走向公平正义

走向公平正义之路【内容提要】公平正义是我们党领导中国人民进行革命、建设、改革的重要目标，也是中国共产党确立领导地位的重要前提。中国共产党的公平正义观是以唯物史观为指导，以维护广大人民群众的根本利益为价值取向的。将发展生产力、巩固社会主义制度、解决现实社会矛盾视为公平正义的本质诉求，这也是中国共产党超越于历史上公平正义原则的重要标志。面对未来，我们党坚持将效率与公平相结合，不断深化经济政治体制改革、在国际交往中不断捍卫社会主义公平正义原则，进而全面推动着世界和中国的进步与发展。【关键词】公平正义中国共产党公平正义是人类社会前进的动力源之一，是人类追求理想社会的重要目标。中国共产党自建党以来，就一直将追求、维护、实现公平正义作为一项重要目标，并将这一目标落实到党的各项方针政策中。这一过程尽管不是顺利的，但我们党对公平正义的孜孜以求却是永远不变的。不同的国家、不同的政党对公平正义的理解是不同的。中国共产党人的公平正义观是以唯物史观为指导，在吸取人类关于正义思想的基础上，对人类社会发展规律的正确把握。一、公平正义：中国革命、建设、改革的重要目标中国共产党的领导地位是在历史中形成的，是在率领全国各族人民取得革命、建设、改革的辉煌胜利中确立的。没有共产党就没有新中国，没有共产党就不可能有中国建设和改革的胜利。是什么使得中国共产党能够在各种艰难险阻中带领中国人民取得一个又一个胜利，其中很重要的一条就是中国共产党将公平正义作为其根本追求。毛泽东指出：“共产党有强大的力量和很高的威信。在我们的工作中尽管有缺点，有错误，但是每一个公正的人都可以看到，我们对人民是忠诚的，我们有决心有能力同人民在一起把祖国建设。”①中国革命的过程与中国历史上的政权更迭最大的不同，就在于中国共产党所领导的革命绝不是为了争权夺利，而是为了解决全中国受苦受难的贫穷百姓的未来命运问题，是为了从根本制度上来解决发展生产力的问题。因为走的是受到广大人民群众所拥护的体现公平正义的人间正道，所以当然能够出现以弱胜强、以少胜多的奇迹。在中国革命最艰苦岁月里，毛泽东就多次表示：“国家是国家的公事，并非一党一派的私事。共产党的唯一任务，就在团结全体人民，奋不顾身地向前战斗，推翻民族敌人，为民族与人民谋利益，绝无任何私利可言。”②公平正义产生于人类社会历史中，社会历史规律不同于自然规律，其重要原因就在于社会历史是人的活动的产物，不同的利益群体在社会历史关系中有着不同的诉求，这就决定了他们对社会历史的走向的判别产生了差异，甚至出现大相径庭的局面。如何判定公平正义的基本标准，如何判断人们对社会历史道路的选择，这自然就会产生出公平正义观在历史上的分野。但这并非意味着公平正义无是非尺度可言，解开这一难题的关键还在于，人们是站在什么样的立场来把握历史的道路。是站在人民的立场上，还是站在自身小团体的立场上？与其说这是一个理论问题，不如说这是一个实践问题。“中国共产党以自己艰苦奋斗的经历，以几十万英勇党员和几万英勇干部的流血牺牲，在全民族几万万人中间起了伟大的教育作用。”③在经济相对落后的东方国家建设社会主义，注定从一开始就有许多难以想象的困难，也注定我们对建设社会主义的探索一定会充满艰辛曲折的。中华人民共和国建立后，我们起初是把苏联作为范本，从历史的角度来看，这一思路也是可以理解的，也确实取得了一定的成效。需要明确的是，尽管都是社会主义国家，但由于历史传统和现实条件不同，自然也就不可能复制出完全相同的发展模式。在这个问题上，中国共产党人的态度是清醒的，很快便提出要从中国的国情出发，探索中国社会主义建设的内在规律，走自己的路。这一历史选择也体现着我们党对公平正义的追求。因为从国际关系交往的角度来看，任何国家都有着选择自己发展道路的权利，其他国家不得加以干涉。就国内建设而言，我们注重从中国的实际出发，也同样是秉承一个公平正义的价值理念，这就是尊重人民的选择，尊重不同地区、不同部门的特殊情况，处理好不同要素的关系。