入世后政策改革,环境变化及企业对策

入世后政策改革,

环境变化及企业对策概述：2入世后政策改革,

环境变化及企业对策• 目前宏观经济状况:亮点与暗点• 中国加入WTO后的政策改革承诺》 取消多种补贴》 开放服务业含银行业》 金融体制改革• 开放,改革,结构调整等一系列变化直接影响企业的运作环境,对企业的含义• 总结:居安而思危:风险管理至为重要I.经济增长与结构变化:1978-20010510

15

20

1

9

7

8-

1

9

81

1

9

8

2-

1

9

85

1

9

8

6-

1

9

89

1

9

9

0-

1

9

93

T

e

rt

i

a

ry

1

9

9

4-

1

9

97

P

r

i

m

a

r

y1

9

9

8-

2

0

01

Se

c

o

n

d

a

r

yGD

PSo

u

r

c

e

:

C

h

in

aSt

a

t

is

t

i

c

a

l

Y

e

a

r

b

o

o

k

,

v

a

r

i

o

u

sy

e

a

r

s3亮点:商品贸易急剧增加:超过印度巴西60

50

40

30

20

10

04So

ur

ce:

C

h

in

a

St

at

isit

ic

al

Y

e

arbo

o

k

,

v

a

r

io

us

y

e

ars

197819801982198419861988199019921994199619982000Ch

in

aIn

diaBr

a

z

il企业的生产率有所增长,民营部门显著01 2 3T

o

t

al

Fact

o

r

P

roduct

iv

it

y45Fo

reign

Invest

edOverseas

Ch

ineseP

rivat

eCo

llect

iveShareh

oldingSt

at

e

Own

edAverage

T

FP

Gro

wt

h

19

95

-9

9519951999

Source:

Nat

io

n

al

Bureau

o

f

St

at

ist

ics1

.9%2

.0%4

.5%2

8.8%3

.0

%5

.4

%暗点:需求疲软显著,特别是农民的处境恶劣0510

15

20

Real

GD

PGro

ss

Cap

it

al

Fo

rm

at

io

nGo

vern

m

ent

Con

sum

pt

io

nUrban

Ho

useh

o

ld

Co

n

sum

p

t

io

nRural

H

o

useho

ld

Con

sum

pt

io

nSo

urce:W

o

rld

Ban

k

st

aff

est

im

at

e1991-96

1997-01

67固定资产投资自1997年后减低0So

u

r

ce:

4 8 1

2C

h

i

n

a

St

at

i

s

t

i

cal

Y

ear

b

o

o

k1

62

01991-

9

62

4

2

81997-

2

0

0

1

O

t

h

e

r

,

in

c

l

.

jo

int

v

e

n

t

u

r

e

sIn

d

i

vi

d

u

a

l

sC

ol

l

ect

i

v

e-

o

w

n

e

dSO

E

sT

o

t

a

lII.中国入世意味着重大政策变革禁止性补贴-含出口补贴和进口替代补贴•81. 我国承诺取消多种补贴,对国营企业,出口企业会产生重大影响.

见中国入世协议书附件九• WTO补贴与反补贴协议规定• 补贴的定义• 财政资助，任何形式的收入或价格支持• 由政府或任何公共机构授予利益• 专向性的补贴是不符合WTO规则的• 企业专向性• 产业专向性• 地区专向性1.关于补贴的重大政策变革…•

环保补贴9• 可诉补贴:(需逐步取消)•

损害的类型----严重侵害（6.1）–

从价补贴的总额超过5％–

弥补一产业的经营亏损–

弥补企业的经营亏损，但为解决严重社会问题、非经常性、不重复的一次措施除外–

直接债务免除（指政府持有的）• 不可诉补贴（一）(可继续保留,运用)•

非专向性补贴•

研发补贴•

贫困地区补贴10关于补贴的政策改革• 不可诉补贴(二)• （公司、公司委托研究机构）研发补贴》

不超过工业研究成本的75％或竞争前开发活动成本的50％。》

人事成本，专门和永久用于研究活动的仪器、设备、土地和建筑物的成本，用于研究活动的咨询和等效服务的费用• 贫困地区补贴》

毗连地理区域，具有确定的经济或行政特征》

依标准属落后地区，且不是临时性的;至少下列一个标准：• 人均收入或人均家庭收入二者取一、或人均国内生产总值均不得高于其他地区平均水平的85％• 失业率为其他地区至少110％以上• 服务贸易的四种提供方式：– 方式1:跨境服务– 方式2:海外消费– 方式3:商业存在– 方式4:自然人的迁移• 一般性义务:

透明度与最惠国待遇MFN• 由特定承诺规定的服务贸易自由化内容:– 市场准入– 国民待遇• 世行研究表明

(Mattoo&Fink2001):• 中国开放服务业的承诺是最为激进的:超越了任何发达国家和发展中国家.

见下图112.

中国开放服务业的承诺:超越了任何发达国

家和发展中国家:12中国入世开放服务业的承诺A.

