深入推进依法行政,加快建设法治政府

深入推进依法行政加快建设法治政府

全面全面推进依法治国道路中国特色社会主义法治道路体系中国特色社会主义法治体系一、引入

(一)法治政府内涵（二）法治政府建设的意义（三）法治政府的基本要求什么是法治政府二职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信(一)法治政府内涵法治政府是指政府的一切权力的来源、政府的运行和政府的行为,都受制于法律,换言之,法高于权。

（二）法治政府建设的意义建设法治政府的目的1、让一切行政权力在法律的规范和制约下运行2、防止行政权力的盲目扩张和滥用3、依法保障公民、法人的合法权益和公共利益

(三)法治政府的基本要求1、合法行政2、合理行政3、程序正当4、高效便民5、诚实守信6、责任行政1、合法行政

1）职权法定有限政府

对比：

公民：法无禁止即自由；行政机关：法无授权不得为2）合法行使职权----全面履行职责

一个核心：规范和约束行政权两个落脚点：不失职，不越权

2、合理行政

1）决定须公正、公平

2）自由裁量应当符合行政法原理

3、程序正当1）充分听取当事人的意见

2）保障当事人的知情权、参与权和救济权

3）不能作自己案件的法官

4）遵守重大决策程序

3、程序正当

1）充分听取当事人的意见

2）保障当事人的知情权、参与权和救济权

3）不能作自己案件的法官

4）遵守重大决策程序4、高效便民

服务政府和效能政府

1）便利公民

2）积极主动履行法定职责

5、诚实守信诚信政府

1）不得任意撤回或改变已生效的决定或行政合同

2）为公共利益需要，可以撤回或改变

3）补偿给当事人造成的损失

6、责任行政责任政府

有权必有责

用权受监督

违法受追究

侵权须赔偿（一）职能转变任务繁重（二）行政决策问题突出（三）公共权力异化严重（四）行政监督不力凸显我国法治政府建设现状三（一）职能转变任务繁重(1)权力下放问题(2)政府职能范围问题(3)政府职能不协调问题

（二）行政决策问题突出（1）政府决策制度缺陷

（2）部分价值取向失之公正与公平(3)政府决策过程的民主化、科学化程度不足

（三）公共权力异化严重(1)公共悖论（2）权力腐败（四）行政监督不力凸显1、行政监督关系缺乏系统性、科学性2、行政监督主体独立性不足3、阳光法案任重道远（一）依法全面履行政府职能（二）健全依法决策机制（三）深化行政执法体制改革（四）坚持严格规范公正文明执法（五）强化对行政权力的制约的监督（六）全面推进政务公开四中全会对法治政府建设的新举措四（一）依法全面履行政府职能1、在制度和体制层面处理好“放”和“收”的关系2、推进、职能、权限、程序、责任法定化，行政机关不得法外设定权力3、推行政府权力清单制度，消除权力设租寻租空间4、推进各级政府事权规范化、法律化1、把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序

2、建立行政机关内部重大决策合法性审查机制3、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制

（二）健全依法决策机制（三）深化行政执法体制改革1、推进综合执法2、完善市县两级政府行政执法管理3、健全执法人员持证上岗及罚缴分离制度4、健全行政执法与刑事司法的衔接机制（四）坚持严格规范公正文明执法1、完善执法程序，建立执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度2、建立健全行政裁量权基准制度细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度3、全面落实行政执法责任制（五）强化对行政权力的制约的监督1、加强监督制度建设，增强监督合力和实效2、加强对政府内部权力制约，强化内部流程控制；完善政府内部层级监督和专门监督，建立常态化监督机制；完善纠错问责机制，健全问责方式和程序3、完善审计制度，保障依法独立行使审计权（六）全面推进政务公开原则：坚持以公开为