发展的体制机制，完善可持续发展的监管、

评估与激励体系

古巴政府先后颁布和实施了《国家环境与发展计划（1993年）》、《国家环境战略（1997年）》；

古巴政府制定了详尽的覆盖国家、省市县和具体部门的环境战略，制定了一系列国家防灾减灾战略，建立了国家气象预警系统，并定期发布年度环境报告。

经过多年努力，这些战略规划和政策框架已经在古巴环境保护实践中得到了全社会充分认可与施行，发挥着重要的规范和监管作用。《国家环境战略（1997）》1、在战略规划方面，建立健全了环保政策体系，完善了环境治理机制。

2、在法律制度方面，古巴政府较早将可持续发展概念写入宪法。

（1）在法律上，古巴建立健全了以《宪法》为总纲、《环境法》为主干的法律法规体系。宪法赋予了省、市级人民政权代表大会拥有实施和强化环境保护的权力。宪法规定了“公民有义务为保护水域、大气，保护土壤、植物、动物及自然界的完整多样性作出贡献”。

古巴宪法（2）在制度方面，古巴政府建立了环境规划、环境许可、环境冲突评估、环境教育与传播、科学研究与技术创新、经济监管手段、国家环境监测、地区保护国家体系、国际合作与交流等多层面、全方位的制度框架。（3）、在机构建设方面，古巴政府建立了以国家科技与环境部为核心的各级行政主管部门和其他配套机构，逐步完善了可持续发展的监管与评估体系。

在1964年，古巴政府就组建了旨在加强自然资源与环境保护研究的科学院；

1977年，创立了总管环境保护与自然资源合理开发的国家委员会；

1994年，专门成立了主管可持续发展和环境保护的部级单位——国家科技与环境部。除该部外，古巴的其他政府部门也设立了相关的环保科研机构。（4）、在激励机制方面，古巴政府逐步完善了可持续发展的示范激励机制，有力鼓励、引导和规范社会各界的环境保护意识与行为。

2000年，古巴政府设立了旨在通过表彰环保人士和团体来推进环境法贯彻与环保意识普及的“环境鼓励奖”；

2001年，成立了清洁生产国家网络，激发生产企业界的环保精神；2001年还设立了国家环境大奖，以鼓励在环境保护方面作出杰出贡献的个人、企业、社会团体、非政府组织和官方机构等。（三）调整产业结构，发挥科技的引擎作用1、在产业发展方面，古巴政府立足本国国情，致力于经济的可持续增长，科学规划、监管重点行业的可持续发展，大力发展生态旅游、医疗卫生和教育科技等产业。古巴的圣地亚哥以旅游业为例，1991年古巴把旅游业确定为优先发展的重点产业。近十多年来，旅游业已经成为推动古巴经济恢复的发动机。2009年，古巴连续第六年游客量超过200万，旅游创汇占GDP的42%。古巴经济结构调整政策取得重大成就。第三产业比重显著增加，由占国内生产总值的30%提高到60%。（1160万）2、在资源能源利用方面，古巴政府倡导节约、反对浪费。古共四大、五大经济决议反复强调要有效利用资源，指出：“古巴拥有30多年来建立起来的经济和社会基础设施，拥有人力资源、自然资源以及科技的发展，必须有效地加以利用。”劳尔·卡斯特罗“不取消不必要的开支和不消灭浪费，就不可能提高人民的生活水平，就不可能保持和改进向全民提供的免费教育和医疗水平。”3、在科技研发体系方面，古巴政府重视科研成果的转化和最新科研成果在环保评估中的重要作用。古巴《环境法》规定，政府在制定和推行环境政策时必须以科学研究和技术创新的最新成果为参照，所有的企业法人和自然人在从事影响环境的各种活动中，必须采用最新的科技成果来实现环保行为的高效率。如今，古巴已经建立了比较完备的科技研发体系和奖励机制，发挥了科研成果在有效利用资源能源、大力发展清洁生产、优先发展循环经济等领域的积极应用。（四）注重人文建设，带动全民环保格局的形成

1、实现环境保护、建设生态文明离不开政府、企业和全社会成员共同的积极参与。古共五大经济决议指出：“严格执行各项环境保护法律和法规，回收和利用原材料，应成为国家机构、企业和公民必须遵守的行为准则。因为只有这样，才能实现持续发展的原则。”2、建立系统完备的全民教育体系，构建环境保护与资源合理利用的有力支撑。

20世纪70年代，古巴就实现了初中教育的普及。

2002年，古巴提出了普及高等教育目标。

全民免费受教育政策的实施使古巴人民的文化素质在世界上处于领先水平，有力地支撑了古巴环保事业。

科学技术知识的普及深化了古巴民众对可持续发展理念的认知。

3、鼓励支持环保人士和组织的发展，提高环保人士和组织在参与、监督和教育等方面的影响力。

古巴政府颁布的《国家环境战略》肯定了环保人士和环境非政府组织的作用。古巴早已形成了上下联动、全民团结、共渡难关的环保参与格局。20世纪80年代末、90年代初，为了应对能源危机，古巴人民团结一致。“古巴掀起的自行车热，主要是为了节约能源，在五一游行中出现了一支庞大而欢乐的自行车队，表明了古巴人民是以乐观的态度来对待缺乏石油能源而可能带来的困难的。”（五）加强国际合作交流，促进人类社会健康和谐发展1、古巴政府积极参与国际环境保护与可持续发展事业。

古巴是多项国际环保条约的签署国之一，多次派出环保专家等技术力量参与地区乃至世界性、联合国框架内的环保工程与项目，显示了古巴科技力量的国际威望。古巴还向加勒比海周边地区与国家提供不同层面的环境咨询服务，帮助它们摆脱本国的环境困境。梅德韦杰夫委内瑞拉总统胡锦涛2、古巴政府积极探索环境保护和可持续发展模式，主动输出所取得的技术和经验。

古巴通过合作生产、参与式决策和多样化分配使农民与土地再次结合起来，创立了生态上可持续的农业发展模式。

古巴农民前往拉丁美洲和加勒比海国家，帮助当地农民建立与古巴类似的粮食生产体系。

古巴招待了很多从美国和其他地方前来参观的农民和农业技术人员。比如，古巴的农技师教授海地农民有机耕作方法，同时帮助委内瑞拉推进新型的城市农业运动。（六）从国情出发，因地制宜