对各个服务提供方式的比较C

o

mm

itm

en

ts

by

Mode

100

%90

%80

%70

%60

%50

%40

%30

%20

%10

%0%

DC

LD

CA

C

C

HN

D

C

LD

C

A

C

C

HN

DC

LD

CA

C

C

HN

D

C

LD

C

A

C

C

HN

M

o

de

1

M

o

de

2S

our

ce

:

W

orld

Tra

de

O

rg

an

iza

tio

nM

o

de

3M

ode

4例如:开放银行业的承诺:13中国已承诺在加入世界贸易组织后开放银行业• 入世后立即对外国银行开放外币业务,无地区限制• 入世后第二年，开放对企业的人民币业务，每年开放四市；• 入世后第五年，对所有地区的居民开放人民币业务，无地理限制。• 对非银行金融机构开放汽车贷款，其它信息和金融咨询服务。参见中国入世协议附录9。14中国的承诺：地理限制外汇业务无地理限制人民币业务入世后立即开放上海，深圳，天津和大连四城市入世1年后开放广州，珠海，青岛，南京，武汉；入世2年后开放济南，福州，成都，和重庆；入世3年后开放昆明，北京，厦门入世4年后开放汕头，宁波，沈阳，和西安入世5年后无地理限制在发展中国家，外国银行的数量和资产已经

大大增加

（百分比）Source:World

Bank

staff

estimates

in

Global

Development

Finance

2002;Banksc1o5pe5040301995202000100外国银行在所有银行中所占的百分比外国银行资产占所有银行资产的百分比我国非国有(含私营)企业是增长的引擎和最

大雇主，但并非最大的投资者，为什么？16国有集体其他(含私营)1990 199820001990 199820001990 1998 2000GDP47.7 35.9..18.5 20.5..33.7 43.4 ..城市就业人数62.3 43.835.021.4 9.56.516.3 46.7 58.5固定资产投资66.1 54.150.111.7 14.814.622.2 31.1 35.3资料来源：政府出版物和

CICC

估计数中国的国有银行业：垄断经营，效率低下17• 中国银行业为四大国有银行所垄断，它们主要向国有企业提供融资，运行效率低下• 它们的分支机构遍布全国，有大约170万雇员。• 但是它们在亏损运行,实际上已资不抵债。据估计，

其不良资产总额占总资产的

25.4%(戴相龙行长讲话2002)到

40%.“其中6000亿元将成为实际损失,占全部贷款的8%

(戴相龙2002)”.

这些“实际损失”(死帐)会耗尽国有银行的全部资本.

仍需要更多财政资金.• 已建立四家资产管理公司重组不良资产。已用财政资金向国有银行注入资金，以使其重现活力。• 然而,其不良资产(坏账)仍然继续增加.

这些不良资产(坏账)成为政府的“或有债务”(contingent

liabilities),加重财政负担.对非国有企业贷款占全部金融机构贷款的比重

始终处在非常低的水平,阻碍了民营企业的发展资料来源：樊纲，“金融发展与企业改革”，2000年，第31页。18非国有企业贷款占全部金融机构贷款的比重

(单位：%)1991199519961997所有金融机构对非国有企业的贷款占贷款总额的比重8.7612.3812.8314.24国有银行对非国有企业的贷款总额比重7.167.988.108.85中国金融市场的开放：缓慢而谨慎19• 银行业：截至2001年底，有

185多家外国银行/分支机构及外国金融公司获准在中国营业，但其营业范围仅限于几个城市。• 外国银行总资产约占金融业总资产的2%

，但是其外汇信贷额占外汇信贷总额的30%。• 证券市场迅速发展.

到2001年底,上市公司达1100余个,总市值达4.4万亿元,为GDP的50%.但市场发展仍很不规范.

A股，Ｂ股市场分割，Ａ股不向外国投资者开放．这是审慎而精明的．入世后会有渐进式改革• 保险业：下一位专家讲．20中国低效银行业所面临的挑战Source:

The

Banker,

no.

7,

2001.银行第一层资本$mn资产收益率%利润/员工比($)花旗集团54,4982.3491,930HSBC34,6201.4359,560工商银行22,7920.131,340农业银行15,9710.01210*中国银行17,0860.224,070建设银行13,8750.343,190入世后，在开放城市可能发生什么？21• 国内银行可能失去高质量客户，例如据报道，南京爱立信已将其主要业务账户从中资银行转往驻上海的花旗银行。• …利润降低,因此,

银行上缴税收随之降低• 由于高素质人员流往外国银行，国内银行可能失去高层管理和技术人才• 国内银行也许采取更严格的信贷配给（creditrationing)，从农村和西部等不盈利的地区撤出.现在已经精简了4.4万个分支机构.• 国内银行面对竞争也许不得不涉足较高风险投资领域……政策选择：防范与金融开放有关的各种风险22世界银行国家经济报告提出防范风险的三个基本支柱方案：全面积累资本，建立市场机制和社会机构，以及改革下列政府政策：• 执行谨慎的财政政策以鼓励储蓄和投资• 减少担保以及可实现责任/隐性债务• 增加对穷人的财政转移支付• 投资于穷人的人力资本建设• 提供社会保障网233.有关银行和金融领域的改革• 加快国有银行业的重组；所有权多样化，改革公司治理制度,

同时允许其股权在证券市场上市。见戴行长讲话2002.• 允许非国有/股份制银行和其他金融机构迅速发展，以满足民营企业,中小企业发展的需要• 加强金融监管,鼓励金融创新—新的金融工具出现• 外资可通过参股进入证券市场• 外资已进入保险市场• 逐步放开利率.

见戴行长讲话2002.•逐步增加汇率灵活度…..III.五年之后，我国经济大环境会急剧变化,竞争更加激烈,如何应对?24• 工业部门结构不断变化,企业怎样定位?• 补贴减少后,国营企业,出口企业能否生存?• 您的企业/地区应如何运用不可诉补贴?• 面临反倾销反补贴诉讼,和技术标准保护,

您们怎样应对,保护和扩大出口产品的市场?• 面临外资企业对人才的竞争,您们怎样吸引,保留国际化人才?• 许多大公司可能走向世界成为跨国公司,向国际市场融资—怎样才符合国际投资者的要求,融到资,借到款?• 中小公司也可向外国