在这个问题上，“苏联把专家撤走，撕毁了合同，这对我们有好处。我们没办法，就靠自己，靠自己两只手。”④中国的改革开放开辟了中国特色社会主义的新道路。这一历史过程同样是我们党追求公平正义的过程。社会主义初级阶段的基本路线，明确提出以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。邓小平在改革开放的全过程中，多次强调要坚持两手抓、两手都要硬。“要两手抓，一手抓改革开放，一手抓严厉打击经济犯罪，包括思想政治工作。”⑤世纪之交，党的第三代领导集体从世界和中国变化着的实际出发，提出了“三个代表”重要思想，进一步明确了我们党和国家的中心任务。这一重要思想的提出，当然与我们党追求公平正义的执政理念有关。对于我们党而言，公平正义不是一句空头口号，必须落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。“贯彻'三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”⑥从根本上来说，只有贯彻“三个代表”重要思想，才能实现我们党在执政过程中的公平正义性，才能在最大范围内凝聚广大人民为着共同的理想目标而奋斗。进入新世纪，我们党在看到我国社会主义取得伟大成就的同时，也以清醒目光审视着发展中存在的一些问题，特别是高度关注我们发展中所出现的诸多不平衡，如果听任这种不平衡蔓延，就可能对我们社会公平正义的底线带来严重的挑战，而一旦社会公平正义失范，就必然会激化各种矛盾，使得广大人民群众的利益受损。科学发展观强调发展是第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。就是要从总体使得中国的社会发展在公平正义的轨道上前行。中国在相当长的一段时间都将处于社会主义初级阶段，社会生产的相对落后与人民不断增长的物质文化需求的矛盾仍然是社会主义初级阶段的主要矛盾。要解决这一矛盾，维护最广大人民的根本利益，首先要发展。当然，仅仅有发展是不够的，在发展中依靠好、实现好、维护好最广大人民的根本利益，使人得到全面自由的发展，才能体现出社会发展的公平正义性。同时，只有做到全面协调可持续，坚持统筹兼顾，才能使我们的经济社会发展的过程和目标都能最大程度的体现公平正义。二、中国共产党对公平正义的认识和实践公平正义体现着人们对社会关系的一种认识和评价，表达着人们对社会关系的一种价值认定。公平正义有其客观性的一面，当然也有主观性的一面。中国共产党人的公平正义观体现着我们党对人类社会发展轨迹的把握，体现着对中国最广大人民群众实际利益的把握。（一）公平正义的历史价值体现在推动生产力的发展中能否促进生产力的发展，促进经济社会的进步，是我们党考评公平正义的首要标准，这也可看成中国共产党对公平正义理解的重要前提。中国共产党存在和壮大的理由，就是因为中国共产党将解放和发展生产力、让全国各族人民过上幸福美满的生活作为自身的不懈追求。早在全国解放前，毛泽东就指出：“老百姓拥护共产党，是因为我们代表了民族与人民的要求。但是，如果我们不能解决经济问题，如果我们不能建立新式工业，如果我们不能发展生产力，老百姓就不一定拥护我们。”⑦历史和现实都已证明，中国自近代所以屡受国际强权的欺凌，所以难以在国际关系上伸张公平正义，最主要的原因，还是积贫积弱。要摆脱这样的地位，就必须大力发展经济，这是社会主义超越资本主义的根本，是体现社会主义制度优越性的根本。邓小平指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们要坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。”⑧江泽民同志提出，发展是执政兴国的第一要务。要求全党同志必须牢固树立社会主义改革和发展的基本观点和自觉性。