编好节能评估文件交流通用篇

沟通和交流

就吉林XXXXX工程节能评估报告浅析如何规范节能评估文件主要内容目录二、点评吉林XXXXX工程节能评估报告一、评审的关注点前言三、归纳主要注意的问题

四、有益的启示123456

五、2014年本修订的内容前言

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，发改委6号令，自2010年11月1日起施行。根据6号令的要求，从2011年开始，凡需要核准的固定资产投资项目均进行节能评估文件的编制和评审。

为了规范节能评估工作，国家能源中心（隶属国家发改委）为落实6号令，编制了《固定资产投资项目节能评估工作指南》（以下简称指南）。指南节能是节能评估文件编制的指导性文件，同时也是节能评估评审的指南之一。

指南最早的版本是2010年本，发布时正处开展能评的初期阶段，当时能评方法和思路尚处于探索阶段，均未臻成熟。国家节能中心根据一年多的评审实践，经修改和完善，进行了几次升版。指南为参考性依据，本身虽不具有强制性，但是具备权威的指导意义。指南版本升级情况序号版本名称时间备注1征求意见稿2010年11月

22010年本2010年12月28日

32011年本2011年8月8日

42011年修订本2012年1月合订本52014年本2014年5月16日合订本前言

目前使用的版本是《固定资产投资项目节能评估工作指南（2011年修订本）》（以下简称指南）。2014年本于2014年5月16日，正式出版物尚未完全到位。

需要说明的是，指南是面向国民经济的各行各业的一个通用的文件，涉及到具体行业，很多细节的内容还需要自己去理解和掌控。

节能评估工作对很多技术人员面临是一个既涉及节能理论又涉及专业知识的全新工作，面临技术重点的转移，需要有一个适应过程。

由于开展节能评估工作时间并不太长，编制单位入围有早有晚，编制人员专业所限和对节能评估工作的理解参差不齐，节能评估文件编制质量也参差不齐，这是可理解的。

据我不完全统计吉林省已完成各类节能评估项目达一百多个，总体上质量越来越好，比如说风电项目，基本上已比较规范。现就吉林XXXXX工程的节能评估报告进行的点评，来讨论和交流如何规范节能评估文件。

一、评审的关注点1）项目摘要表，是否规范、数字与正文是否一致；2）评估依据，是否符合项目特点，有无补充，有无升版；3）项目用能及建设方案节能评估；4）主要用能工艺和工序、辅助生产和附属生产设施及主要用能设备的节能评估；5）节能措施，是否完整；6）综合能源消耗量和主要能效指标的核算过程及结果；7）能效指标及能效水平评估，识别及对比；8）结论，是否按指南6要素归纳，文字简练、准确。

二、点评

从中

获得

有益的

启示提醒

编制的关注内容

对吉林XXXXX工程

节能评估报告进行点评Phase1Phase2Phase3

三、归纳存在的主要问题1、能评估文件的规范性1）封面、封里（著录项）、项目摘要表、目录结构、主要用能设备一览表、工程名称等等不规范（对照指南）；2）章节的内容深度与“指南”201４年本相比，部分章节过于简单、个别部分甚至不够切题。归纳存在的主要问题2、存在的的主要问题：1）项目摘要表格式不符合“指南”，表格分栏、行业所属不规范、建设规模和主要内容不完整。2）评估依据结合项目的行业特点，需补充、删除与项目无关和更新已过时的规范。3）项目用能及建设方案节能评估项目建设方案节能评估内容有缺失，当地能源，包括煤、油、气的供应和消费现状过于笼统。

归纳存在的主要问题4）主要用能工艺和工序、辅助生产和附属生产设施及主要用能设备的节能评估有遗漏，设备不全；用能设备一览表不规范。5）节能措施节能措施效果评估应定量分析节能量。6）综合能源消耗量和主要能效指标的核算过程及结果采暖空调与照明的计算中引用的电功率无计算原始数据和过程支持。7）能效指标及能效水平评估，识别及对比能效指标确定及能效水平评估方法的对照目标值选择不当。8）结论，不够简练、准确。四、有益的启示1、规范节能评估文件提高编制质量，编制须规范1）出现的问题大都反映在对指南学习和领会不够，包括格式、目录结构和内容深度上产生了偏差。2）强调要按规矩行事，指南就是规矩，需不断学习与领会。

