行政法第二章 行政法的法源

第二章行政法的法源行政法与行政诉讼法AdministrativeLawandAdministrativeLitigationLaw

1.行政法的法源（表现形式）有哪些？

2.我国行政法的法源有哪些？

3.当行政机关适用法源进行执法时，或法院适用法源审理案件时，发现法源之间有冲突，如何处理？本章主要内容2

1.法源的含义法源，简而言之就是，法的表现形式。

2.行政法法源的含义行政法法源指行政法的表现形式，即行政法法律规范的来源、出处。法源的概念3思考下列属于我国行政法法源的有（）A.修改后的婚姻法B.国务院某部委的会议纪要C.某市政府发布的征收过桥费的通知D.最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释E.《最高人民法院公报》上发布的案例F.我国行政法学泰斗王名扬先生在《美国行政法》一书中详尽阐释的正当程序原则G.中国共产党的相关政策4非制定法法源（不成文法源）制定法法源（成文法源）宪法地方性法规、自治条例、单行条例行政立法条约、协定法律解释判例法习惯或惯例行政法理或法律原则行政法的法源体系法律5依照当地民族的政治、经济和文化的特点按法定程序制定的，以及法律规定由民族自治地方对某项法律所作的补充或者变通规定自治条例、单行条例根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下按法定程序制定的地方性法规立法程序法律制定程序制定主体规范性文件6普遍适用于本地区行政管理工作的，根据法律和行政法规按照规定程序所制定的根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定程序所制定的根据宪法和法律，依照行政法规的制定程序制定的行政立法制定程序制定主体规范性文件7法律解释地方性法规如何具体适用的问题地方法规条文本身需要进一步明确界定或作出补充规定地方解释不属于审判和检察工作中的其他具体适用法律的问题行政解释检察院检察工作中具体应用法律的问题法院审判工作中具体应用法律的问题司法解释法律条文本身需要进一步明确界定或作补充规定立法解释解释权限解释主体8思考精读教材P58-62在法律解释中，为什么最高人民法院的司法解释具有特殊的地位？了解《最高人民法院关于司法解释工作的若干规定》的内容。如何理解法律解释的位阶：立法解释＞司法解释＞行政解释。9判例法非制定法法源（不成文法源）制定法法源（成文法源）宪法地方性法规、自治条例、单行条例行政立法条约、协定法律解释习惯或惯例行政法理或法律原则我国行政法的法源体系法律10下列关于我国行政法法源说法正确的有（）A.因为宪法在我国人民法院的判决中不宜直接引用，所以，宪法不是我国行政法的法源B.我国虽然不是判例法国家，但是最高人民法院在《最高人民法院公报》上发布的判例，下级法院应当参照，因此，这些判例具有准法源的作用C.宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，因此，当我国加入的条约或协定的内容与宪法不一致时，应当以我国宪法为准D.国务院关于法律具体应用的解释是行政解释，只对下级行政机关具有拘束力，因此不是行政法的法源练习11纵向冲突横向冲突地域冲突国际法与国内法的冲突法律规范冲突的表现形式新旧冲突种属冲突新的一般规定与旧的特别规定

中央（部门规章）与地方（法规、规章）中央与民族自治地区、经济特区（授权变通规定）中央与特别行政区

12纵向冲突A市《道路交通管理规定》第53条规定：对非机动车违章行驶处50元以下罚款或者警告。该省《道路交通管理规定》第59条规定：对非机动车违章行驶处5元以下罚款或者警告。13《中华人民共和国公民出境入境管理法》（1985年）第14条对违反本法规定，非法出境、入境，伪造、涂改、冒用、转让出境、入境证件的，公安机关可以处以警告或者十日以下的拘留处罚；情节严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年）第71条有下列行为之一的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款：（一）持用伪造、变造、骗取的处境入境证件处境入境的；（二）冒用他人出境入境证件出境入境的；（三）逃避处境入境边防检查的；（四）以其他方式非法出境入境的。横向冲突之新旧冲突14横向冲突之种属冲突《行政处罚法》（全国人大）第33条“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”《道路交通安全法》（全国人大常委会）第107条“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。”《出境入境管理法》（全国人大常委会）第86条对违反出境入境管理行为处五百元以下罚款的，出入境边防检查机关可以当场作出处罚决定。15纵向冲突横向冲突地域冲突国际法与国内法的冲突法律规范冲突的解决规则新旧冲突种属冲突新的一般规定与旧的特别规定

中央与地方中央与民族自治地区、经济特区中央与特别行政区

16新的一般规定与旧的特别规定冲突法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，如何适用？由

裁决行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，如何适用？由

裁决《立法法》（2015年）第94条17中央与地方规范冲突的解决规则部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，如何适用？由

裁决。《立法法》（2015年）第95条18中央与地方规范冲突的解决规则部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，如何适用？由

提出意见国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定

；国务院认为应当适用

的，应当