胡锦涛同志在提出科学发展观的过程中，也将发展作为第一要义而提出，离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。（二）公平正义是社会主义制度本质属性的体现公平正义是在人们的社会交往关系中产生的。人们的社会交往关系与一定的社会制度紧密相连，因此，公平正义当然与社会制度属性紧密相连。马克思主义的公平正义观，正是从以生产关系为基础的社会制度入手，来阐释公平正义的内在含义的。马克思、恩格斯在分析资本主义公平正义思想时，就注意从制度属性上进行历史性的把握。一方面承认，资本主义的公平正义是对旧的封建制度的冲击，这一历史进步是不言而喻的；另一方面也深刻地指出，资本主义外在法律程序的公平正义有着内在的悖论：“法律上的平等就是在富人和穷人不平等的前提下的平等，即限制在目前主要的不平等的范围内的平等，简括地说，就是简直把不平等叫做平等。”⑨所以出现这种历史性的错位，正是资本主义制度使然。“在这个制度更详尽的发展中对平等和自由起干扰作用的，是这个制度所固有的十扰，这正好是平等和自由的实现，这种平等和自由证明本身就是不平等和不自由。”⑩社会主义制度的建立，从本质上确立了公平正义历史定位。邓小平指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”（11）社会主义制度的优越性是体现在新的经济基础和上层建筑中，社会主义制度当然需要在发展中不断完善，但它从根本上解决了人与人的不平等的问题，为公平正义的实现提供了制度伦理的保障。中国共产党人所以为了理想不惜牺牲一切，就是为了建立一个公平正义的社会主义制度。（三）公平正义在化解各种矛盾，维护社会和谐中发挥着重要作用公平正义从来就不是一句空头口号，它是与人们的利益密切相关的。公平正义就体现着对利益产生及其发展的认定，也就是说承认并维护一种什么样的利益，从根本上关系到坚持什么样的历史观。中国共产党人以唯物史观来把握历史的发展，从而必然以群众史观来看待人民群众的根本利益。人民群众是历史的创造者，党代表和维护人民群众的根本利益，就是维护历史创造者的利益，就是在历史进步的轨道上维护正义者的利益。反之，如国民党失败的一个重要原因，就是忘却和从根本上忽略了人民群众的根本利益，如此一来，他们的一切举动自然是逆历史潮流而动的，自然是非公平正义的。在当代中国，公平正义所以成为人们普遍关注的一个热点问题，就是因为在新的利益调整变化的格局中，不同的利益群体的矛盾和冲突变得更加突出。在这样的背景下，人们对公平正义的期待就更加强烈。很显然，如果我们所倡导的公平正义原则不能在解决这些利益矛盾中有所作为，不能够及时化解各种社会矛盾，维护社会和谐，这样的公平正义当然是名不副实的，更不可能成为我们党的执政资源。为此，胡锦涛强调指出：“要坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会安定和谐。”（12）三、公平正义与未来中国发展道路中国共产党的成立和发展，使得中国人民走上一条新的发展道路。在中国共产党成立九十年之际，当人类历史步入21世纪第二个十年之时，展望中国未来的发展道路，我们会更加深切地意识到，我们党始终将公平正义原则，全面贯穿于社会发展的理念、原则和制度中，进而促进社会发展更加全面协调可持续。（一）将公平正义全面纳入发展理念中，促进效率与公平的内在结合，不断构建新的发展价值观中国共产党一直努力将促进社会全面发展作为其执政的根本理念。特别是改革开放以来，我们党始终扭住经济建设这个中心不动摇，使得我国的经济社会发生了巨大的变化。很显然，没有发展，停顿在贫穷和落后状态，自然没有现代意义上的公平正义。但并不能由此得出结论，经济发展了，公平正义自然就会出现。这两者既有联系也有区别。关键在于我们如何把握。从效率与公平的内在联系来讲，这两者是一个动态的相互依存的关系。