3）利用范本或参考文本编制，首先要核定是否规范。2、重视开头（项目摘要表），和结尾（结论）。3、法律法规、标准规范等评估依据需符合项目的行业特点，及时补充和更新。4、选择恰当的能效指标及能效水平评估方法。五、2014年本修订的内容序号摘要2014年本修订内容备注1适用范围提供技术规范和工作指导2合订本内容构成1）增加编写指南（总纲）和火电、炼油、钢铁三个行业编写指南；2）取消了产业（行业）的振兴规划及能源折标系数；3）参考资料有更新。除更新过时内容外，未明确2011年修订本中的那些有效4节能评估工作指南1）增加“术语和定义”；2）评估方法增加“计算方法”一节；3）评估要点增加增加现场调研一节；4）建设方案节能评估取消项目选址节能评估内容，增加“能源计量器具配备方案评估”；5）节能措施评估取消“单项节能工程”和“节能措施经济性评估”二节；６）能源消费影响评估增加煤炭的等量或减量置换（如需）的内容；7）项目摘要表取消后三栏；８）增加附件1项目年能源消费统计表、附件2通用（用能）设备能效评价计算书、附件3能源计量器具一览表。2014年本修订的内容序号摘要2014年本修订内容备注4节能评估工作指南1）增加“术语和定义”；2）评估方法增加“计算方法”一节；3）评估要点增加增加现场调研一节；4）建设方案节能评估取消项目选址节能评估内容，增加“能源计量器具配备方案评估”；5）节能措施评估取消“单项节能工程”和“节能措施经济性评估”二节；6）能源消费影响评估增加煤炭的等量或减量置换（如需）的内容；7）项目摘要表取消后三栏；增加附件1项目年能源消费统计表、附件2通用（用能）设备能效评价计算书、附件3能源计量器具一览表。5节能评估报告编写指南（总纲）1）目录结构增加“评估概要”，简要说明评估工作过程、能评前后项目用能工艺、设备等的主要变化情况等；2）正文调整为七章，取消“问题与建议”、“单项节能工程”和“节能措施经济性评估”；3）项目概况介绍，改为“基本情况”，内容有简化，避免大量引用可研报告工程设想的内容；4）建设方案节能评估取消项目选址节能评估内容，增加“能源计量器具配备方案评估”；5）建设方案节能评估主要用能工艺、设备节能评估可操作性强；6）明确附录、附件内容；７）提供指标优化、建设方案对比表和节能措施效果表。除三个行业指南外的其余行业通用。2014年本修订的内容序号摘要2014年本修订内容备注6节能评估报告编写指南（火电）1）目录结构增加“评估概要”，简要说明评估工作过程、能评前后项目用能工艺、设备等的主要变化情况等；2）正文调整为七章，取消“问题与建议”、“单项节能工程”和“节能措施经济性评估”；3）明确评估范围为覆盖项目投资建设的全部内容；4）项目概况介绍，改为“基本情况”，内容有简化，避免大量引用可研报告工程设想的内容；5）建设方案节能评估一章取消项目选址节能评估内容，增加“能源计量器具配备方案评估”；6）建设方案节能评估按说明各系统工艺、设备方案-评估-提出改进方案-计算能效并评价的逻辑层次编排，章节编排体现了火电行业特点，可操作性强；7）节能措施评估取消“单项节能工程”和“节能措施经济性评估”二节；8）能评后项目能源利用状况，增加“基础数据核算”，并提供了相应的表格；9）能源消费影响评估增加煤炭的等量或减量置换（如需）的内容；10）明确附录、附件、附图内容；11）提供主要能效指标计算方法。1）取消与能评相关性不大的内容，避免大量引用可研报告的工程设想，可控制和压缩节能评估报告篇幅；2）可操作性强，符合火电行业特点，