离开一方，另一方当然就不会存在。只不过是在不同时期社会关注的重心不同而已。从当代中国的发展轨迹来看，改革开放以来，我们党看到中国经济落后的状况，号召动员全国人民一心一意谋发展，并在改革开放初期特别形成了“效率优先、兼顾公平”的发展理念，但随着我国经济社会的发展，特别是一些深层次矛盾和问题的出现，公平正义的问题变得越发突出。这也就需要我们更加关注公平问题，关注由于公平正义的缺失可能会对经济社会发展的重大影响，将效率与公平在实践中有机结合起来。为此，在我们党提出的科学发展观这一理论体系中，从理论指导和制度安排上，都体现着效率与公平相结合的重要性，并将其贯穿于科学发展的全过程，成为新发展观的一个重要价值理念。胡锦涛《在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会的讲话》中深刻指出：“实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。”（13）（二）深化经济和政治体制改革，努力破除影响公平正义的一些体制性障碍胡锦涛指出：“完善的体制机制和制度体系，是促进社会和谐、实现公平正义的重要保证。”（14）改革开放三十多年来，我们党所以能够带领人民取得举世瞩目的巨大成就，很重要的一条，就是我们党与时俱进，不断在变化着的世界和中国发展新格局中，深化改革，扩大开放，勇于变革影响经济社会健康发展的制度和体制，勇于突破影响社会公平正义的一些瓶颈性问题。公平正义是历史发展的，并且公平正义与当下利益关系的复杂性紧密相连，公平正义既是一个价值观的问题，更是一个制度体系问题。社会主义制度的公平正义性，并不意味着社会主义经济政治体制的一切方面都是公平正义的。特别是在改革开放的新的历史条件下，一些影响公平正义的体制性问题，就必然在现实中凸现出来。尽管我们党和国家在这个问题上，不断化解和破除一些体制困局，但并不可能一朝一夕就能全部解决，同时，在某些行业和某些地区所引发的问题，可能会演变为较普遍性的焦点问题，进而会影响到全社会的健康稳定发展。对此，我们党始终保持高度清醒的认识，并努力以持续的经济政治体制改革为切入点，将公平正义原则作为改革开放的指导性原则，如在破除城乡二元体制、就业政策制定、收入分配体制改革、城乡社会保障体系构建、在基层民主政治建设等方面，都作了重大的制度和体制变革，但必须看到的是，这项工作的难度和复杂性非常大，需要我们党以更大力度、更高的智慧来加以解决。解决公平正义的过程，就是中国特色社会主义实践全面走向进步的过程。（三）在对外开放和交流中，不断掌握关于公平正义的话语权公平正义是人类文明的体现，也是当今世界不同国家和民族相互交流、相互合作的一项重要内容。改革开放以来，在中国走向世界的进程中，就存在着中国与其他国家就公平正义相互合作的问题。如国际反恐问题、生态问题、反对种族歧视问题、维护国家主权问题等等。不言而喻，在这些问题上，我们党和国家的态度和立场是坚定而鲜明的，并且付诸了许多实际行动，赢得了世界的尊重。但要注意的是，公平正义的交流合作，不同于一般的技术交流合作，因为从根本上来说，公平正义有着鲜明的意识形态属性，它是历史观和价值观的重要组成部分，不同的历史观和价值观当然会派生出不同的公平正义观。我们也必须清醒地意识到，在当今国际间冲突中，有很大程度上，源自于对公平正义的理解不同，特别是一些敌对势力，正是利用他们所谓的公平正义观，对中国的社会制度和方针政策横加指责，并企图以他们的公平正义观来影响渗透我们的青年一代。在这个问题上，我们党坚持以唯物史观为指导，在吸取人类积极的公平正义精神的基础上，主动参与维护国际交往的公平正义原则，但同时始终坚持我们的公平正义原则，将其作为与敌对势力斗争的一个重要层面，旗帜鲜明，坚决果断。在中国走向开放的新时代，我们不能由于对公平正义理解不同而重新走向封闭，而必须在求同存存异的基础上，不断强化社会